竇祥銘，杜 磊

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象也在逐年遞增，侵權(quán)行為的類型更是日趨多樣化，不僅使商標(biāo)權(quán)人的無形資產(chǎn)遭受巨大損失，而且嚴(yán)重干擾了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。2013年，通過第三次修改完善《商標(biāo)法》，我國法律在商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，為加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度、促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力的法律保障，但是仍須看到，現(xiàn)階段法律規(guī)定在商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面還存在諸多不足，如何加強對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)已成為新時期我國商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略一個亟待解決的問題。

一、商標(biāo)權(quán)保護(hù)的一般理論

（一）商標(biāo)權(quán)保護(hù)的正當(dāng)性

關(guān)于商標(biāo)權(quán)的定義或含義，存在著廣義與狹義之分。廣義的商標(biāo)權(quán)指的是商標(biāo)所有人對其所使用或注冊的商標(biāo)依法享有的各項民事權(quán)利，包括注冊商標(biāo)權(quán)和未注冊商標(biāo)權(quán)；而狹義的商標(biāo)權(quán)僅僅指的是商標(biāo)所有人對其所注冊的商標(biāo)依法享有的各項民事權(quán)利，即注冊商標(biāo)權(quán)，包括使用權(quán)、禁用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可使用權(quán)、續(xù)展權(quán)、出質(zhì)權(quán)等。在中國，由于受商標(biāo)立法用語及其相關(guān)內(nèi)容的影響，我們對商標(biāo)權(quán)一般采用的是狹義的理解，在未經(jīng)特別說明的情況下，商標(biāo)權(quán)即等同于注冊商標(biāo)專用權(quán)。我國《商標(biāo)法》第一條明確規(guī)定，“為了加強商標(biāo)管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)商標(biāo)信譽，以保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本法?！庇纱丝梢?，在市場活動中保護(hù)商標(biāo)權(quán)，是我國商標(biāo)立法的根本宗旨和直接目的。對商標(biāo)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，無論是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度還是從法哲學(xué)角度，都具有一定的正當(dāng)性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，商品所有人或使用人在市場活動中使用的商標(biāo)作為一個容納了商品或服務(wù)來源、質(zhì)量品質(zhì)等特征信息的載體，能夠有效降低消費者的搜索成本，促使生產(chǎn)經(jīng)營者為保證商品或服務(wù)質(zhì)量作出不懈努力；只有對商標(biāo)所有人或使用人予以專用權(quán)保護(hù)，才能保證商標(biāo)傳遞信息的真實性和連續(xù)性，使其在市場活動中正常發(fā)揮信息載體作用，因此商標(biāo)權(quán)保護(hù)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的正當(dāng)性。［1］206從法哲學(xué)的角度來看，商標(biāo)所有人或使用人在市場活動中使用的商標(biāo)，會予以適當(dāng)?shù)膭趧油度耄ㄍ顿Y），這是商標(biāo)權(quán)系屬于具有財產(chǎn)性權(quán)利的基礎(chǔ)，洛克的財產(chǎn)權(quán)勞動理論為商標(biāo)權(quán)保護(hù)提供了法哲學(xué)的基礎(chǔ)，即“凡是通過勞動成為你自己的方面，就自然成為財產(chǎn)權(quán)的邊界，也就是保護(hù)邊界”。［2］

（二）商標(biāo)權(quán)保護(hù)的范圍

明確商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍是認(rèn)定商標(biāo)權(quán)侵權(quán)的基礎(chǔ)。商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍與商標(biāo)權(quán)的權(quán)利范圍有所不同，后者主要指的是商標(biāo)權(quán)人自己行使權(quán)利的范圍。如根據(jù)我國《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，商標(biāo)權(quán)人的權(quán)利范圍是在核定使用的商品或服務(wù)上使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，這一規(guī)定比較嚴(yán)格，商標(biāo)權(quán)人不能隨意更改注冊商標(biāo)的構(gòu)成要素，否則可能會導(dǎo)致注冊商標(biāo)被撤銷；商標(biāo)權(quán)人在核定使用的商品或服務(wù)之外的其他商品或服務(wù)上使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，也不能享有商標(biāo)權(quán)。商標(biāo)權(quán)保護(hù)的范圍要大于商標(biāo)權(quán)的權(quán)利范圍，它不僅包括商標(biāo)權(quán)的積極效力范圍，即商標(biāo)權(quán)人在核定使用的商品或服務(wù)上使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，而且還包括商標(biāo)權(quán)的消極效力范圍，即商標(biāo)權(quán)人依法享有的禁止他人在相同或類似的商品或服務(wù)上使用與其注冊商標(biāo)相同或類似的商標(biāo)，甚至還包括在一定條件下，商標(biāo)權(quán)人有權(quán)禁止他人在非類似的商品或服務(wù)上可能造成混淆的使用相關(guān)標(biāo)志的行為以及可能造成混淆的將相關(guān)標(biāo)志用于域名、商號等的行為。與其他類型的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不同的是，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)范圍經(jīng)常處于一種動態(tài)的平衡之中，可以根據(jù)不同的情況而進(jìn)行必要的拓展和延伸，具有較強的彈性。［3］

