金月輝

【摘 要】學校治理對于教育治理而言格外重要，為了完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，需要持續(xù)推動學校內(nèi)部的多元主體參與管理。教師是學校內(nèi)部的核心要素，而在其參與學校管理時，卻總是存在無法、無效、無權(quán)參與等問題。加快學校的共治管理建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并建立與時俱進的學校制度，需要從各方面認真考慮并改進。因此，論文對教師參與學校管理中存在的問題進行了探討，并提出了應(yīng)對措施。

【Abstract】 School governance is particularly important for education governance. In order to improve the internal governance structure of schools， we need to continuously promote the participation of multiple subjects in school management. Teachers are the core elements of the schools， but when they participate in school management， there are always problems such as inability， invalidity， no right to participate and so on. To speed up the construction of shared governance management， improve the internal governance structure， and establish a school system that keeps pace with the times， we need to seriously consider and improve from all aspects. Therefore， the paper discusses the problems existing in teachers' participation in school management and puts forward countermeasures.

【關(guān)鍵詞】教師;參與;學校管理;問題

【Keywords】teachers; participation; school management; problem

【中圖分類號】G471 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）12-0030-02

1 引言

就目前而言，只要組織需要確保自己的可持續(xù)發(fā)展，都應(yīng)于內(nèi)部實施民主化管理。對學校來說，其負責傳播先進文化知識，所以內(nèi)部實現(xiàn)民主化管理，需要鼓勵教師多多參與學校管理。教師始終處于教育前線，為學校發(fā)展帶來可靠保障，因此，教師參與學校管理的程度也影響著學校管理水平的高低。

2 教師參與學校管理的作用分析

2.1 使學校管理更加民主科學化

民主科學需要以平等為前提，表現(xiàn)公正與尊重。學校在進行管理時，決策非常關(guān)鍵，若參與決策的只有學校的管理人員，將會阻礙學校管理水平的進一步提高。因此，應(yīng)采取民主科學的學校管理措施。管理時，領(lǐng)導(dǎo)層還需充分尊重每個人的價值，并做到相互尊重，構(gòu)建良好的民主化管理氛圍。鼓勵教師參與決策，有助于體現(xiàn)學校管理的民主性，因為當前學校管理問題愈發(fā)嚴重，領(lǐng)導(dǎo)層的個體認識也有一定局限性，特別是教學活動中，教師參與管理，不但增加了參與主體的多樣性，還提升了管理隊伍的綜合素質(zhì)與能力。

2.2 提高教師的工作熱情與學校的教學水平

如果學校管理足夠民主，教師也是制定決策的一員，需要為學校發(fā)展負責，所以教師應(yīng)有主人翁意識，有效提升教師的工作熱情與滿意度。教師對學校管理的參與，需要具備相應(yīng)的行政權(quán)力，摒棄了之前的學校管理模式[1]。例如，學校安排評估教師的教學水平與評定獎金時，之前完全是由學校的管理人員制定規(guī)則，而如若鼓勵教師參與，那么作出的決策也會關(guān)系到教師的利益，從而教師工作更有熱情，并切實感受到民主公正。

2.3 提升學校的決策水平

學校制定決策的水平與學校的后續(xù)發(fā)展情況息息相關(guān)，決策不但會被執(zhí)行程度所影響，也會被其本身的制定質(zhì)量所影響。教師作為學校開展教育活動的中堅力量，教師通過長期的一線工作積累了豐富的經(jīng)驗，看待教學問題與發(fā)展也比有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加深入。因此，教師參與學校決策，不但激發(fā)了工作熱情，還提升了學校的決策水平。當今社會發(fā)展越來越快，不斷涌現(xiàn)出新的問題，學校管理層也亟需讓教師盡快參與決策，輔助學校的管理工作。

2.4 提高學校決策的執(zhí)行效果

執(zhí)行學校決策指決策方案被確認后，按照我國學校的管理實踐，不應(yīng)由學校的校長一人決斷，在制定決策時，應(yīng)鼓勵教師的參與。決策水平也與執(zhí)行過程有著很大的關(guān)聯(lián)，如果決策只是體現(xiàn)出了校長的個人意愿，則實施決策時不可避免地會讓教師產(chǎn)生抵觸情緒，不但消磨了教師的工作積極性，還影響了學校決策的執(zhí)行效果。因此，教師參與學校決策，不但能夠提升決策質(zhì)量，還可以讓決策方案的執(zhí)行更為順利。

3 現(xiàn)階段教師參與學校管理中存在的問題

3.1 教師無權(quán)參與學校管理

因為部分學校過多重視權(quán)力與服從，所以不需要教師的參與，也就涌現(xiàn)出不少問題，如教師的教學壓力增大、機械化教學模式、無視教學目標、工作態(tài)度消極等[2]。研究表明，超過半數(shù)的教師都存在心理健康方面的問題，還有接近百分之三十的教師存在心理障礙，和其他職業(yè)群體比較而言，教師患精神疾病的可能性更大。

