翟自宏

（甘肅省引洮工程建設(shè)管理局，730000，蘭州）

2019 年8 月20 日， 習(xí)近平總書(shū)記在甘肅考察期間， 來(lái)到中農(nóng)發(fā)山丹馬場(chǎng)有限責(zé)任公司一場(chǎng)， 實(shí)地察看馬場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況， 聽(tīng)取祁連山生態(tài)修復(fù)工作。習(xí)近平表示，這些年來(lái)祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治，大見(jiàn)成效。來(lái)到這里實(shí)地看一看， 才能感受到祁連山生態(tài)保護(hù)的重要性。 祁連山是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障， 這是國(guó)家戰(zhàn)略定位，不是一省一地自作主張的事情。甘肅生態(tài)保護(hù)工作體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求，希望繼續(xù)向前推進(jìn)。我們發(fā)展到這個(gè)階段，不能踩著西瓜皮往下溜，而是要繼續(xù)爬坡過(guò)坎， 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山就可以成為金山銀山。

習(xí)近平總書(shū)記千里隴原行既肯定了甘肅的治理成效，又提出了更高要求。 祁連山及河西走廊是國(guó)家重要生態(tài)屏障，近年甘肅省水利部門(mén)積極踐行新發(fā)展理念，為構(gòu)建西部生態(tài)屏障提供堅(jiān)實(shí)水支撐。

一、多舉措夯實(shí)構(gòu)筑西部生態(tài)屏障的水利基礎(chǔ)

1.持續(xù)推進(jìn)流域治理工作

河西走廊的發(fā)展得益于水資源的開(kāi)發(fā)利用，在流域發(fā)展過(guò)程中也因?yàn)樗畣?wèn)題危及生態(tài)安全。 2001 年8月、2007 年11 月、2011 年7 月， 國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)《黑河流域近期重點(diǎn)治理規(guī)劃》《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃（2011—2020）》，對(duì)黑河、石羊河、疏勒河進(jìn)行以流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)治理，3 個(gè)流域治理規(guī)劃都以全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為主線，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本， 以水資源的合理配置、節(jié)約和保護(hù)為核心，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)， 按照上游保護(hù)水源，中游修復(fù)生態(tài)環(huán)境， 下游搶救西居延海、民勤綠洲和敦煌西湖的總體思路展開(kāi)各項(xiàng)工作。 通過(guò)實(shí)施上游生態(tài)移民試點(diǎn)， 推進(jìn)流域水權(quán)制度建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制與定額管理，深化水價(jià)改革，安裝地下水開(kāi)采計(jì)量設(shè)施控制地下水開(kāi)采量，建設(shè)調(diào)度管理信息系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度等措施落實(shí)水量分配方案；通過(guò)加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)、推行日光溫室和暖棚養(yǎng)殖、優(yōu)化調(diào)整三產(chǎn)比例和種植結(jié)構(gòu)等措施，調(diào)減農(nóng)業(yè)灌溉配水面積，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量，壓減地下水開(kāi)采量， 增加天然河道下泄水量；通過(guò)建設(shè)輸水工程、整治河道、實(shí)施流域水量統(tǒng)一調(diào)度，保障了水資源配置目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各流域控制斷面下泄水量約束性目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展， 生態(tài)惡化趨勢(shì)得到遏制，區(qū)域生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

這三個(gè)流域生態(tài)治理采取的系統(tǒng)治理思路和有效治理措施， 踐行了新發(fā)展理念和新時(shí)代治水思路。然而，流域治理工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，雖然按照批準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，黑河、石羊河、疏勒河完成了改革、調(diào)整和主要建設(shè)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，但流域的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的， 調(diào)整生活、生產(chǎn)、生態(tài)之間的用水關(guān)系是持續(xù)的，還要不斷地發(fā)展節(jié)水技術(shù)， 改進(jìn)生產(chǎn)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)發(fā)展能力，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中， 增加生態(tài)用水，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.積極推進(jìn)祁連山和甘肅省水電站整治

