蘇建軍，宋銀萍，郝彩寧

(1.西安科技大學管理學院，陜西 西安 710054；2.西安外事學院商學院，陜西 西安 710077；3.運城學院經(jīng)濟管理系，山西 運城 044000)

體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為新時代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新興代表和重要形式，越來越受到中央和地方政府的重視。2016年國家體育總局在《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，要大力促進體育與旅游、文化、健康、科技……等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為核心任務(wù)[1]。同年國家旅游局與國家體育總局簽署了《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》，從國家層面描繪了體育旅游發(fā)展的藍圖[2]。2018年國務(wù)院出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》指出，要大力發(fā)展體育旅游，推進幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費質(zhì)量提升[3]。為貫徹落實國務(wù)院和相關(guān)部委出臺的體育與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，促進陜西體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，2016年陜西省體育局、陜西省發(fā)展和改革委員會出臺的《陜西省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力促進“體育+”發(fā)展勢態(tài)，著力推進體育與旅游、科技、教育和文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[4]。2017年《陜西省“十三五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》提出，要圍繞“全運會”的舉辦，打造知名賽事，推動陜西體育旅游發(fā)展[5]。2018年《陜西省人民政府關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康療養(yǎng)教育培訓等領(lǐng)域消費的實施意見》提出，要大力培育低空和水上旅游項目，大力發(fā)展以運動體驗、休閑和觀賞為特色的體育旅游，建設(shè)一批特色體育旅游小鎮(zhèn)，促進體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[6]。2018年陜西舉辦體育旅游休閑大會更是以“跟著賽事游鎮(zhèn)安”為主題，提出要依托體育賽事綜合帶動效應(yīng)，打造自主“體育+旅游”的品牌，加快體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？梢?，陜西密集出臺相關(guān)政策，大力推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要將陜西建設(shè)為全國重要體育旅游產(chǎn)業(yè)大省和西部體育旅游經(jīng)濟強省。

目前，學術(shù)界對體育旅游產(chǎn)業(yè)的研究集中以下幾方面：(1)體育旅游概念與內(nèi)涵。Delpy(1998)認為體育旅游是離開常住地參觀體育活動的一種旅游類型[7]。朱競梅(2000)認為狹義的體育旅游是參加體育競賽和會議交流的旅游活動[8]。閔健(2002)和曲天敏(2009)指出體育旅游是以體育活動為主要內(nèi)容的旅游形式[9,10]。(2)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素與對策。金黃斌(2013)和熊少波(2018)指出缺失規(guī)劃與管理機制嚴重制約了體育旅游發(fā)展[11,12]。秦海生(2017)認為消費高、文化內(nèi)涵挖掘不夠和特色不明顯是造成航空體育旅游滯后的主因[13]。(3)體育旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計與營銷。蔣龍(2015)認為要從山野、冰雪、水韻、民俗和康體五方面打造甘孜特色體育旅游產(chǎn)品[14]。蘇建軍(2018)指出整合體育旅游要素、培育大型體育旅游集團才能提升陜西體育旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力[15]。張油福(2018)認為體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的深挖掘可形成本地特色體育旅游產(chǎn)品[16]。(4)體育旅游市場開發(fā)與策略。石曉峰(2017)指出關(guān)注參與者的需求特點是體育旅游市場開發(fā)關(guān)鍵點[17]。耿松濤(2016)認為從產(chǎn)品開發(fā)能力、營銷創(chuàng)新方式和運營管理三方面構(gòu)建海南體育旅游市場運行機制[18]。梳理文獻發(fā)現(xiàn)體育旅游的成果增長很快，研究內(nèi)容逐漸多元化，但仍存一些不足，如研究停留在問題與對策分析層面，對當下體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合模式探討不足，無法揭示體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新形式與內(nèi)容，在實踐指導性上還有待加強。面對陜西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體育旅游發(fā)展的現(xiàn)實要求，在分析體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題基礎(chǔ)上，提出了兩大產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展的新模式和政策建議，旨在為陜西體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐提供決策依據(jù)，真正使體育旅游成為陜西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新亮點和實現(xiàn)富民強省的重要貢獻者。

1 陜西體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1.1 陜西體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

