鄒 維

2017年12月4日教育部正式印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。這標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校管理邁入了規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的新時(shí)代。［1］《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)彰顯了用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)辦學(xué)行為、用標(biāo)準(zhǔn)守住底線、用標(biāo)準(zhǔn)捍衛(wèi)尺度、用標(biāo)準(zhǔn)提升品質(zhì)、用標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化國(guó)家意志的重大影響和重要意義。［2］《標(biāo)準(zhǔn)》理應(yīng)成為規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的有效抓手，均衡教育發(fā)展的關(guān)鍵之舉，提升教育質(zhì)量的核心要素，最終的著眼點(diǎn)在于著力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和學(xué)校發(fā)展不平衡不充分的問題，努力讓每個(gè)孩子都能享受有質(zhì)量的教育。這是我國(guó)教育領(lǐng)域首個(gè)關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高學(xué)校辦學(xué)軟實(shí)力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這也決定了《標(biāo)準(zhǔn)》不應(yīng)該是結(jié)果導(dǎo)向的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該是過程導(dǎo)向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“建設(shè)”是《標(biāo)準(zhǔn)》的核心要義。而如何以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐，幫助學(xué)校在精氣神和凝聚力方面提內(nèi)涵，則更為重要。作為北京市落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)課題的主要負(fù)責(zé)人和重要參與者之一，希望能夠結(jié)合前期在34所學(xué)校的直接和間接實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，將所見、所聞、所思整理成文，為義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐策略貢獻(xiàn)智慧。

一、描摹：學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的四種樣態(tài)

《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，學(xué)校反應(yīng)態(tài)度不一，有積極行動(dòng)型，也有被動(dòng)推進(jìn)型，基本上可以歸納為四類學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣態(tài)。

（一）不聞不問型

誠(chéng)然，由于行政規(guī)劃整體建構(gòu)不強(qiáng)，我國(guó)教育界也呈現(xiàn)出文件頻繁發(fā)布，歸口部門眾多，督導(dǎo)檢查過密等現(xiàn)狀，以至于《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，一些學(xué)校將其視為眾多文件中的普通一份，并未給予足夠的重視。又或覺得這只不過是行政部門開展的一項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，疲于應(yīng)對(duì)。這類學(xué)校主要表現(xiàn)特征有：一是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)鮮有了解，也并未進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，更難以推進(jìn)落實(shí)；二是只聞其名不看其質(zhì)，通過各種場(chǎng)合接觸過《標(biāo)準(zhǔn)》，但沒有進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)內(nèi)容和著手推進(jìn)；三是由于行政層面的逐級(jí)推動(dòng)，被動(dòng)學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》，但自我領(lǐng)悟不透，認(rèn)識(shí)不清，置若罔聞。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的主要原因有：其一是沒有深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)其重要性、意義、價(jià)值把握不夠；其二是沒有結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》思索學(xué)校管理工作，依然遵循以經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)的思路，將《標(biāo)準(zhǔn)》束之高閣。此類學(xué)校既不能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家意志，也易落后于我國(guó)教育發(fā)展。

（二）光說不練型

另一類學(xué)校接觸到《標(biāo)準(zhǔn)》后，不實(shí)際推進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，而是采取策略性表面逢迎態(tài)度。常見為組織全校行政干部會(huì)、教師大會(huì)學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》，或邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)校園解讀《標(biāo)準(zhǔn)》，還有甚者要求教師撰寫學(xué)習(xí)心得，將《標(biāo)準(zhǔn)》落實(shí)工作當(dāng)成是一項(xiàng)學(xué)習(xí)與再學(xué)習(xí)的工作，但并未真正利用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照學(xué)校管理實(shí)際，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、積極改進(jìn)。儼然是一種表面熱鬧，實(shí)質(zhì)空無的光說不練型學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。這類學(xué)校雖然對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，甚至是深入討論，但是依然沒有把握《標(biāo)準(zhǔn)》的真正內(nèi)涵與價(jià)值，也不能發(fā)揮《標(biāo)準(zhǔn)》的功能與作用，難以企及《標(biāo)準(zhǔn)》寄予的厚望。

