邢飛飛

(教育部科技發(fā)展中心 北京100080)

習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上明確指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題?！彼奈ìF(xiàn)象是指“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的社會(huì)現(xiàn)象。近年來，這些現(xiàn)象飽受詬病卻又難以革除，其原因在于四唯現(xiàn)象的本質(zhì)是一種評(píng)價(jià)機(jī)制，而這種機(jī)制已不能準(zhǔn)確反映教師和高校的實(shí)際情況，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)價(jià)的偏差。

通過對(duì)論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)的分析，可推導(dǎo)出這些指標(biāo)均為后向型指標(biāo)，是結(jié)果性指標(biāo)。這些指標(biāo)的共性在于對(duì)結(jié)果和等級(jí)的重視，缺乏對(duì)內(nèi)容、過程和效益的評(píng)價(jià)，同時(shí)存在累積性評(píng)價(jià)問題，這些指標(biāo)都是基于已得或已認(rèn)定的以往評(píng)價(jià)而獲得的。這就使評(píng)價(jià)過程過于冗余并層層嵌套，最終形成為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)、為論文而論文的現(xiàn)狀，脫離了社會(huì)發(fā)展、實(shí)際生產(chǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，使高校及其科研力量無法融入到我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條中去。

1 現(xiàn)今高校技術(shù)轉(zhuǎn)移問題分析

1.1 計(jì)劃體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾

四唯現(xiàn)象是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是不符合我國(guó)高校發(fā)展和企業(yè)、市場(chǎng)需要的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最明顯的特征之一就是指標(biāo)化和形式化，因?yàn)橹挥兄笜?biāo)化和形式化的事務(wù)才能夠人為進(jìn)行前期計(jì)劃。我國(guó)現(xiàn)有的基于四唯的考核體系正是計(jì)劃的寫照，所有的論文、職稱、學(xué)歷和獎(jiǎng)項(xiàng)都是有規(guī)劃的，事先計(jì)劃好的，而企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)的變化是不易預(yù)測(cè)和分析的。這就使計(jì)劃體制下四唯考核體系僵硬的指標(biāo)性與以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的新型創(chuàng)新體系的靈活多變性形成矛盾。

1.2 高校無法市場(chǎng)化

將高校教師及技術(shù)簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)、搞高?！案母镩_放”是不切實(shí)際的。絕大部分高校是事業(yè)法人機(jī)構(gòu)，是公益性的、不以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，這就與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以價(jià)值為導(dǎo)向和杠桿的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心價(jià)值觀不符。

對(duì)于我國(guó)高校，其核心功能是高端人才培養(yǎng)，即高新人才的教育問題。教育為國(guó)之大計(jì)，是需要規(guī)劃和研究的，不能僅僅依靠市場(chǎng)的人才需求作為調(diào)節(jié)手段。同時(shí)，教育成果的反映所需時(shí)間很長(zhǎng)，所謂“十年樹木百年樹人”，教育要有其價(jià)值體現(xiàn)，需要的周期悠長(zhǎng)，并且?guī)缀鯖]有可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，其社會(huì)效益也多于經(jīng)濟(jì)效益。那么，高校從事教育的核心任務(wù)就決定了其無法商業(yè)化及市場(chǎng)化。

1.3 單靠教師力量無法完成的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程

讓教師群體單獨(dú)的、直接的面對(duì)技術(shù)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生很大的問題：

第一，減少教學(xué)精力?？蒲泻徒虒W(xué)是高校教師的基礎(chǔ)工作，是我國(guó)高等人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，應(yīng)把教師精力盡量保留在其基礎(chǔ)工作中。而技術(shù)轉(zhuǎn)移流程復(fù)雜、涉及面廣，教師獨(dú)自面對(duì)勢(shì)必牽扯大量精力。

第二，無異于殺雞取卵。優(yōu)秀的教師應(yīng)留在高校教育和培養(yǎng)下一代創(chuàng)新人才，這是社會(huì)和高校的共識(shí)。優(yōu)秀教師的離開，將會(huì)造成高校和人才培養(yǎng)隊(duì)伍的巨大損失。

第三，優(yōu)劣勢(shì)倒置。高?？蒲腥藛T的優(yōu)勢(shì)在于科研和教學(xué)，從事市場(chǎng)分析和管理是其劣勢(shì)，因此需要高校發(fā)揮教師科研能力的同時(shí)，減少其技術(shù)運(yùn)營(yíng)層面的負(fù)擔(dān)。

綜上所述，四唯現(xiàn)象的出現(xiàn)和高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作乏力情況的根本原因是高校計(jì)劃體制的運(yùn)作與技術(shù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之間的矛盾，并且高校由于在社會(huì)中的定位及在國(guó)民生產(chǎn)中的角色又無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的市場(chǎng)化。

2 問題的解決

調(diào)節(jié)高校需要計(jì)劃性管理與以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之間矛盾的問題應(yīng)由以下幾個(gè)方面入手。