陜西擁有舉不勝舉的名山、峽谷和河流，體育旅游文化資源非常豐富，為戶外攀巖、爬山、水上娛樂、康體療養(yǎng)和意志挑戰(zhàn)等體育旅游提供了絕好的場所。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，陜西省現(xiàn)有野營、攀巖、摩托、汽車等訓練場10余處、滑雪場6處(西安3處、銅川1處、商洛1處、寶雞1處)、漂流景區(qū)10余處、國際標準高爾夫球場2處、水上運動場(館)120余處、體育旅游主題公園近10家。近年來，體育旅游逐步得到陜西各地政府的重視，成功舉辦了系列體育旅游賽事，加強了體育與旅游的融合發(fā)展，推動體育旅游快速發(fā)展，形成了不同特色的區(qū)域體育旅游發(fā)展格局。關(guān)中是陜西體育旅游的發(fā)展龍頭，其核心區(qū)包括西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川和楊凌，體育旅游定位都市體育休閑、競賽、康療和健身，建設(shè)了各類城市運動公園、奧林匹克體育中心、體育公園等。陜北河核心區(qū)包括榆林與延安，定位紅色、邊塞、競技、風情體育旅游，開發(fā)了登山攀巖、水上漂流、高原挑戰(zhàn)、革命體驗、沙漠探險和民俗體驗等體育旅游項目。陜南核心區(qū)包括漢中與安康，主打戶外生態(tài)體育旅游品牌，以水上運動、戶外探險、遠足野營和低空滑翔體育旅游項目為主。

1.2 陜西體育旅游發(fā)展的主要問題

1.2.1 體育旅游產(chǎn)業(yè)融合意識薄弱，機制體制不靈活

陜西體育與旅游融合的觀念還未深入人心，對體育與旅游的融合了解不深，融合什么，如何尋求二者的融合點等，缺乏推動融合的積極性。陜西文化和旅游廳、陜西省體育局還未從宏觀層面開展大規(guī)模的體育旅游融合發(fā)展的資源調(diào)查，也缺失體育旅游可持續(xù)發(fā)展的良好規(guī)劃設(shè)計。同時，鑒于行政管理的條塊分割，真正為體育旅游融合發(fā)展提供公平有序的市場規(guī)制和出臺量身定做的政策還不夠具體、深入，導致短期開發(fā)、盲目開發(fā)、重復建設(shè)和同質(zhì)競爭問題比較突出。此外，市場管理權(quán)的爭奪與控制，致使體育旅游產(chǎn)業(yè)市場運作體系還不完善，使得體育旅游產(chǎn)業(yè)集團在體育旅游項目招標管理、項目運作管理、項目風險管理等方面無法形成有效管理體系，限制了體育旅游產(chǎn)業(yè)集團的戰(zhàn)略運營與管理。

1.2 體育旅游產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)薄弱，存在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)融合障礙

產(chǎn)業(yè)融合主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的橫向融合和產(chǎn)業(yè)鏈的交叉融合。目前，陜西體育文化還未實現(xiàn)完全的商業(yè)化運作，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。開發(fā)的體育產(chǎn)品，以競技和賽事類型居多，而競賽表演類、娛樂類的規(guī)模有限，進入到旅游消費領(lǐng)域的更少。陜西體育產(chǎn)品的單一結(jié)構(gòu)、專業(yè)化及獨特功能，致使體育產(chǎn)業(yè)難以突破自身產(chǎn)業(yè)邊界，限制了體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)橫向與產(chǎn)業(yè)鏈交匯融合點的形成。毋庸置疑，科技是產(chǎn)業(yè)融合的媒介和推動力。旅游產(chǎn)業(yè)中高科技含量的產(chǎn)品已經(jīng)很多，并且技術(shù)推動出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)。然而，文化創(chuàng)意技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等還未能在陜西旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與體育產(chǎn)業(yè)革新方面實現(xiàn)交叉滲透，導致體育產(chǎn)品的高科技性體現(xiàn)不足，制約了體育產(chǎn)品的創(chuàng)新與旅游功能的拓展，無法與旅游產(chǎn)業(yè)進行有效對接。

1.3 體育旅游產(chǎn)品特色不明顯，缺乏有影響力的龍頭產(chǎn)品

一般來說，體育旅游產(chǎn)品主要有專項產(chǎn)品與一般產(chǎn)品之分。陜西開發(fā)的體育旅游產(chǎn)品中，如西安城墻國際馬拉松賽和大秦嶺(寧陜)山地越野挑戰(zhàn)賽屬于專項體育旅游產(chǎn)品，且要求參與者具備較高的體育競技水平，限制了一般旅游者參與，導致市場吸引力不強。一般體育旅游產(chǎn)品往往借助休閑度假區(qū)和旅游飯店的游泳池及各類球館、健身房開發(fā)而成，特色不明顯，市場狹窄，也不適合一般旅游者使用。盡管陜西開發(fā)了豐富多樣的體育旅游項目，但參與者受限，市場占有率不高，尤其缺乏國內(nèi)或國際一流的體育旅游品牌，影響力與知名度較低，導致多數(shù)體育旅游項目處于虧損狀態(tài)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)參加體育旅游的游客年齡主要在40～65周歲，占比為60.8 %，對體育旅游感興趣的游客占比僅為21.8 %。

