蔣 慧

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550000）

2014 年教育部發(fā)文《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（教社科〔2014〕1 號(hào)）中指出：為推進(jìn)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)，為黨和政府科學(xué)決策提供高水平的智力支持，應(yīng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的重要批示[1]。近年來(lái)，各國(guó)政府都把建智庫(kù)當(dāng)作治國(guó)理政的新思想、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的重要發(fā)展因素。從二戰(zhàn)時(shí)期開(kāi)始智庫(kù)逐漸出現(xiàn)在大眾視野，以胡佛研究所為代表的高校智庫(kù)是最早出現(xiàn)的智庫(kù)雛形。新型的智庫(kù)服務(wù)主要是為特定的用戶(hù)提供決策咨詢(xún)服務(wù)，這種服務(wù)主要是通過(guò)組建各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者團(tuán)隊(duì)，并搜集大量豐富的信息資源為決策者做出最佳策略及方法。圖書(shū)館不僅具備豐富的館藏資源和數(shù)據(jù)信息庫(kù)資源，而且集合了不同學(xué)科專(zhuān)家學(xué)者的力量，結(jié)合其長(zhǎng)期的研究經(jīng)驗(yàn)和搜集情報(bào)的能力，這些都為高校圖書(shū)館智庫(kù)的建立創(chuàng)造了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)放存取運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)以及各種資源共享平臺(tái)的建立，人們獲取信息的途徑更加多元化，傳統(tǒng)的高校圖書(shū)館服務(wù)模式已經(jīng)無(wú)法滿足政府、社會(huì)、學(xué)者的需求，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境下新型的以人為本、資源共享的全方位服務(wù)模式，是高校圖書(shū)館服務(wù)模式發(fā)展的必然要求。在開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境下開(kāi)展高校圖書(shū)館智庫(kù)改革既是響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是促進(jìn)圖書(shū)館變革的中堅(jiān)力量。比如建設(shè)開(kāi)放性第三空間為智庫(kù)團(tuán)隊(duì)提供工作場(chǎng)所，建立開(kāi)放式數(shù)據(jù)庫(kù)等開(kāi)放創(chuàng)新的方案，這些措施不僅可以提升高校圖書(shū)館的服務(wù)層次，而且還能發(fā)揮其自身的資源和人才優(yōu)勢(shì)。因此，開(kāi)放創(chuàng)新視角下高校圖書(shū)館智庫(kù)的建設(shè)是圖書(shū)館發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1 高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)新需求

1.1 高校管理層新需求

高校管理層是高校的決策制定層，在制定人才培養(yǎng)方案、教育改革措施、戰(zhàn)略規(guī)劃及定位發(fā)展方面，應(yīng)高度解讀國(guó)家政策及高等教育政策[2]。因此，構(gòu)建高校圖書(shū)館智庫(kù)對(duì)高校管理層研究人性化人才培養(yǎng)方案、教育改革及合理分配教育資源具有決策咨詢(xún)服務(wù)的功能，是高校管理層智力支持的重要保障。

1.2 政府決策層新需求

政府在制定政治、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展政策時(shí)，需要進(jìn)行資料調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、參考咨詢(xún)等相關(guān)方面的研究，從而為政府提供正確的指導(dǎo)方針。而政府政策研究室只是為政府提供社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、政府路線方針、國(guó)家財(cái)政政策等相關(guān)法律法規(guī)的決策咨詢(xún)服務(wù)。因此，高校圖書(shū)館智庫(kù)決策咨詢(xún)服務(wù)的構(gòu)建，彌補(bǔ)了政府政策研究室的不足。從技術(shù)層面來(lái)講，可以協(xié)助政府對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，給出具有價(jià)值的參考性意見(jiàn)，并對(duì)政策的實(shí)施進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。從人才角度來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)人才有限，與高校進(jìn)行合作是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

1.3 企業(yè)咨詢(xún)新需求

企業(yè)的管理與發(fā)展不僅需要深度解讀國(guó)家政策及相關(guān)法律法規(guī)，而且需要了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、戰(zhàn)略發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)調(diào)研分析及行業(yè)數(shù)據(jù)。因此，企業(yè)與高校圖書(shū)館合作，可以深入研究行業(yè)企業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)發(fā)展；研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針與人力資源管理；研究企業(yè)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)。這些方面的服務(wù)都可以通過(guò)智庫(kù)產(chǎn)品的研究找到相應(yīng)的解決方案[3]。

2 開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境下高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)模式構(gòu)建

2.1 構(gòu)建高校管理層智庫(kù)服務(wù)模式

（1）戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是高校發(fā)展的指南針，高校圖書(shū)館智庫(kù)根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)，直接從文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)中識(shí)別出有利于高校發(fā)展的規(guī)劃，結(jié)合智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的智力支持及實(shí)踐應(yīng)用實(shí)例查找出更適合高校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（2）人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)是高校發(fā)展的首要任務(wù)，相應(yīng)而言人才培養(yǎng)方案也是高校管理層制定的最重要的決策之一。高校管理層最容易忽視智庫(kù)在人才培養(yǎng)方面的作用，作為智庫(kù)服務(wù)提供者，高校圖書(shū)館應(yīng)該主動(dòng)積極地構(gòu)建智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，因地制宜完善專(zhuān)家系統(tǒng)，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（3）政策制定。國(guó)外最具代表性的政策制定機(jī)構(gòu)，即“美國(guó)教育政策研究聯(lián)盟”機(jī)構(gòu)是由哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等世界聞名大學(xué)組成的[4]。其功能主要是為高校改革、財(cái)政、教育等領(lǐng)域的研究制定出最大化可行域。國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)的構(gòu)建可以從多個(gè)維度對(duì)政策制定的內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，類(lèi)似于美國(guó)教育政策研究聯(lián)盟，但國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館智庫(kù)具有其特殊性，即做出的決策分析更符合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的實(shí)際。