（三）商標(biāo)權(quán)保護(hù)的方式

商標(biāo)權(quán)作為一種無形的財產(chǎn)權(quán)，對其予以司法保護(hù)是目前世界各國的通行做法。所謂的商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)指的是當(dāng)商標(biāo)權(quán)遭受侵權(quán)時，商標(biāo)權(quán)人可以向人民法院對侵權(quán)人提起訴訟。在中國，除了司法保護(hù)之外，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)方式還包括行政保護(hù)。根據(jù)我國《商標(biāo)法》的規(guī)定，當(dāng)商標(biāo)權(quán)受到侵犯時，商標(biāo)權(quán)人既可以尋求行政保護(hù)，也可以尋求司法保護(hù)，這樣的“雙重保護(hù)”模式被理論界稱之為商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”，這是我國商標(biāo)法律制度的一大特色。我國實行商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”，是在特定歷史背景下形成的，體現(xiàn)了我國對商標(biāo)權(quán)保護(hù)的高度重視，在一定時期內(nèi)加強了對商標(biāo)權(quán)保護(hù)的力度。

二、商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定依據(jù)與主要類型

（一）商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定依據(jù)

1.商標(biāo)混淆理論

商標(biāo)混淆理論認(rèn)為，商標(biāo)是用來區(qū)別商品或服務(wù)不同來源的重要標(biāo)志，防止混淆是商標(biāo)保護(hù)的基本標(biāo)準(zhǔn)和價值，為了使商標(biāo)能夠有效可靠地指示出商品或服務(wù)的來源，必須排除第三個人使用相同或近似的標(biāo)志，判斷商標(biāo)侵權(quán)與否的關(guān)鍵就在于判定相關(guān)行為人的商標(biāo)使用行為是否導(dǎo)致消費者可能對商品或服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆。［4］在制止商標(biāo)權(quán)侵權(quán)的過程中，商標(biāo)混淆理論立足于保護(hù)消費者合法權(quán)益，突出了商標(biāo)的識別功能，有助于消費者憑牌購物。［5］所謂的混淆具有廣義和狹義之分。狹義的混淆指的是商品或服務(wù)來源的混淆，即消費者可能對商品或服務(wù)的來源產(chǎn)生誤判，將冒用者的商品或服務(wù)認(rèn)為是商品權(quán)人的商品或服務(wù)；廣義的混淆指的是除了商品或服務(wù)來源、出處的混淆以外，消費者可能錯誤地認(rèn)為兩個經(jīng)營者之間存在某種關(guān)聯(lián)，諸如隸屬關(guān)系、許可關(guān)系、贊助關(guān)系等。傳統(tǒng)商標(biāo)法上的混淆一般指的是狹義的混淆，反不正當(dāng)競爭法上的混淆則主要指的是廣義的混淆。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，商標(biāo)法上的混淆概念也逐步由狹義混淆擴(kuò)大到廣義混淆。商標(biāo)混淆理論是現(xiàn)代商標(biāo)法律制度中最為常見的認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)行為的理論基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的諸多國際條約和很多國家的商標(biāo)立法都采用了這一理論。我國《商標(biāo)法》第五十七條第二款在第三次修訂時新增了“容易導(dǎo)致混淆”的規(guī)定，明確將商標(biāo)混淆可能性作為商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.商標(biāo)淡化理論

商標(biāo)混淆是對商標(biāo)權(quán)的嚴(yán)重侵害，使得商標(biāo)無法履行區(qū)別來源等傳遞商品或服務(wù)信息的功能，但是制止混淆并不能解決有關(guān)商標(biāo)權(quán)侵權(quán)的所有問題。將馳名商標(biāo)用在非類似、無競爭關(guān)系的商品或服務(wù)上，這些與混淆沒有直接關(guān)系，但是這種使用卻可能直接減損馳名商標(biāo)的影響力，消耗或稀釋公眾對馳名商標(biāo)的認(rèn)知。因此，對馳名商標(biāo)的保護(hù)不能單獨以制止混淆為標(biāo)準(zhǔn)，反淡化理論就在這樣的背景下應(yīng)運而生［6］64。商標(biāo)淡化理論主要適用于對馳名商標(biāo)或具有相當(dāng)知名度商標(biāo)的保護(hù)，其核心是保護(hù)上述商標(biāo)的獨特個性、廣告價值和良好聲譽。所謂的商標(biāo)淡化主要包括弱化（Blurring）和丑化（Tarnishment）兩種形式，指的是減少、削弱馳名商標(biāo)或具有相當(dāng)知名度商標(biāo)的顯著性和識別性，損害、玷污其商譽的行為［7］。目前，世界上有越來越多的國家或地區(qū)的商標(biāo)立法接受了商標(biāo)淡化理論。雖然我國《商標(biāo)法》并沒有直接出現(xiàn)淡化和反淡化的措施，但是第十三條規(guī)定的“就不相同或者不相類似商品申請注冊的商標(biāo)是復(fù)制、摹仿或者翻譯他人已經(jīng)在中國注冊的馳名商標(biāo)，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的，不予注冊并禁止使用”的內(nèi)容，在一定程度上表明了我國對馳名商標(biāo)的保護(hù)是受到商標(biāo)淡化理論的影響的。另外，根據(jù)有關(guān)學(xué)者通過對100份馳名商標(biāo)案件判決書的整理和研究發(fā)現(xiàn)，商標(biāo)淡化理論在我國馳名商標(biāo)案件判決中的影響也的確越來越大。

