裘國平 顧 偉 何東明 周 喆 李圣權(quán) 沈 瑤

（1.杭州市蕭山區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司，浙江 杭州 311200；2.蕭山區(qū)國有經(jīng)濟(jì)研究會，浙江 杭州 311200 ；3.杭州蕭山智慧城市投資管理有限公司，浙江 杭州 311200 ；4.城云科技（中國）有限公司，浙江 杭州 310002）

1 蕭山區(qū)停車供需分析

停車作為城市生活必不可少的組成部分，已經(jīng)逐漸成為當(dāng)今社會的熱門話題。隨著機(jī)動車保有量快速增加，“停車難”問題日益嚴(yán)峻，對城市發(fā)展的負(fù)面影響也在逐漸增強(qiáng)，國內(nèi)大中型城市普遍遭遇“停車難”問題。杭州市蕭山區(qū)在城市快速發(fā)展過程中，停車供需矛盾同樣突出。

1.1 全國停車供需情況

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車尤其是私家車保有量大幅增加。公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.4億輛，其中汽車2.5億輛。機(jī)動車數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致停車需求不斷擴(kuò)大，特別是在人口聚集的大中型城市，現(xiàn)有停車設(shè)施配比偏低、停車資源分布不合理、停車管理手段落后、服務(wù)能力偏弱等矛盾問題凸顯，極大地困擾城市交通和市民的出行體驗。據(jù)保守估計，全國停車位缺口超過5 000萬個，特別是北京、深圳等一線城市停車位缺口巨大，難以滿足市民需求。根據(jù)國開聯(lián)《智慧停車行業(yè)投資價值與未來趨勢研究報告（2019年版）》，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達(dá)國家約為1：1.3，差距明顯。停車資源短缺、停車設(shè)施供應(yīng)不足已成為當(dāng)前急需解決的難題。

1.2 蕭山區(qū)停車需求分析

蕭山是浙江省杭州市市轄區(qū)，位于浙江省北部、杭州灣南岸、錢塘江南岸，地處中國縣域經(jīng)濟(jì)最為活躍的長三角南翼，與杭州主城區(qū)一江之隔。近年來，蕭山經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，城市綜合實力不斷增強(qiáng)、城市功能不斷完善、人民生活水平持續(xù)提高，機(jī)動車快速進(jìn)入家庭。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月，蕭山機(jī)動車保有量約55.35萬輛，其中小型客車38.96萬輛，機(jī)動車保有量持續(xù)增長。保守估計到2022年，機(jī)動車保有量將超過58萬輛，小客車比重約為85%。

然而，機(jī)動車保有量增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于停車設(shè)施的供應(yīng)增長量，導(dǎo)致中心城區(qū)道路動靜態(tài)交通壓力更趨緊張，產(chǎn)生了一系列“停車難”問題。

停車時間供需矛盾大，主要表現(xiàn)為辦公樓早高峰停車需求激增，商業(yè)街節(jié)假日停車需求激增，老舊小區(qū)夜間停車需求激增。停車空間供需矛盾大，城市空間職住不平衡，主要表現(xiàn)為通勤車輛多，錯峰停車空間難度大、協(xié)調(diào)措施有限；老小區(qū)停車位規(guī)劃不合理，停車供需矛盾突出，無法滿足小區(qū)業(yè)主停車泊位需求。信息不對稱，停車設(shè)施整體利用率不高，由于信息化管理水平較低，缺乏有效的誘導(dǎo)系統(tǒng)，車主無法獲知周邊停車場動態(tài)信息，導(dǎo)致部分停車場排隊進(jìn)場、部分停車場“門可羅雀”等供求失衡問題。停車管理難度大，違法停車問題仍然存在，違停車輛經(jīng)常占據(jù)道路非機(jī)動車道、人行道，影響道路通行秩序。服務(wù)能力偏低，市民獲得感不足，市民沒有渠道獲知停車場動靜態(tài)信息，車位尋找困難，繳費渠道單一，收繳糾紛問題仍然存在。

