袁飛飛

近年來(lái)，幼兒園虐童事件被頻繁曝出：2010年，江蘇徐州天馬幼兒園教師暴打幼兒；2012年，浙江溫嶺藍(lán)孔雀幼兒園教師拎幼兒耳朵、將幼兒倒扔進(jìn)垃圾桶；2013年，黑龍江雙鴨山金寶貝幼兒園教師踢飛幼兒；2014年，陜西西安楓韻、鴻基新城幼兒園教師集體喂食幼兒處方藥“病毒靈”；2017年，北京紅黃藍(lán)幼兒園教師針扎幼兒、喂食幼兒不明藥片；2018年，山東濟(jì)南小太陽(yáng)幼兒園教師燙傷幼兒……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2017-2018兩年內(nèi)，幼兒園虐童事件就被曝20余起，總體呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是2012年浙江溫嶺藍(lán)孔雀幼兒園虐童事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)孔雀事件）和2017年北京紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅黃藍(lán)事件）分別曝光之后，多地幼兒園虐童事件呈現(xiàn)密集曝光的特點(diǎn)。前者首次大規(guī)模引發(fā)了大眾對(duì)幼兒園虐童事件的討論，后者因其居高不下的熱度位列2017早幼教十大新聞第一名以及2017年中國(guó)20大輿情榜首事件。幼兒園是實(shí)施學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，也正是因?yàn)槿绱?，幼兒園虐童事件一經(jīng)曝出才會(huì)受到如此大的關(guān)注。無(wú)論是對(duì)于幼兒身心的健康成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)、還是對(duì)于幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、幼兒教師正面形象的樹(shù)立以及家園和諧關(guān)系的建立來(lái)說(shuō)，幼兒園虐童事件危害的嚴(yán)重性都是不言而喻的，因此，對(duì)其含義、表現(xiàn)、產(chǎn)生原因以及對(duì)策的探尋便成為當(dāng)務(wù)之急。本文將結(jié)合上述兩起知名事件的分析對(duì)這些問(wèn)題作一闡釋。

一、厘定：幼兒園虐童事件的界定及其表現(xiàn)

（一）含義

目前，幼兒園虐童事件尚無(wú)明確、統(tǒng)一的界定。而對(duì)于“虐童”這一概念，世界衛(wèi)生組織1999年出版的《虐待兒童預(yù)防咨詢(xún)報(bào)告》是這樣定義的：“在一定的責(zé)任、信任或權(quán)利關(guān)系下，對(duì)兒童的健康、生存、尊嚴(yán)造成實(shí)際或潛在傷害的所有形式的身體或情感對(duì)待、性虐待、忽視或疏忽對(duì)待、商業(yè)的或其他形式的剝削利用，統(tǒng)稱(chēng)為虐待兒童。［1］”因此，概括來(lái)說(shuō)，幼兒園虐童事件是指發(fā)生在幼兒園中的、保教人員對(duì)幼兒的生理和心理實(shí)施虐待行為的事件。

（二）表現(xiàn)

1.生理虐待

生理虐待又稱(chēng)身體虐待，是指施虐者對(duì)幼兒身體實(shí)施的凌虐行為。施虐行為或造成的傷害通常肉眼可見(jiàn)，比如，藍(lán)孔雀事件涉事教師揪住幼兒雙耳向上提起、將幼兒扔進(jìn)垃圾桶、用膠布將幼兒的嘴巴粘?。?］；紅黃藍(lán)涉事教師對(duì)幼兒實(shí)施針扎、喂成分不明的白色藥片等［3］，這些行為都屬于顯性的生理虐待。

（1）從施虐教師實(shí)施虐待行為使用的媒介物看，生理虐待可以由教師動(dòng)用自己的肢體實(shí)行，比如藍(lán)孔雀事件中提耳朵、扔垃圾桶需要教師用到手；也可以用工具施虐，比如紅黃藍(lán)事件中用到的針、藥品等。部分涉事園所教師甚至拿人當(dāng)施虐工具利用，比如，2015年3月，廣東陽(yáng)江幸福幼兒園的教師讓幼兒自扇耳光；2010年5月，廣東汕頭童之夢(mèng)龍禧幼兒園教師培養(yǎng)4歲女孩當(dāng)打手懲罰不聽(tīng)話的幼兒。

