曹瑞紅

（新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049）

一、引言

專業(yè)作為培養(yǎng)高級專門人才的基本單位，在高校的教育教學(xué)與發(fā)展中起著重要的作用。專業(yè)設(shè)置是落實人才培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)劃藍(lán)圖和實施方案，是指導(dǎo)教學(xué)設(shè)計、課程實施等教學(xué)改革的依據(jù)，也是人才培養(yǎng)模式改革和教學(xué)質(zhì)量評價的依據(jù)。專業(yè)設(shè)置是遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。在終身教育理念下，結(jié)合地方特色，研究新疆廣播電視大學(xué)的專業(yè)設(shè)置，分析專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)厣鐣倪m應(yīng)性具有重要的意義。

高等教育的職能是教學(xué)、科研和社會服務(wù)，不管是開放大學(xué)（前身為廣播電視大學(xué)）還是各級廣播電視大學(xué)，服務(wù)社會是其存在和發(fā)展的優(yōu)勢所在，沒有哪一所大學(xué)的學(xué)生數(shù)量如此龐大，它是習(xí)近平總書記指出的“扎根中國大地辦教育”的切實體現(xiàn)。要發(fā)揮好服務(wù)社會的功能，就必須提升專業(yè)設(shè)置與社會需求的切合度。國家開放大學(xué)圍繞社會對人才培養(yǎng)的需要設(shè)置了種類繁多的專業(yè)，但其實際效果如何，要通過市場來檢驗。本文本著培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的原則，結(jié)合新疆廣播電視大學(xué)的專業(yè)設(shè)置及發(fā)展情況，通過調(diào)研活動進(jìn)一步分析專業(yè)設(shè)置的社會適應(yīng)性，促進(jìn)新疆廣播電視大學(xué)的教育活動更好地為社會發(fā)展服務(wù)。

二、目前新疆廣播電視大學(xué)專業(yè)設(shè)置與社會適應(yīng)狀況

（一）社會對新疆廣播電視大學(xué)專業(yè)設(shè)置的認(rèn)同

1.近幾年新疆廣播電視大學(xué)熱門專業(yè)及招生少于等于10人專業(yè)招生情況及分析

表1 2015-2018年熱門專業(yè)招生情況表 單位：人

表2 2015年秋不足10人本?？普猩闆r

表3 2016年秋10人及以下本?？普猩闆r

本科專業(yè)序號專業(yè) 16秋招生人數(shù)?？茖I(yè)專業(yè) 16秋招生人數(shù)10 2 3 4 5 6 7英語（教育方向）漢語言文學(xué)（文秘方向）機(jī)械設(shè)計制造及其自動化（機(jī)電一體化系統(tǒng)方向）土木工程（道路橋梁方向）公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）6 5 7 2 8機(jī)械制造與自動化（機(jī)電方向）旅游（旅游管理方向）

表4 2017年秋10人及以下本?？普猩闆r

表5 2018年秋不足10人本?？普猩闆r

從上述數(shù)據(jù)可以看出，新疆電大系統(tǒng)的招生專業(yè)具有以下特征：（1）以文科類的專業(yè)為主。法學(xué)專業(yè)、行政管理專業(yè)每年招生人數(shù)均較多。法學(xué)專業(yè)招生人數(shù)較多，反映了該專業(yè)和社會需求的切合度較高，目前新疆對法律方面的人才需求較大，且滿足個人職業(yè)發(fā)展和學(xué)歷提升的需求。（2）以職業(yè)發(fā)展需求為主。如會計學(xué)、漢語言文學(xué)、小學(xué)教育等專業(yè)招生人數(shù)均在前十，屬于熱門專業(yè)，2018年新疆廣播電視大學(xué)新開專業(yè)護(hù)理學(xué)、藥學(xué)也比較受學(xué)生的青睞。這些專業(yè)的職業(yè)性較強(qiáng)，符合在職學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要。（3）理科、工科類專業(yè)較為薄弱。通過近四年秋季招收不足十人招生專業(yè)可以看出，機(jī)械設(shè)計制造及其自動化（機(jī)電一體化系統(tǒng)方向）、土木工程（道路橋梁方向）、電子商務(wù)等理工科專業(yè)，與社會需求較為緊密，但招生人數(shù)較少。機(jī)械設(shè)計制造及其自動化在本科院校是熱門專業(yè)，且就業(yè)較好，土木工程專業(yè)人才需求也較為旺盛，但在新疆廣播電視大學(xué)系統(tǒng)卻受到了冷落，說明新疆廣播電視大學(xué)在理工科專業(yè)發(fā)展中仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.學(xué)生對電大專業(yè)設(shè)置的認(rèn)同情況

筆者做了《國家開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置的社會適應(yīng)性研究——以新疆分部為例》學(xué)生調(diào)查問卷，并與相關(guān)招生老師做了訪談，具體情況如下：