2017 年年初，中央祁連山專項(xiàng)督查時(shí)，甘肅省水利廳組織市縣水務(wù)部門(mén)，對(duì)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電站進(jìn)行了摸底排查，甘肅省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局等部門(mén)核定祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)要求整改的水電站42座。 水利行業(yè)把推進(jìn)祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站問(wèn)題整改作為水利工作重中之重，水利廳牽頭編制了《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水電站關(guān)停退出整治方案》，遵循“一站一策、分類處置”的原則，提出了祁連山自然保護(hù)區(qū)10 座水電站關(guān)停退出、2 座水電站繼續(xù)建設(shè)、30 座水電站規(guī)范運(yùn)行的處置意見(jiàn)。 對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)及整個(gè)祁連山地區(qū)水電站進(jìn)行了水資源論證復(fù)評(píng)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境廳分枯水期、豐水期兩個(gè)時(shí)段重新核定了祁連山地區(qū)水電站最小下泄流量。 下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)水電站最小下泄流量的通知》，研究制定了《甘肅省水電站引泄水流量監(jiān)督管理辦法》， 規(guī)范了水電站引水、 生態(tài)泄水的基本要求、管理機(jī)制、工作要求和責(zé)任體系。 督促祁連山自然保護(hù)區(qū)關(guān)停退出水電站拆除設(shè)施設(shè)備，對(duì)所有渣場(chǎng)、裸露地面覆土種草，恢復(fù)植被；繼續(xù)建設(shè)水電站按照批復(fù)的環(huán)評(píng)報(bào)告和水保方案開(kāi)展環(huán)保水保整治，保留運(yùn)行水電站嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，整治生態(tài)環(huán)境；對(duì)審批文件不齊全的水電站依法進(jìn)行處罰，督促限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；安排各市縣逐站進(jìn)行縣級(jí)初驗(yàn)，市級(jí)認(rèn)定，規(guī)范整編整改和驗(yàn)收資料。 經(jīng)省級(jí)祁連山自然保護(hù)區(qū)水電設(shè)施專項(xiàng)整改工作組逐站、逐縣、逐市復(fù)核，督促完成了復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題， 經(jīng)再次復(fù)核和會(huì)議討論研究，通過(guò)了省級(jí)復(fù)核。

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想， 堅(jiān)決糾正水電站違規(guī)建設(shè)、影響生態(tài)等突出問(wèn)題，切實(shí)做好全省水電站生態(tài)環(huán)境整治問(wèn)題工作，甘肅對(duì)全省水電站開(kāi)展了水資源論證復(fù)核， 核定了全省水電站最小下泄流量，督促各水電站安裝了生態(tài)泄水設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施，使全省582 座正常運(yùn)行中的447 座引水式水電站生態(tài)流量實(shí)現(xiàn)了站、縣、市、省在線監(jiān)測(cè)，有效落實(shí)了生態(tài)水量。 全面摸排全省水電站基本情況， 核查出704 座水電站，總裝機(jī)容量962 萬(wàn)kW。按流域分，黃河流域196 座，長(zhǎng)江流域299 座，內(nèi)陸河流域209 座。 按運(yùn)行情況分，正常運(yùn)行582 座，非正常運(yùn)行122 座（其中在建36 座、停建14 座、改造1座、在建關(guān)停10 座、已建關(guān)停22 座、停運(yùn)23 座、水毀16 座）。 144 座水電站涉及各類自然保護(hù)區(qū)22 個(gè)， 總裝機(jī)容量509 萬(wàn)kW，其中核心區(qū)4 座、緩沖區(qū)5 座、實(shí)驗(yàn)區(qū)135 座；按流域分，黃河流域36 座，長(zhǎng)江流域61 座，內(nèi)陸河流域47 座。 在對(duì)全省水電站核查分析的基礎(chǔ)上， 經(jīng)多次研究、協(xié)調(diào)，2019 年3 月印發(fā)了 《甘肅省水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作的意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治工作，堅(jiān)決糾正水電站違規(guī)建設(shè)、影響生態(tài)等突出問(wèn)題，確保水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到全面整改，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，真正筑牢西部生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