（2）從受虐幼兒受到的攻擊部位看，頭面部受到的生理攻擊較其他部位多，比如，兩起事件中，幼兒被膠布粘嘴巴、被喂食不明藥片以及其他事件中幼兒被扇耳光、擰臉、打頭等。其次，手也是容易受到生理攻擊的部位。比如，2018年11月，陜西咸陽(yáng)秦都京師陽(yáng)光幼兒園的幼兒被教師用細(xì)木棍打手。

2.心理虐待

（1）從施虐教師的角度來(lái)看，對(duì)幼兒的心理虐待常與生理虐待同時(shí)進(jìn)行，也就是說(shuō)，無(wú)論何種形式的生理虐待都會(huì)伴隨有心理虐待。包括兩起知名幼兒園虐童事件在內(nèi)的所有事件中，無(wú)論教師是擰幼兒耳朵還是用針扎幼兒、抑或是做出其他手打腳踢的行為，都會(huì)對(duì)幼兒造成心理創(chuàng)傷。除此之外，教師的口頭語(yǔ)言攻擊或漠視、忽略等冷暴力同樣如此，而且更加隱秘和不受重視。

（2）從受虐幼兒的角度看，心理虐待會(huì)表現(xiàn)為幼兒出現(xiàn)情緒異常、厭學(xué)等現(xiàn)象，這也是教師虐童容易導(dǎo)致的直接后果。幼兒懼怕教師的虐待但又不敢說(shuō)，就會(huì)用哭泣、發(fā)脾氣等方式表達(dá)入園抗拒感。如若家長(zhǎng)不懂辨別，就會(huì)將幼兒的抗拒當(dāng)作簡(jiǎn)單的無(wú)理取鬧進(jìn)行處理，采用軟硬兼施的方式繼續(xù)送幼兒入園，致使幼兒負(fù)面情緒持續(xù)積壓、產(chǎn)生惡性循環(huán)。在多起被曝光的幼兒園虐童事件中，涉事教師均被發(fā)現(xiàn)有較持久的心理虐童行為。

二、追尋：幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因

（一）國(guó)家和政府層面

1.對(duì)學(xué)前教育的扶持先天不足

我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展起步晚、先天不足，是現(xiàn)有教育鏈條中的薄弱一環(huán)，具體體現(xiàn)在，學(xué)前教育資金投入供不應(yīng)求、學(xué)前教育資源分配不均、合格的學(xué)前教育師資缺乏等，而對(duì)于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，相應(yīng)的問(wèn)題就體現(xiàn)得更加突出。“在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過(guò)小，僅占1.2%～1.3%，且十年徘徊不前。中國(guó)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來(lái)，占全國(guó)幼兒園總數(shù)70%以上的非公辦園，基本上得不到國(guó)家和地方財(cái)政的支持。［4］”從涉事園所和教師特點(diǎn)看，幼兒園虐童事件主要發(fā)生在民辦幼兒園的無(wú)證上崗教師身上。在兩起知名事件中，涉事幼兒園均屬民辦幼兒園，而縱觀近些年網(wǎng)絡(luò)上曝出的幼兒園虐童事件，三分之二的事件也都發(fā)生在民辦幼兒園?！跋鄬?duì)于公立幼兒園的幼兒教師來(lái)說(shuō)，很多私立幼兒園教師的工資低，社會(huì)福利和社會(huì)保障都不完善，在工作中還要肩負(fù)起很大的責(zé)任，這些原因也造成幼兒教師的工作壓力、心理壓力巨大，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別幼兒教師傷害孩子的行為。［5］”

2.對(duì)幼兒園監(jiān)管不嚴(yán)