3.商標(biāo)聯(lián)想理論

從本質(zhì)上來看，商標(biāo)聯(lián)想理論與混淆理論有著一定的聯(lián)系，混淆可以被看作是聯(lián)想的一種極端結(jié)果；但是就比較而言，聯(lián)想理論僅僅針對的是在相同或類似的商品或服務(wù)上使用與他人注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的行為，它沒有能夠涵蓋在不同或不相似的商品或服務(wù)上使用與他人注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的行為。所謂的商標(biāo)聯(lián)想，指的是在隔離觀察時，消費者看到在后的商標(biāo)會立刻聯(lián)想到一個知名的在先商標(biāo)，并且能夠明顯感受到在后的商標(biāo)是在刻意攀附在先的商標(biāo)，從而讓消費者產(chǎn)生在后的商標(biāo)與在先的商標(biāo)之間存在一種衍生關(guān)系的認(rèn)識［8］。在商業(yè)活動中，如果消費者對兩個商標(biāo)產(chǎn)生了兩者是相同或相關(guān)的聯(lián)想，那么不管是否會導(dǎo)致消費者錯誤地認(rèn)為兩者是來源于同一個生產(chǎn)經(jīng)營者的認(rèn)知都會對在先商標(biāo)的權(quán)利人造成利益損害，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定在后商標(biāo)的使用行為屬于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。商標(biāo)聯(lián)想理論主要在歐洲部分國家有一定的影響，歐洲之外的大多數(shù)國家包括中國在內(nèi)目前都還沒有在商標(biāo)立法中明確采用商標(biāo)聯(lián)想理論作為商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的主要類型

1.商標(biāo)假冒行為

所謂的商標(biāo)假冒行為，指的是未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為。我國《商標(biāo)法》第五十七條第一款規(guī)定了此類商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。商標(biāo)假冒行為是最為直接和典型的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為，它直接導(dǎo)致商品來源的混淆，不僅損害了商標(biāo)權(quán)人和消費者的合法權(quán)益，而且還破壞了公正合理的市場競爭秩序，危害巨大。對于商標(biāo)假冒行為，由法律推定混淆可能性的存在，因此商標(biāo)權(quán)人無須承擔(dān)舉證責(zé)任；只要法律認(rèn)定侵權(quán)行為人的行為存在造成混淆，那么商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為即為成立，除非行為人能夠提供有效證據(jù)證明其行為不會造成混淆。

2.商標(biāo)仿冒行為

所謂的商標(biāo)仿冒行為，指的是未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或在類似商品上使用與注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的行為。商標(biāo)仿冒行為的實際性質(zhì)是對商標(biāo)權(quán)人商標(biāo)所承載商譽的盜用，屬于典型的侵權(quán)和不正當(dāng)競爭行為，這種不勞而獲的“搭便車”行為使本應(yīng)該屬于正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營者的利益被不正當(dāng)競爭者所獲取，損害了消費者的合法權(quán)益，對市場競爭危害極大。

3.銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)商品的行為

根據(jù)我國《商標(biāo)法》第五十七條第三款的規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為屬于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。這是《商標(biāo)法》第三次修改后新增加的內(nèi)容。目前在市場上假冒、仿冒等侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的活動之所以活躍存在并且屢禁難治，這與諸多銷售者有意或無意銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為有著重要關(guān)系，畢竟侵權(quán)人的利益目的只有最后通過侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的銷售才能最終實現(xiàn)。因此，不僅使用與注冊商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的行為屬于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為，銷售侵犯商標(biāo)專用權(quán)商品的行為也同樣屬于侵權(quán)行為，并且給商標(biāo)權(quán)人帶來的利益損失可能更為嚴(yán)重。綜合我國《商標(biāo)法》第五十七條第三款和第六十四條的規(guī)定，不管銷售者是否存在主觀上的過失或過錯，只要是銷售了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為即為成立，但是銷售者只有在明確知道或應(yīng)當(dāng)知道銷售的屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的情況下方才需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.非法制造及銷售他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為