“停車難”已成為困擾城市交通、影響市民出行效率的主要問題之一。

1.3 蕭山區(qū)停車供應(yīng)分析

自2001年起，杭州市開始試行停車配建標(biāo)準(zhǔn)，2003年開展停車場布局規(guī)劃，2005年起執(zhí)行停車配建省標(biāo)，并開始推行停車收費分區(qū)差異化。蕭山區(qū)積極響應(yīng)各項標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，靜態(tài)交通管理逐步進(jìn)入配建主導(dǎo)階段。為緩解“停車難”問題，蕭山區(qū)出臺《杭州市蕭山區(qū)城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)》，將新建建筑配建標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了 15%～50%，在市標(biāo)的基礎(chǔ)上提高5%～10%。此外，充分挖掘土地資源，高效集約利用土地，大力推進(jìn)公園綠地、學(xué)校操場、舊城改造、城市更新增建公共停車泊位，從土地供應(yīng)、商業(yè)配建、審批流程、產(chǎn)權(quán)辦理、規(guī)費減免、優(yōu)化環(huán)境等多方面推出優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量建停車場。通過近年來的大力建設(shè)，蕭山停車場（庫）及停車泊位數(shù)量持續(xù)增長，有效緩解了城區(qū)停車難問題，但因為停車泊位“歷史欠賬”過多，車位供給仍存在較大缺口。

從停車場分類來看，蕭山建設(shè)的停車泊位主要有三類，分別為路內(nèi)停車泊位，主要分布在城廂、北干東等城市核心區(qū)，主要為金惠路、崇化路、文化路等路段道路泊位設(shè)置較多；路外公共停車泊位，主要分布在錢江世紀(jì)城、湘湖景區(qū)、城廂、北干中部等區(qū)塊；配建對外開放停車場，主要集中在城市核心區(qū)、就業(yè)密集區(qū)、世紀(jì)城區(qū)塊、城廂、北干等區(qū)域。截至2018年底，蕭山城區(qū)（繞城范圍內(nèi)）現(xiàn)狀公共停車泊位約55 106個，其中配建對外開放停車泊位約33 308個，路外公共停車泊位約19 985個，路內(nèi)停車泊位約1 813 個。三類停車泊位結(jié)構(gòu)為：配建對外開放泊位：路外公共停車泊位：路內(nèi)泊位=60.4%：36.3%：3.3%。

2 智慧停車管理模式興起

近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)快速發(fā)展，停車普查與數(shù)據(jù)挖掘、路內(nèi)外停車設(shè)備、車牌識別、通信技術(shù)、室內(nèi)導(dǎo)航、反向?qū)ぼ嚒⑶宸纸Y(jié)算、電子支付、云平臺、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和產(chǎn)品快速研發(fā)并投入市場應(yīng)用，智慧停車管理模式逐步興起，逐步取代傳統(tǒng)停車管理模式，成為城市智慧化的重要內(nèi)容。

2.1 智慧停車定義

智慧停車，又稱智能停車，屬于靜態(tài)交通，是指將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過多種終端設(shè)備應(yīng)用于城市停車位的采集、管理、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)，實現(xiàn)停車資源的實時更新、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)一體化，實現(xiàn)停車資源利用的最大化、停車管理效率最大化和車主停車服務(wù)的最優(yōu)化。智慧停車管理模式能有效整合停車資源，集中解決人們在停車過程中遇到的停車難、找車難、通行速度緩滯、繳費方式單一等一系列問題，為解決停車難問題提出了全新的數(shù)字化路徑。

2.2 智慧停車政策支持

在技術(shù)大發(fā)展的同時，國家政策支持力度也在不斷加大，各級地方政府紛紛將停車納入統(tǒng)籌規(guī)劃，期望從政策角度指導(dǎo)實現(xiàn)合理配置停車設(shè)置，有效引導(dǎo)交通需求，逐步解決城市停車矛盾。

早在2015年8月3日，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出在智能化停車建設(shè)方面，大力推動智慧停車系統(tǒng)、自動識別車牌等高新技術(shù)的應(yīng)用，積極引導(dǎo)車位自動查詢、電子自動收費通行等新型管理形態(tài)的發(fā)展，提高停車資源的使用效率。自《意見》發(fā)布以后，國家密集出臺智慧停車產(chǎn)業(yè)配套政策。2016年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《加快城市停車場建設(shè)近期工作要點與任務(wù)分工》，明確加快停車場建設(shè)，增加有效供給，補(bǔ)強(qiáng)城市發(fā)展短板，解決居民停車難問題，為智慧停車場的發(fā)展注入新的活力。2017年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展城市停車場試點示范工作的通知》，重點提到了推動“互聯(lián)網(wǎng)+停車”和成為共享新業(yè)態(tài)發(fā)展、國家政策、資金扶持以及大力引進(jìn)社會資本，創(chuàng)新金融服務(wù)模式等。隨著頂層設(shè)計的不斷完善，各地紛紛出臺相關(guān)配套政策，有力推進(jìn)智慧停車發(fā)展。