（三）埋頭苦干型

埋頭苦干型學(xué)校秉承著“少說話、多干事”的實(shí)干精神，在學(xué)校這一畝三分地中辛勤耕耘，但缺乏對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的系統(tǒng)梳理和總結(jié)反思。這類學(xué)校開展工作并不含糊，但由于只“低頭勞作”，忽視了“抬頭看天”的理想，不能在《標(biāo)準(zhǔn)》的引領(lǐng)下規(guī)范、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)地思考更為上位的學(xué)校管理思路和學(xué)校管理舉措，沒有學(xué)會(huì)運(yùn)用適合的工具幫助學(xué)校提升學(xué)校管理效率和水平，容易陷入碌碌無為的“瞎”忙狀態(tài)，雖然工作態(tài)度令人佩服，但學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量難以取得質(zhì)的跨越與提升，更難以滿足新時(shí)代的教育要求。

（四）對(duì)標(biāo)研判型

《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)要求提出，所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須“對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改”，要做到“一校一案”。因此有學(xué)校充分領(lǐng)會(huì)了這一精神，將《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)作為學(xué)校的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，認(rèn)真研讀，仔細(xì)思考，逐條梳理，明確分工，總結(jié)改進(jìn)，整理成案。這個(gè)過程將態(tài)度與速度結(jié)合，學(xué)習(xí)與落實(shí)結(jié)合，數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合，做到了有學(xué)習(xí)、有研討、有分工、有改進(jìn)、有時(shí)限、有總結(jié)的《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)過程。并且將《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)與學(xué)校各項(xiàng)工作結(jié)合，將《標(biāo)準(zhǔn)》視作工作的“軟標(biāo)桿”而非“外負(fù)擔(dān)”，結(jié)合國(guó)家布局并根據(jù)上級(jí)要求來考慮學(xué)校實(shí)際，踏實(shí)智慧地推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。但這類建設(shè)樣態(tài)的學(xué)校無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上，也都值得進(jìn)一步提升。

以上四種《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的學(xué)校樣態(tài)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)不言自明，這也啟示我們，對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)工作的落實(shí)，端正態(tài)度是首要，學(xué)習(xí)消化是前提，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵，總結(jié)提升是重點(diǎn)，智慧行動(dòng)是保證，以“對(duì)標(biāo)研判型”姿態(tài)學(xué)習(xí)與運(yùn)用《標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的深入開展。

二、思索：學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的三大用途

之所以會(huì)出現(xiàn)對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的“不聞不問”、“光說不練”、“埋頭苦干”等樣態(tài)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的用途不明晰，以至于對(duì)其重視不夠，甚至當(dāng)成了額外負(fù)擔(dān)。一個(gè)好的文件之所以好，很大程度上是因其具有實(shí)用價(jià)值，仔細(xì)思考，學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)有三條主要用途。

（一）落實(shí)督導(dǎo)與檢查

由于《標(biāo)準(zhǔn)》提出了需要全體義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)的要求，也即意味著最終義務(wù)教育學(xué)校必須接受《標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)的專項(xiàng)督導(dǎo)與檢查，也應(yīng)無條件地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成達(dá)標(biāo)工作。因此，學(xué)校必須推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作，并鼓勵(lì)有所創(chuàng)新，否則將不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將造成不良后果。這是《標(biāo)準(zhǔn)》的督導(dǎo)與檢查的用途之一。

就《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容來看，《標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校辦學(xué)行為、學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)校育人方式、師生發(fā)展保障、和諧環(huán)境營(yíng)造、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面囊括學(xué)生發(fā)展主體、教師成長(zhǎng)客體、安全制度環(huán)境等要求，對(duì)廣義管理較為全面地作出了規(guī)范要求。這也啟示我們，不應(yīng)該將《標(biāo)準(zhǔn)》的建設(shè)工作當(dāng)成文件落實(shí)的單一工作，而是可以細(xì)化到學(xué)校工作的諸多方面。對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，將有助于今后學(xué)校的分項(xiàng)督導(dǎo)與檢查工作的落實(shí)，一舉可多得。這是《標(biāo)準(zhǔn)》的督導(dǎo)與檢查的用途之二。