1.4 體育旅游產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，重點發(fā)展區(qū)域與領(lǐng)域不明確

陜西分為陜北、關(guān)中和陜南三大區(qū)域，各區(qū)域自然和人文環(huán)境差異大，因而形成了不同的體育旅游資源。各區(qū)域比較重視結(jié)合自身資源稟賦發(fā)展相應(yīng)的體育旅游產(chǎn)品，如陜南生態(tài)環(huán)境好，注重開發(fā)垂釣、賽龍舟和沖浪等山水體育旅游項目，關(guān)中多名山和遺跡，主要開發(fā)登山、野營和觀光等休閑體育旅游產(chǎn)品，而陜北則開發(fā)沙漠極限、地質(zhì)探險等競技體育旅游活動。區(qū)域之間缺乏聯(lián)動發(fā)展，缺失強有力的重點發(fā)展區(qū)域與領(lǐng)域的引領(lǐng)，發(fā)揮不出“火車頭”的帶動作用，導致體育旅游經(jīng)濟總量十分有限，增速較慢，與北京、上海等體育旅游強市相比，差距很大。

1.5 體育旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏，人力與智力保障力度不強

體育旅游交叉人才緊缺，專業(yè)機構(gòu)不足。體育旅游從業(yè)人員具有旅游專業(yè)背景的占比僅為23.29 %，具有體育專業(yè)背景的不足20 %。從事體育旅游的服務(wù)機構(gòu)嚴重不足，無專門的體育旅游旅行社，主要通過戶外俱樂部和驢友俱樂部開展，專業(yè)性和安全性較低。除此之外，還有體育旅游人員服務(wù)質(zhì)量不高，體育旅游人員培訓不足等問題，這些都嚴重制約了陜西體育旅游人才的培育與創(chuàng)新。

2 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式創(chuàng)新與主要對策

2.1 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式創(chuàng)新

(1) 產(chǎn)業(yè)組織集聚融合發(fā)展模式。設(shè)立體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織體育旅游核心產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)集聚，相互促進，相互支持，共生發(fā)展。以體育與旅游核心產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)要素、人才、技術(shù)，并整合相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色鮮明的功能區(qū)域。如繼續(xù)提升丈八高新體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲城通用航空體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、關(guān)中體育用品制造園區(qū)、朱雀體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌水上體育旅游園區(qū)、長安新型體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈等七大體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵建設(shè)，大力開發(fā)體育旅游娛樂項目。通過體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，能將體育與旅游核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢傳遞到各自產(chǎn)業(yè)鏈上各個輔助產(chǎn)業(yè)，促進輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，為培育和催生陜西競爭力強大的旅游企業(yè)集團奠定堅實基礎(chǔ)。利用體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以更好地挖掘體育旅游創(chuàng)意潛力，開發(fā)設(shè)計更豐富的體育旅游產(chǎn)品與服務(wù)，更好地共享企業(yè)資金、人才和銷售渠道，大大降低體育與旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而拓寬了體育與旅游企業(yè)的盈利空間。

(2) 產(chǎn)品重組與延伸融合發(fā)展模式。旅游與體育文化產(chǎn)品都具文化屬性，都能滿足人們的精神需求。體育文化內(nèi)涵與特色成為旅游與文化產(chǎn)品的核心競爭力。因此，體育文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合后，將體育文化的教化、傳承和展示與旅游的獵奇、學習和體驗相結(jié)合，形成兩大產(chǎn)業(yè)各自的核心產(chǎn)品、專項產(chǎn)品和新型產(chǎn)品。對旅游產(chǎn)品而言，通過體育文化創(chuàng)意，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)模式，拓展更多旅游產(chǎn)品類型，從而滿足不同旅游者的需求，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的價值增值；對體育文化產(chǎn)品而言，通過旅游載體，有效轉(zhuǎn)化體育文化產(chǎn)品，擴展體育文化產(chǎn)品功能，延伸體育文化產(chǎn)品鏈，提升體育文化產(chǎn)品競爭力。