根據(jù)我國《商標(biāo)法》第五十七條第四款的規(guī)定，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為屬于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。所謂的偽造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識，指的是未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人的同意或許可，模仿商標(biāo)權(quán)人注冊商標(biāo)的圖樣或?qū)嵨?，制作與商標(biāo)權(quán)人注冊商標(biāo)標(biāo)識相同的商標(biāo)標(biāo)識的行為；所謂的擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識，指的是未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人的同意或許可，在商標(biāo)印制合同規(guī)定的印數(shù)之外，背著商標(biāo)權(quán)人私自加印其注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為；所謂的銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，指的是通過采用零售、批發(fā)、內(nèi)部銷售等方式，出售偽造或擅自制造的商標(biāo)權(quán)人注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。商標(biāo)標(biāo)識是商標(biāo)使用的重要形式，承載了商標(biāo)權(quán)人的商品聲譽和企業(yè)信譽。上述行為違反了我國《商標(biāo)印制管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，侵犯了商標(biāo)權(quán)人印制其注冊商標(biāo)的專有權(quán)，屬于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。

5.商標(biāo)反向假冒行為

所謂的商標(biāo)反向假冒行為，指的是未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為。我國《商標(biāo)法》第五十七條第五款規(guī)定了此類商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。商標(biāo)反向假冒行為剝奪了商標(biāo)權(quán)人通過商標(biāo)建立并獲取商品信譽的權(quán)利，誤導(dǎo)和欺騙了消費者，破壞了正常的市場競爭環(huán)境。關(guān)于商標(biāo)反向假冒行為的法律性質(zhì)，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界仍然存在較大的爭議。一種觀點認(rèn)為，商標(biāo)反向假冒行為不構(gòu)成商標(biāo)權(quán)侵權(quán)，最多屬于欺騙消費者和商標(biāo)濫用的不正當(dāng)競爭行為，其主要理由是基于“商標(biāo)權(quán)利用盡”的原則。根據(jù)“商標(biāo)權(quán)利用盡”的原則，原商標(biāo)權(quán)利人將商品投入到市場流通后，它在該商品上的商標(biāo)權(quán)也就已經(jīng)用盡了，該商品的新所有人只要在不改變商品的前提下，無論再以任何方式將商品投入市場流通，都不應(yīng)該構(gòu)成商標(biāo)權(quán)侵權(quán)。另外一種觀點則認(rèn)為，商標(biāo)反向假冒行為構(gòu)成商標(biāo)權(quán)侵權(quán)，其理由在于商標(biāo)反向假冒行為容易造成消費者誤判，損害了消費者的知情權(quán)，使商品無法有效發(fā)揮區(qū)別不同商品來源的基本功能，侵害了原商標(biāo)權(quán)人的權(quán)利。［9］筆者支持將商標(biāo)反向假冒列為商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的觀點，并主張在我國現(xiàn)行法律體系和框架內(nèi)，由《商標(biāo)法》和《不正當(dāng)競爭法》共同規(guī)制商標(biāo)反向假冒這一商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。

6.商標(biāo)幫助侵權(quán)行為

所謂的商標(biāo)幫助侵權(quán)行為，指的是故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件的，幫助他人實施侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。我國《商標(biāo)法》第五十七條第六款規(guī)定了此類商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。與前述幾種商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為相比，商標(biāo)幫助侵權(quán)行為并沒有直接侵犯商標(biāo)權(quán)人的注冊商標(biāo)專用權(quán)，只是在別人侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的時候提供了便利條件或幫助，從而構(gòu)成間接侵權(quán)。因此，商標(biāo)幫助侵權(quán)行為的構(gòu)成要件中應(yīng)當(dāng)強調(diào)行為人的主觀狀態(tài)，即只有當(dāng)行為人存在故意為侵權(quán)人提供便利條件或幫助的情況下才構(gòu)成侵權(quán)。