（二）助力體檢及改進(jìn)

《標(biāo)準(zhǔn)》以內(nèi)涵建設(shè)為導(dǎo)向，理念與舉措相結(jié)合，涉及范圍廣，涵蓋內(nèi)容全，因此逐條對(duì)標(biāo)研判的過程，也是學(xué)校辦學(xué)的一次“大體檢”的過程，這應(yīng)該包括三個(gè)層次的反思：

第一層次是對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的逐條達(dá)成程度的反思，逐條梳理核對(duì)，并且逐條總結(jié)反思學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，有理有據(jù)地予以呈現(xiàn)，此時(shí)目的在于全面達(dá)標(biāo)。第二層次是在逐條達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色與成效，《標(biāo)準(zhǔn)》要求條條要達(dá)標(biāo)，但并非要求條條有亮點(diǎn)，達(dá)標(biāo)只是基礎(chǔ)性工作，如何做得更好，如何有智慧地做則是應(yīng)該進(jìn)一步思考的問題，所以學(xué)校需要點(diǎn)面結(jié)合，形成特色，形成梯度，形成經(jīng)驗(yàn)，清晰干練地展示學(xué)校辦學(xué)實(shí)際。第三層次是改進(jìn)提升，將某些雖然達(dá)標(biāo)但是結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況可以做得更好的內(nèi)容，明確時(shí)間，劃定責(zé)任，有重點(diǎn)、系統(tǒng)化、特色化、合邏輯、有美感地提升，助力學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平再上新臺(tái)階。

（三）滋養(yǎng)理念和實(shí)踐

《標(biāo)準(zhǔn)》雖然分為88條，且要求逐條對(duì)標(biāo)，逐條達(dá)標(biāo)，但這并不意味著標(biāo)準(zhǔn)是單一的實(shí)踐建設(shè)導(dǎo)向，作為內(nèi)涵建設(shè)的“軟標(biāo)準(zhǔn)”，這需要明辨學(xué)校文化與《標(biāo)準(zhǔn)》的關(guān)系。也即學(xué)校文化與《標(biāo)準(zhǔn)》是協(xié)調(diào)關(guān)系，并不對(duì)立。

一方面，《標(biāo)準(zhǔn)》所涉及到的理念理應(yīng)囊括到學(xué)校文化建設(shè)之中，是教育所倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向，是合教育目的和教育價(jià)值的統(tǒng)一體，也應(yīng)是合學(xué)校文化建設(shè)的嵌入體。另一方面學(xué)校文化建設(shè)與《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)有兩種可取方式，其一是在標(biāo)準(zhǔn)的框架下總結(jié)提煉學(xué)校文化，在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上突出屬我特色。教育是一項(xiàng)向上與向善的事業(yè)，結(jié)合國(guó)家文化底色，加上學(xué)校辦學(xué)特色，只要基本方向一致，那么表述方式則可以因地制宜地予以闡述；其二是在學(xué)校文化建設(shè)的框架下梳理《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)。張東嬌教授認(rèn)為學(xué)校文化是學(xué)校全體成員共同創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的文明、和諧、美好的生活方式，是學(xué)校核心價(jià)值觀及其主導(dǎo)下的行為方式和物質(zhì)形態(tài)總和。具體包括管理文化、課程文化、課堂與教學(xué)文化、教師文化、學(xué)生文化、公共關(guān)系文化和校園環(huán)境文化等七個(gè)工作領(lǐng)域。［3］（P9-12）這既符合《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)廣義學(xué)校管理的把握，也符合學(xué)校文化建設(shè)思路。

因此，對(duì)標(biāo)研判的過程，應(yīng)該是學(xué)校辦學(xué)理念體系的不斷反思與重塑過程，是學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐體系體現(xiàn)內(nèi)涵與智慧的過程，是二者的統(tǒng)一建設(shè)、高度契合的過程。所以，《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的過程應(yīng)該是一個(gè)“有想法、善行動(dòng)、能表達(dá)”的過程，是理論與實(shí)踐不斷總結(jié)、提升、改進(jìn)的建設(shè)過程。

