■ 瞿定國

臺軍“漢光”演習(xí)是臺軍層級最高、規(guī)模最大、合成度最高、實(shí)戰(zhàn)性最強(qiáng)的三軍聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)役系列演習(xí)。自從1984年“漢光1 號”演習(xí)舉辦以來，臺灣的政治局勢和兩岸關(guān)系，以及臺灣與美國、日本等國家的關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。

依據(jù)軍事戰(zhàn)略，制訂演習(xí)想定

臺軍“漢光”演習(xí)想定，是以臺軍軍事戰(zhàn)略為依據(jù)制訂的。軍事戰(zhàn)略有所變化，演習(xí)內(nèi)容也就隨之調(diào)整。

臺灣當(dāng)局的軍事戰(zhàn)略，從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看，總體上可以分為兩大階段：第一階段是1949年國民黨軍潰退臺灣到實(shí)行政黨輪替時(shí)，在國民黨主政下，其軍事戰(zhàn)略演變可分為“攻勢作戰(zhàn)”“攻守一體”和“守勢防衛(wèi)”三個(gè)時(shí)期。第二階段是臺灣實(shí)行政黨輪替以后，臺灣軍事戰(zhàn)略有了不同于第一階段的變化。陳水扁上臺后，推行“有效嚇阻、防衛(wèi)固守”(即“攻勢作戰(zhàn)”)戰(zhàn)略。馬英九主政后，推行“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”(即“守勢作戰(zhàn)”)戰(zhàn)略。蔡英文上臺后，繼承陳水扁衣缽，仍堅(jiān)持“攻勢作戰(zhàn)”戰(zhàn)略，但提法有所變化，稱之為“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”，實(shí)質(zhì)是“攻守兼?zhèn)洹薄霸⒐ビ谑亍薄Ｅ_軍“漢光”演習(xí)產(chǎn)生于上述第一階段末期，演變于第二階段過程中，有著深刻的歷史背景。

1971年，臺灣當(dāng)局代表被驅(qū)逐出聯(lián)合國，中華人民共和國政府恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，中美關(guān)系開始走向正常化。1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關(guān)系，美國與臺灣當(dāng)局“斷交、廢約、撤軍”。與此同時(shí)，中國全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣布和平統(tǒng)一祖國的大政方針。

隨著上述局勢的變化，臺灣當(dāng)局感到安全壓力劇增，意識到依賴美軍防衛(wèi)臺灣和武力“反攻大陸”已不切實(shí)際，于是被迫改行“守勢防衛(wèi)”戰(zhàn)略。1979年8月，因應(yīng)臺美“斷交”，臺灣軍方首次進(jìn)行全島性實(shí)兵防衛(wèi)作戰(zhàn)演習(xí)，代號“漢陽演習(xí)”。后經(jīng)“參謀總長”郝柏村調(diào)整與準(zhǔn)備，于1984年6月23日在澎湖舉行“漢光1 號”演習(xí)。此后每年一次(1996年因臺海危機(jī)未舉行)。20世紀(jì)80年代，臺軍將反封鎖作戰(zhàn)列為“漢光”演習(xí)重點(diǎn)課目，其基本目的是驗(yàn)證防衛(wèi)作戰(zhàn)戰(zhàn)略構(gòu)想、戰(zhàn)備整備，全面檢驗(yàn)和提高三軍聯(lián)合防御登陸作戰(zhàn)能力。

1991年5月1日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝宣布中止“動(dòng)員戡亂時(shí)期”，表明臺灣不再試圖以武力“收復(fù)”祖國大陸。臺灣防務(wù)政策戰(zhàn)略構(gòu)想從“攻守一體”轉(zhuǎn)向“守勢防衛(wèi)”，提出“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”守勢戰(zhàn)略。1999年，為適應(yīng)推行“兩國論”分裂路線的需要，李登輝又將這一守勢戰(zhàn)略調(diào)整為“有效嚇阻、防衛(wèi)固守”攻勢戰(zhàn)略。