三、現(xiàn)階段商標(biāo)權(quán)保護(hù)實踐中存在的主要問題

（一）對未注冊商標(biāo)保護(hù)不足

目前，我國商標(biāo)權(quán)的取得主要還是以注冊取得方式為主，即商品生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)提供者只有向商標(biāo)局正式申請注冊，才能取得商標(biāo)專用權(quán)，實際使用的未注冊商標(biāo)通常不能產(chǎn)生商標(biāo)專用權(quán)，除非持有人能夠證明其未注冊商標(biāo)屬于為廣大消費者所熟知的馳名商標(biāo)。其實，商標(biāo)注冊僅僅只是商標(biāo)權(quán)存在的一種行為方式或公示手段，而不是商標(biāo)權(quán)產(chǎn)生的必要條件。［10］商標(biāo)是市場經(jīng)營者標(biāo)示其商品或服務(wù)來源的重要標(biāo)志，未注冊商標(biāo)同樣是市場經(jīng)營者在市場經(jīng)濟(jì)活動中使用的對其商品或服務(wù)來源進(jìn)行區(qū)別的標(biāo)志，是信息傳遞的媒介，是企業(yè)的一種無形財產(chǎn)權(quán)，任何人都不能否認(rèn)未注冊商標(biāo)本身同樣可以作為商標(biāo)存在的這一事實，如果僅僅是因為沒有注冊就得不到有效保護(hù)，那么這顯然違背了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)最基本的公平原則；況且，在承認(rèn)使用取得和使用與注冊并存取得的國家里，通過商標(biāo)使用同樣可以取得商標(biāo)權(quán)。因此，未注冊商標(biāo)與注冊商標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有平等的法律地位，未注冊商標(biāo)應(yīng)當(dāng)受到與注冊商標(biāo)一樣的法律保護(hù)。關(guān)于商標(biāo)權(quán)是否等同于注冊商標(biāo)專用權(quán)的問題，早在2001年我國《商標(biāo)法》第二次修訂過程中就曾有過爭論，但是結(jié)果是立法并未就此作出改變，這被認(rèn)為是二次修法中未能解決的理論問題之一；2013年我國《商標(biāo)法》第三次修訂中還是未能有效解決這一問題。重新厘清商標(biāo)權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)、未注冊商標(biāo)權(quán)等概念仍然是我國商標(biāo)法律制度建設(shè)與完善工作的一項重要任務(wù)。

（二）商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”存在一定弊端

我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)的“雙軌制”確立于1982年，并在其后《商標(biāo)法》的歷次修訂中不斷補充完善，成為商標(biāo)立法領(lǐng)域中最具特色的“中國元素”。根據(jù)一定時期我國國情的實際情況，如果僅僅對商標(biāo)權(quán)進(jìn)行司法保護(hù)，不僅不利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定，也不利于司法體系的發(fā)展。行政保護(hù)比較司法保護(hù)，具有成本低，程序簡易、效率高，處罰手段多樣化，處罰威懾力大等優(yōu)勢，能夠快速高效解決商標(biāo)權(quán)民事糾紛事宜，減少司法保護(hù)壓力，切實提高我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)能力，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系健康發(fā)展。［11］作為特定歷史時期的產(chǎn)物，我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”在加強商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度的同時，也產(chǎn)生了一些沖突和弊端。首先，商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”是特定歷史時期的產(chǎn)物。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，企業(yè)均為國有，工商部門作為商標(biāo)主管部門，承擔(dān)了商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解、協(xié)調(diào)、裁決等職能，這在特定的歷史環(huán)境下有其正當(dāng)性和合理性。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，作為主管商標(biāo)工作的工商部門，如果繼續(xù)再對完全屬于民事領(lǐng)域的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛行使具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的行政執(zhí)法權(quán)力，這不僅明顯違背了私權(quán)原則（商標(biāo)權(quán)作為一種私權(quán)，其保護(hù)方式應(yīng)當(dāng)符合私權(quán)原則，理應(yīng)通過正當(dāng)?shù)乃痉ㄍ緩接枰圆脹Q），也與現(xiàn)代法治精神不符。其次，商標(biāo)權(quán)保護(hù)的“雙軌制”容易埋下沖突隱患。由于我國目前還沒有相對比較中立的可以認(rèn)定商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為是否成立的鑒定機(jī)構(gòu)，行政保護(hù)方式和司法保護(hù)方式在“交叉重疊”的同時，完全可能出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)因為認(rèn)定結(jié)果不一致進(jìn)而導(dǎo)致的沖突現(xiàn)象的產(chǎn)生，這有可能會降低我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)的效率，從而影響商標(biāo)權(quán)人權(quán)利的真正實現(xiàn)。再次，商標(biāo)權(quán)行政處理結(jié)果容易偏向商標(biāo)權(quán)人。在商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛行政處理程序中，為了維護(hù)本部門的權(quán)威和利益，處于居中裁決地位的工商部門很有可能會變成商標(biāo)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，存在單方面強調(diào)保護(hù)商標(biāo)權(quán)人利益的傾向，行政處理結(jié)果容易偏向商標(biāo)權(quán)人，從而失去公正中立的立場。最后，商標(biāo)權(quán)行政處理結(jié)果會對司法裁決產(chǎn)生不利影響。在商標(biāo)權(quán)侵權(quán)糾紛處理中，行政保護(hù)程序一般會先于司法保護(hù)程序啟動，工商部門對于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的處理結(jié)果必然會對未來可能發(fā)生的人民法院的審判工作產(chǎn)生重要甚至是決定性的影響，人民法院為了避免發(fā)生糾紛沖突，一般不會推翻工商部門已經(jīng)作出的結(jié)論，所謂商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”的和諧性在一定程度上是以損害司法公正性和獨立裁判為代價的。［12］

