劉欣宇

（遼寧師范大學(xué) 政府管理學(xué)院，遼寧 大連 116029）

一、生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

生態(tài)社區(qū)是社區(qū)的一個(gè)分支，是以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，以總體環(huán)境觀來統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)及管理相關(guān)要素的理想空間。生態(tài)社區(qū)中的“生態(tài)”具有地理和人文的雙重內(nèi)涵。總體而言，生態(tài)社區(qū)是一個(gè)“有著適當(dāng)?shù)牡赜蚍秶叭丝谝?guī)模，有著相同的生態(tài)文化意識(shí)，其為一個(gè)環(huán)境舒服、社會(huì)和諧的一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的居住社區(qū)”。作為良好的生態(tài)社區(qū)，它具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）環(huán)境布局的合理性

生態(tài)社區(qū)是一個(gè)以生態(tài)作為目的的社區(qū)，生態(tài)意味著土地資源及能源的節(jié)約。堅(jiān)持從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的布局是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的要求與本意所在。所以，在進(jìn)行土地利用方面，政府可以通過對(duì)土地資源的全面合理規(guī)劃，將科學(xué)的容積率和當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏鹊葮?biāo)準(zhǔn)作為參考，來設(shè)計(jì)一個(gè)充滿活力和特色的生態(tài)社區(qū)。

生態(tài)社區(qū)的合理布局在人文生態(tài)方面具有獨(dú)特的意義，即達(dá)到社區(qū)布局與人性間的和諧統(tǒng)一。生態(tài)社區(qū)在空間布局方面經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出私密性與公共性融合之美。公共性需要有公共空間作為基礎(chǔ)與支持，而私密性則需要有一定的私密空間作為保障；作為一個(gè)生態(tài)文明視野下的生態(tài)社區(qū)需要滿足：公共空間——半公共空間——半私密空間——私密空間的合理過渡[1]。

（二）功能要素的和諧性

生態(tài)文明視野下的社區(qū)，關(guān)注的是人和自然、人和社會(huì)、社會(huì)和自然之間的緊密聯(lián)系與和諧共處。它是一個(gè)多功能的、多元的社區(qū)組合，可以很好地展現(xiàn)出不同內(nèi)容的功能要素相結(jié)合的統(tǒng)一之美。例如：社區(qū)之間的住宅、商店、工作單位以及相關(guān)的公共設(shè)施都是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚母黜?xiàng)設(shè)施以及活動(dòng)主要場(chǎng)地。它們不但為在社區(qū)居住的每一位利益相關(guān)者提供服務(wù)，同時(shí)也為社區(qū)外的各個(gè)群體進(jìn)行服務(wù)，構(gòu)建出一種具備多功能特色的綜合體系[1]。

因而，生態(tài)文明視野下的社區(qū)建設(shè)，必須要遵循一些設(shè)計(jì)要求：第一，給予全方位的學(xué)校教育，建立比較齊全的文化設(shè)施和完善的醫(yī)療保障體系；第二，很好地滿足人車分流，綠色建筑的特點(diǎn)；第三，處理好自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)以及居住系統(tǒng)三者關(guān)系，確保做到人和大自然、人與社區(qū)、社區(qū)與自然之間可持續(xù)發(fā)展與協(xié)調(diào)。

（三）居民居住的安全性

安全是人類生存在生態(tài)社區(qū)中的最基本要素，如果所處的環(huán)境沒有安全保障，那么生態(tài)社區(qū)便難以持續(xù)發(fā)展。安全也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)至關(guān)重要的基本環(huán)節(jié)。安全保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：

一是對(duì)偶發(fā)災(zāi)害進(jìn)行防范。社區(qū)內(nèi)部需要有防災(zāi)的設(shè)施設(shè)備，當(dāng)各種偶發(fā)災(zāi)害即將發(fā)生時(shí)，能夠做出最及時(shí)、最準(zhǔn)確的反應(yīng)。例如：在沿海地區(qū)對(duì)臺(tái)風(fēng)的防范，在洪澇多發(fā)區(qū)對(duì)洪水的防范以及日常的用火、用電安全等。二是對(duì)人為破壞進(jìn)行防范。社區(qū)需要擁有先進(jìn)的防范人為破壞的意識(shí)與措施，例如；對(duì)搶劫、毒品交易、交通事故等人為型事件進(jìn)行預(yù)防，切實(shí)保障居民的生活及出行安全。