2.3 智慧停車技術(shù)支撐

隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，停車場建設(shè)需要越來越多新技術(shù)的支撐。智慧停車建設(shè)借助無線通信技術(shù)、移動終端技術(shù)、GPS定位技術(shù)、GIS技術(shù)等綜合應(yīng)用于城市停車位的采集、管理、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)，實現(xiàn)停車位資源的實時更新、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航服務(wù)一體化。目前，智慧停車主要實現(xiàn)技術(shù)包括：

車牌識別技術(shù)。是指采集車輛的動態(tài)視頻或靜態(tài)圖像進(jìn)行車牌號碼、車牌顏色的自動識別技術(shù)，實現(xiàn)了車輛快捷進(jìn)出停車場。車位誘導(dǎo)技術(shù)。幫助車主快速找到停車位，主要有三類：停車區(qū)位引導(dǎo)、超聲波車位誘導(dǎo)和視頻車位誘導(dǎo)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。NB-IoT技術(shù)利用窄帶通信，使停車設(shè)備直接聯(lián)網(wǎng)，地磁、地鎖、充電樁、道閘，把信息源源不斷地傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)平臺。無人值守技術(shù)。依靠停車場智能前端硬件搭建與運維平臺遠(yuǎn)程托管功能的開發(fā)，實現(xiàn)停車場無人化管理。移動支付技術(shù)。通過鋪設(shè)智能設(shè)備，對停車場的停車流程做升級改進(jìn)，引導(dǎo)用戶利用支付寶、微信、銀聯(lián)卡等實現(xiàn)線上支付。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)?；趯芾矸脚c車主日常運營數(shù)據(jù)的不斷積累，利用大數(shù)據(jù)平臺分析車流、客流、信息流，為客戶的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)。根據(jù)數(shù)據(jù)的時空特性和應(yīng)用需要，以圖表、圖、地圖、文字等形式，將數(shù)據(jù)直觀展示出來，從而幫助使用者快速理解數(shù)據(jù)，同時找出海量數(shù)據(jù)中的規(guī)律，提取有用信息的方式。

2.4 智慧停車主要功能

面向市民、企業(yè)、政府三個層級，智慧停車主要實現(xiàn)以下功能。

2.4.1 市民智慧停（“智能找車位+自動繳費”）

服務(wù)于車主的日常停車、錯時停車、車位租賃、車后市場服務(wù)、反向?qū)ぼ?、停車位?dǎo)航等。面向車主，通過移動終端，提供獲取指定地點的停車場、車位空余信息、收費標(biāo)準(zhǔn)、是否可預(yù)訂等服務(wù)，并實現(xiàn)預(yù)先支付、線上結(jié)賬功能。此外，通過停車設(shè)施的改造，方便車主更好地使用停車設(shè)施，享受更優(yōu)的停車體驗，如，通過誘導(dǎo)屏順利引導(dǎo)車主停入最合適的停車場與停車位；提供寬大車型停車位、新手司機(jī)停車位、充電樁停車位等多樣化、個性化的消費升級服務(wù)等。

2.4.2 企業(yè)智慧管（“SaaS服務(wù)+運營管理”）

服務(wù)于運營監(jiān)管部門或企業(yè)的車場管理、人員管理、車輛管理、財務(wù)管理、設(shè)備管理、統(tǒng)計報表、共享管理等。通過SaaS服務(wù)建設(shè)，運營管理部門可以查看和管理SaaS服務(wù)狀態(tài)，查看停車場具體的運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過該服務(wù)為停車場提供各類運營服務(wù)能力輸出，將停車場日常管理所需的各類功能整合為一套標(biāo)準(zhǔn)化停車場管理服務(wù)，快速實現(xiàn)停車信息化管理，優(yōu)化現(xiàn)有停車管理流程。