（三）企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)意識相對薄弱

當(dāng)今社會，商標(biāo)已經(jīng)不再是原始意義上的商品或服務(wù)的標(biāo)記，而是企業(yè)參與市場競爭的商戰(zhàn)利器，是商品或服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)的標(biāo)志，是企業(yè)形象和信譽的象征。［13］在國際上，商標(biāo)被公認(rèn)為是企業(yè)最重要的知識產(chǎn)權(quán)或無形資產(chǎn)，名牌商標(biāo)更是“價值連城”，很多跨國公司和知名企業(yè)都把自己的商標(biāo)視如珍寶，采取一切可能的措施和手段進(jìn)行保護(hù)。在國內(nèi)，雖然目前我國企業(yè)的商標(biāo)權(quán)保護(hù)意識有了明顯的提高，但是由于部分企業(yè)只是關(guān)注日常生產(chǎn)經(jīng)營，沒有認(rèn)識到商標(biāo)品牌經(jīng)營的重要性，對商標(biāo)權(quán)保護(hù)的意識仍然比較淡薄，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和規(guī)劃，商標(biāo)被他人搶注的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)不得不放棄已有商標(biāo)或支付高昂的費用從搶注者手中買回商標(biāo)，由此造成的損失可能最后使用法律武器也無法挽回。還有就是，我國很多企業(yè)特別是中小企業(yè)是由于商標(biāo)權(quán)保護(hù)意識淡薄，加上普遍經(jīng)濟(jì)實力薄弱，導(dǎo)致它們在經(jīng)營活動中沒有建立完善的商標(biāo)管理機(jī)制。主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部普遍沒有設(shè)置和配備專門的商標(biāo)管理部門和人員，商標(biāo)管理部門和人員“可有可無”的思想在企業(yè)依然比較突出，由于商標(biāo)管理業(yè)務(wù)具有較強的專業(yè)性，經(jīng)辦人員熟悉業(yè)務(wù)需要的時間相對較長，如果沒有專門的商標(biāo)管理部門和人員，企業(yè)的商標(biāo)管理很難實現(xiàn)規(guī)范化運作，也無法保持穩(wěn)定性和延續(xù)性運行；企業(yè)內(nèi)部大都沒有建立系統(tǒng)的商標(biāo)管理制度，少數(shù)企業(yè)雖然制定了商標(biāo)管理制度，但是往往也是“形同虛設(shè)”，缺乏專門的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和人員對涉及商標(biāo)的事務(wù)進(jìn)行管理。很多企業(yè)沒有建立完善的商標(biāo)管理機(jī)制，不僅會直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營上的損失或無形資產(chǎn)的流失，還會對企業(yè)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)產(chǎn)生很大的不利影響。

（四）對馳名商標(biāo)保護(hù)中出現(xiàn)馳名商標(biāo)異化問題

對于所謂馳名商標(biāo)，國際上的通常說法是，馳名商標(biāo)是為相關(guān)公眾所熟知、在市場上享有較高聲譽的商標(biāo)。保護(hù)馳名商標(biāo)是維護(hù)公平的市場競爭秩序，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是提高我國商品國際競爭力的重要條件，有利于保護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)人和消費者的合法利益。但是，隨著社會各界對馳名商標(biāo)的過度吹捧，加上認(rèn)定機(jī)制的不完善，我國的馳名商標(biāo)出現(xiàn)了異化。所謂的馳名商標(biāo)異化，指的是在馳名商標(biāo)的認(rèn)定和使用過程中，基于多方面的原因所導(dǎo)致的違背馳名商標(biāo)制度的宗旨、背離馳名商標(biāo)的傳統(tǒng)價值、與人們對馳名商標(biāo)的合理期待相沖突的種種反常的現(xiàn)象。［14］馳名商標(biāo)的異化是我國當(dāng)前對馳名商標(biāo)保護(hù)中的一個具有代表性的突出問題，主要是由企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為、地方保護(hù)的錯誤引導(dǎo)、消費者的盲目追求、媒體宣傳的推動等多方面因素共同造成的，就其表現(xiàn)形式而言可以說是多種多樣，主要表現(xiàn)在企業(yè)甚至消費者都將馳名商標(biāo)看作是由國家授予并認(rèn)可的一種至高無上的榮譽，馳名商標(biāo)成為企業(yè)打擊競爭對手限制競爭的手段，馳名商標(biāo)成為地方政府的重要政績工程，馳名商標(biāo)成為跨國企業(yè)占領(lǐng)國際市場的競爭手段和工具等。馳名商標(biāo)的異化背離了馳名商標(biāo)存在的本意，這種現(xiàn)象無論是對于企業(yè)的健康發(fā)展還是市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定都會造成不良影響，應(yīng)當(dāng)予以必要的法律規(guī)制。