二、中國(guó)生態(tài)社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

（一）系統(tǒng)生態(tài)意識(shí)不足

目前，在中國(guó)社區(qū)的建設(shè)過程中，沒有形成完善的系統(tǒng)生態(tài)意識(shí)。因而，沒有充分地將建筑、人、自然和社會(huì)環(huán)境全面地考慮起來。從社區(qū)建設(shè)本身來看，資源的利用率較低。常常會(huì)在生態(tài)社區(qū)出現(xiàn)大批的污染物廢棄物隨意堆放的雜亂場(chǎng)景，這些不僅會(huì)給環(huán)境帶來十分巨大的影響，而且這些廢棄物中的有害病菌嚴(yán)重威脅了居民健康；同時(shí)，現(xiàn)代社區(qū)的能源架構(gòu)比較單一，生物能、太陽(yáng)能等清潔能源的使用率及垃圾的回收利用率較低[2]。

從社區(qū)居民角度看，大多數(shù)居民將生態(tài)視為綠化和環(huán)境的美感，忽視了人文生態(tài)的重要性以及生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵。這種過于追求綠化工程帶來的實(shí)際效果的現(xiàn)象，使居民作為生態(tài)社區(qū)主體的內(nèi)在價(jià)值難以得到發(fā)揮。例如：在垃圾處理過程中，居民參與到垃圾分類中的認(rèn)識(shí)度不強(qiáng)；在社區(qū)活動(dòng)中，居民得知并參與社區(qū)活動(dòng)的渠道較小。從而，無法達(dá)到充滿活力的生態(tài)社區(qū)的效果。

（二）社區(qū)建設(shè)空間布局規(guī)劃不合理

社區(qū)建設(shè)空間布局不合理易造成一種無序狀態(tài)，但它并非是不可改變的雜亂無章的狀態(tài)。正如美國(guó)學(xué)者斯皮羅·科斯托夫在《城市的形成：歷史進(jìn)程中的城市規(guī)模和城市意義》中提及，無序是秩序的一種狀態(tài)，他與混亂不同，混亂是對(duì)秩序的否定，而無序是暫時(shí)的、可更正的[3]。因此，生態(tài)社區(qū)建設(shè)的一個(gè)基本點(diǎn)在于合理有序地規(guī)劃空間布局。

由于中國(guó)對(duì)生態(tài)社區(qū)的認(rèn)識(shí)比較晚，在中國(guó)不少地區(qū)與城市的規(guī)劃制定、編修過程中都沒有將生態(tài)社區(qū)重視起來，這也使得中國(guó)社區(qū)建設(shè)表現(xiàn)出嚴(yán)重落后于城市其它方面的發(fā)展的狀況。中國(guó)社區(qū)的建設(shè)也常常會(huì)一味地向商業(yè)規(guī)?；屯庥^建設(shè)方面發(fā)展，選址常常只會(huì)考慮到租金和成本，而不會(huì)兼顧到生態(tài)社區(qū)的空間布局。因此，社區(qū)存在著總體規(guī)劃不足、層次失序的情況。

（三）相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不健全

相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的缺少常常會(huì)造成整體流動(dòng)性與發(fā)展性的凝固。一個(gè)全面客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保證與人民群眾的切實(shí)利益相結(jié)合，統(tǒng)合各相關(guān)利益群體的需求，進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的評(píng)價(jià)。

中國(guó)大部分城市在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃過程中，關(guān)于節(jié)能、環(huán)保以及健康等層面上的技術(shù)規(guī)范較少。同時(shí)，對(duì)于生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的研究也是十分缺乏，這使得不一樣的生態(tài)社區(qū)之間沒有可比性。中國(guó)貴州省貴陽(yáng)市制定了中國(guó)首部生態(tài)文明城市指標(biāo)體系，《建設(shè)生態(tài)文明城市指標(biāo)體系及監(jiān)測(cè)方法》等各項(xiàng)法律條款的出臺(tái)為社區(qū)生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的健全樹立了良好的可借鑒的典范[4]，但其在人文生態(tài)的規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