在李登輝主政時(shí)期舉行的軍事演習(xí)中，注重強(qiáng)化反封鎖作戰(zhàn)能力，設(shè)置的是反登陸、反封鎖、反突襲等課目。1992年6月“漢光8號”演習(xí)，首度將反封鎖作戰(zhàn)列為演習(xí)課目。1994年9月“漢光11號”三軍聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，動(dòng)用兵力13936人，武器裝備計(jì)有飛機(jī)91架、艦艇41艘、坦克30輛、火炮36門，以及天劍、天弓、雄風(fēng)等多型導(dǎo)彈，堪稱歷史上少見規(guī)模。1996年李登輝訪問美國康乃爾大學(xué)，為配合“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)，更加注重軍事演習(xí)，并不斷展示新式武器裝備，以求達(dá)成“威懾大陸”和“安定民心”目的。

20世紀(jì)90年代末，臺灣當(dāng)局在“漢光”演習(xí)中增加了運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行兵棋推演。臺軍認(rèn)為，兵棋推演具有全面了解作戰(zhàn)進(jìn)程、磨練戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)、精進(jìn)指揮作業(yè)等特點(diǎn)，對提升各級軍官和參謀人員前瞻敵情研究，前置作戰(zhàn)指導(dǎo)，將兵力火力“聚焦于敵人最脆弱之處，發(fā)揮部隊(duì)最大戰(zhàn)斗力，具有極其重要意義”。

2000年，臺灣實(shí)現(xiàn)政黨輪替。陳水扁上臺后，更是奉行“臺獨(dú)”路線，企圖“以武拒統(tǒng)”，堅(jiān)持實(shí)行“有效嚇阻、防衛(wèi)固守”軍事戰(zhàn)略，并進(jìn)一步提出所謂“決戰(zhàn)境外”，“積極爭取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，避免將戰(zhàn)爭帶入本土”，以達(dá)成“拒敵彼岸、擊敵海上、毀敵水陸、殲敵灘頭”戰(zhàn)略目標(biāo)。

陳水扁時(shí)期，“漢光”演習(xí)奉行的基本上都是攻防一體、以攻為主思路。從陳水扁第一次組織2000年“漢光16號”演習(xí)，到2007年“漢光23號”演習(xí)，規(guī)模越來越大，幾乎每一次都創(chuàng)下歷史“最高”記錄，從而成為“漢光”縱向脈絡(luò)上突出的特點(diǎn)。例如，在“漢光23號”演習(xí)中，陳水扁“先制反制”“決戰(zhàn)境外”作戰(zhàn)理念表演得非常充分，竟將三峽大壩等祖國大陸縱深目標(biāo)列為打擊范圍，并主要演練試射“射程600至1000千米”“可以威脅上海、香港、深圳等華中、華南沿海經(jīng)濟(jì)中心”的“雄風(fēng)-2E”巡航導(dǎo)彈。此外，陳水扁時(shí)期的“漢光”演習(xí)還無一例外地全部進(jìn)行實(shí)彈射擊，旨在導(dǎo)揚(yáng)和壯大聲勢，展示對祖國大陸咄咄逼人的姿態(tài)，懾止祖國大陸“犯臺”作為。當(dāng)然，陳水扁這一套只不過是“紙上談兵”的游戲而已。

2008年，臺灣再度實(shí)現(xiàn)政黨輪替，國民黨重新執(zhí)政，馬英九當(dāng)局承認(rèn)“九二共識”，推動(dòng)和擴(kuò)大兩岸事務(wù)性交流，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷鞏固深化。在軍事戰(zhàn)略上重新回歸理性，再次轉(zhuǎn)為“守勢防衛(wèi)”。馬英九強(qiáng)調(diào)要以“守勢戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，“止戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)、備戰(zhàn)而不求戰(zhàn)”。2008年“漢光24號”演習(xí)，重新明確“戰(zhàn)略守勢及海島防衛(wèi)作戰(zhàn)”總思路，重點(diǎn)驗(yàn)證“臺灣本島的‘國土’防衛(wèi)能力”，特別將?？兆鲬?zhàn)與陸上作戰(zhàn)時(shí)間比例由以往的4：1改為1：4，明顯弱化“先制反制”作戰(zhàn)，凸顯本島地面防衛(wèi)作戰(zhàn)。為契合兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好局面，馬英九當(dāng)局又逐漸降低“漢光”演習(xí)規(guī)模和敏感程度，大幅減少實(shí)彈射擊，基本取消公開火力展示。2009年“漢光25號”演習(xí)沒有進(jìn)行實(shí)兵驗(yàn)證，這是“漢光”演習(xí)史上沒有過的。同時(shí)，減少“漢光”演習(xí)頻率，從過去一年一次改為一年半一次，但由于島內(nèi)政治勢力爭斗和其他方面原因，2011年臺灣防務(wù)部門又把演習(xí)恢復(fù)到一年一次。