2.4.3 政府智慧管（“智慧監(jiān)管+決策分析”）

服務(wù)于相關(guān)政府部門，滿足多部門開展停車數(shù)據(jù)管理、審批信息管理、批后監(jiān)管、服務(wù)評價等多方面管理工作的需要，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、評價管理閉環(huán)。此外，結(jié)合停車數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，通過多樣化圖表、熱力圖、專題圖，對停車相關(guān)的分析、服務(wù)、管理、運營、數(shù)據(jù)資源等進(jìn)行全域分析和展示，為政府智慧停車產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供決策依據(jù)。

3 大數(shù)據(jù)時代下蕭山停車模式轉(zhuǎn)型發(fā)展

蕭山是浙江省的交通樞紐，同時也是杭州市商務(wù)中心之一。蕭山停車模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開杭州創(chuàng)新停車數(shù)字化管理的支撐。在城市數(shù)據(jù)大腦整體框架內(nèi)，蕭山緊緊抓住“城市大腦·蕭山平臺”建設(shè)契機(jī)，打造具有蕭山特色的數(shù)字化管理模式。

3.1 蕭山區(qū)停車管理模式發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，蕭山機(jī)動車保有量快速增長，停車需求日益旺盛，停車難問題更加凸顯。伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，停車管理模式也在不斷變遷，大致可分為四個階段：人工計時收費模式、IC卡管理模式及半自動識別模式、全自動識別模式、數(shù)字化管理模式。如今，蕭山的停車管理模式已邁入數(shù)字化階段，無人值守停車場已成為現(xiàn)實。

3.1.1 人工計時收費模式

蕭山停車管理模式最初為人工計時收費模式，最大特征為人工計時、人工收費。即車輛進(jìn)入停車泊位后，由收費員手動記錄停車時間，待車輛駛離時計算停放時間，向車主收取停車費用。該停車模式弊端較多，一是效率低，人工計時收費耗時長，影響停車泊位周轉(zhuǎn)效率；二是糾紛多，停車時長均依賴收費員計算，容易產(chǎn)生誤差引發(fā)各類矛盾；三是經(jīng)常發(fā)生逃費現(xiàn)象，逃費后也沒有相應(yīng)的追溯手段；四是成本高，主要為人力成本。

3.1.2 IC卡管理及半自動識別模式

由于傳統(tǒng)人工計時收費模式存在諸多弊端，急需更加客觀的計時收費手段取代傳統(tǒng)的人工模式。因此，在停車場管理方面，逐步出現(xiàn)了智能化的管理儀器。2011年，蕭山老火車站停車場應(yīng)用智能收費管理系統(tǒng)，標(biāo)志著停車管理模式進(jìn)入新階段。該階段停車管理模式具有兩大特征，一是IC卡管理，通過IC卡記錄進(jìn)出場時間，系統(tǒng)自動根據(jù)時間差計算應(yīng)收取費用；二是半自動化識別，應(yīng)用車牌識別技術(shù)，包月車輛信息提前輸入電腦，在車輛進(jìn)出場時，通過攝像頭計算識別車牌號完成車輛身份認(rèn)證。

IC卡管理取代人工計時，優(yōu)點為：一是科學(xué)計時，儀器代替了傳統(tǒng)的人工計時方式，更加客觀且誤差率低，大大減少了相關(guān)停車糾紛；二是效率更高，車輛進(jìn)出場效率較傳統(tǒng)模式得到提高，且應(yīng)用智能化的收費系統(tǒng)，便于停車管理科學(xué)化。缺點同樣存在：駕駛員取卡不方便，付費方式仍是現(xiàn)金支付，車輛進(jìn)出場排隊現(xiàn)象存在，較大程度上仍然依賴人工管理等。

3.1.3 全自動識別模式

隨著技術(shù)的完善，全自動識別模式逐步進(jìn)入停車管理領(lǐng)域，IC卡逐步淘汰。2013年，蕭山原種子公司地塊停車場（大眾停車場）應(yīng)用全自動車牌識別模式，車輛在駛?cè)氲篱l時，駕駛員無須取卡，而是由攝像頭識別車牌信息，管理系統(tǒng)自動記錄車牌號與進(jìn)場時間；車輛出場時，攝像頭識別車牌號匹配車輛信息，計算停車時長及停車費，駕駛員繳納停車費后，自動抬杠離場。該模式的實行大大提升了車輛通行效率，但缺點在于收費模式單一，仍依賴于人工收費。