各種類型的社區(qū)在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，沒有把握地域文化或是氣候的差別，只是簡(jiǎn)單地在形式上滿足了綠色建筑的一些要求。黨的十九大報(bào)告中提及的“五位一體”總布局，對(duì)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)有著領(lǐng)路者的偉大意義，也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)過程中需要關(guān)注的重點(diǎn)。

（四）社區(qū)居民參與度較低

現(xiàn)今，中國(guó)的社區(qū)規(guī)劃沿襲傳統(tǒng)設(shè)計(jì)手段：設(shè)計(jì)師就感性角度作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本身的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)的住宅、公共設(shè)施、道路及綠化等的環(huán)境作設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)師和城市規(guī)劃師、公眾之間的通力合作完成的設(shè)計(jì)是比較少的；同時(shí)，在社區(qū)建成后的管理過程中，公民往往表現(xiàn)出參與度不高、參與渠道較少的現(xiàn)狀。以廣州為例，在相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)廣州部分社區(qū)開展調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，有高于50%的居民表示社區(qū)只不過是一個(gè)“住的地方”，建設(shè)社區(qū)文化以及管理等工作應(yīng)該與自身無關(guān)[5]。

同時(shí)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，居委會(huì)被視為街道辦當(dāng)中的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，在這個(gè)機(jī)構(gòu)中肩負(fù)著很多的行政事務(wù)，例如：計(jì)生、治安、綠化等等，這也導(dǎo)致了沉重的行政負(fù)擔(dān)。而居委會(huì)本身作為居民自治組織，不應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起政府的行政工作，然而在現(xiàn)實(shí)生活中卻沒有辦法擺脫。

（五）生態(tài)社區(qū)自身特色與感情缺乏

由于不同的社區(qū)有著自身的特色與情況，因而生態(tài)社區(qū)的建設(shè)模式也應(yīng)根據(jù)不同地域的差異，按實(shí)際情況來選擇與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)模式。例如：由保羅·施米特海莫設(shè)計(jì)的德國(guó)柏林的斯塔肯花園城市不僅僅結(jié)合了英國(guó)城市規(guī)劃師埃伯納澤·霍德華的花園城市理論，同時(shí)也兼顧了德國(guó)自身的新中世紀(jì)的設(shè)計(jì)手法[6]。

目前中國(guó)不少地區(qū)新興的社區(qū)建設(shè)，不管是建筑模式或者是環(huán)境處理方法都存在著盲目抄襲現(xiàn)象，“百區(qū)一景”使社區(qū)原本的獨(dú)特地域風(fēng)格漸漸消失，民族特色與文化繼承無法傳承。老社區(qū)在進(jìn)行改造時(shí)，一直以來沒有實(shí)現(xiàn)尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、放眼未來；也沒有根據(jù)實(shí)際情況，具體問題具體分析，因此，普遍存在著缺乏文化延續(xù)的特點(diǎn)。

同時(shí)，正如R.E.帕克在《城市：對(duì)于開展城市環(huán)境中人類行為研究的幾點(diǎn)意見》中，指出交通和通訊手段越來越發(fā)達(dá)，人們的注意力便可以分散得很廣，甚至可以同時(shí)生活在若干個(gè)不同的社會(huì)環(huán)境里，這些趨勢(shì)都在瓦解著原來的穩(wěn)定性和親密性[7]。因此，技術(shù)的進(jìn)步，也使居民對(duì)社區(qū)的歸屬感減弱及居民之間的和諧關(guān)系被打破。

三、生態(tài)文明視野下社區(qū)建設(shè)的思路與策略

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)良性生態(tài)循環(huán)

從政府角度看，要盡可能避免社區(qū)管理過于行政化。政府于社區(qū)管理工作過程中，應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，而相關(guān)的社區(qū)事務(wù)的落實(shí)，可以交給社區(qū)組織進(jìn)行執(zhí)行。所以，作為當(dāng)?shù)卣畱?yīng)明確認(rèn)識(shí)生態(tài)社區(qū)建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)卣c城市建設(shè)的意義，并規(guī)劃好明確的生態(tài)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與方向。