3.開(kāi)展流域防洪生態(tài)治理

在國(guó)家大力支持下， 甘肅省先后開(kāi)展了黃河干流甘肅段防洪工程、流域面積3 000 km2以上大江大河主要支流河道治理、流域面積200～3 000 km2中小河流治理、 流域面積200 km2以下山洪溝道治理和山洪災(zāi)害非工程措施等項(xiàng)目，不斷完善構(gòu)建甘肅省防洪減災(zāi)和水土流失防治體系。

黃河干流在甘肅分兩段， 全長(zhǎng)913 km，上段流經(jīng)甘南藏族自治州，下段流經(jīng)臨夏回族自治州、蘭州市和白銀市。 黃河上游已興建了龍羊峽、劉家峽等具有防洪功能的大型水庫(kù)，蘭州市建設(shè)了堤防工程，黃河甘肅段自1982 年以來(lái)未出現(xiàn)過(guò)大洪災(zāi)。但是黃河甘肅段耕地、庫(kù)岸、草場(chǎng)坍塌等現(xiàn)象依然存在， 防洪能力尚存不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 2012 年，黃河上游發(fā)生天然10 年一遇洪水（經(jīng)水庫(kù)調(diào)蓄后下泄流量約相當(dāng)于3年一遇），甘肅段農(nóng)田、蔬菜大棚、居民房屋被淹，水利設(shè)施、河堤、碼頭、道路等受損，直接經(jīng)濟(jì)損失6.2 億元，蘭州市城區(qū)段多處堤防發(fā)生坍塌。 依據(jù)黃河流域綜合規(guī)劃，在確保不擠占河道行洪斷面的前提下，以防止河道灘地嚴(yán)重坍塌、避免重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為主要目標(biāo)，在局部河段采取堤防、護(hù)岸等工程措施，進(jìn)一步完善現(xiàn)有防洪工程體系。 堤線布置與天然河勢(shì)相適應(yīng)，并與大洪水的主流線大致平行；盡可能利用現(xiàn)有堤防和有利地形， 盡量避開(kāi)河道兩岸現(xiàn)有耕地、林草地灌木群及植被。 蘭州市城區(qū)段按照1981 年制定的規(guī)劃防洪線和行洪寬度布置堤線，河槽總寬度規(guī)劃按350～400 m 控制， 最低不小于300 m （中山橋）， 考慮桑園峽壅水影響，雁兒灣段堤距保持在400～600 m；堤線布置和各河段設(shè)計(jì)方案在滿足自身穩(wěn)定、防洪水位、抗沖抗刷要求的基礎(chǔ)上，充分考慮了風(fēng)情線的美觀需求、河灘濕地步行道和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的需要，工程措施與生物措施相結(jié)合，打造美麗的黃河之濱。 本次黃河干流甘肅段防洪治理工程治理河道總長(zhǎng)度為260.20 km， 治理堤線長(zhǎng)度337.87 km，總投資34.86 億元，目前建設(shè)任務(wù)基本完成，各市縣相繼進(jìn)入收尾、驗(yàn)收階段。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分期治理的原則，區(qū)分輕重緩急，對(duì)洪水危害風(fēng)險(xiǎn)大、人口居住密集的重要區(qū)域、重點(diǎn)河段堅(jiān)持不懈進(jìn)行治理。 黃河流域的洮河、渭河、涇河、大夏河等主要支流累計(jì)治理河長(zhǎng)1 400 km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)1 327 km，占95%；中小河流治理河長(zhǎng)1 464 km， 達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)1 039 km，占71%。 內(nèi)陸河流域的石羊河、黑河、疏勒河和黨河干流及其支流累計(jì)治理河長(zhǎng)1 026 km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)880 km，占86%。 長(zhǎng)江流域的白龍江、白水江、西漢水干流及其支流治理河長(zhǎng)1268 km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)828 km，占65%。 全省布設(shè)了4 090 個(gè)自動(dòng)雨量站、12 021 個(gè)簡(jiǎn)易雨量站、247 個(gè)自動(dòng)水位站，新建氣象站306 個(gè)，推行“戶戶知”工程，建立群測(cè)群防體系，省、市、縣監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和會(huì)商調(diào)度系統(tǒng)。 這些防洪工程的建設(shè)， 不僅完善了防洪減災(zāi)體系，提高了人民群眾的安全感，而且整治了河道生態(tài)，美化了環(huán)境，提高了人民群眾的幸福感。