具體反映在幼兒園師資、資質(zhì)以及監(jiān)管方式三個(gè)方面。就對(duì)幼兒園師資方面的監(jiān)管來(lái)說(shuō)，“由于近幾年新建擴(kuò)建了很多幼兒園，（幼兒）入園率有了大幅提高。但幼師的培養(yǎng)周期相對(duì)比較長(zhǎng)，跟不上事業(yè)發(fā)展的速度，讓一些沒(méi)有資質(zhì)的人進(jìn)入教師隊(duì)伍。［6］”藍(lán)孔雀事件中的涉事教師即是無(wú)證上崗。而在紅黃藍(lán)事件中，涉事教師是否具有教師資格證仍是一個(gè)疑團(tuán)。持有幼兒教師資格證是相關(guān)人員能夠從事幼師職業(yè)的必備條件，幼兒園任用無(wú)證上崗人員充當(dāng)教師的行為顯然與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的監(jiān)管不到位有關(guān)。而在其他涉事園中，例如像2012年10月被曝出因女童不會(huì)做算術(shù)題而遭教師連續(xù)掌摑的山西太原藍(lán)天蒙特梭利幼兒園一樣的部分園所甚至沒(méi)有辦園資格。究其原因，這與地方政府的監(jiān)管方式不當(dāng)有重要關(guān)聯(lián)?！昂芏嗟胤降膶W(xué)前教育大多是由基礎(chǔ)教育處的同志兼管，管理力量非常薄弱。更有甚者，有的地方追求數(shù)量不講質(zhì)量，催生了一批資質(zhì)不夠的幼兒園，把幼兒園當(dāng)作‘唐僧肉’和‘創(chuàng)收基地’。［6］”幼兒園是國(guó)家教育鏈條的基礎(chǔ)一環(huán)，作為非盈利性的教育機(jī)構(gòu)，一旦和利益掛鉤，質(zhì)量的提升就必然難以占據(jù)主要的地位。

統(tǒng)計(jì)并記錄兩組患者的血糖水平，包括空腹血糖、餐后2 h血糖水平、不良妊娠結(jié)果。其中不良妊娠結(jié)果包括早產(chǎn)、死產(chǎn)、感染、剖宮產(chǎn)。

3.對(duì)虐童事件的立法不完善

對(duì)虐童事件的立法不完善，一是體現(xiàn)為對(duì)事件的事后處罰罪名不夠完善，因此，司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審理時(shí)就找不到足夠確切、合適的量刑去處理。在藍(lán)孔雀事件中，由于缺乏相應(yīng)的法律條文，警方只好把追究的罪名定為“尋釁滋事罪”?！熬降倪@個(gè)無(wú)奈決定，突顯了當(dāng)下的法治悖論?！按铩瘍H適用于共同生活的家庭成員間的虐待行為，顏某某虐待的是幼兒園的孩子，顯然不適用。［7］”而在紅黃藍(lán)事件中，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院對(duì)涉事教師劉某某是以“涉嫌虐待被看護(hù)人罪”的罪名批準(zhǔn)逮捕的。虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪是2015年《刑法修正案（九）》新設(shè)的罪名之一，規(guī)定對(duì)包括虐童在內(nèi)的監(jiān)護(hù)人或看護(hù)人“情節(jié)惡劣”的虐待行為，“處三年以下有期徒刑或者拘役”?？陀^來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)定突破了之前無(wú)法可治的局面，但“情節(jié)惡劣”一詞模糊籠統(tǒng)，容易被有心人利用，為其虐童行為開(kāi)脫。二是體現(xiàn)為對(duì)事件的事前預(yù)警機(jī)制不完善。目前，我國(guó)在兒童保護(hù)方面尚欠缺成熟的機(jī)制，包括以上兩起事件的大多數(shù)事件在內(nèi)都是被家長(zhǎng)或其他社會(huì)人士發(fā)現(xiàn)的，而且后續(xù)的處理亦缺少專(zhuān)門(mén)的兒童保護(hù)部門(mén)跟進(jìn)。

