王 歡

（湘潭市建筑設計院，湖南 湘潭 411100）

在當前新時代背景下，城市特色風貌作為極具價值的“稀缺性”資源，正成為城市高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展的重點方向。如何保持和突顯地域性的城市景觀風貌特色，已成為當前和今后城市發(fā)展戰(zhàn)略思考的重大課題。針對當前景觀風貌規(guī)劃難以實施的客觀現(xiàn)實，文章結(jié)合湘潭市城市景觀風貌專項規(guī)劃編制實踐，從宏觀、中觀、微觀三個方面入手，利用系統(tǒng)的原理，采取分類、分區(qū)、分級三種方式，基于可操作性的前提下，探索風貌要素管控的有效辦法，以指導城市個性品質(zhì)營造。

1 城市景觀風貌規(guī)劃概念

城市景觀風貌規(guī)劃是對城市自然生態(tài)、歷史人文以及重要空間環(huán)境等景觀風貌特色資源進行梳理，對有代表性的特色元素進行創(chuàng)新提煉，并對其空間環(huán)境進行統(tǒng)籌安排，進而引導富有個性魅力的城市整體形象[1]。當前，景觀風貌規(guī)劃由于發(fā)展時間較短，缺乏全面系統(tǒng)的理論基礎。一些城市的景觀風貌規(guī)劃普遍存在，文化內(nèi)涵挖掘不夠、重點不突出、具體可操作性不強、圖紙表達過于抽象、內(nèi)容表述籠統(tǒng)空泛等問題。

2 湘潭景觀風貌特征與問題

2.1 湘潭景觀風貌的主要特征

湘潭，山水相依、溫潤膏腴，擁有一江兩岸、八山帶水的山水特色。湘潭作為湖湘文化的發(fā)源地，文化多元、遺存豐富，素有“偉人故里，名人之鄉(xiāng)”的美譽。隨著生態(tài)文明建設的推進，湘潭開始注重開敞空間的營造，逐步加強了文化內(nèi)涵的植入，城市人工景觀形象得到較大改善，城市形象和環(huán)境品質(zhì)得到了有效提升。

2.2 湘潭景觀風貌規(guī)劃存在的問題

（1） 城市內(nèi)部通江廊道不足，導致濱江空間感知困難，濱江公共服務功能缺失，導致整體活力的不足。城市建設與自然山體關(guān)系欠佳，山水資源未充分彰顯。（2） 城市結(jié)構(gòu)不清晰，可辨別度低，建筑特色不顯著。建筑高度缺乏有效控制和引導，整體性不強，視線通透性不夠。（3） 城市感知體系較弱，公共開敞空間不成體系，文化內(nèi)涵表現(xiàn)不夠，建筑紛雜不協(xié)調(diào)，夜景照明亮化不夠，植物配置效果不佳。

3 景觀風貌體系構(gòu)建

3.1 要素提煉

運用凱文·林奇的城市意象理論，結(jié)合湘潭自身特點，重點提煉自然山水、歷史肌理、城市功能、重要路徑以及公共空間等認知要素，梳理出自然、歷史、現(xiàn)代三條公共空間認知線索，構(gòu)建多層次、完整的城市特色景觀風貌。

3.2 體系構(gòu)建

（1） 宏觀層面。從城市的山水特色、歷史文化和城市發(fā)展三個方面確定湘潭整體景觀風貌定位，并提出相應的景觀風貌塑造策略。依據(jù)自然、歷史、現(xiàn)代三條公共空間認知線索，確定城市景觀風貌結(jié)構(gòu)。（2） 中觀層面。是對生態(tài)空間、城市高度、建筑風貌、城市色彩、街道空間和夜景照明六大要素進行整體控制與指引。（3） 微觀層面。在總體結(jié)構(gòu)框架的指導下，以行政劃分為單元，進一步明確分區(qū)特色，落實重點控制要素。

3.3 風貌定位

圍繞山水江城、文化名城和現(xiàn)代新城三大目標愿景，構(gòu)建自然山水優(yōu)雅、現(xiàn)代景觀豐富、歷史文化濃郁、生活環(huán)境宜人的大美湘潭形象，將湘潭景觀風貌定位為生態(tài)宜居的濱水綠城，文化濃郁的紅韻古城[2]。

3.4 空間結(jié)構(gòu)

堅持底線思維，對山水資源進行嚴格保護，形成“青山環(huán)繞、碧水串城、田園嵌入、綠珠點綴”的城市生態(tài)基底。通過分析湘潭自然山水、歷史肌理、城市功能、重要路徑等認知要素，運用凱文·林奇的城市意象理念，打造 “一帶五心七軸”的景觀風貌結(jié)構(gòu)。

4 景觀風貌要素控制與引導

4.1 生態(tài)空間

針對山體、水域、田園、綠地四類生態(tài)空間提出風貌控制要求。

（1） 山體空間。對昭山、金霞山、法華山等自然山體進行嚴格保護，控制其山峰標志點和山脊線，劃定生態(tài)保護紅線，提倡生態(tài)保育、生態(tài)恢復和生態(tài)建設并重，逐步恢復綠色生態(tài)屏障，凸顯三面環(huán)山的城市背景。（2） 水域空間。突出“一帶十系”的藍色脈絡，對湘江兩岸控制建筑后退距離，設置景觀帶、濱江路以及濱水活動設施。自然水渠兩岸應采用生態(tài)護坡，設置不＜10 m的景觀綠帶，加強水體保護與利用，建設海綿城市。（3） 田園空間。保留現(xiàn)有的田園空間格局，維持鄉(xiāng)村景觀肌理安全，保護動植物棲息地，打造城市近郊游憩帶，提升田園空間的生態(tài)效應和游憩功能。（4）綠地空間。 嚴格控制各類風景區(qū)及周邊的開發(fā)建設，確保風景區(qū)內(nèi)外的生態(tài)延續(xù)性和景觀豐富性。以大型公園為重點，以街旁綠地為基礎，以帶狀綠地為串聯(lián)，建設分布均勻、重點突出的公園綠地體系，打造500 m見綠的城市生態(tài)空間。

