俞慧勇，秦步祥

（1.泰州華誠高新技術(shù)投資發(fā)展有限公司；2.泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

知識創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主動力，在如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)相關(guān)的案件不斷產(chǎn)生，例如商標(biāo)侵權(quán)，專利假冒，版權(quán)盜用這些情況一直困擾著知識產(chǎn)權(quán)人，這些問題的出現(xiàn)，其原因主要在知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系的構(gòu)建上，目前還存在制度不完善導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造動力不足、成果轉(zhuǎn)換能力較差等問題。因此，為了調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性，加大對知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系建設(shè)的研究顯得越來越重要。

1 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)是智力勞動產(chǎn)生的成果所有權(quán)，它是依照法律賦予符合條件的知識擁有者在一定期限內(nèi)享有的獨(dú)占權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)是一個(gè)工具，用來促進(jìn)和保障知識產(chǎn)權(quán)人創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。也就是說，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)要讓法律所授予的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、市場化和資本化，能夠產(chǎn)生社會效益和直接經(jīng)濟(jì)效益，變成能夠造福于人類的有益產(chǎn)品。對于知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)來講，重點(diǎn)要明確知識產(chǎn)權(quán)擁有者，并能根據(jù)相關(guān)法律制度規(guī)定來保證維權(quán)行為在依靠法律的情況下取得預(yù)期效果[1]。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效措施，不僅能廣泛調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人的積極性，而且也有利于保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化的交流與合作。

2 以企業(yè)為創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系建設(shè)的重要性

2.1 增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

建立和完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系建設(shè)，有助于深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，是提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。由于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能在制度保障下向企業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而使得企業(yè)加大對科技創(chuàng)新的重視，并能將創(chuàng)新作為提高企業(yè)運(yùn)營收益的關(guān)鍵點(diǎn)[2]。以泰州為例，2017年相關(guān)數(shù)據(jù)表明，約90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和90%的科技成果來自企業(yè)。研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已達(dá)2.5%，關(guān)鍵核心技術(shù)自給率達(dá)71%，科技創(chuàng)新是泰州經(jīng)濟(jì)逆勢增長的關(guān)鍵因素之一。但是研究發(fā)現(xiàn)，與周邊地區(qū)常州、無錫相比，在原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新維權(quán)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，泰州企業(yè)創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新體系整體效能不高，因而需要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新維權(quán)體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的緊迫感。

2.2 提高知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力

企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用主體，經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵增長點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新，而非以往的跟隨式發(fā)展。而突破性創(chuàng)新的關(guān)鍵在于企業(yè)自主研發(fā)技術(shù)能成一套系統(tǒng)；創(chuàng)新能力衡量指標(biāo)重在質(zhì)，具備代表行業(yè)發(fā)展趨勢的知識產(chǎn)權(quán)成果才是提高市場競爭力的關(guān)鍵。據(jù)2017年對泰州全市三百多家企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行創(chuàng)新活動的企業(yè)比重已不小，有推出新的或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品或工藝，或采用新的組織管理方式或新的營銷方式等創(chuàng)新活動的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)的35.2%。成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)，分別占調(diào)查企業(yè)和有創(chuàng)新活動企業(yè)的38.0%和90.2%。工業(yè)企業(yè)中同時(shí)有產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新的企業(yè)占比分別為18.8%、24.1%和14.0%。企業(yè)在專利申請方面申請量逐步提高，為了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新及應(yīng)用能力，在突出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體地位的基礎(chǔ)上，應(yīng)合理推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)戰(zhàn)略，把尊重知識尊重人才制度化、法律化，激發(fā)科技工作者的主人翁責(zé)任感和創(chuàng)造精神。

2.3 不斷完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度

知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系建設(shè)在管理體系上的不完善，一直以來是泰州乃至江蘇與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在差距的問題之一。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有助于營造企業(yè)創(chuàng)新活動的氛圍和環(huán)境，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的體現(xiàn)。鑒于多數(shù)企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)做得不夠的背景，江蘇省在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上增加投入力度，促使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)管理制度逐步健全，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策覆蓋、落實(shí)到全省，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提供有效的、及時(shí)的保護(hù)措施[3]。例如，明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的職能，增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)小組、宣傳教育組等，從而保證知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作的全方位開展；幫助企業(yè)科技創(chuàng)新提供專業(yè)指導(dǎo)或資金支持等，促使企業(yè)通過充分利用創(chuàng)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)能力及運(yùn)營能力的提高，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 以企業(yè)為創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系中存在的問題及原因