（二）幼兒園層面

1.幼兒園管理者職責(zé)不清、管理不善

幼兒園管理者在職責(zé)、管理、建園目的三方面存在職責(zé)不清、管理不善問(wèn)題。首先，幼兒園作為一個(gè)非盈利性的教育機(jī)構(gòu)，其職責(zé)和任務(wù)在《幼兒園工作規(guī)程》中有著明確規(guī)定，它要貫徹國(guó)家的教育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。同時(shí)，面向幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。2016年3月1日起施行的修訂稿中，增加了反家暴內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)禁止虐童。幼兒園管理者是這一職責(zé)的直接督查者。但是，發(fā)生虐童事件的幼兒園顯然是沒(méi)有較好地承擔(dān)其職責(zé)。其次，在管理方面，“從某種意義上說(shuō)，園方的疏于監(jiān)管及忽視對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)在一定程度上助長(zhǎng)了教師的虐童行為。［8］”在藍(lán)孔雀事件和紅黃藍(lán)事件中，幼兒園的管理者應(yīng)對(duì)管理不善問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任。對(duì)于藍(lán)孔雀事件，記者通過(guò)采訪得知：按照規(guī)定，幼兒園老師必須持有教師資格證才能上崗。進(jìn)修學(xué)校畢業(yè)后，涉事教師顏某某參加了藍(lán)孔雀幼兒園的招聘考試，成為了一名幼師。在這個(gè)過(guò)程中，并沒(méi)有相關(guān)的負(fù)責(zé)人要求她必須具備教師資格證［9］。而對(duì)于紅黃藍(lán)事件，相關(guān)報(bào)道指出：（紅黃藍(lán)總部）快速的擴(kuò)張致使其教師入職門(mén)檻低、缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，管理方面缺失，因而多次發(fā)生虐童事件。［10］上述報(bào)道透漏出來(lái)的信息說(shuō)明：兩所涉事幼兒園的管理層無(wú)論是在前期教師引入上還是在后期教師教育方式的監(jiān)管上都存在很大疏漏，而前期的教師引入門(mén)檻過(guò)低亦給后期的監(jiān)管造成了困難。那么，幼兒園為什么要引入如此低質(zhì)的師資？除卻幼教師資整體緊缺之外，低質(zhì)的師資工資低亦是一個(gè)不容忽視的原因。也就是說(shuō)，建園者的建園目的是以利益為主還是以提升幼教質(zhì)量為主，將對(duì)后續(xù)的職責(zé)與管理產(chǎn)生很大影響。

2.教師本身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高、自控能力弱

當(dāng)研究者們從幼師角度分析事件發(fā)生原因時(shí)，“幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)偏低”成為他們言必提及的第一條原因?！吧媸陆處煷蠖酂o(wú)證上崗，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的教師教育培訓(xùn)，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)倫理、職業(yè)道德和幼兒教師工作特殊性缺乏認(rèn)識(shí)。而部分發(fā)生在學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的幼師身上的‘虐童’行為則反映出當(dāng)前學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)過(guò)程中師德教育不深入、不到位的問(wèn)題。［11］”在藍(lán)孔雀事件中，涉事教師將其虐童行為拍成照片并上傳到QQ空間中，還分別將照片命名為“活該”“不聽(tīng)話”等，這說(shuō)明，她根本沒(méi)有意識(shí)到這樣做是不對(duì)的。而在紅黃藍(lán)事件中，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，涉事教師僅僅因部分幼兒不按時(shí)睡覺(jué)，就采用縫衣針扎的方式進(jìn)行所謂的“管教”。他們的行為顯然是和《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求教師具備的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)相悖的。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)：“幼兒園教師體罰幼兒等逾越底線的行為往往發(fā)生在情緒不良的狀態(tài)下。幼教群體‘職業(yè)倦怠癥’高發(fā)，職業(yè)壓力、家庭生活壓力大，是極易導(dǎo)致情緒失調(diào)、產(chǎn)生不良情緒體驗(yàn)和抱怨的。［12］”幼兒教師的工作比較繁瑣、幼兒天性活潑好動(dòng)，倘若沒(méi)有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，一些自制力差的教師是比較容易對(duì)他們認(rèn)為不聽(tīng)話的幼兒做出失當(dāng)言行的。