三、梳理：學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的四個(gè)步驟

認(rèn)識(shí)到學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要用途后，接下來則是探討學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本步驟。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，現(xiàn)總結(jié)出四個(gè)基本步驟，具體情況如下。

（一）學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，上下聯(lián)動(dòng)

第一步是將《標(biāo)準(zhǔn)》精神傳遞至學(xué)校的每一位教職員工。分為四類學(xué)習(xí)：一是學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)議的學(xué)習(xí)，從頂層設(shè)計(jì)層面把握標(biāo)準(zhǔn)、吃透標(biāo)準(zhǔn)、部署分工；二是中層干部學(xué)習(xí)，總體把握《標(biāo)準(zhǔn)》要求，根據(jù)學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合本職工作思考建設(shè)策略；三是年級(jí)組和教研組學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地思索如何能將《標(biāo)準(zhǔn)》落到實(shí)處，并且如何能在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上做出亮點(diǎn)，形成特色；四是全體教職員工學(xué)習(xí)，從意識(shí)層面上喚醒全體教職工的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意識(shí)，并且為今后的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作做好鋪墊。學(xué)習(xí)的過程分三步走：首先是逐條學(xué)習(xí)，統(tǒng)一把握，領(lǐng)會(huì)精神，清晰意義；其次是逐條理解，在自我理解的前提下開展小組討論，形成看法，提出意見；最后是逐條消化，結(jié)合工作，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，參透實(shí)質(zhì)，形成目標(biāo)。目的是將《標(biāo)準(zhǔn)》“裝進(jìn)”全體教職員工的思想中。

（二）明確職責(zé)，分解任務(wù)

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》涉及到的6條一級(jí)指標(biāo)、22條二級(jí)指標(biāo)、88條三級(jí)指標(biāo)歸納分類，成立《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校管理組織分工架構(gòu)，細(xì)化責(zé)任，分工明確至各部門。各部門再進(jìn)一步具體分工，將責(zé)任明確至個(gè)人。并且需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)分工難以明確的指標(biāo)和需要多部門合作的指標(biāo)，通力合作落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》，且鼓勵(lì)各部門、各責(zé)任人基于事實(shí)，更新想法，創(chuàng)新做法。爭(zhēng)取做到總體有領(lǐng)導(dǎo)，具體有分工，條條有人管，人人有責(zé)任，打好《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)戰(zhàn)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)戰(zhàn)，助力學(xué)校辦學(xué)的“大調(diào)研、大體檢、大改進(jìn)、大提升”。

（三）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，逐條達(dá)標(biāo)

88條《標(biāo)準(zhǔn)》必須逐一對(duì)標(biāo)研判，每條指標(biāo)需要有現(xiàn)狀反思、不足展望、可能改進(jìn)、具體策略，并形成檔案文字，化為課題研究。注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與實(shí)踐探索的結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的結(jié)合，全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)范與特色創(chuàng)新的結(jié)合。以公正客觀的態(tài)度，定量和定性結(jié)合的方法，全面、準(zhǔn)確、客觀地對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》逐條反思，在對(duì)標(biāo)研判的基礎(chǔ)上做到依標(biāo)整改。但這一過程不能和盤突出，泛談經(jīng)驗(yàn)，而應(yīng)該總結(jié)歸納，予以提升，做到邏輯清楚、層次分明、體系條理、表述生動(dòng)，有理有據(jù)地以層次化形式展示建設(shè)思路、做法、成果、改進(jìn)等。

（四）全面達(dá)標(biāo)，再創(chuàng)優(yōu)秀

《標(biāo)準(zhǔn)》是底線標(biāo)準(zhǔn)，是所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須不打折扣達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，必須毫不動(dòng)搖地貫徹和落實(shí)，以認(rèn)真客觀的態(tài)度逐條核對(duì)，逐條反思，逐條落實(shí)、逐條改進(jìn)。這是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范的過程。在此工作達(dá)成的基礎(chǔ)上，則需要學(xué)校再結(jié)合地域特色、學(xué)校情況，突出典型，亮出優(yōu)點(diǎn)。做到與學(xué)校文化建設(shè)一體化，與日常工作推進(jìn)一體化，克服難度，形成高度，體現(xiàn)水平。要踏實(shí)肯干，也要善于表達(dá)，將成果物化，以文字等形式總結(jié)提升，在理念的基礎(chǔ)上形成實(shí)踐，理念與實(shí)踐體系化，詳略得當(dāng)，能說會(huì)做，形成可供學(xué)習(xí)、交流和參考的經(jīng)驗(yàn)分享給教育界，激發(fā)大家的思考火花，也為學(xué)校爭(zhēng)取聲譽(yù)度和美譽(yù)度，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。這也是學(xué)校辦學(xué)特色創(chuàng)新的過程。