2.2 構(gòu)建政府智庫(kù)服務(wù)模式

政府與高校的聯(lián)合是開(kāi)放環(huán)境下的產(chǎn)物。政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)并且也是行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，構(gòu)建政府咨詢(xún)決策服務(wù)，主要分為以下三方面。

（1）客觀咨詢(xún)。政府政策研究室很難保持客觀公平公正的政策咨詢(xún)，而高校圖書(shū)館智庫(kù)是第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，可以解決這一問(wèn)題。政府政策咨詢(xún)一般是針對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)及文化的，其中會(huì)涉及一些灰色文件資料，而高校圖書(shū)館智庫(kù)中蘊(yùn)藏了這類(lèi)文獻(xiàn)資源。

（2）政策研究。在開(kāi)放式環(huán)境下，政策的解讀需要大量數(shù)據(jù)的分析，依靠政府有限人員無(wú)法滿足全方面、高質(zhì)量的政策分析。高校圖書(shū)館智庫(kù)擁有豐富的數(shù)字和館藏資源，專(zhuān)業(yè)的學(xué)科人才，客座專(zhuān)家引薦制度等開(kāi)放式高新技術(shù)手段，可以透徹分析政府政策，完善政府政策咨詢(xún)服務(wù)。

（3）輿情監(jiān)測(cè)及“兩會(huì)”服務(wù)。高校圖書(shū)館智庫(kù)在輿情監(jiān)測(cè)、“兩會(huì)”服務(wù)、內(nèi)參簡(jiǎn)報(bào)、國(guó)外媒體評(píng)測(cè)、專(zhuān)題專(zhuān)利研究等方面都發(fā)揮著重要作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)2.0的發(fā)展，越來(lái)越多的輿論傳播影響著社會(huì)的穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)新媒體也逐漸成為主流媒體，政府要處理好突發(fā)公眾事件。高校圖書(shū)館智庫(kù)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助政府對(duì)實(shí)時(shí)事件進(jìn)行跟蹤分析，利用專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)使政府更好地控制各種情況的發(fā)生，為政府解決熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為國(guó)家重大決策提供輿情監(jiān)測(cè)及“兩會(huì)”服務(wù)[5]。

2.3 構(gòu)建企業(yè)智庫(kù)模式

在開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境下，高校圖書(shū)館集大數(shù)據(jù)技術(shù)、開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)資源、專(zhuān)業(yè)型人才隊(duì)伍構(gòu)建企業(yè)智庫(kù)模式，主要分為以下三方面。

（1）成果共享?？傮w來(lái)說(shuō)，高校圖書(shū)館智庫(kù)團(tuán)隊(duì)在研究智庫(kù)產(chǎn)品時(shí)會(huì)產(chǎn)生隱性需求產(chǎn)品，即在研究調(diào)查分析時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析形成了潛在的消費(fèi)者需求研究報(bào)告，而這些成果大多存放于高校圖書(shū)館智庫(kù)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)[6]。因此，企業(yè)與高校的合作，可以使智庫(kù)團(tuán)隊(duì)研究的相關(guān)成果符合企業(yè)發(fā)展并轉(zhuǎn)讓于企業(yè)，進(jìn)而提高企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)文化活力及增強(qiáng)企業(yè)核心技術(shù)發(fā)展。

（2）合作開(kāi)發(fā)。高校是學(xué)科型人才的聚集地，在這里培養(yǎng)了大量學(xué)科頂尖專(zhuān)家學(xué)者。而企業(yè)是以盈利為目的實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)是企業(yè)的靈魂。實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的開(kāi)放合作，可以發(fā)揮高校智庫(kù)的科研長(zhǎng)處又不脫離實(shí)際應(yīng)用的方向，進(jìn)而高校智庫(kù)研究出的智庫(kù)產(chǎn)品更加契合市場(chǎng)的需求。

（3）智庫(kù)產(chǎn)品輸出。高校圖書(shū)館智庫(kù)跟企業(yè)合作產(chǎn)生的成果，可以延伸至更多領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)資料情報(bào)的收集、整理、加工形成有用的智庫(kù)產(chǎn)品，是跨領(lǐng)域跨職能跨行業(yè)的交叉式的一站式智庫(kù)服務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放創(chuàng)新環(huán)境下高校圖書(shū)館智庫(kù)的發(fā)展是圖書(shū)館改革的重中之重，把握時(shí)代機(jī)遇的到來(lái)，越來(lái)越多的高校將加入智庫(kù)的建設(shè)中。但是高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)模式的構(gòu)建面臨一些問(wèn)題，比如在面向政府提供智庫(kù)服務(wù)的時(shí)候存在信息不對(duì)稱(chēng)，高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)模式的構(gòu)建沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制等一些問(wèn)題。圖書(shū)館要意識(shí)到建設(shè)好智庫(kù)服務(wù)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要以智庫(kù)服務(wù)手段、內(nèi)容、對(duì)象為抓手，在各個(gè)交叉領(lǐng)域發(fā)揮作用，促進(jìn)高校圖書(shū)館智庫(kù)服務(wù)健康有序地發(fā)展。