全自動識別模式逐步鋪開后，公共停車場收費方式也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的人工收費模式逐步向多元化收費模式更迭，包括支付寶、微信、銀聯(lián)卡、市民卡、公交卡等多方支付途徑陸續(xù)出現(xiàn)，大大提升了通行效率和市民停車體驗。

3.1.4 數(shù)字化管理模式

蕭山智慧城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，可是說是停車管理模式步入數(shù)字化的一個標(biāo)志性事件。依托大數(shù)據(jù)、云計算、通信技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過智慧城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，全區(qū)范圍內(nèi)的停車場逐步納入統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)停車數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、計算、分析、利用，各停車場的停車泊位周轉(zhuǎn)率、停車收費情況等均反映在后臺管理系統(tǒng)上，有助于進(jìn)一步優(yōu)化停車資源配置，并為政府決策提供參考依據(jù)。面向市民，則推出了停車場泊位實時情況分享、在線停車誘導(dǎo)、先離場后付費等一系列便捷服務(wù)，進(jìn)一步提高停車效率和便捷度。

在數(shù)字化管理模式下，不管是路外公共停車場，還是路內(nèi)公共停車泊位，均實現(xiàn)了自動感應(yīng)計時、多方支付等功能。特別是路外公共停車場，隨著遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的日益完善以及更多的自助設(shè)備投入運行，更是實現(xiàn)了無人管理智能模式，開創(chuàng)了停車管理的新時代。

3.2 蕭山智慧停車的數(shù)字化管理模式

3.2.1 建設(shè)過程

伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，蕭山在停車智能化方面做了大量探索，但主要為停車管理主體的自發(fā)行為，覆蓋面不廣，缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和建設(shè)規(guī)范。2017年，蕭山出臺《杭州市蕭山區(qū)智慧城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案》，明確在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)一套統(tǒng)一的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。該方案的印發(fā)，促使蕭山全面進(jìn)入數(shù)字化停車管理階段。

杭州市蕭山區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司作為蕭山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域最主要的投資、建設(shè)和經(jīng)營主體，積極拓展城市管理運營板塊，而停車管理正是其中重要內(nèi)容。為落實全區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)工作，2017年12月8日，杭州市蕭山區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司牽頭成立杭州蕭山智行科技有限公司，作為區(qū)政府授權(quán)的全區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)唯一投資、建設(shè)、運維主體。截至2018年底，蕭山智慧城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)正式建成運行，首批改造并納入停車場97個，推出蕭山智城APP，加載停車誘導(dǎo)公共服務(wù)，實現(xiàn)了統(tǒng)一的在線誘導(dǎo)、大數(shù)據(jù)分析、無感支付等多重功能。

蕭山智慧停車作為“城市大腦·蕭山平臺”一項重要內(nèi)容，根據(jù)杭州城市大腦停車系統(tǒng)項目建設(shè)要求推進(jìn)數(shù)據(jù)接入工作，并逐步推廣“先離場、后付費”功能，進(jìn)一步優(yōu)化停車資源配置，提高停車效率。其中，2018年接入停車場（庫）主要為國有公共停車場（庫），2019年接入停車場（庫）以小區(qū)、辦公、商業(yè)等社會停車場（庫）為主，截至2019年9月30日，累計接入杭州城市大腦泊位總數(shù)達(dá)63 590個，46個停車場、13 468個泊位開通杭州市“先離場后付費”功能。蕭山停車場不僅在全區(qū)范圍內(nèi)逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、分析及利用，更與杭州市實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時代停車管理數(shù)字化特征。

蕭山數(shù)字化停車管理模式目前仍處于快速發(fā)展階段。接下來，將根據(jù)“城市大腦·蕭山平臺”建設(shè)要求，繼續(xù)拓展停車數(shù)據(jù)接入覆蓋面，進(jìn)一步推廣“先離場、后付費”功能，探索建設(shè)無人值守停車場，深入挖掘停車數(shù)據(jù)價值，依托停車誘導(dǎo)系統(tǒng)實現(xiàn)停車資源優(yōu)化，為政府相關(guān)停車管理政策制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2.2 主要功能

3.2.2.1 大數(shù)據(jù)管理

2018年以來，杭州市蕭山區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營總公司按照《蕭山區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)與管理規(guī)范（試行）》，對停車場（庫）進(jìn)行智能化改造，主要改造內(nèi)容為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換接口等。完成智能化改造后，按照標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和規(guī)范，將停車數(shù)據(jù)接入蕭山智慧城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)停車場信息的集中采集，完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。