從企業(yè)角度看，良好的生態(tài)環(huán)境離不開企業(yè)的關(guān)注與支持。有學(xué)者根據(jù)人本主義生態(tài)倫理理念，在深化羅爾斯頓的人類中心論的基礎(chǔ)上，在《自然之思：西方生態(tài)倫理思想探究》中，從利益相關(guān)者、消費(fèi)、生產(chǎn)等方面提出了企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的十條準(zhǔn)則[8]。綜合而言，企業(yè)在貫徹“清潔生產(chǎn)”的同時(shí)，應(yīng)負(fù)有更重要的歷史責(zé)任，兼顧生態(tài)社區(qū)的發(fā)展利益，最大限度地回收利用企業(yè)產(chǎn)生的廢料。

從社區(qū)角度看，人民群眾對(duì)于生態(tài)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還是比較淡薄的，對(duì)系統(tǒng)生態(tài)的認(rèn)識(shí)更為薄弱。因此，生態(tài)社區(qū)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身對(duì)生態(tài)文明的宣傳，積極與民眾形成良好的溝通與互動(dòng)，積極促進(jìn)多方位的系統(tǒng)生態(tài)意識(shí)的形成。

（二）科學(xué)規(guī)劃生態(tài)社區(qū)空間布局，促進(jìn)合理的有序感

在生態(tài)文明視野下的社區(qū)應(yīng)該擁有優(yōu)美的環(huán)境、合理的資源搭配、健全的環(huán)境管理措施，以及居民一定的環(huán)保意識(shí)和積極參與到社區(qū)管理過程中的熱情。而當(dāng)中的所有條件，都與生態(tài)社區(qū)的建設(shè)密切相關(guān)。交通路線的日趨完善、商業(yè)的日益繁榮以及通訊技術(shù)的發(fā)展，將社區(qū)空間連成了更大的一個(gè)整體，但與此同時(shí)，區(qū)域的空間布局的“序”逐漸被打破，人與人之間的“和”向陌生靠攏[9]。

合理而有序的空間布局與居民的需求息息相關(guān)，其中包括一些生態(tài)社區(qū)必備的健全的基礎(chǔ)設(shè)施，如：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、日常生鮮及日用品商店、休閑廣場(chǎng)和公園、教育院校、社區(qū)圖書館等。也包括根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行設(shè)置的特殊空間，例如：在老齡化嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)的公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在青壯年多的地方設(shè)立公益臨時(shí)托兒所等。

科學(xué)合理的空間布局瓶頸在于利己主義的利益驅(qū)動(dòng)而導(dǎo)致的商業(yè)化。在馬克·戈特迪納和雷·哈奇森所著的《新城市社會(huì)學(xué)》中，有一個(gè)案例：美國(guó)休斯頓以私人企業(yè)為基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致交通的擁堵，城市的“有序感”逐漸減弱。我們可以看到私有利己主義導(dǎo)致了公共伙伴關(guān)系的改變，使利己主義者在社區(qū)中獲得了充足的利益[10]。但是，忽視了居民作為利益相關(guān)者的感受，形成了適得其反的一對(duì)矛盾。那么，生態(tài)社區(qū)合理布局的重點(diǎn)在于積極采用問卷、訪談、辯論等方式，了解利益相關(guān)者的需求，從而協(xié)調(diào)平衡開發(fā)商和使用者之間的矛盾沖突，使之形成合理的良性互動(dòng)。

（三）有效建設(shè)生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)文明視野下的社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容涉及十分廣泛的學(xué)科知識(shí)。所以，必須要有政府作為主導(dǎo)者，召集不同學(xué)科的專家們開展有針對(duì)性的分析與判斷，明確在不同的領(lǐng)域中應(yīng)選擇哪些指標(biāo)，并權(quán)衡評(píng)判指標(biāo)在整體生態(tài)社區(qū)建設(shè)中的重要程度，進(jìn)而構(gòu)建起科學(xué)合理的指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)社區(qū)間的比較與評(píng)價(jià)。