（三）社會(huì)及家庭層面

1.賦予幼兒園教師的社會(huì)地位不高

客觀來(lái)說(shuō)，幼兒教師的社會(huì)地位并不高。首先，就職稱(chēng)評(píng)定而言，多地公辦幼兒園的教師職稱(chēng)評(píng)定方式是以小學(xué)職評(píng)體系看齊的，沒(méi)有獨(dú)立的職評(píng)體系。而對(duì)于民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，教師在職稱(chēng)評(píng)定方面的受保障力度較弱，各地文件精神也有較大區(qū)別；其次，就工資等福利待遇而言，撇去地區(qū)差異，幼兒園教師工資福利和小學(xué)差別不是很大，但和中學(xué)、大學(xué)老師比就處于弱勢(shì)了；同時(shí)，公辦幼兒園教師的工資福利普遍比民辦幼兒園教師要高。最后，就社會(huì)認(rèn)可度而言，在人們的傳統(tǒng)觀念中，幼兒教師是份“輕松的工作”，教師需要做的就是哄著孩子玩玩，帶著孩子唱唱、跳跳、鬧鬧，基本不具備技術(shù)含量，差不多誰(shuí)都可以做。更有甚者，把幼兒教師叫作“高級(jí)保姆”，認(rèn)為幼兒教師就是有知識(shí)、有文化的看孩子的保姆，對(duì)這個(gè)職業(yè)很有“輕視”的意味。這種思想實(shí)際上更深層地反映了家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園教育的不理解和不重視。由于幼兒年齡小，且幼兒園教育屬于學(xué)齡前教育，不少文化水平低、思想落后的家長(zhǎng)總以“那么點(diǎn)大的孩子能學(xué)什么”為由輕視幼兒在幼兒園接受的教育、輕視幼兒教師。而對(duì)于民辦幼兒園的教師來(lái)說(shuō)，這種輕視在低工資和無(wú)編制的映襯下顯得越發(fā)明顯，也越有可能給一些本就缺少專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的教師做出包括虐童在內(nèi)的失范行為一個(gè)借口。這也就不難理解前文提到的不少研究發(fā)現(xiàn)包括藍(lán)孔雀和紅黃藍(lán)在內(nèi)的民辦幼兒園虐童事件發(fā)生率要顯著高于公辦幼兒園的原因了。

2.公眾參與幼兒教育的多項(xiàng)權(quán)利缺失

現(xiàn)如今，幼兒園頻發(fā)的虐童事件暴露了以幼兒家長(zhǎng)為主體的社會(huì)大眾對(duì)參與幼兒教育的各項(xiàng)權(quán)利的缺失。這些權(quán)利包括教育的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等多項(xiàng)，它們都是國(guó)家法律賦予公民的基本權(quán)利。但是，在實(shí)際生活中，幼兒家長(zhǎng)在這些權(quán)利的運(yùn)用上普遍存在缺位或運(yùn)用不足等情況。比如，在知情權(quán)的行使上，我國(guó)的許多幼兒家長(zhǎng)就存在窄化的問(wèn)題：一些家長(zhǎng)的關(guān)注點(diǎn)主要集中在教師對(duì)幼兒的日常照顧和喂養(yǎng)上、忽視教師對(duì)幼兒實(shí)施的教育；或者只重視幼兒能力的學(xué)習(xí)、忽視其綜合能力的提升等。再比如，在參與權(quán)的運(yùn)用上，包括幼兒家長(zhǎng)在內(nèi)的所有家長(zhǎng)幾乎都是缺位的?！岸鄶?shù)家長(zhǎng)對(duì)幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)僅僅停留在‘托兒所’上，認(rèn)為把孩子交給了幼兒園，自己只管孩子的衣食住行就好。［13］”同時(shí)，當(dāng)下許多家長(zhǎng)工作壓力也比較大，無(wú)暇分心于孩子的教育，參與幼兒園的家園活動(dòng)已是分身乏術(shù)，更遑論參與幼兒園的教育和管理。

三、探討：遏制幼兒園虐童事件再生的路徑

（一）政府要發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能

首先，加大財(cái)政投入、給予幼兒園足夠的人財(cái)物及其他資源支持。人力方面要加強(qiáng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍，廣泛招收大專(zhuān)生和本科生，并采用陶行知開(kāi)創(chuàng)的“藝友制”培訓(xùn)模式完善現(xiàn)有教師培訓(xùn)制度。同時(shí)，確保地方學(xué)前教育事務(wù)由專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)。物力方面要以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園為重點(diǎn)，大力建設(shè)公辦園與普惠式民辦園，解決“入園難”問(wèn)題；財(cái)力方面要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的資金投入，提升幼師工資待遇和福利水平、將其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相掛鉤，給予民辦園教師以同等的財(cái)政補(bǔ)貼。職稱(chēng)評(píng)審方面，要視情況設(shè)立幼兒園專(zhuān)門(mén)的職稱(chēng)評(píng)定體系或在評(píng)聘時(shí)為幼兒園教師單列指標(biāo)等，突出幼兒園的獨(dú)立地位。職后培訓(xùn)方面，要將培訓(xùn)范圍向發(fā)展較為落后的地區(qū)幼兒園輻射，保證民辦園教師的基本培訓(xùn)需求。