筆者對新疆廣播電視大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的部分學(xué)習(xí)者進(jìn)行了調(diào)研，被調(diào)查者涵蓋本?？?、南北疆、不同民族、不同性別，通過問卷的形式對昌吉廣播電視大學(xué)、伊犁廣播電視大學(xué)、塔城廣播電視大學(xué)、巴州廣播電視大學(xué)、克州廣播電視大學(xué)等16個地州市電大300名學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷300份，回收有效問卷264份，有效率為88%。

（1）基本信息。被調(diào)查者中男生占38.64%，女生占61.36%；本科學(xué)生占48.48%，?？茖W(xué)生占26.89%，大專學(xué)歷生占24.62%。

（2）專業(yè)與社會適應(yīng)度調(diào)查。18.94%的被調(diào)查者認(rèn)為目前電大的專業(yè)設(shè)置很合理，56.44%的被調(diào)查者認(rèn)為目前電大的專業(yè)設(shè)置合理，只有3.03%的被調(diào)查者認(rèn)為目前電大的專業(yè)設(shè)置不合理，34.09%的被調(diào)查者認(rèn)為目前電大的專業(yè)設(shè)置不合理原因是專業(yè)設(shè)置沒有緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要。在“您認(rèn)為您所學(xué)專業(yè)對您目前的工作幫助大嗎？”一題中，認(rèn)為非常有幫助的占39.77%，認(rèn)為有些幫助的占56.06%，認(rèn)為沒有幫助的僅占4.17%。在專業(yè)設(shè)置影響因素上，42.05%的被調(diào)查者認(rèn)為社會急需是重要的影響因素；其次是學(xué)生需求，占比33.33%；再次是師資力量，占比14.02%。

（3）您選擇這個專業(yè)的原因：

百分比%66.67 23.86 3.03 6.44 100選項A.工作需要B.就業(yè)前景好C.容易畢業(yè)D.聽從別人的意見本題有效填寫人次小計176 63 8 17 264

上述表格顯示66.67%的學(xué)生選擇自己所學(xué)專業(yè)的原因是工作需要，其次是就業(yè)前景好，占比23.86%?？梢娐殬I(yè)發(fā)展與就業(yè)需求仍是專業(yè)選擇的主要影響因素。在被問及“您來電大進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的目的是什么”時，43.18%的被調(diào)查者表示是為了提升學(xué)歷，可見電大建立之初所發(fā)揮的補(bǔ)償式教育功能在目前仍然比較受用。

（4）在“您認(rèn)為您所學(xué)專業(yè)對您目前的工作幫助大嗎？”一題中，56.06%被調(diào)查者認(rèn)為有些幫助。說明電大在專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面仍需提高。同時有55.68%的被調(diào)查者認(rèn)為課程內(nèi)容理論性太強(qiáng)、空而大是電大專業(yè)設(shè)置與學(xué)生的能力培養(yǎng)不相適應(yīng)的主要原因。在“您認(rèn)為電大在專業(yè)設(shè)置上以下哪個影響因素最重要”問題中，認(rèn)為是社會急需的占比42.05%，學(xué)生需求的占比33.33%?？梢?，社會發(fā)展需要和學(xué)生自我發(fā)展需要仍是專業(yè)設(shè)置的重要因素。

（二）存在的問題分析

1.農(nóng)林類專業(yè)發(fā)展建設(shè)不足

新疆的農(nóng)林業(yè)較為發(fā)達(dá)，但從近幾年招生情況來看，本科未設(shè)置農(nóng)林類專業(yè)，?？浦挥袌@藝技術(shù)專業(yè)，但無人報名，2018年春“一村一名大學(xué)生”招生中也只有園林技術(shù)招生6人，其余農(nóng)林類專業(yè)均無人報名。新疆廣播電視大學(xué)系統(tǒng)農(nóng)林類專業(yè)發(fā)展建設(shè)仍有很大的發(fā)展空間。

2.工科類專業(yè)所占比例較低

國家開放大學(xué)的教育服務(wù)于終身教育的需要，同時也應(yīng)以職業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)實用型人才。工科類專業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向性較強(qiáng)，所培養(yǎng)的人才主要是具有較強(qiáng)實踐能力的應(yīng)用型、專業(yè)性人才。目前新疆廣播電視大學(xué)工科類專業(yè)較少，招生人數(shù)也較少，應(yīng)加大理工科發(fā)展力度。

3.專業(yè)設(shè)置與普通高校專業(yè)設(shè)置雷同

開放大學(xué)的學(xué)員來源于社會在職人員，這就要求所開設(shè)專業(yè)必須以滿足學(xué)習(xí)者工作崗位的需要為目標(biāo)。從目前的專業(yè)設(shè)置情況看，開放大學(xué)的專業(yè)設(shè)置與普通高校的專業(yè)設(shè)置雷同，這就導(dǎo)致開放大學(xué)與普通高校相比專業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)。國家開放大學(xué)作為成人高校，辦學(xué)時間較短，學(xué)科專業(yè)發(fā)展不成熟，辦學(xué)層次也比較低，生源質(zhì)量不高，使得國家開放大學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量一度受到社會的質(zhì)疑。與普通高校專業(yè)設(shè)置雷同，不容易突出優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的特征形成自己的優(yōu)勢專業(yè)。