四、理清：學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的三種取向

具體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程離不開對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的特征把握，88條具體標(biāo)準(zhǔn)又分為禁止性指標(biāo)要求、倡導(dǎo)性指標(biāo)和介于二者之間的指標(biāo)要求，這也決定了對(duì)這些指標(biāo)的落實(shí)可以有三種實(shí)施取向。

（一）忠實(shí)取向落實(shí)禁止性指標(biāo)

禁止性指標(biāo)是一票否決制指標(biāo)，是《標(biāo)準(zhǔn)》的底線之所在，任何義務(wù)教育階段學(xué)校不得觸碰，必須做到，這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力表現(xiàn)。對(duì)這類指標(biāo)建設(shè)應(yīng)該以忠實(shí)取向?yàn)闇?zhǔn)則，嚴(yán)格按照教育部標(biāo)準(zhǔn)要求，毫不動(dòng)搖地嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)其最終評(píng)價(jià)也應(yīng)以完成程度不打折扣地做出客觀評(píng)價(jià)。雖然這類標(biāo)準(zhǔn)是底線標(biāo)準(zhǔn)，但是往往優(yōu)秀的學(xué)校反而難以達(dá)標(biāo)，所以應(yīng)該是重點(diǎn)需要關(guān)注和解決的內(nèi)容。

（二）調(diào)試取向落實(shí)其它類指標(biāo)

除了禁止性指標(biāo)和倡導(dǎo)性指標(biāo)外，還存眾多的介于二者之間的指標(biāo)，這些指標(biāo)的達(dá)成可以采用調(diào)試取向策略予以落實(shí)。也即根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合學(xué)校特色和地域?qū)嶋H情況，在指標(biāo)的基本精神與實(shí)際要求上，因校制宜地采取行動(dòng)，靈活有效地達(dá)成指標(biāo)，并展現(xiàn)學(xué)校風(fēng)采。但調(diào)試取向并非是學(xué)校單方面的“小聰明”，而是與《標(biāo)準(zhǔn)》深入互動(dòng)對(duì)話的過程，在標(biāo)準(zhǔn)允許的基礎(chǔ)上彈性建設(shè)，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

（三）創(chuàng)生取向落實(shí)倡導(dǎo)性指標(biāo)

倡導(dǎo)性要求是學(xué)校鼓勵(lì)有條件的學(xué)校做到并力求做好的標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)適宜采取創(chuàng)生取向的落實(shí)策略。這些指標(biāo)的達(dá)成辦法和結(jié)果并非指標(biāo)明確指出，而是提倡學(xué)校在具體的辦學(xué)情境和教育情境中通過學(xué)校與地區(qū)合作、學(xué)校與家社合作、學(xué)生與教師之間合作以創(chuàng)造新的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的過程。此類辦學(xué)實(shí)踐并不是在實(shí)施之前就固定下來的，它是情境化、人格化的，本質(zhì)上是在具體的辦學(xué)情境中“創(chuàng)生”新的教育經(jīng)驗(yàn)的過程。

值得注意的是，三種實(shí)踐取向針對(duì)三類不同的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，采取不同的策略傾向，但是前提都要求和《標(biāo)準(zhǔn)》深入對(duì)話，是在學(xué)習(xí)、理解、消化《標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)實(shí)踐探索，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，形成生動(dòng)實(shí)踐，保證《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)工作落地見效。

五、探索：學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的三條路線

明確了《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)用途，梳理了《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)步驟，理清了《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)取向，下一步則需要探索《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)技術(shù)路線。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，受相關(guān)劃分方式［4］（P99）啟發(fā)，學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括三項(xiàng)技術(shù)路線。