停車誘導(dǎo)系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)管理的重要功能：一是數(shù)據(jù)采集，采集到的數(shù)據(jù)包含各接入停車場實時空位數(shù)據(jù)、場內(nèi)車輛數(shù)據(jù)、停車記錄數(shù)據(jù)等，成為全區(qū)統(tǒng)一的停車數(shù)據(jù)管理平臺；二是停車場管理，各接入停車場運行數(shù)據(jù)，包含基礎(chǔ)信息（編號、名稱、地址、泊位數(shù)等）、實時數(shù)據(jù)（實時泊位數(shù)、車輛進(jìn)出、收費筆數(shù)、支付方式、收費金額等）均實時反映在大數(shù)據(jù)平臺上，便于停車場管理；三是數(shù)據(jù)分析，運用大數(shù)據(jù)分析理論和算法對城市的停車現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，對停車相關(guān)的分析、服務(wù)、管理、運營、數(shù)據(jù)資源等進(jìn)行全域分析和展示，并為停車政策的制定提供參考。

3.2.2.2 實時停車誘導(dǎo)

停車誘導(dǎo)系統(tǒng)即采集停車場（庫）、道路停車泊位、個人停車泊位的泊位狀態(tài)信息，通過多種渠道進(jìn)行發(fā)布，為駕車者提供停車誘導(dǎo)服務(wù)的系統(tǒng)。

蕭山智慧城市停車誘導(dǎo)系統(tǒng)發(fā)布內(nèi)容主要包括停車場信息查詢、停車余位和推送、泊位變動提醒、停車智能誘導(dǎo)等功能。市民通過智慧停車系統(tǒng)，可搜索并查詢智慧停車系統(tǒng)停車場庫資源動、靜態(tài)信息，系統(tǒng)向查詢的用戶以GIS地圖的方式實時展現(xiàn)周邊停車資源信息，使用戶提前了解停車場基本信息包括實時空余泊位數(shù)、停車收費標(biāo)準(zhǔn)等。此后，跟隨導(dǎo)航前往目的地，在此過程中，停車泊位信息實時更新，方便市民及時調(diào)整停車策略。

停車誘導(dǎo)系統(tǒng)通過向市民發(fā)布停車信息，引導(dǎo)市民在最短時間內(nèi)到達(dá)有空余泊位的停車場（庫），從而達(dá)到合理分流停車需求、優(yōu)化停車資源配置的目的。

3.2.2.3 多元支付渠道

區(qū)別于傳統(tǒng)的人工收費模式，當(dāng)前蕭山數(shù)字化停車模式支持多元化、多渠道支付，實現(xiàn)車輛駛離時繳費電子化支付，支持支付寶、微信、銀聯(lián)卡等方式，有效提升車輛離場效率。

目前，電子支付主要有兩種方式：一是掃碼支付，用戶離場時，使用支付寶、微信等掃描停車場停車費支付二維碼，輸入車牌號后完成支付；或是用戶在離場時，系統(tǒng)計算出停車費后，由收費員掃描用戶支付二維碼完成支付。掃碼支付方式目前仍較多地應(yīng)用于城市商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等停車場，對于用戶來說，仍存在操作不便、長時間等待等問題。二是無感支付，無感支付即用戶將車牌號與銀聯(lián)卡、支付寶等綁定，出場時停車場通過識別車牌號，自動向用戶綁定的賬戶扣款。

2019年，杭州市力推“先離場、后付費”功能，要求接入杭州城市大腦的停車場陸續(xù)開通該項功能。截至9月底，蕭山開通“先離場、后付費”功能的停車場共46個停車場，涉及停車泊位13 468個。據(jù)測算，以前每輛車掃碼付費后離場的時間在30 s左右，開通“先離場、后付費”之后，車輛出場時直接抬桿放行，出場后再扣停車費，平均每輛車離場只需2～3 s。

3.2.2.4 無人值守停車場

無人值守，指的是停車場出入口均采用自動放行或者車主自助放行方式，在無人為干預(yù)的情況下，通過智能管理系統(tǒng)管理，實現(xiàn)不停車、免取卡、便捷的車輛出入通道管理模式。