2016年蔡英文上臺后，一反馬英九作為，制定了“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”新軍事戰(zhàn)略。其“主軸”是“重層嚇阻”，實(shí)質(zhì)是“寓攻于防”“以攻為守”。盡管提法上蔡英文與陳水扁有差異，但究其本質(zhì)而言不過是陳水扁“攻勢戰(zhàn)略”復(fù)歸和微調(diào)罷了。蔡英文信心滿滿地以新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)“漢光”演習(xí)。從2016年“漢光32號”實(shí)兵演練，模擬勝利擊退解放軍進(jìn)攻臺灣重要軍政據(jù)點(diǎn)，到2017年“漢光33號”兵棋推演，以2025年兩岸態(tài)勢為立案背景，臺軍僅用“20架F－35就擊潰共軍三個(gè)航母戰(zhàn)斗群”。退役臺軍中將帥化民評說：“我干了40年軍人，兵推搞了幾百次，都不敢這樣吹牛啊！”由于“漢光”演習(xí) “烏龍”事件層出不斷，詬病之聲不絕于耳，蔡英文在2018年“漢光34號”演習(xí)中才不得不有所收斂?！皾h光34號”演習(xí)最大變化是不再以驗(yàn)證既定作戰(zhàn)計(jì)劃適切性為主軸，不將勝負(fù)成敗作為演習(xí)執(zhí)行成效，只是依臨機(jī)戰(zhàn)況召開作戰(zhàn)會(huì)議，落實(shí)指參作業(yè)程序演練，增進(jìn)各級指揮官因應(yīng)突發(fā)狀況處置及參謀計(jì)劃作業(yè)能力。蔡英文、嚴(yán)德發(fā)都強(qiáng)調(diào)，臺軍戰(zhàn)力要建立在“實(shí)”字上，包括務(wù)實(shí)演訓(xùn)。臺灣防務(wù)部門稱，為避免與解放軍形成全面消耗戰(zhàn)，“國軍”已經(jīng)重新定義“勝仗”，從過去以殲滅敵人有生力量為主，改以攻擊敵人為任務(wù)，讓其無法登陸和立足，迫使其奪臺失敗。重新定義“勝仗”是“漢光34號”演習(xí)最大“看點(diǎn)”。有軍事評論員指出，重新定義“勝仗”，就是變相承認(rèn)現(xiàn)在臺軍無法拒止解放軍登陸臺灣，承認(rèn)臺軍無法殲滅“敵有生力量”。其實(shí)，“戰(zhàn)勝”一詞“軍語”詞典都未收入，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“打贏了的戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗”，內(nèi)涵十分清晰，何來“重新定義”之有。

以小搏大，演練“非對稱作戰(zhàn)”能力

“非對稱作戰(zhàn)”概念，是20世紀(jì)90年代海灣戰(zhàn)爭后美國等西方軍事理論界提出的。對于“非對稱作戰(zhàn)”的運(yùn)用，一般強(qiáng)調(diào)的是作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)技術(shù)以及作戰(zhàn)手段的非對稱，力求超越常規(guī)，出奇制勝。既可以以強(qiáng)凌弱，取得戰(zhàn)場上“零傷亡”，也可以以小搏大，戰(zhàn)勝“不可一世”的強(qiáng)敵。

隨著兩岸實(shí)力對比越來越懸殊，臺灣當(dāng)局提出“非對稱作戰(zhàn)”概念，并運(yùn)用于指導(dǎo)臺軍建設(shè)、訓(xùn)練和演習(xí)中。一方面強(qiáng)調(diào)不與大陸開展軍事競賽，一方面又提出在對抗上要講求“創(chuàng)新思維”。在未來作戰(zhàn)中，要將戰(zhàn)力進(jìn)行靈活組合，使自身的相對優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，從而實(shí)現(xiàn)“全局以低抗高、局部揚(yáng)長擊短”，最終達(dá)成“積小勝為大勝”，形成有利于己方的作戰(zhàn)態(tài)勢。為提升“非對稱作戰(zhàn)”能力，臺軍積極借鑒美軍做法，加強(qiáng)對“非對稱作戰(zhàn)”理論研究，重點(diǎn)加強(qiáng)信息戰(zhàn)優(yōu)勢，提高信息攻防能力和指揮自動(dòng)化能力。