3.1 制度不完善導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)造動力不足

知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)制度不完善，嚴(yán)重挫傷企業(yè)創(chuàng)新積極性，不僅對企業(yè)發(fā)展不利，而且影響企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的正常運(yùn)營。目前，政府在專利制度方面相繼發(fā)布了有關(guān)文件，包括《查處冒充專利行為辦法》、《專利促進(jìn)條例》等，在上述法律條例有效落實(shí)的情況下，可充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的積極作用[3]。但是需要注意的是，在實(shí)際實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施時(shí)，還存在各類規(guī)則體系及制度沒有落到實(shí)處的問題，不利于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用。就江蘇省來講，由于部分政策條例的制定與企業(yè)實(shí)際情況不完全相符，對企業(yè)創(chuàng)造能力的激勵(lì)作用有限。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換成果的能力較差

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的關(guān)鍵是成果要向企業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成果只有在體現(xiàn)出市場化特征后，才能為知識產(chǎn)權(quán)主體帶來較好收益。而知識產(chǎn)權(quán)的高效轉(zhuǎn)換，是靠知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系的應(yīng)用來提供保障的。科技創(chuàng)新成果商品化屬性主要是通過知識產(chǎn)權(quán)確定及應(yīng)用保護(hù)來實(shí)現(xiàn)的，主要目的是為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體營造出一個(gè)有助于創(chuàng)新成果傳播及應(yīng)用的市場環(huán)境。但是，通過對知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系建設(shè)中存在的不足進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)很多創(chuàng)新性企業(yè)自主研發(fā)的優(yōu)勢材料和新品種被偷盜、剽竊和假冒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)苦不堪言。發(fā)現(xiàn)阻礙知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的因素主要是科技成果還沒有完全向市場化轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系運(yùn)用效果受限。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)助推密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力不足

企業(yè)作為創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力，從2017 年泰州工業(yè)企業(yè)調(diào)查情況看，如醫(yī)藥、造船等產(chǎn)業(yè)相對集散，密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)不夠。企業(yè)在專利保護(hù)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌控、技術(shù)秘密、版權(quán)和商標(biāo)保護(hù)等方面還做得不夠。在2016年至2017年間，申請專利的企業(yè)占比僅為14.3%；申請了版權(quán)登記的企業(yè)占比為2.8%；申請了注冊商標(biāo)的企業(yè)占比為9.9%；形成了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)占比為4.4%；對技術(shù)秘密進(jìn)行內(nèi)部保護(hù)的企業(yè)占比為9.4%。特別是對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高依賴的密集型產(chǎn)業(yè)，往往擁有專利、版權(quán)和商標(biāo)，但在打擊假冒、打擊侵權(quán)、打擊盜版方面做得很不到位。

4 以企業(yè)為創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系建設(shè)的有效措施

4.1 注重政府政策的引導(dǎo)作用

知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)是企業(yè)創(chuàng)新的生命線，企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新能力建設(shè)無異于與虎謀皮。在對企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，有必要從科研材料、侵權(quán)行為、侵權(quán)后果等方面完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，充分發(fā)揮政府多方面的引導(dǎo)作用，挖掘創(chuàng)新要素，加快知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造進(jìn)程。

首先，政府應(yīng)重視培育具備優(yōu)勢、引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，支持這些企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位、確定領(lǐng)跑優(yōu)勢；深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，突出抓好大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，力爭規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過80%。同時(shí)，有計(jì)劃開展科技型中小微企業(yè)培育工程，加快形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展格局。著力推動企業(yè)掌握自主核心技術(shù)，努力建立自主的、可靠的技術(shù)支撐體系，掌握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主動權(quán)。

其次，政府發(fā)揮其目標(biāo)引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)專利戰(zhàn)略以及品牌戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)行[5]。企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，結(jié)合自身科學(xué)創(chuàng)新水平，設(shè)定能實(shí)現(xiàn)的科技創(chuàng)新目標(biāo)，如強(qiáng)化專利獲取、應(yīng)用及保護(hù)計(jì)劃等措施，確保企業(yè)朝著正確的科技創(chuàng)新方向發(fā)展。同時(shí)，政府將逐步引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用目標(biāo)與市場需求結(jié)合起來，在對市場運(yùn)作信息有充分把握的條件下，確保企業(yè)自身科技創(chuàng)新水平能促進(jìn)企業(yè)競爭實(shí)力的增強(qiáng)，保證創(chuàng)新成果能最大程度向市場化轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)體系作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