（一）“順勢(shì)而為”

所謂“順勢(shì)而為”，指的是將《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)過程依據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，融入到學(xué)校日常工作之中，與學(xué)校想做和要做的工作任務(wù)緊密結(jié)合，通過具體責(zé)任的劃分，在不打亂學(xué)校既往的管理秩序的前提下，不留痕跡地開展《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)工作。這不是一項(xiàng)消極被動(dòng)的策略，而是主動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)。

“順勢(shì)而為”推進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以從以下方面予以思考：一是根據(jù)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)范，將學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成學(xué)校3-5年發(fā)展規(guī)劃綱要，以戰(zhàn)略視角審視建設(shè)過程，從整體上推進(jìn)工作開展與落實(shí)，但無論是制度還是政策，都需要注重倫理［5］，與公正、民主、平等、差異等意蘊(yùn)貼合，做到“人”是學(xué)校的中心；二是結(jié)合發(fā)展規(guī)劃綱要細(xì)化學(xué)年與學(xué)期工作，將戰(zhàn)略布局演化為具體的理性行為和基本程序，并明確時(shí)間期限，既注重整體規(guī)劃的要求，又適應(yīng)學(xué)期單位要素的實(shí)際，推動(dòng)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)效率化和有序化；三是與部門工作、年級(jí)組工作、教研組工作、班級(jí)建設(shè)工作等結(jié)合，確定內(nèi)部分工與職責(zé)，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，并且要年初有計(jì)劃，年中有推進(jìn)，年末有總結(jié)，將計(jì)劃與評(píng)價(jià)一致化。當(dāng)然，這一過程也應(yīng)是持續(xù)跟進(jìn)和不斷反思的過程。

（二）“重點(diǎn)孵化”

“孵化”來源于科技企業(yè)“孵化”器的概念，是指培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)型機(jī)構(gòu)。在這指代的是，學(xué)校組織根據(jù)學(xué)校實(shí)際需求和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，本著補(bǔ)短板、改不足、有特色等思路，將《標(biāo)準(zhǔn)》中某些方向或具體有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的指標(biāo)作為扶植目標(biāo)和重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，以期在學(xué)校的不斷努力下，攻堅(jiān)克難，形成具有推廣性的經(jīng)驗(yàn)案例和實(shí)踐知識(shí)，并予以推廣。

“重點(diǎn)孵化”抓住了馬克思主義哲學(xué)中矛盾的觀點(diǎn)，以“牽牛要牽牛鼻子”的態(tài)度，找到目標(biāo)，重點(diǎn)突圍，其主要注意事項(xiàng)有：第一，必須對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行逐一研判，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行大調(diào)研、大梳理和大討論，整體把握學(xué)校管理的現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足；第二，需要對(duì)學(xué)校管理進(jìn)行全面的態(tài)勢(shì)分析（SWOT分析），系統(tǒng)思考學(xué)校管理的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明晰學(xué)校已有什么、要做什么、能做什么；第三，重點(diǎn)扶植和關(guān)注學(xué)校管理中某些部分的同時(shí)，也不能放松對(duì)學(xué)校整體管理工作的把握，依然需要密切關(guān)注學(xué)校管理中非主要矛盾的存在，以免出現(xiàn)木桶的“短板效應(yīng)”；第四，整個(gè)過程依然需要有計(jì)劃、有措施、有行動(dòng)、有反思、有總結(jié)，不斷深入推進(jìn)工作開展。

（三）“整體建設(shè)”

“整體建設(shè)”策略包括兩個(gè)不同系統(tǒng)內(nèi)的整體。其一是學(xué)校系統(tǒng)的整體，需要關(guān)注學(xué)校理念和學(xué)校實(shí)踐的系統(tǒng)建構(gòu)；其二是區(qū)域內(nèi)學(xué)校整體，需要將學(xué)校發(fā)展置于區(qū)域共同體之中，加強(qiáng)校與校之間和校與區(qū)之間的互動(dòng)，相互影響，相互作用，相互促進(jìn)，引領(lǐng)學(xué)校的效益發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。

