摘 ? ?要：近年來(lái)，PPP模式在國(guó)際工程項(xiàng)目中得到了廣泛的應(yīng)用，本文對(duì)目前我國(guó)的國(guó)際PPP工程項(xiàng)目進(jìn)行了分析，總結(jié)出國(guó)際工程項(xiàng)目造價(jià)管理上存在的問(wèn)題，并提出了管理國(guó)際PPP工程項(xiàng)目造價(jià)的方法，希望能為我國(guó)參與國(guó)際PPP項(xiàng)目的企業(yè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：PPP模式;國(guó)際工程;造價(jià)管理

1 ?PPP模式的概述

PPP模式和傳統(tǒng)的融資模式相比，有很大的優(yōu)勢(shì)。PPP模式能夠更好的幫助企業(yè)在投資項(xiàng)目上解決資金不足的問(wèn)題，但是在企業(yè)參與國(guó)際PPP項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)該對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行探索。因此需要站在投資人的角度，分析PPP模式下的國(guó)際工程項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)際情況，從而解決在造價(jià)管理上的難點(diǎn)和問(wèn)題。

PPP模式是指上市公司和私營(yíng)公司之間的合作關(guān)系，以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)合同建立基礎(chǔ)設(shè)施并提供服務(wù)。通過(guò)簽訂合同，可以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 PPP模式是通過(guò)讓步協(xié)議將部分政府責(zé)任轉(zhuǎn)移給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共享和充分合作的關(guān)系?？梢詼p輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，可以控制企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。 PPP模式作為一種新型的項(xiàng)目融資模式，是一種基于項(xiàng)目的融資計(jì)劃，是一種項(xiàng)目融資的形式，主要基于項(xiàng)目的預(yù)期收入，資源和相關(guān)支持政策，從而使倡議能夠參與其中。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，它可以提高效率并降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

PPP項(xiàng)目是項(xiàng)目建設(shè)中一種相對(duì)普遍且使用頻繁的方法，到20世紀(jì)末，受西方工程建設(shè)模式的影響，許多建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始使用BOT模型為項(xiàng)目提供資金。減少政府的大部分風(fēng)險(xiǎn)也可以減少政府的財(cái)政支出，但是談判時(shí)間更長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目的管理和開(kāi)發(fā)。在建設(shè)過(guò)程中，PPP項(xiàng)目更依賴于企業(yè)的成本管理。

在全球化的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以迅猛的速度增長(zhǎng)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化，政府需要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善政府職能管理，改變?nèi)谫Y體系和融資環(huán)境。自從PPP模式出現(xiàn)以來(lái)，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的融資模式產(chǎn)生了重大影響。政府開(kāi)始大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程開(kāi)始集中在成本管理的影響上。本文提出了PPP項(xiàng)目成本管理的全過(guò)程。采取一些措施促進(jìn)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制。

2 ?國(guó)際PPP工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要性

（1）能夠建立投融資模型，作為投資決策的主要支撐 ，在國(guó)際工程項(xiàng)目當(dāng)中，投資決策的主要核心就是投資回報(bào)率、投資風(fēng)險(xiǎn)以及融資。而在國(guó)際PPP工程項(xiàng)目中投資人具有出資主體多的特點(diǎn)，所以投資人出資比例不同就會(huì)使回報(bào)率、風(fēng)險(xiǎn)以及融資出現(xiàn)一定的差異性。所以在投融資前企業(yè)投資人應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的造價(jià)管理形成投融資數(shù)據(jù)，以此作為投資決策的主要支撐，然后通過(guò)建立投融資模型，并輸入自身的投融資數(shù)據(jù)，通過(guò)優(yōu)化和調(diào)整，來(lái)制定本次投資的比例，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

（2）安全項(xiàng)目的預(yù)期收益應(yīng)在國(guó)際PPP項(xiàng)目實(shí)施前的投資和融資階段的特定實(shí)施階段進(jìn)行處理，以保證項(xiàng)目的預(yù)期收益。企業(yè)參與國(guó)際PPP項(xiàng)目，應(yīng)考慮在較長(zhǎng)的投資期間內(nèi)進(jìn)行投資，如果要確保項(xiàng)目可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，則需要增加工程成本管理并實(shí)現(xiàn)投資階段的投資目標(biāo)。動(dòng)態(tài)管理和控制投資的實(shí)際價(jià)值。

（3）形成財(cái)務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，在我國(guó)十八大提出混合所有制經(jīng)濟(jì)以及力推“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作后，眾多的企業(yè)紛紛的參與到了國(guó)際PPP項(xiàng)目的投資當(dāng)中，而現(xiàn)階段很多的國(guó)際工程項(xiàng)目都需要競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)挑選投資人。所以在參加競(jìng)標(biāo)時(shí)事先進(jìn)行造價(jià)管理，讓企業(yè)具備參與競(jìng)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能讓企業(yè)取得國(guó)際工程項(xiàng)目。