4.推進(jìn)水土流失治理

“綿延的黃土高原，廣袤的草原，茫茫的戈壁，潔白的冰川，構(gòu)成了一幅雄渾壯麗的畫(huà)面，整個(gè)地理形勢(shì)宛如一柄玉如意。 ”“地域遼闊，山川秀美，自然風(fēng)光豐富多彩。 ”甘肅既有地理面貌多姿多彩的一面，更有生態(tài)環(huán)境十分脆弱的一面。 保護(hù)好這方水土，搞好生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。 甘肅土地總面積42.58 萬(wàn)km2，生態(tài)本底條件脆弱區(qū)占土地面積的85%。 根據(jù)2018 年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果, 全省現(xiàn)有水土流失面積18.61 萬(wàn)km2，占土地總面積的43.71%，是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省份之一；其中黃河流域水土流失面積10.71 萬(wàn)km2，占省內(nèi)黃河流域總面積的73.40%，是全省水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致生產(chǎn)條件惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾生活困難，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

甘肅省水土保持工作以片區(qū)或小流域?yàn)閱卧?以坡耕地治理、園地和經(jīng)濟(jì)林的林下水土流失治理、水土保持林營(yíng)造為主， 溝坡兼治，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重， 取得了較好成效。 截至2018 年年底,全省累計(jì)建設(shè)淤地壩1 600 座， 新修梯田3 236萬(wàn)畝（1 畝=1/15 hm2），治理水土流 失面積9.09 萬(wàn)km2， 占全省水土流失面積的48.8%； 其中黃河流域初步治理6.35 萬(wàn)km2，治理程度為59.35%。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、 帶好頭。 要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，以省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為主要范圍，以流域或區(qū)域?yàn)閱卧?，與現(xiàn)有水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目相協(xié)調(diào)，充分考慮老少邊窮地區(qū)迫切需求的集中連片、水土流失治理程度較低的區(qū)域，下大力氣， 持續(xù)推進(jìn)水土流失防治工作，提高土地生產(chǎn)力，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，筑牢西部生態(tài)屏障。

二、進(jìn)一步推進(jìn)甘肅省水生態(tài)文明建設(shè)的建議

甘肅地處流域上游地區(qū)，中小河流、溝道多，縱坡陡，受局部強(qiáng)對(duì)流天氣的影響，暴雨洪水隨機(jī)性大，洪水峰高量大流速快，破壞力強(qiáng)，災(zāi)害損失大，水流對(duì)山坡、溝邊塬面、河岸沖刷造成的水土流失嚴(yán)重， 防洪治理、水土流失防治和水環(huán)境治理任務(wù)仍很繁重。 要按照習(xí)近平總書(shū)記“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”“要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的要求，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。以人民為中心，牢記囑托，系統(tǒng)治理，協(xié)同發(fā)力，共建幸福美好新甘肅。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)流域防洪生態(tài)治理工程

按照“系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，系統(tǒng)分析各溝道、各河流洪水特點(diǎn)、河道形態(tài)、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)效果，樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思維，按照防洪和生態(tài)的要求， 統(tǒng)籌流域與區(qū)域、上游與下游、干流與支流防洪和生態(tài)建設(shè)， 處理好河流治理與保護(hù)的關(guān)系， 因地制宜確定科學(xué)合理的治理措施；按照輕重緩急，有計(jì)劃有步驟地分階段、 分流域持續(xù)推進(jìn)防洪生態(tài)治理工程，加強(qiáng)中小河流、山洪溝道和泥石流溝治理， 完善河流堤防工程、溝道護(hù)岸體系。 山洪災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)，要認(rèn)真研究分析山洪災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)， 對(duì)在危險(xiǎn)區(qū)居住的零散居民以及有條件搬遷的群眾， 要積極采取后靠或外遷安置等主動(dòng)避險(xiǎn)遷安措施， 徹底消除山洪災(zāi)害威脅。 水利、國(guó)土、住建、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，落實(shí)工作措施，補(bǔ)足山洪災(zāi)害防御工作短板， 切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.保水保土強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)人與自然和諧共生