4.沒有緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃需要國際化人才，新疆作為“一帶一路”的核心地帶，與國際接軌機(jī)會較多，但新疆廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)口徑不夠?qū)挘苿涌鐕瞬排囵B(yǎng)力度不夠，中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、雙向留學(xué)、合作科研、學(xué)生交換等形式的跨境教育發(fā)展不足，未形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，對通曉國際化法律、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)的國際化人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置不足。

三、新疆廣播電視大學(xué)專業(yè)設(shè)置的思考

（一）突出地方特色，發(fā)展品牌專業(yè)

新疆廣播電視大學(xué)的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，要結(jié)合學(xué)校的地域特征，發(fā)展特色專業(yè)，打造品牌專業(yè)，逐漸形成和積累學(xué)校的社會聲譽(yù)，逐步樹立學(xué)校的良好形象，形成學(xué)校的品牌價值。2017年新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告顯示，過去五年，新疆經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠工業(yè)帶動轉(zhuǎn)為工業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的7529億元增加到2017年的10920億元，年均增長9%；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。三次產(chǎn)業(yè)的比重由17.1：45.3：37.6調(diào)整優(yōu)化為15.5：39.3：45.2。①近兩年，新疆的旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，對旅游管理相關(guān)專業(yè)人才需求較大，目前新疆旅行社聘用的旅游管理人才具有本科學(xué)歷者較少，根據(jù)市場需求，新疆廣播電視大學(xué)系統(tǒng)可將旅游類相關(guān)專業(yè)打造為自己的品牌。

（二）注重職業(yè)導(dǎo)向，發(fā)展工科教育

國家開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)開放與責(zé)任，服務(wù)于終身教育。它的受教育對象主要以在職成人為主，因此具有職業(yè)性特征，在設(shè)置專業(yè)時具有一定的職業(yè)導(dǎo)向。工科類專業(yè)的職業(yè)導(dǎo)向性較強(qiáng)，而目前新疆廣播電視大學(xué)的工科發(fā)展較弱，如土木工程、機(jī)械設(shè)計制造及其自動化等專業(yè)發(fā)展不足，因此可加強(qiáng)工科專業(yè)發(fā)展力度，大力發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

教育的產(chǎn)生是為了適應(yīng)社會生產(chǎn)和生活的需要，它能使科學(xué)知識直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此，教育的發(fā)展要以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為目標(biāo)。新疆廣播電視大學(xué)必須立足于當(dāng)?shù)貙嶋H需求，面向社會、面向基層，面向未來，根據(jù)地方對人才培養(yǎng)需要設(shè)置專業(yè)。通過調(diào)查可見，新疆廣播電視大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)林類專業(yè)發(fā)展不足，因此可加強(qiáng)農(nóng)林類專業(yè)發(fā)展，可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)林類部門相結(jié)合，實施訂單式人才培養(yǎng)，聘請有經(jīng)驗的技術(shù)人才，引進(jìn)雙師型師資人才，加大實踐教育教學(xué)力度，提高學(xué)生的實際工作水平。

（四）構(gòu)建終身教育體系，實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會

開放大學(xué)建設(shè)是構(gòu)建終身教育體系、實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的重要一環(huán)。學(xué)習(xí)型社會的基本要求是“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”，因此，新疆廣播電視大學(xué)的專業(yè)設(shè)置必須依托學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位技能的培養(yǎng)與提升、知識面的拓寬、公民素質(zhì)及生活質(zhì)量的提升等方面為學(xué)習(xí)者提供可以選擇的學(xué)習(xí)資源。如目前新疆在大力推廣國家通用語言教育，新疆廣播電視大學(xué)可以繼續(xù)加大漢語言文學(xué)專業(yè)的發(fā)展力度，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，提高全疆各族人民使用國家通用語言的能力與水平。

四、結(jié)語

國家開放大學(xué)及各級地方廣播電視大學(xué)的專業(yè)設(shè)置情況，反映了廣播電視大學(xué)系統(tǒng)專業(yè)設(shè)置層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置與社會的切合度，還反映了廣播電視大學(xué)體統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)水平。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)專業(yè)設(shè)置是否合理，是衡量其辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件”。為此，新疆廣播電視大學(xué)還需進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，結(jié)合新疆特色的發(fā)展特色專業(yè)，提升不同層次人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，以滿足國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

引文注釋：

①2017年新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析：GDP突破萬億產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化（http：//www.sohu.com/a/218664427_100102140）.