3 ? PPP模式下國(guó)際工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)于中國(guó)公司而言，參與國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)，融資方式通常采用合同方式或項(xiàng)目融資方式。 由于資金的性質(zhì)，這兩種資金結(jié)構(gòu)方法，資金擔(dān)保和資金保險(xiǎn)都可以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債比率。 同時(shí)，它幾乎不受項(xiàng)目發(fā)起人資產(chǎn)和投資信貸的影響。 但是，例如，資金通常受到合同和資金結(jié)構(gòu)等問(wèn)題的影響，從而進(jìn)一步加劇了資金困難。 畢竟，許多公司最終無(wú)法獲得項(xiàng)目資金，只能轉(zhuǎn)換為公司資金。

（2）如上所述，國(guó)際PPP項(xiàng)目具有很多專業(yè)性和較長(zhǎng)的投資期限，因此在投資項(xiàng)目時(shí)，所涉及的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。 重要的是，公司的估計(jì)地位越高，其作用就越大，當(dāng)然，對(duì)公司投資的估計(jì)也對(duì)準(zhǔn)確性有很高的要求。 但是，許多中國(guó)公司在先前的投資估算中并未非常重視成本管理意識(shí)。 這使中國(guó)的許多公司無(wú)法準(zhǔn)確估算與國(guó)際PPP項(xiàng)目相關(guān)的投資，從而在后續(xù)項(xiàng)目中留下許多隱患。

4 ?國(guó)際工程項(xiàng)目造價(jià)管理措施

（1）合理安排初始投資，國(guó)際PPP項(xiàng)目需要大量投資才能進(jìn)行后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。由于國(guó)際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，無(wú)法預(yù)測(cè)一個(gè)項(xiàng)目是否可以中標(biāo)以及融資是否成功。因此，公司參與國(guó)際工程項(xiàng)目時(shí)，必須合理選擇適合公司發(fā)展的項(xiàng)目。許多公司需要參與偉大的項(xiàng)目。因此，有必要在早期就合理協(xié)調(diào)人力資源和物質(zhì)資源的投入，整合有用資源。發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的獨(dú)特資源，并利用其他合作伙伴或利益相關(guān)者的利益來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并最大限度地提高公司的經(jīng)濟(jì)利益。

（2）在PPP項(xiàng)目的施工階段，施工階段的成本管理也是最有可能發(fā)生的階段。這部分是由于政府政治決策的變化。最常見(jiàn)的原因是您對(duì)投資者的成本或原材料的單價(jià)不滿意，不滿足合同中指定的成本范圍，并且容易遭受資金超支的風(fēng)險(xiǎn)。這種情況需要相關(guān)的成本經(jīng)理。相應(yīng)地維持成本，并積極溝通投資者以了解他們所需的價(jià)格范圍并相應(yīng)地調(diào)整其原始成本比例。在建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)需要檢查資金使用情況，完善監(jiān)管制度，使項(xiàng)目或項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)合理。結(jié)果，成本經(jīng)理可以控制施工過(guò)程。此外，在施工過(guò)程中，應(yīng)注意項(xiàng)目原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)需要組織人員成立監(jiān)督小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和采購(gòu)材料市場(chǎng)進(jìn)行檢查，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的成本控制。

（3）風(fēng)險(xiǎn)防范措施，首先應(yīng)該做到風(fēng)險(xiǎn)回避，如果發(fā)現(xiàn)了某些投資項(xiàng)目存在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率較大，會(huì)對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，那么企業(yè)應(yīng)該放棄項(xiàng)目的投資，改變投機(jī)計(jì)劃的方案，讓風(fēng)險(xiǎn)不在存在或者無(wú)法繼續(xù)發(fā)展下去。其次應(yīng)該做到風(fēng)險(xiǎn)的控制，風(fēng)險(xiǎn)控制的工作主要從兩個(gè)方向入手：預(yù)防損失與減少損失。在預(yù)防損失上企業(yè)主要采取的是降低損失的發(fā)生概率，而實(shí)現(xiàn)預(yù)防損失的工作，在減少損失上企業(yè)主要采取的是降低損失所帶來(lái)的嚴(yán)重性或者遏制損失向更嚴(yán)重的方向發(fā)展，從而較少損失。所以企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制上應(yīng)該采用預(yù)防和減少兩種方式相互結(jié)合的手段。最后應(yīng)該做到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，在國(guó)際工程項(xiàng)目中有些風(fēng)險(xiǎn)是沒(méi)有辦法規(guī)避的，但是企業(yè)沒(méi)有辦法去應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就需要企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的后果、項(xiàng)目的權(quán)利和責(zé)任一并轉(zhuǎn)移給他人，雖然不能消除風(fēng)險(xiǎn)，但是也可以使企業(yè)免受風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的危害。

5 ?結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段國(guó)際PPP工程項(xiàng)目中存在問(wèn)題的分析可以看出，在造價(jià)管理上應(yīng)該做好企業(yè)的前期投入規(guī)劃，并針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，從而確保項(xiàng)目能夠順利的進(jìn)行下去以達(dá)到預(yù)期的收益。

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作者簡(jiǎn)介：

王元海（1973—）性別：男，籍貫：四川省瀘州市。學(xué)歷：本科，職稱：建筑施工工程師。研究方向：工程施工管理，工程造價(jià)。