(3) 技術(shù)滲透與創(chuàng)新融合發(fā)展模式。體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要驅(qū)動力之一就是技術(shù)創(chuàng)新。尤其是信息化技術(shù)已經(jīng)成為兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大動力。在旅游產(chǎn)業(yè)中融入動漫技術(shù)，將對旅游產(chǎn)業(yè)的營銷宣傳、形象塑造和產(chǎn)品開發(fā)等方面產(chǎn)生巨大的革新，如新業(yè)態(tài)旅游動漫的出現(xiàn)及旅游電子商務(wù)的加速和發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，將體育文化資源轉(zhuǎn)化為引導旅游消費新趨勢的體育文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)。這既為游客帶來強烈的感官體驗，也體現(xiàn)了體育文化在旅游活動中的強大生命力。所以體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)這個平臺，相互滲透和創(chuàng)新，讓體育文化不斷顯現(xiàn)化和活力化，讓旅游活動不斷新鮮化和動感化，推動體育與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

2.2 陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要對策

(1) 加強產(chǎn)業(yè)融合意識，創(chuàng)新機制體制，落實體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)政策。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“+旅游”和“體育+旅游”戰(zhàn)略推動下，政府相關(guān)部門要積極破除思想禁錮，轉(zhuǎn)換角色，加強產(chǎn)業(yè)融合意識，充分認識到體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合帶來的可觀經(jīng)濟社會效益及發(fā)展前景。在理順體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，針對體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究與設(shè)計具體和操作性強的產(chǎn)業(yè)融合機制體制，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理機制體制，充分依托陜西體育與旅游發(fā)展基礎(chǔ)與條件，制定兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，推動陜西體育與旅游資源整合、融合、共進發(fā)展。如“西安國際馬拉松賽”就是陜西體育與旅游兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型代表。體育與旅游及其他相關(guān)政府部門，要將體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合納入各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，通過構(gòu)建部門聯(lián)動機制，積極溝通與交流，布局重點項目作為支撐予以推進產(chǎn)業(yè)融合進程，推動國家和陜西省有關(guān)體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策和文件精神落地。此外，各級政府積極搭建各類平臺，提供優(yōu)惠與寬松條件，吸引各類市場主體積極參與體育旅游項目開發(fā)，加強體育旅游產(chǎn)業(yè)融合動力，并形成多元化的市場經(jīng)營者。

(2) 夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，貫通體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合通道，加快兩大產(chǎn)業(yè)融合進程。利用陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)在資源、市場、人才和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面的明顯優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)。一方面穩(wěn)步提高國家級及以上體育賽事，培育大型精品體育賽，不斷提高國家級以上體育賽事數(shù)量與質(zhì)量；優(yōu)化地方體育賽事，如漢中龍舟賽、西安登山節(jié)等，進一步提高地方體育賽事的影響力；抓住周末的有利時機，開展戶外、水上、攀巖和宿營等各類體育活動，營造體育旅游氛圍，增強人們參加體育旅游意識。另一方面旅游融合各類體育活動，大力開發(fā)度假、休閑、療養(yǎng)、美體等體育旅游新產(chǎn)品，增加旅游新亮點，提升體育與旅游融合影響力。穩(wěn)步推進體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合進程，還要打通兩大產(chǎn)業(yè)融合通道。一是打通兩大產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)通道。技術(shù)是體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合的強大推動力，利用動漫技術(shù)、VR技術(shù)、AR技術(shù)和4D環(huán)幕系統(tǒng)等新技術(shù)，將體育文化與旅游資源開發(fā)、旅游項目設(shè)計、旅游形象塑造等相結(jié)合，形成了體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合通道，將體育文化滲透與擴散到旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，形成體育旅游融合發(fā)展的技術(shù)模式。二是打通兩大產(chǎn)業(yè)融合的資金通道。必須加大對體育旅游融合項目的財政支持，充分體現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合導向作用。根據(jù)體育與旅游融合發(fā)展政策，建立產(chǎn)業(yè)融合新機制，設(shè)立各類幫扶基金，支持體育旅游產(chǎn)品設(shè)計。同時政府要準確定位，完善市場法規(guī)體系，鼓勵和引導社會資本參與體育旅游融合項目的開發(fā)、經(jīng)營與合作，拓寬體育旅游的投融資渠道。