2.1 模塊化設(shè)計(jì)，建立新型模型解決供需雙方機(jī)制不合問題

利用計(jì)算機(jī)模塊化封裝概念，屏蔽市場(chǎng)與計(jì)劃的矛盾。將企業(yè)、教師、社會(huì)中介、高校、地方政府等作為單獨(dú)的個(gè)體進(jìn)行模塊化整合，通過各模塊之間的數(shù)據(jù)交流完成協(xié)作；以高?；虻胤秸M建的科技中介作為項(xiàng)目管理者，統(tǒng)合整個(gè)流程。以期在各司其職的情況下，打通整個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條，尤其是將教師及其科研團(tuán)隊(duì)封裝在科研模塊中，通過技術(shù)中介的服務(wù)大量減少教師技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)社會(huì)的工作量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事。

2.2 加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，以信息化手段形成高校與企業(yè)之間的“潤(rùn)滑劑”

科技中介不同于現(xiàn)今社會(huì)中介之處在于其科技的熟悉度及信息的處理和加工能力?，F(xiàn)今社會(huì)中介只停留在風(fēng)投、天使資金或知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局方面，極度缺少對(duì)技術(shù)開發(fā)的前期干預(yù)；科技中介則應(yīng)集成某行業(yè)或產(chǎn)品涉及領(lǐng)域的科研管理人員，增加技術(shù)熟悉度的同時(shí)大大加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向和研發(fā)人員的指導(dǎo)。通過對(duì)技術(shù)需求的加工和分析，完成對(duì)技術(shù)開發(fā)的干預(yù)和引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)技術(shù)的二次開發(fā)和應(yīng)用改進(jìn)進(jìn)行深度跟蹤和指引。

2.3 建立新型考核機(jī)制，明確企業(yè)主體及市場(chǎng)導(dǎo)向地位

信息傳導(dǎo)機(jī)制一旦建立起來，第一任務(wù)就是明確信息流向及主導(dǎo)數(shù)據(jù)。在新型技術(shù)轉(zhuǎn)移體系中，高校的科研能力應(yīng)為企業(yè)服務(wù)并解決市場(chǎng)需求。在計(jì)劃體制內(nèi)的高校和教師，就需要用反映實(shí)際情況的、市場(chǎng)化的指標(biāo)作為評(píng)鑒基礎(chǔ)。這種考核體系應(yīng)是基于企業(yè)的實(shí)際效益建立的一套規(guī)則和制度。

2.4 建立立體化科技評(píng)價(jià)機(jī)制，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移的分級(jí)考核體制

在考核體制中，除對(duì)人員的考核外，還需對(duì)高校、技術(shù)管理部門、科技中介甚至企業(yè)和地方政府提出要求并建立考核機(jī)制。這是由技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中必然涉及的各參與方?jīng)Q定的。只有在考核體系中建立起一致的、向心性的、基于同一流程或指標(biāo)的考核制度，才能統(tǒng)合各方資源，真正做到研以致用。

3 措施與方法

在破除四唯現(xiàn)象時(shí)，也不能一概而論、矯枉過正，要注意對(duì)程度的控制。

3.1 范圍限定

高校的理論性和社會(huì)研究性的科研成果無法直接形成實(shí)際生產(chǎn)力。這種發(fā)現(xiàn)性或理論性研究仍然需要以論文、認(rèn)證等作為主要的評(píng)價(jià)形式。只有理工性、應(yīng)用性的科研成果才需要效益評(píng)價(jià)的加入，不能對(duì)所有教師和科研成果一概而論。

3.2 目標(biāo)明確

破除四唯現(xiàn)象，明確破除的是唯，不是四。論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)4 項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)是可以在某些方面反映出個(gè)人教育程度和學(xué)術(shù)水平的，不應(yīng)一棒打死，而是不能將其作為唯一的指標(biāo)設(shè)定，尤其在技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方面，要明確我國(guó)現(xiàn)今教育的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，而不單單是培養(yǎng)理論或?qū)W術(shù)人才。

3.3 權(quán)重設(shè)定

在現(xiàn)今的高校教師評(píng)價(jià)指標(biāo)中，要降低論文、職稱、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)4 項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，增加以企業(yè)效益為引導(dǎo)的技術(shù)應(yīng)用指標(biāo)。除對(duì)科研人員的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)外，還需對(duì)其技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用進(jìn)行評(píng)價(jià)。權(quán)重應(yīng)減小四唯的指標(biāo)，增大企業(yè)的效益指標(biāo)，而不應(yīng)僅僅以技術(shù)成交價(jià)位為指標(biāo)。這是由于技術(shù)成交價(jià)只是階段性指標(biāo)，受主觀因素影響較大，不如企業(yè)效益這種接受過市場(chǎng)考驗(yàn)的、最終端的指標(biāo)有說服力和公正性。

4 結(jié) 語(yǔ)

以評(píng)價(jià)指標(biāo)的變革作為破除四唯現(xiàn)象是可行的。同時(shí)，由于評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)和計(jì)劃的兼容性，以此為突破口也將會(huì)使我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移各參與方從真正意義上實(shí)現(xiàn)融合及發(fā)展。這有利于激活高校的科研實(shí)力服務(wù)社會(huì)、市場(chǎng)及企業(yè)，實(shí)現(xiàn)提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)的有利機(jī)制。以此加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。