陳水扁上臺后，在訓(xùn)練和演習(xí)中，突出新武器實(shí)驗(yàn)和奪取“制信息權(quán)”新戰(zhàn)法等內(nèi)容研究。2000年“漢光16號”演習(xí)，是陳水扁上臺后第一次三軍聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)。演習(xí)以“非對稱作戰(zhàn)”“反制和后制”為指導(dǎo)思想，以反登陸、機(jī)動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)為主要課目，對從美國購進(jìn)的新武器進(jìn)行全面性能試驗(yàn)，并首次將“電磁脈沖”引入想定之中。通過模擬近似實(shí)戰(zhàn)“電磁脈沖”襲擊，檢驗(yàn)其各級信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件抵抗能力。在2001年“漢光17號”演習(xí)中，又首次使用新組建的信息戰(zhàn)部隊(duì)，單獨(dú)實(shí)施“信息反制”課目，第一次由“紅軍”和“藍(lán)軍”實(shí)際運(yùn)用電腦病毒進(jìn)行相互攻防演練，使用病毒達(dá)1000多種。

馬英九主政時(shí)提出要建立一支“嚇不了(戰(zhàn)斗意志高昂)、咬不住(不被封鎖島內(nèi))、吞不下(不被整體圍殲)、打不碎(能夠持久作戰(zhàn))”的軍事力量，試圖通過精銳力量建設(shè)，以小搏大，不落下風(fēng)，以弱勝強(qiáng)，殲滅對手。在2009年版臺軍《四年防務(wù)總檢討》中，對“非對稱作戰(zhàn)”概念進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。

為提升“非對稱作戰(zhàn)”能力，馬英九強(qiáng)調(diào)要積極借鑒美軍經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息戰(zhàn)優(yōu)勢建設(shè)，提高信息攻防和指揮自動(dòng)化能力。在2010年“漢光26號”演習(xí)中，臺軍首次將“非對稱作戰(zhàn)”列為演練重點(diǎn)。2011年“漢光27號”演習(xí)，臺軍也將“非對稱作戰(zhàn)”作為演練主軸。2013年“漢光29號”演習(xí)，臺軍設(shè)置的“提升信息戰(zhàn)攻防作業(yè)能力”“發(fā)揮全民防衛(wèi)動(dòng)員能力”，以及“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)攻防”等內(nèi)容，也都是致力提升“非對稱作戰(zhàn)”能力的重要體現(xiàn)。

對于不懂軍事、不知“非對稱作戰(zhàn)”為何物的蔡英文，在軍事幕僚協(xié)助下，也十分強(qiáng)調(diào)“非對稱作戰(zhàn)”思想。在民進(jìn)黨提出的“‘國防政策’藍(lán)皮書”中，提出要充分借助臺灣在信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于亞洲領(lǐng)先地位的優(yōu)勢，提升信息戰(zhàn)作戰(zhàn)能力。2017年6月29日，蔡英文出席防務(wù)部門“參謀本部”資通電軍指揮部編成典禮時(shí)表示：“面對新的挑戰(zhàn)，要有新的觀念和新的做法。”資通電軍指揮部的編成，代表“國軍”會(huì)堅(jiān)定保衛(wèi)數(shù)字“國土”，全面進(jìn)入信息作戰(zhàn)時(shí)代。蔡英文強(qiáng)調(diào)，資通電軍要超越傳統(tǒng)的空中、海域及地面的防衛(wèi)概念，“成為重層嚇阻戰(zhàn)略下的第一層嚇阻兵力”，并超越各軍種藩籬，作為“國軍”聯(lián)合作戰(zhàn)的典范。

2016年“漢光32號”實(shí)兵演習(xí)中，臺灣防務(wù)部門還征召民間科技高手，具體提升網(wǎng)絡(luò)攻防能量，并驗(yàn)證新興兵力如阿帕契直升機(jī)和黑鷹直升機(jī)的作戰(zhàn)效能。