其三，政府發(fā)揮政策制定的引導(dǎo)作用，確定企業(yè)專利應(yīng)用途徑，從而在對專利成果進(jìn)行合理運(yùn)營的情況下，最大程度提高企業(yè)市場競爭力[6]。相關(guān)政策的制定還應(yīng)能引導(dǎo)企業(yè)對已經(jīng)研發(fā)出的專利產(chǎn)品進(jìn)行市場預(yù)測，創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，凸顯其運(yùn)用價(jià)值。具體來說，在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)上的有效落實(shí)，為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系的完善提供基礎(chǔ)條件，并能在此基礎(chǔ)上，利用政府政策展開對成果的維權(quán)保護(hù)，包括確定企業(yè)的專利所有權(quán)、加大對侵犯專利行為的懲處等，從而實(shí)現(xiàn)專利維權(quán)體系的完善構(gòu)建。

其四，政府發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)市場和重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)進(jìn)行定義并予以強(qiáng)化保護(hù)。針對新技術(shù)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，在不同領(lǐng)域?qū)嵤┮源龠M(jìn)發(fā)展為前提的差別化保護(hù)策略。面對最前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，例如，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展快速，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等和其他產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，有關(guān)技術(shù)現(xiàn)已發(fā)展到世界前沿，我國已經(jīng)無法借鑒國外相關(guān)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，需要自身深入探索，逐步建立適應(yīng)前沿技術(shù)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并由此指導(dǎo)相關(guān)的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定。

4.2 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會各行業(yè)運(yùn)營規(guī)模的擴(kuò)大，高新技術(shù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長上的重要性逐漸凸顯。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須注重知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)管理，進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，助推知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)借助多種手段優(yōu)先發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，打擊假冒、打擊侵權(quán)、打擊盜版，提高專利、版權(quán)和商標(biāo)等高水準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)水平，把寶貴的資源，如資本、資源和能力、智力集中優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，借助知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，在知識產(chǎn)權(quán)向商業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程中對知識產(chǎn)權(quán)成果加以保護(hù)，凸顯知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用價(jià)值。各地區(qū)要增加知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，尤其建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，合理使用基金將通過市場化的知識產(chǎn)權(quán)予以收購、孵化、投資等，覆蓋高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)階段，應(yīng)從知識產(chǎn)權(quán)自身屬性角度出發(fā)，向創(chuàng)新主體提供有力的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保障，在知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用階段，將維權(quán)中心放在創(chuàng)新成果保護(hù)上，為企業(yè)維權(quán)提供依據(jù)[7]。

4.3 完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系

為了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)及應(yīng)用水平的提高，需要建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，從而激勵(lì)企業(yè)加大在科技研發(fā)上的投入，在建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系時(shí)，除了需要借助政府政策的作用外，還應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)相應(yīng)的管理制度，提高管理水平，確保知識產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用。

4.4 營造適宜的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)環(huán)境

營造權(quán)威性法治環(huán)境。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變階段，針對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)建立了相應(yīng)的法律規(guī)范，促使企業(yè)能合理運(yùn)用創(chuàng)新成果來實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。但在建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系時(shí)，還應(yīng)充分利用司法與行政在專利保護(hù)上的權(quán)威性，并在行政與司法有效銜接的條件下，為知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用營造適宜的法治環(huán)境，真正做到對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在這種情況下，有必要堅(jiān)持司法與行政銜接起來的雙軌制知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)模式，針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)行相關(guān)法律條例及維權(quán)程序的優(yōu)化調(diào)整，充分發(fā)揮兩者在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)上的積極作用。

通過典型判例，營造良好的竟?fàn)幒途S權(quán)環(huán)境。面對不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新成果，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)法律難以趕上日新月異的創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過一些判例來營造一個(gè)更加公平的競爭環(huán)境，例如建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)賠償?shù)念~度[8]。同時(shí)公布一些典型案例，來加強(qiáng)司法和執(zhí)法層面的透明度，交流典型案例的審判經(jīng)驗(yàn)。在涉及到知識產(chǎn)權(quán)的判決和裁定時(shí)，法院應(yīng)聘請專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家或者技術(shù)調(diào)查員來作為法官的專業(yè)顧問，從而為作出正確裁定提供有效協(xié)助和技術(shù)支持。

實(shí)踐表明，擁有知識產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)富，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)也就是保護(hù)好財(cái)富。在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)環(huán)境，這有助于深化科技發(fā)明創(chuàng)造的管理體制改革，激發(fā)企業(yè)加速科技將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。企業(yè)作為創(chuàng)新主體構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)體系，充分發(fā)揮勞動者主人翁責(zé)任感和創(chuàng)造精神，保護(hù)和開發(fā)智力成果，發(fā)展社會生產(chǎn)力，對保障社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)具有重要意義。