無人值守停車場的優(yōu)勢在于：一是收費更準(zhǔn)確便捷，一般采用全程由電子計時、線上支付，車主可以清晰直觀地看到停車費的結(jié)算步驟，避免亂收費、錯計費的情況出現(xiàn)；二是降低停車場運營成本，節(jié)省了停車場管理人員費用，出入口可以通過安裝對講系統(tǒng)，如果遇到緊急情況可以實時呼叫管理中樞；三是提高車輛通行速度，通常無人值守停車系統(tǒng)可以通過視頻識別車牌技術(shù)實現(xiàn)不停車即可通行，大大提高進(jìn)出場通行速率；四是提高車位使用率，車輛出入都不需要排隊、車主可以快速尋找停車位以及反向?qū)ぼ?，大大增加了車位利用率?/p>

目前，蕭山原朝暉初中、老辦事服務(wù)中心、城河公園、牛腳灣、紅墾學(xué)校、戚家池、山北河等公共停車場已開通無人值守模式，試運行情況良好。

3.3 智慧停車產(chǎn)業(yè)

隨著市場對智能化停車模式的需求度不斷增長，智慧停車產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期。近年來，停車產(chǎn)業(yè)在資本推動與政策加持下迅猛發(fā)展，超過200家企業(yè)參與智慧停車的建設(shè)，這些企業(yè)主要以智能停車設(shè)備商、智慧停車解決方案提供商、互聯(lián)網(wǎng)停車運營企業(yè)為主，例如安居寶、千方科技、立方控股等，可謂百花齊放。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國智慧停車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，到2022年，智慧停車產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模預(yù)計達(dá)到180億元，市場規(guī)?？善?。未來，智慧停車市場集中度有望得到進(jìn)一步提升，有望孕育出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

智能停車設(shè)備商目前在整個行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并且，其不僅僅是單純的停車管理硬件提供商，而是不斷轉(zhuǎn)型升級，致力于成為“智能停車設(shè)備+信息整合平臺+APP”全套解決方案提供商。一部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借其運營能力參與智慧停車行業(yè)的細(xì)分市場，如在支付領(lǐng)域，支付寶、微信等助力實現(xiàn)停車支付無現(xiàn)金模式。一大批創(chuàng)業(yè)公司更是攜全新的理念和產(chǎn)品打入智慧停車領(lǐng)域，如ETCP停車、任e停等，受到資本和市場熱捧。

目前，蕭山缺乏具有一定規(guī)模和較高知名度的智慧停車本土企業(yè)，主要還是以停車場（位）運營商為主。在公共停車領(lǐng)域，國有停車場（位）管理企業(yè)，在政府的要求和相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，通過購買先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)整體運營方案等形式對停車場運營和管理模式進(jìn)行智慧升級；其他商業(yè)及小區(qū)等配建停車地產(chǎn)，則以物業(yè)、小規(guī)模停車位承包商為主，這類企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、資金實力較弱。智慧停車是“城市大腦·蕭山平臺”的一項重要內(nèi)容，借城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)的絕佳契機(jī)，蕭山可加快停車產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，形成一批智慧停車相關(guān)企業(yè)，為助推停車模式轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助力。

4 結(jié)語

科學(xué)技術(shù)催發(fā)了智慧停車管理的蓬勃春天，這是一項真正的民生工程，不僅能緩解“停車難”燃眉之急，改善居民出行和生活環(huán)境，推動城市良性循環(huán)，還能刺激消費、穩(wěn)定投資，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。目前，圍繞智慧停車，正在形成一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，包括軟件制造商、硬件制造商以及整體方案解決者，極大地催動了新興智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

G20峰會后，蕭山城市發(fā)展日新月異。2022年杭州亞運會時間日益臨近，人民群眾對更優(yōu)質(zhì)停車服務(wù)的需求，更是對蕭山城市停車管理科學(xué)化、精細(xì)化提出了更高要求。利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，推動停車模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，是蕭山解決“停車難”、優(yōu)化停車管理、提升市民停車體驗的必然途徑。在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”發(fā)展過程中，蕭山應(yīng)主動搶抓時代機(jī)遇，將智慧停車融入城市整體規(guī)劃當(dāng)中，置于“城市大腦·蕭山平臺”的總體框架下，從頂層設(shè)計、社會投資、技術(shù)采購等方面同步推進(jìn)，不僅能加快停車模式智慧轉(zhuǎn)型步伐，提升城市品質(zhì)和公共服務(wù)質(zhì)量，更能集聚一批高新技術(shù)企業(yè)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能。