隨著信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展，集偵察監(jiān)視、情報(bào)傳輸和火力打擊于一身的無人機(jī)，已實(shí)現(xiàn)從輔助作戰(zhàn)手段向基本作戰(zhàn)手段的跨越，一些國家和地區(qū)無不想憑借無人機(jī)爭奪信息化戰(zhàn)場制高點(diǎn)。臺軍認(rèn)為，無人機(jī)已成為美軍未來發(fā)展主流，亦將成為大陸對臺作戰(zhàn)利器。為此，2012年“漢光28號”演習(xí)，特別規(guī)劃“復(fù)雜電磁環(huán)境的電子信息攻防”作為演練重點(diǎn)，其中又以無人機(jī)攻防演練最為引人注目。臺軍分析，解放軍發(fā)動(dòng)對臺第一波攻擊時(shí)，除發(fā)射大量導(dǎo)彈外，還將同步以殲6、殲7改裝的大型無人機(jī)，偽裝成攻臺空中主力大舉渡海，以此混淆、迷惑臺軍雷達(dá)識別系統(tǒng)，并且誘使臺軍消耗價(jià)格昂貴的防空導(dǎo)彈。此次演習(xí)中，臺軍首度仿效伊朗以電子干擾“軟殺擊落”美軍無人機(jī)的方式，在各型直升機(jī)和自制無人機(jī)上掛載電子干擾器，對假想敵無人機(jī)進(jìn)行聯(lián)合電子作戰(zhàn)反制演練。

演習(xí)事故頻發(fā)，臺軍戰(zhàn)斗力倍受質(zhì)疑

從1984年以來，截至2018年，臺軍“漢光”演習(xí)已舉辦34次。在臺灣當(dāng)局和防務(wù)部門大肆吹噓演習(xí)取得可喜成就時(shí)，掩蓋不了“做秀”之處，特別是重大傷亡事故不斷發(fā)生，難以向社會(huì)大眾交代。這不僅使臺灣當(dāng)局顏面盡失，也令人懷疑臺軍作戰(zhàn)能力值幾何。

綜合各方面資料統(tǒng)計(jì)，1994年至2018年，僅在“漢光”演習(xí)中，就發(fā)生重大事故7起，亡12人，傷11人。例如，2006年7月“漢光22號”演習(xí)發(fā)射拖式導(dǎo)彈，2枚導(dǎo)彈嚴(yán)重脫靶，落在距離陳水扁約200米的海面爆炸。2007年5月“漢光23號”演習(xí)，空軍F-5F戰(zhàn)機(jī)墜毀在湖口營區(qū)，波及在臺進(jìn)行秘密訓(xùn)練的新加坡“星光部隊(duì)”，造成4死9傷。2016年8月“漢光32號”演習(xí)時(shí)，一輛“勇虎”坦克不慎翻入網(wǎng)紗溪，車上5人中3名官兵不幸身亡。2018年“漢光34號”演習(xí)，5月17日傘兵秦良豐跳傘演訓(xùn)意外受傷，6月4日空軍少校飛行員吳彥霆駕駛F-16戰(zhàn)機(jī)不慎撞山殉職。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》2018年6月7日報(bào)道，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，“漢光”演習(xí)自1984年舉行以來，已發(fā)生9起戰(zhàn)機(jī)意外事故，造成12人死亡，其中F-16戰(zhàn)機(jī)共發(fā)生8次墜機(jī)事故，造成8名飛行員殉職。

除上述“漢光”演習(xí)中發(fā)生的事故外，臺軍在其他演習(xí)和平時(shí)部隊(duì)管理中出現(xiàn)的事故也是驚人的，臺軍違反軍紀(jì)事件按“籮筐”計(jì)。有關(guān)新聞，不是出現(xiàn)在媒體社會(huì)花邊版，就是法治教育版。最典型的嚴(yán)重事件莫過于2016年7月1日發(fā)生的“臺軍誤射雄風(fēng)3導(dǎo)彈”事件。