（五）對商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為處罰力度不夠

對商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的處罰方式涵蓋于商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定中。首先，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的民事責(zé)任。商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的民事責(zé)任指的是侵權(quán)行為人對其所實施的商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事上的法律責(zé)任。通常情況下商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的民事責(zé)任主要適用停止侵害、賠償損失、消除影響這三種責(zé)任形式。其次，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的行政責(zé)任。商標(biāo)侵權(quán)的行政責(zé)任指的是侵權(quán)行為人因?qū)嵤┥虡?biāo)侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政上的強制責(zé)任。根據(jù)我國《商標(biāo)法》第六十條的規(guī)定，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的行政責(zé)任形式主要包括：責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，處以罰款。最后，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的刑事責(zé)任。商標(biāo)權(quán)侵權(quán)的刑事責(zé)任指的是侵權(quán)行為人因?qū)嵤┥虡?biāo)侵權(quán)行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事上的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是由犯罪行為所引起的，它是犯罪行為在法律上的必然結(jié)果。根據(jù)我國《商標(biāo)法》第六十七條和《刑法》第二百一十三條到二百一十五條的規(guī)定，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為構(gòu)成犯罪主要有三項罪名，分別是假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、非法制造、銷售非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識罪。通過認(rèn)真梳理我國《商標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定能夠發(fā)現(xiàn)，上述三種責(zé)任中關(guān)于對商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度都比較低，特別是侵權(quán)賠償金額偏少且兌現(xiàn)難的問題十分突出，很難對其他侵權(quán)行為人起到“以儆效尤”的作用，商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的違法成本依然相對較低。

四、加強商標(biāo)權(quán)保護(hù)的若干對策建議

（一）完善對未注冊商標(biāo)的法律保護(hù)

目前，我國《商標(biāo)法》主要是對注冊商標(biāo)提供保護(hù)，對未注冊商標(biāo)僅僅提供的是“有限”的保護(hù)。在很多情況下，未注冊商標(biāo)遭到惡意搶注或冒用并不能得到有效的法律保護(hù)，這往往會給商標(biāo)權(quán)人帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，違背了法律保護(hù)公民合法權(quán)利的原則。但是，未注冊商標(biāo)作為商標(biāo)的一種類型，經(jīng)過長期使用也能產(chǎn)生“識別”功能，代表了商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益或正當(dāng)法益，應(yīng)當(dāng)在法律上受到保護(hù)。［15］對此本文建議：要擴(kuò)大《商標(biāo)法》關(guān)于商標(biāo)專用權(quán)的概念范圍，明確將未注冊商標(biāo)納入到法律規(guī)范中，對未注冊商標(biāo)給予明確保護(hù)，確立“使用在先為主、申請在先為輔”的商標(biāo)注冊原則，保證未注冊商標(biāo)所有人在特定時期內(nèi)擁有“商標(biāo)權(quán)”；要明確《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)于保護(hù)未注冊商標(biāo)的定位和功能，彌補《商標(biāo)法》對未注冊商標(biāo)的保護(hù)不足；要建立網(wǎng)絡(luò)未注冊商標(biāo)信息管理系統(tǒng)，為未注冊商標(biāo)等級備案制度的下一設(shè)計環(huán)節(jié)提供便利條件。

（二）適時對商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”進(jìn)行改革

行政保護(hù)與司法保護(hù)并存的商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”構(gòu)建了目前我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)的特色內(nèi)容，對于在一定時期加快建立現(xiàn)代商標(biāo)法律制度，有效實現(xiàn)對商標(biāo)權(quán)人的權(quán)利保護(hù)，緩解商標(biāo)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域所面臨的外部空前壓力，發(fā)揮了十分重要且不可替代的作用。對于商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”的評價，學(xué)術(shù)界可以說是褒貶不一。支持者們認(rèn)為，在我國商標(biāo)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象依然嚴(yán)重的情況下，對商標(biāo)權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)是對司法保護(hù)的有力補充，具有積極意義和重要價值，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)予以加強；反對者們則認(rèn)為，司法保護(hù)與商標(biāo)權(quán)的私權(quán)屬性直接相關(guān)，賦予工商部門對商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的調(diào)查權(quán)和處罰權(quán)，大大超出了國際通行的商標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)限，加重了工商部門在商標(biāo)執(zhí)法方面承擔(dān)的壓力，增加了商標(biāo)濫用的風(fēng)險，商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”最終向司法單軌制進(jìn)行轉(zhuǎn)化是必然的趨勢。［16］31-32但是，我們必須看到或承認(rèn)的是，在當(dāng)前我國司法資源相對緊缺的情況下，對商標(biāo)權(quán)進(jìn)行行政保護(hù)仍然有其必要性和合理性，一段時期內(nèi)保留商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)方式對于商標(biāo)權(quán)人來說是有利的。在此背景下，未來我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)“雙軌制”的改革方向應(yīng)當(dāng)包括以下兩個方面的內(nèi)容：一方面要繼續(xù)推動商標(biāo)權(quán)保護(hù)方式由行政保護(hù)主導(dǎo)向司法保護(hù)主導(dǎo)不斷過渡，將行政保護(hù)程序逐步納入到司法軌道；另一發(fā)面要通過行政管理體制改革，實施商標(biāo)行政管理和行政執(zhí)法相分離，工商部門只是保留商標(biāo)確權(quán)職能，具體行政執(zhí)法職能則可以交給統(tǒng)一的專業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)來集中行使。