(3) 實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略，培育發(fā)展體育旅游龍頭企業(yè)，打造體育旅游品牌形象。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，建設(shè)體育旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導體育與旅游融合度高的核心產(chǎn)業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全方位打造體育文化旅游創(chuàng)意消費示范園區(qū)和陜西獨特的體育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力開發(fā)體育旅游文化創(chuàng)意項目，不斷延長體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)價值增值。在產(chǎn)品開發(fā)上，將旅游與體育賽事集聚融合，旅游借助體育賽事東風，不但推銷了富有陜西特色的體育文化旅游產(chǎn)品，也著力改善了陜西旅游產(chǎn)品單一、落后的形象，更是對體育于旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展產(chǎn)生了積極的帶動作用。將旅游與戶外體育活動集聚融合，如登山、徒步、攀巖、露營等，增強了旅游項目的參與性與體驗性。將旅游與水上體育活動集聚融合，如漂流、龍舟賽、摩托艇、皮劃艇賽等，聚集了更多的人氣，形成陜西特色體育旅游項目。將旅游與低空運動集聚融合，如滑翔傘、動力傘、熱氣球等，能為低空運動項目提供更好的發(fā)展平臺。通過旅游與體育產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展和互動融合，能有效整合旅游與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源、人才、技術(shù)和資本等要素，也實現(xiàn)了兩大產(chǎn)業(yè)鏈的譜系化與集團化，極易培育出陜西體育旅游龍頭企業(yè)，這些龍頭企業(yè)依托陜西深厚的歷史文化底蘊，借助絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，將研發(fā)出豐富多彩的特色體育旅游產(chǎn)品，形成陜西體育旅游特色品牌形象。

(4) 實行重點區(qū)域和重點領(lǐng)域體育與旅游融合發(fā)展的突破，帶動陜西整體體育旅游發(fā)展。陜西各地市體育旅游發(fā)展差異較大，推行整體協(xié)調(diào)發(fā)展體育旅游不現(xiàn)實，在發(fā)展初期必須實施重點區(qū)域和重點領(lǐng)域先行突破。西安是陜西省會城市，經(jīng)濟發(fā)達，人口眾多，體育與旅游消費高，體育與旅游產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達。西安必是陜西體育與旅游融合發(fā)展的龍頭所在。在國家中心城市建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟帶起點及對外開放新高地建設(shè)推動下，依托強大而豐富的體育旅游資源，融合絲綢之路主體生態(tài)圖書館群和絲綢之路國際旅游線路等項目，發(fā)揮體育文化創(chuàng)意、文化旅游創(chuàng)意、體育賽事表演和健身娛樂等優(yōu)勢，全方位打造西部體育旅游創(chuàng)意消費示范區(qū)和陜西獨特體育文化消費新亮點，實現(xiàn)體育與旅游融合發(fā)展的突破，為其它地市體育旅游融合發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。體育健身休閑、體育競賽表演、體育康復是體育產(chǎn)業(yè)核心組成部分，也是與人們健身休閑娛樂需求最接近的體育活動，應(yīng)該是體育與旅游融合發(fā)展的重點領(lǐng)域。為此，積極創(chuàng)新體育競賽機制，建立多種開放性的體育賽事參與方式，將具有市場潛力與表演性質(zhì)的體育競賽活動積極推向市場，走進普通人群，形成體育健身與旅游休閑的新業(yè)態(tài)，達到體育健身與旅游休閑雙贏發(fā)展。在有條件的旅游景區(qū)，為游客提供體育健身、健美、康養(yǎng)、休閑等活動項目、場所和技術(shù)支持，既增強了旅游活動的參與性、體驗性和豐富性，提高了游客滿意度，也改變了旅游景區(qū)只供參觀游覽的傳統(tǒng)形象。重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不但起到了示范推動作用，也發(fā)揮了較好的綜合拉動效應(yīng)。

(5) 加強人才培養(yǎng)，為體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供智力支持和人力保障。隨著體育與旅游不斷融合發(fā)展，體育旅游市場競爭日益激烈，競爭背后是體育旅游人才的競爭。體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度與廣度、體育旅游的創(chuàng)意設(shè)計、體育旅游服務(wù)質(zhì)量提升等都取決于體育旅游管理人員、服務(wù)提供人員、產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)人員的專業(yè)知識、工作態(tài)度與專業(yè)技能的高低。因此，加強各類體育旅游人才培養(yǎng)是推動體育與旅游融合高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。為此，陜西各級體育與旅游管理部門要積極培訓本部門管理人員，提高專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，以便更好地為體育旅游相關(guān)工作提供高質(zhì)量的服務(wù)。陜西開設(shè)體育與旅游管理專業(yè)的諸多高等院校，根據(jù)體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，緊貼陜西市場需求和行業(yè)發(fā)展要求，進一步凝練學科專業(yè)方向，適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，提高體育與旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，從根本上為陜西體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有用之才。陜西體育與旅游相關(guān)企業(yè)，要適時聘請省市政府相關(guān)部門負責人為企業(yè)高級管理人員解讀政策文件精神，以便把握政府支持體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要方向與重點領(lǐng)域等，取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀上的先機。同時也要邀請高校專家進企業(yè)進行學術(shù)成果交流，提高員工專業(yè)素質(zhì)與思想認識，增強產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)的前瞻性與獨特性，從而提升陜西體育旅游產(chǎn)品競爭力。