“整體建設(shè)”的主要策略有：第一，明確區(qū)域資源和區(qū)域需要，爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)各方力量的支持與幫扶，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展需求，優(yōu)化學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境。第二，找準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)的典型同類學(xué)校和異類學(xué)校，發(fā)現(xiàn)它們的長(zhǎng)處和不足，有針對(duì)性地識(shí)別、獲取、消化、轉(zhuǎn)換、利用一切可以利用的學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)，為我所用。第三，在以上事項(xiàng)完成的基礎(chǔ)上，分析學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，使學(xué)校辦學(xué)理念合理化，梳理清楚學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和育人目標(biāo)，從理念上建立學(xué)校發(fā)展的體系。第四，將《標(biāo)準(zhǔn)》作為學(xué)校辦學(xué)理念提煉的來源依據(jù)和學(xué)校辦學(xué)理念落實(shí)的有效抓手，以清晰的邏輯有理有據(jù)地、一體化地開展學(xué)校工作。第五，在理念指導(dǎo)下找準(zhǔn)實(shí)踐抓手，分類行動(dòng)，分步實(shí)施，逐步完善，在將《標(biāo)準(zhǔn)》落到各項(xiàng)工作實(shí)處的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量與突出特色。

總之，《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)意在強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理的建設(shè)過程，需要學(xué)校積極“對(duì)標(biāo)研判”，而非采取“不聞不問”、“光說不練”、“埋頭苦干”的姿態(tài)來對(duì)待《標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)揮集體教育智慧，充分明晰《標(biāo)準(zhǔn)》用途，逐步分解建設(shè)任務(wù)，妥善梳理可行辦法，學(xué)會(huì)運(yùn)用合理技術(shù)，扎實(shí)有效地推進(jìn)《標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)梳理、問題反思、改進(jìn)提升，從而不斷理清學(xué)校辦學(xué)思路，固化學(xué)校辦學(xué)成果，找出學(xué)校發(fā)展短板，思索學(xué)校改進(jìn)策略，達(dá)到“能用、會(huì)用、善用”《標(biāo)準(zhǔn)》這一工具資源，錘煉領(lǐng)導(dǎo)班子，形塑學(xué)校發(fā)展，形成生動(dòng)實(shí)踐，使學(xué)校辦學(xué)走在同類學(xué)校的前列?！稑?biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)過程，既要全面達(dá)標(biāo)，又要彰顯區(qū)域特色，同時(shí)也需要兼顧學(xué)校實(shí)際，義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級(jí)教育行政部門要求，因區(qū)制宜，積極探索具有屬我性的義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化特色建設(shè)之路，以期實(shí)現(xiàn)“發(fā)展一批學(xué)校、培養(yǎng)一批干部、凝聚一批教師、提升整體水平”的美好目標(biāo)。對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)要持續(xù)深入，要在堅(jiān)持底線標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷結(jié)合學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)校管理，形成生動(dòng)活潑、極具特色的學(xué)校管理實(shí)踐。這要求學(xué)校能夠在領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)層面、全體教師層面、學(xué)生家庭層面、社區(qū)學(xué)區(qū)層面，有針對(duì)性地發(fā)動(dòng)大家學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大家結(jié)合本職工作，積極行動(dòng)，為學(xué)校落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作提建議，為學(xué)校落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作獻(xiàn)力量，在達(dá)成合力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持圍繞標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化指標(biāo)，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，在統(tǒng)一規(guī)范達(dá)標(biāo)的臺(tái)階上，進(jìn)行特色創(chuàng)新。學(xué)校需要將標(biāo)準(zhǔn)作為思想規(guī)范、評(píng)估工具、行動(dòng)指南、細(xì)節(jié)凝練的有效抓手，在標(biāo)準(zhǔn)闡釋和落實(shí)的態(tài)度與速度上繼續(xù)加強(qiáng)，以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范、強(qiáng)內(nèi)涵、提質(zhì)量，展現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校管理的學(xué)校經(jīng)驗(yàn)與風(fēng)范，不斷增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際獲得感和群眾對(duì)教育的滿意度。