同時(shí)，要注意貫徹五大發(fā)展理念，在進(jìn)行建設(shè)生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候，綜合考慮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享方面的各項(xiàng)指標(biāo)。在創(chuàng)新方面，關(guān)注生態(tài)社區(qū)的歷史，以及社區(qū)特色之處的評(píng)估；在協(xié)調(diào)方面，應(yīng)關(guān)注生態(tài)社區(qū)內(nèi)部人與自然的“天人合一”，以及人與人之間的熟悉度和信任度的評(píng)價(jià)，進(jìn)而兼顧自然生態(tài)和諧和人際生態(tài)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)水平。

因?yàn)?，不同地域范圍中的自然與社會(huì)環(huán)境的條件有著較大的差異，單純地直接搬用其中的—套標(biāo)準(zhǔn)是不合理的。所以，我們也要做到因地制宜的選取科學(xué)、靈敏的指標(biāo)因子來開展評(píng)價(jià)，并著重加大民眾需求的反饋機(jī)制。

（四）培養(yǎng)社區(qū)居民的參與意識(shí)

首先，生態(tài)社區(qū)要積極擴(kuò)展居民的參與途徑，可通過馬拉松、鄰里互動(dòng)等活動(dòng)加強(qiáng)居民與居民間的良性交流。如遼寧省大連市的徒步大會(huì)和國(guó)際馬拉松比賽等。生態(tài)社區(qū)可以借鑒這類的活動(dòng)，也可以針對(duì)不同的群體或不同節(jié)日，采取一些具有社區(qū)特色的活動(dòng)，如：圖書交流會(huì)、美食分享會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等創(chuàng)新型生態(tài)社區(qū)的聚會(huì)，擴(kuò)展居民的參與渠道，以增強(qiáng)居民自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，提升居民精神層次的生態(tài)文明。

其次，居民對(duì)生態(tài)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感也是極為重要的，居民需明確社區(qū)除了是住的地方，還有獨(dú)一無二的“大家庭”情感依附，由陌生化向熟悉化轉(zhuǎn)變。居民也應(yīng)當(dāng)有生態(tài)社區(qū)的主人翁精神，提高參與生態(tài)社區(qū)建設(shè)的意識(shí)與積極性。

然后，政府應(yīng)逐漸地優(yōu)化社區(qū)治理架構(gòu)，努力地促進(jìn)社區(qū)自治。社區(qū)自治是生態(tài)文明視野下社區(qū)建設(shè)中社區(qū)管理體制變革的一個(gè)必然產(chǎn)物，也是社區(qū)公民自治精神的一個(gè)反映。我們應(yīng)當(dāng)理順政府相關(guān)部門、街道辦事處以及社區(qū)三者之間的關(guān)系；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的自身建設(shè)，不斷完善社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的功能，逐漸增強(qiáng)社區(qū)的自治能力。

（五）促進(jìn)生態(tài)文明視野下社區(qū)的特色文化的建設(shè)

隨著現(xiàn)今人們對(duì)社區(qū)建設(shè)的盲目性與同質(zhì)化的問題，我們要先行明確“以人為本”的社區(qū)文化建設(shè)核心目標(biāo)；換而言之，社區(qū)建設(shè)是以社區(qū)文化促進(jìn)一個(gè)城市文化的發(fā)展與傳承，同時(shí)做好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃；構(gòu)建起生態(tài)文明視野下的科學(xué)、合理、規(guī)范的社區(qū)文化創(chuàng)建機(jī)制；構(gòu)建出保留著自身民族與文化特色的“多維”文化活動(dòng)架構(gòu)；努力吸引不同層面的居民積極參與到社區(qū)活動(dòng)中。

R.D.麥肯齊在 《人類社區(qū)研究的生態(tài)學(xué)方法》中，他強(qiáng)調(diào)了社區(qū)起源于人類的本性[7]。因此，每個(gè)生態(tài)社區(qū)的文化底蘊(yùn)也應(yīng)與居民的需求有關(guān)。生態(tài)社區(qū)建設(shè)需要從實(shí)踐中探知居民需求，建設(shè)合理而不失特色的居住環(huán)境。

生態(tài)社區(qū)中，良好的人與自然、人與人的關(guān)系不僅有利于提高人民的物質(zhì)生活質(zhì)量，也有利于人們認(rèn)同自然生態(tài)之美的精神境界的形成，更是給美麗中國(guó)的建設(shè)注入了一份無形的力量。