其次，加強(qiáng)監(jiān)管、提升幼師準(zhǔn)入機(jī)制以及幼兒園辦園資格。教師準(zhǔn)入方面要繼續(xù)保持現(xiàn)有的教師資格證考試模式，切實(shí)落實(shí)五年一審的原則。同時(shí)，在核查幼兒園辦園資格方面，地方政府要嚴(yán)格審查準(zhǔn)入程序、建立動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，對(duì)師資力量不達(dá)標(biāo)、辦園條件不合格的園所進(jìn)行堅(jiān)決取締。

再次，完善懲治虐童的法律條文、建立兒童保護(hù)制度。要在現(xiàn)有的法規(guī)中進(jìn)一步細(xì)化、明確虐待兒童的定罪條目，同時(shí)，可參考美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)應(yīng)對(duì)虐童行為的立法經(jīng)驗(yàn)，成立專(zhuān)門(mén)的《兒童防虐待法》、執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，牽頭建立專(zhuān)門(mén)的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，為兒童筑起完整的法律防范與保護(hù)體系。

最后，完善教育法規(guī)、保障公民教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)?！皩?duì)于家長(zhǎng)參與學(xué)校管理決策等方面，我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)教育法律文件幾乎只字未提。［14］”幼兒園作為由國(guó)家監(jiān)管的教育機(jī)構(gòu)，它的相關(guān)事務(wù)家長(zhǎng)有權(quán)獲悉。但是，實(shí)際的情況卻是，許多幼兒園是關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)，在需要家長(zhǎng)參與或者被家長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)的時(shí)候才會(huì)和家長(zhǎng)溝通，公告欄或是形同虛設(shè)，或是在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查時(shí)才注意布置。因此，應(yīng)該在教育類(lèi)的現(xiàn)行法律中明確對(duì)公民的教育權(quán)利進(jìn)行規(guī)定，切實(shí)保障公民教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（二）幼兒園要不斷健全和完善管理制度

首先，要健全和完善幼兒園的管理制度。民辦園要建立嚴(yán)格的教師招聘制度和師德師風(fēng)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制、發(fā)揮家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的教師編寫(xiě)幼兒園適用的專(zhuān)業(yè)倫理規(guī)范，在管理上形成預(yù)警機(jī)制；同時(shí)，要關(guān)注教師心理需求，提升教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展空間和薪資福利待遇，鼓勵(lì)有潛力但尚不具備幼兒教師資格證的教師先從保育工作做起的同時(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。而對(duì)于由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)直管的公辦幼兒園來(lái)說(shuō)，園領(lǐng)導(dǎo)可以在園內(nèi)日常工作管理與考核上遵守上級(jí)部門(mén)要求的同時(shí)，根據(jù)本園情況補(bǔ)充制定其他行為準(zhǔn)則，并在試用、推薦編外人員時(shí)把好入口關(guān)。

其次，要努力提升教師個(gè)人的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。幼兒園管理者要遵循《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》“能力為重”這一基本理念，加強(qiáng)對(duì)虐童事件反思，要針對(duì)幼兒教師建立起符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為準(zhǔn)則；同時(shí)，幼兒園管理者應(yīng)積極努力為幼兒教師創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不斷提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，掌握處理自身負(fù)面情緒和幼兒異常行為的方法，全面清除幼兒園虐童事件可能發(fā)生的各種因素。

（三）幼兒家長(zhǎng)要利用起教育權(quán)利

首先，把握知情權(quán)。幼兒在園的一日動(dòng)態(tài)，家長(zhǎng)都有知道的權(quán)利和義務(wù)。知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)并不能僅僅依靠監(jiān)控這一客體，還需要家長(zhǎng)每天花些時(shí)間與幼兒多交流、與教師多溝通、與其他家長(zhǎng)多互動(dòng)，這樣才能更全面地獲悉幼兒在園的情況。