（三）強化企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)意識

強化企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)意識，加強商標(biāo)注冊工作，建立完善的商標(biāo)管理機(jī)制，是企業(yè)能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵因素。首先，在加強商標(biāo)注冊工作方面。商標(biāo)獲得注冊，特別是對于在市場上已經(jīng)使用的商標(biāo)來說，能夠為商標(biāo)所有的企業(yè)帶來一系列程序上的好處，因此商標(biāo)所有的企業(yè)特別是已經(jīng)使用了有關(guān)商標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)適時、積極地尋求和獲取商標(biāo)主管部門的注冊，從而更加穩(wěn)定持久地保護(hù)自己的商標(biāo)權(quán)及其商標(biāo)所代表的商譽。［17］其次，在建立完善的商標(biāo)管理機(jī)制方面。要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置和配備專門的商標(biāo)管理部門和人員，提升企業(yè)商標(biāo)管理工作的效率，保證商標(biāo)管理的專業(yè)性、穩(wěn)定性和延續(xù)性；要積極完善企業(yè)商標(biāo)管理制度，對商標(biāo)的提出、注冊申請、使用管理等進(jìn)行規(guī)范，建立企業(yè)全員參與引導(dǎo)機(jī)制，豐富宣傳載體，最大程度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（四）規(guī)制馳名商標(biāo)異化問題

馳名商標(biāo)的異化不僅沒有給馳名商標(biāo)的所有者帶來實際的保護(hù)，反而使其合法權(quán)益受到損害。馳名商標(biāo)認(rèn)定制度最初確立的時候，全國被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的商標(biāo)數(shù)量可以說是屈指可數(shù)，但是自從企業(yè)嘗到馳名商標(biāo)異化所帶來的好處之后，馳名商標(biāo)的申請數(shù)量開始大幅上升，行政手段不成就走司法途徑，甚至有的企業(yè)故意捏造侵權(quán)事實只是為了能讓法院立案以在個案認(rèn)定中取得馳名商標(biāo)的稱號，這種情況的存在事實上加劇了馳名商標(biāo)的異化問題。規(guī)制馳名商標(biāo)的異化問題，需要我們從制度上和行動上采取相應(yīng)措施。要嚴(yán)格控制馳名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量，堅持把質(zhì)量放在首位，防止馳名商標(biāo)“泛濫成災(zāi)”；應(yīng)當(dāng)在《商標(biāo)法》等其他相關(guān)法律中，直接規(guī)定禁止企業(yè)在商業(yè)廣告中使用“馳名商標(biāo)”及其類似字樣；要嚴(yán)格管理“馳名商標(biāo)”企業(yè)，以保證其產(chǎn)品質(zhì)量能夠與“馳名商標(biāo)”的字眼相匹配。如果“馳名商標(biāo)”企業(yè)在產(chǎn)品的質(zhì)量上出現(xiàn)嚴(yán)重問題，那么對它的處罰也應(yīng)該比一般企業(yè)更加嚴(yán)厲，屬于情況嚴(yán)重的，可以使用行政或司法手段直接撤銷其“馳名商標(biāo)”的稱號；要糾正地方政府的激勵政策，明確規(guī)定不能將馳名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量作為各級政府的考核指標(biāo)或政績數(shù)據(jù)，明令禁止各級政府對已經(jīng)行政或司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)企業(yè)發(fā)放高額獎金。［18］

（五）加大對商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度

商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為違法成本相對較低一直是我國商標(biāo)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的突出問題，這也是目前商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為或現(xiàn)象頻繁發(fā)生并且屢禁不止的一個重要原因。商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，結(jié)合我國的實際國情，要在完善商標(biāo)立法的基礎(chǔ)上，加大對商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，在提高商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為的賠償數(shù)額和法定賠償額上限的同時，降低商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為刑事責(zé)任的立案標(biāo)準(zhǔn)，對故意侵權(quán)行為人實行“嚴(yán)刑峻法”，罰到它們傾家蕩產(chǎn)，嚴(yán)重的還要追究它們的刑事責(zé)任，竭力遏制商標(biāo)權(quán)侵權(quán)行為。