水土流失有自然條件下的流失和人為破壞狀態(tài)下的流失。 水土流失會(huì)造成土壤耕作層被侵蝕破壞，土地肥力衰減，尤其在丘陵地帶，耕地主要分布在梁峁塬上，由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來(lái)越大，坡面和耕地越來(lái)越小，生態(tài)越來(lái)越脆弱；水土流失破壞了土地、 植被等生態(tài)系統(tǒng)要素，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)，淤塞河流、渠道、水庫(kù)，降低水利工程效益，對(duì)下游河道安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起水土保持在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的政治責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、效益責(zé)任。 通過(guò)堵風(fēng)口、治風(fēng)沙、排澇水、治鹽堿，積極開(kāi)展植樹(shù)造林和實(shí)施坡改梯工程，加快小流域綜合治理， 減少水土流失和山體滑塌、黃土崩塌災(zāi)害，不斷鞏固和發(fā)展綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生。防治水土流失既要努力改變自然因素，減緩水土流失的速度、強(qiáng)度，更要調(diào)整人的行為，糾正人的錯(cuò)誤行為，防治人為破壞行為。 人為造成的水土流失與水資源短缺、 水生態(tài)損壞、 水環(huán)境污染三大水問(wèn)題密切相關(guān)，必須從強(qiáng)監(jiān)管入手，搞好水保生態(tài)治理。 要以控制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和人類行為對(duì)水土資源的破壞擾動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)使用無(wú)線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程在線執(zhí)法等高新技術(shù)，實(shí)行“圖斑”化精細(xì)管理， 實(shí)現(xiàn)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布重要支流、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)水土監(jiān)測(cè)狀況和治理成效， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為。 在落實(shí)各級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)監(jiān)管任務(wù)的基礎(chǔ)上， 研究制定水土保持監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案， 將水土流失面積變化、防治效果等主要指標(biāo)，納入政府工作考核與評(píng)價(jià)體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管， 全面提升水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，糾正人為破壞生態(tài)的行為。

3.清理河湖“四亂”，維護(hù)河流健康生命

全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制是黨中央、 國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”，著重解決影響行洪安全、違法占用水域空間、破壞水生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。 發(fā)揮河長(zhǎng)日常巡查監(jiān)管作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響行洪安全和河流生態(tài)的問(wèn)題，督促落實(shí)防治措施、 生態(tài)流量或水量， 建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。 加大水政執(zhí)法力度，落實(shí)水政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制， 依法嚴(yán)厲查處、懲治水事違法犯罪行為。 以推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制落地生效為核心抓手，維護(hù)河湖健康生命。

4.加強(qiáng)污染防治，保護(hù)水生態(tài)安全

嚴(yán)格污染物排放總量控制，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，對(duì)污染物削減量較大的蘭州、 天水和臨夏等市州，建立完善重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放限值、污染防治技術(shù)和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，加快農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。 對(duì)不達(dá)標(biāo)排放的排污口，采取人工濕地和氧化塘等污水深度處理措施，降低入河污染負(fù)荷，改善水域水質(zhì)。 開(kāi)展河道生態(tài)整治、水生態(tài)恢復(fù)，健全河道保潔、連通補(bǔ)水和生態(tài)修復(fù)等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制； 強(qiáng)化渭河、葫蘆河、湟水河等跨省界流域水污染防治工作，協(xié)調(diào)周邊省份共同構(gòu)建跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等措施，改善水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境，造福人民。

三、結(jié) 語(yǔ)

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。 建設(shè)生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。 不忘初心，牢記使命， 滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要， 就要不斷改善人民群眾生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心支持下，甘肅生態(tài)環(huán)境“由亂到治，大見(jiàn)成效”。 爬坡過(guò)坎，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，甘肅還需要砥礪前行，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。