其次，重視參與權(quán)?！队變簣@工作規(guī)程》第九章第五十四條明確指出，幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)。這一規(guī)定是對(duì)家長(zhǎng)擁有參與幼兒園教育權(quán)利的肯定。實(shí)際上，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的管理已然是世界的趨勢(shì)，英國(guó)甚至在法律中規(guī)定在學(xué)校管理機(jī)構(gòu)中必須有家長(zhǎng)代表，法美等國(guó)也對(duì)家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的權(quán)力給予了政策保障。因此，家長(zhǎng)要意識(shí)到自己的教育參與權(quán)并合理利用它，真正負(fù)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。

最后，發(fā)揮監(jiān)督權(quán)。我國(guó)《教育法》對(duì)學(xué)校應(yīng)該被監(jiān)督作了明確的規(guī)定。幼兒園是否能愛(ài)護(hù)孩子、是否實(shí)施的是科學(xué)保教、收費(fèi)是否合理、管理是否科學(xué)等相關(guān)事務(wù)都在大眾的監(jiān)督范圍內(nèi)。不過(guò)，無(wú)論是藍(lán)孔雀事件還是紅黃藍(lán)事件，包括家長(zhǎng)在內(nèi)的社會(huì)大眾的監(jiān)督權(quán)都是在虐童事件發(fā)生之后才起作用的，因此，如何讓監(jiān)督權(quán)在幼兒園日常管理中發(fā)揮積極作用，將虐童事件消滅在萌芽中，是需要家長(zhǎng)們關(guān)注的問(wèn)題。

（四）社會(huì)要營(yíng)造適宜的氛圍

首先，成立非園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的中介組織?，F(xiàn)有園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的家園合作模式存在著形式枯燥、功能低下等問(wèn)題。因此，可以在社會(huì)中建立脫離于幼兒園的中介組織來(lái)解決這一問(wèn)題。中介組織的建立可以由家長(zhǎng)發(fā)起，成員可包括行政人員、學(xué)前教育專(zhuān)家、教師以及其他志愿人士。一旦成立，組織內(nèi)部就要建立明確的職責(zé)和分工，以達(dá)到營(yíng)造和睦的家園關(guān)系、對(duì)幼兒園進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)、參與幼兒園教育與管理、解決幼兒園與家庭之間的矛盾和糾紛、協(xié)助幼兒園開(kāi)展家長(zhǎng)培訓(xùn)工作等功效。

其次，建立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)兒童遠(yuǎn)離虐待之傷是全社會(huì)的共同責(zé)任。完善的兒童保護(hù)體系的建立除了需要法律層面的支撐，還需要社會(huì)成員的共同努力與加入。我國(guó)地廣人多，單靠國(guó)家自上而下的保護(hù)措施難免有所疏漏，若從社會(huì)中建立起來(lái)自下而上的專(zhuān)門(mén)的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，則可以與國(guó)家的保護(hù)機(jī)構(gòu)相互呼應(yīng)，建立起調(diào)查、報(bào)告、評(píng)估、確認(rèn)、干預(yù)等一系列的處理兒童虐待事件的應(yīng)對(duì)體系，為兒童撐起一個(gè)少虐、無(wú)虐的成長(zhǎng)環(huán)境。

最后，關(guān)注幼兒教師生存狀態(tài)。在對(duì)幼兒園虐童事件涉事教師口誅筆伐的同時(shí)，我們也應(yīng)該對(duì)當(dāng)下幼兒教師的生存狀態(tài)多加關(guān)注。自古以來(lái)，我國(guó)就是一個(gè)尊師重道的國(guó)家，但是，大眾對(duì)從幼兒園到大學(xué)這一整個(gè)教育鏈條中教育者的尊重程度卻不盡相同，幼兒園教師被排在最底端的位置。幼兒生理和心理的特殊性使得幼兒園教師的工作性質(zhì)比較特殊，既有保又有教；同時(shí)，我國(guó)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源向來(lái)緊缺，多地口碑較好的幼兒園班級(jí)基本都達(dá)到了最高限額人數(shù)，而專(zhuān)業(yè)的合格幼教師資供不應(yīng)求，這就增加了分?jǐn)偟矫课唤處熒砩系娜蝿?wù)。在不少資質(zhì)較差的民辦園中，一位教師帶一個(gè)班的現(xiàn)象也并不鮮見(jiàn)，教師的工作壓力和精神狀態(tài)可想而知。因此，對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)，不應(yīng)再輕視幼兒教師的工作，而應(yīng)給予幼兒教師應(yīng)有的理解和尊重。