3.2 教師無效參與學校管理

制度管理注重在學校內(nèi)部管理，但管理層多為中層領(lǐng)導(dǎo)，鮮有教師參與，就算有所參與，也僅僅走個流程，教師在制定決策時，經(jīng)常屬于無效勞動，缺乏話語權(quán)與表達權(quán)。經(jīng)過教師參與且制定的有關(guān)制度也缺少廣大教職員工的支持，也沒有經(jīng)過客觀評估，最終造成教師奉獻服務(wù)精神的缺失，無法開發(fā)自身的潛能。

3.3 教師不愿參與學校管理

學校制定制度方面缺乏創(chuàng)新精神，盡管在管理制度中明確教師的主人翁地位，可具體操作時的制度依然很嚴格，單純看重科學管理與量化考評，最后以一串數(shù)字來說明教師存在的問題。究其本質(zhì)，該管理方式脫離了教師參與，是不道德的管理行為，最終導(dǎo)致教師不愿參與學校管理的情況出現(xiàn)。

4 提高教師參與學校管理積極性的有效措施

4.1 轉(zhuǎn)變校長觀念

我國學校管理工作通常由校長負責，校長需要負擔很大責任，因此，為規(guī)避風險，校長總是把權(quán)力保留給學校的管理層，而不愿把管理的權(quán)力分享給教師。此外，校長片面認為學校的管理權(quán)力就為高層所有，與教師無關(guān)。因此，教師和校長之間有較大的鴻溝，教師不能發(fā)揮出在學校管理中的價值。因此，學校校長亟需轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)重視教師在學校管理工作中的作用和價值。只有校長觀念有所轉(zhuǎn)變，教師才可以有效參與學校管理。此外，校長還需充分尊重教師，主動鼓勵教師參與管理，基于平等民主的氛圍下與教師有效交流。

4.2 采用合適的決策內(nèi)容

教師在參與學校管理工作中，還需要考慮讓教師參與哪一層面的管理，以及可以參與到什么樣的程度等細節(jié)問題。由于教師平時的教課任務(wù)很重，所以精力有限，無法全部參與，學校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)劃定范圍，特別是涉及教師個人利益的部分[3]。如此一來，教師可以有效參與學校管理，還確保了教學工作的正常進行。

4.3 營造教師參與管理的氛圍

教師和決策者的溝通有著各種各樣的形式，如面談、會議等。交流形式不同，達到的效果也不同，因此，教師與決策者應(yīng)結(jié)合具體情況選擇適當?shù)慕涣餍问秸归_溝通。教師需有著一定的心理素質(zhì)，發(fā)自內(nèi)心地認同學校的管理活動，在參與時受到領(lǐng)導(dǎo)的信任且自由表達內(nèi)心所想，而不應(yīng)出于意見不一致而備感壓力?？偟膩碚f，參與學校管理對教師而言必須保證其安全性，讓教師對學校管理活動充滿信任。此外，還需考慮學校決策是否具有時效性，以及成本是否經(jīng)濟合理等問題，所以學校應(yīng)給教師提供動力機制，帶著同理心和教師良好交流，并學會站在教師的立場思考管理方式，彼此信任，不可一味地實行話語霸權(quán)，要消除教師與組織間的冷漠情緒，讓教師帶著良好的心態(tài)參與學校管理。

4.4 加強教師對學校決策制定的參與監(jiān)督

目前，教師尚未深入?yún)⑴c學校決策，通常只是提出自己簡單的看法，并未參與較為重大的決策管理工作，導(dǎo)致教師認為自身權(quán)力未得到保障，由此也不認同制定出的決策。學校在制定決策時，應(yīng)鼓勵教師參與探討，并提出內(nèi)心真實的建議和想法。此外，教師參與管理，還需充分考慮決策的時效性、結(jié)構(gòu)等問題，如獎金分配制度的制定，不僅需要定義工作崗位，還需要定義工作量，否則容易引發(fā)教師彼此惡性競爭的局面，因此，無法統(tǒng)一教師的決策意見[4]。制度的制定需要教職工的參與和認可，那么建議由教職工代表參與制定，并取得大部分教師的認同，確保資金分配的平衡性。

5 結(jié)語

綜上所述，教師參與學校管理有利于完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不但維護了教師參與學校管理的基本權(quán)力，提升其主人翁的意識，還有效提升了學校的管理質(zhì)量與效率，促使學校實現(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展。盡管當前的政策環(huán)境較為有利，教師參與學校管理有了新的發(fā)展機遇，可是具體操作過程中存在的問題也是不可忽視的，這是一項任重而道遠的工作。因此，務(wù)必循序漸進地讓教師真正感受到教育治理的現(xiàn)代化理念，為學校管理的創(chuàng)新變革打下堅實的基礎(chǔ)。

【參考文獻】

【1】孫綿濤.現(xiàn)代教育治理的基本要素探析[J].中國教育學刊，2018（10）：50-53.

【2】褚宏啟.自治與共治：教育治理背景下的中小學管理改革[J].中小學管理，2017（11）：16-18.

【3】禇宏啟，賈繼娥.教育治理中的多元主體及其作用互補[J].教育發(fā)展研究，2018（19）：1-7.

【4】馮曉敏.現(xiàn)代學校治理體系的理念框架與內(nèi)容建構(gòu)[J].現(xiàn)代教育管理，2017（8）：13-16.