4.2 城市高度

通過對區(qū)位價值特征、眺望視線管理以及特色空間塑造三個方面進行分析，劃分高層簇群引導區(qū)、高度重點限制區(qū)和一般引導區(qū)進行高度形態(tài)控制引導。

（1） 高層簇群引導區(qū)。主要為高鐵創(chuàng)智中心、河西商業(yè)中心等區(qū)域，鼓勵高層建筑集群發(fā)展，設置標志性建筑，增強湘潭的都市感和認知度。（2） 高度重點限制區(qū)。主要為窯灣、城正街、昭山、仰天湖等重要景觀資源區(qū)域。嚴格限制建筑高度，重點控制湘江兩岸的建筑高度，形成連續(xù)、富有層次韻味感的濱水天際線。（3） 一般引導區(qū)。除高層簇群區(qū)和重點控制區(qū)以外的其他區(qū)域，建筑高度非需一致，結(jié)合周邊環(huán)境情況和功能使用要求進行彈性控制。

4.3 建筑風貌

從城市基調(diào)、城市特色、城市標志三個方面對建筑風貌進行分析，以占據(jù)較大比例的功能建筑為整體城市背景，協(xié)調(diào)統(tǒng)一墻面色彩、材質(zhì)或屋頂色彩，為整體城市建筑景觀風貌設定基調(diào)。在此基礎上，采用特征明顯的建筑形式、獨特的色彩、材質(zhì)來創(chuàng)造城市的特色，并以標志性建筑作為點綴。湘潭以風格簡潔、特色鮮明為城市建筑風貌基調(diào)，總體采用分區(qū)、分類的方式進行管控。確定體育中心、商貿(mào)會展中心、金融中心、萬樓、湘潭高鐵站等城市公共建筑為標志性建筑，點綴總體基調(diào)。

4.4 城市色彩

湘潭城市色彩總體配色以湖湘灰、白石白色系為基調(diào)色，烏石黑色系為輔助色，湘蓮綠、韶山紅色系為點綴色。劃分17個色彩功能片區(qū)以及背景生態(tài)區(qū)進行分區(qū)控制引導。依據(jù)建筑物、設施功能及色彩特征，劃分八8類建筑類型進行分類色彩控制引導[3]。

4.5 街道空間

劃分綜合型、交通型、生活型3類城市街道空間進行控制引導。

（1） 綜合型。利用重要建筑前廣場，設置豐富的綠化形式、城市家具，形成富有特色的公共開敞空間，來展示城市形象。（2） 交通型。增加建筑退線距離，結(jié)合防護綠帶來減少交通干擾；加強沿線建筑的整體性，打造整潔、連續(xù)的城市形象。（3） 生活型。控制建筑退線距離，形成以人為本的尺度關(guān)系，設置供市民休憩、交往的公共空間，營造生活氣息濃厚的街道氛圍。

4.6 夜景照明

規(guī)劃以“寧靜的夜，閃耀的城”為主題，打造自然夜空的休憩之城、行景相隨的活躍之城、長卷如畫的光韻之城。通過不同等級建 （構(gòu)） 筑物、不同功能建 （構(gòu)） 筑物兩個不同照明層次來突出湘潭城市結(jié)構(gòu)形態(tài)。重點營造湘江風光帶、基建營、建設路口、湘潭大道、蓮城大道、湘潭火車站、公園廣場等城市重要形象展示空間的夜景照明。

5 景觀風貌管理控制

5.1 分級管控

為保障整體風貌格局的有效實施，將風貌管控要素納入城市控制性詳細規(guī)劃，并作為土地出讓條件，進行分級管控[4]。核心管控區(qū)應進行嚴格管控、突出亮點。重點管控區(qū)范圍內(nèi)的城市設計、詳細規(guī)劃、項目設計均應按照控制要素控制引導要求進行設計。一般管控區(qū)作為一般管制，不予強制限定，依據(jù)原則性要求建設引導。

5.2 分區(qū)管控

為方便各分區(qū)規(guī)劃管理部門的實施管理，按行政分區(qū)劃分八個片區(qū)進行景觀風貌分區(qū)控制。以風貌控制導則的形式對總則所確定的各分區(qū)的核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、重點生態(tài)控制區(qū)及重要廊道界面控制等重點管控內(nèi)容進行控制引導。

5.3 實施建議

（1） 落實“擁江發(fā)展”策略。積極推進城市濱江地區(qū)的開發(fā)建設，嚴格管控湘江兩岸的生態(tài)人文資源，著力打造濱江城市特色空間展示帶。（2） 制定項目景觀風貌管理引導條件，作為土地掛牌出讓的條件之一，指導下一步具體的詳細設計和建設管理。（3） 突出重點，分步實施。重點改造歷史文化街區(qū)，恢復地方傳統(tǒng)建筑風貌，改造提升城市主要干道風貌，強化重要公共開敞空間的景觀風貌形象。

6 結(jié)語

城市景觀風貌的塑造，首先要充分挖掘城市資源稟賦，通過景觀風貌評估體系，深入梳理城市景觀風貌的構(gòu)成，提煉出特色風貌要素，確定各個層面需要管控的內(nèi)容，再按照分區(qū)、分類、分級的方式，將特色風貌要素逐一落實?；诳刹僮餍栽瓌t，將重點控制要素納入控制性詳細規(guī)劃進行管控，從而塑造獨具特色的城市景觀風貌。