“漢光”演習(xí)中事故層出不窮，這種情況出現(xiàn)的深層次原因，是臺軍不知為何而戰(zhàn)、為誰而戰(zhàn)。臺軍《青年日報(bào)》“中縫事件”集中反映了這種狀況。該報(bào)中縫長期刊登臺軍“為中華民國國家的生存發(fā)展而戰(zhàn)，為中華民國百姓的安全福祉而戰(zhàn)”。陳水扁上臺后，強(qiáng)令改為“為臺灣的國家生存發(fā)展而戰(zhàn)，為臺灣的百姓安全福祉而戰(zhàn)”。陳水扁用“臺灣”代替了“中華民國”，表明他搞的“去中國化”還包括“去中華民國化”。馬英九主政后，將這兩句話修改成“為中華民國生存發(fā)展而戰(zhàn)，為臺澎金馬百姓安全福祉而戰(zhàn)”，恢復(fù)了第一句中的“中華民國”，而將第二句中的“中華民國”改成了“臺澎金馬”，這種折中手法正是馬英九在任上推行“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”政治路線的反映。臺灣政治生態(tài)的上述變動(dòng)，使得臺軍處于一種尷尬境地，這樣變?nèi)プ儊恚降诪楹味鴳?zhàn)、為誰而戰(zhàn)呢？使人如墜五里霧中，不得其解。

挾美抗陸，強(qiáng)化美臺軍事合作

無論藍(lán)營還是綠營執(zhí)政，臺灣都十分看重美國這個(gè)強(qiáng)大后盾。自美臺“斷交”后，從表面上看，雙方在政治上似乎沒有“官方”來往了。然而美臺軍事交流事實(shí)上并未中斷，隨著時(shí)間推移反而有日益強(qiáng)化趨勢。美國對臺軍售從未停止過，從“系統(tǒng)驗(yàn)證”和“戰(zhàn)力整合”兩方面觀察“漢光”演習(xí)也未中斷過。

陳水扁上臺后，為了推行“一邊一國”政治路線和“攻勢作戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略需要，更加積極乞求美國幫助和支援。2002年，美軍人員應(yīng)邀以非軍職身份赴臺“觀察”“漢光18號”演習(xí)。2003年“漢光19號”演習(xí)，美軍則以“撤僑小組”名義，派出“相當(dāng)規(guī)?！钡娜藛T，進(jìn)駐臺灣防務(wù)部門戰(zhàn)情中心“衡山指揮所”，向臺灣提供解放軍軍力參數(shù)，并替臺軍設(shè)計(jì)一套“合理參數(shù)”。美軍“撤僑小組”不是臨時(shí)任務(wù)編組，而是一個(gè)常設(shè)編制，隸屬于美軍太平洋司令部。臺軍“衡山指揮所”也替“撤僑小組”保留有未來指揮管制的席位。這是美國從臺灣撤軍后首次正式介入“漢光”演習(xí)。后來，在2004年“漢光20號”兵棋推演中，美軍前太平洋艦隊(duì)司令布萊爾親率60多名美國軍事問題專家與官員，全程監(jiān)督。美軍顧問對臺軍使用的“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)階層仿真系統(tǒng)”(JTLS)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，這就為此后的臺美聯(lián)線打下了基礎(chǔ)。

值得警惕的是，在臺軍2005年“漢光21號”演習(xí)中，美日首度與臺軍進(jìn)行聯(lián)機(jī)兵棋推演，使用的“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)階層仿真系統(tǒng)”是美軍現(xiàn)役系統(tǒng)，其架構(gòu)是以美軍太平洋司令部為主機(jī)，可與日本、中國臺灣、韓國以及美國各地駐軍等分機(jī)同時(shí)聯(lián)機(jī)。這表明在兵棋推演中，駐日美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)，完全可以利用該系統(tǒng)，會(huì)同臺軍一起與美軍太平洋司令部連結(jié)，進(jìn)行“司令部指揮所演習(xí)”。據(jù)報(bào)道，“聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)階層仿真系統(tǒng)”軟件版本可以進(jìn)行更新，不僅小至連級兵力可以推演，大至各型航母戰(zhàn)斗群的攻防也有參數(shù)。這套系統(tǒng)對艦艇戰(zhàn)損的計(jì)算，除可推算導(dǎo)彈命中機(jī)率，甚至航母被擊中后艙間的損害率都能推估。軍事專家表示，此次軍演可能對未來美日臺三方互動(dòng)以及亞太安全環(huán)境產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)影響，為臺灣問題制造更大麻煩。

在2005年“漢光2l號”演習(xí)中，美國國防部于4月18日派出約20名美軍軍官，以觀察員身份參加兵棋推演，希望強(qiáng)化與臺灣軍方的合作。這是美國國防部第一次正式承認(rèn)派美軍參加臺灣演習(xí)。赴臺的美軍顧問團(tuán)規(guī)格和前一年—樣，擔(dān)任團(tuán)長的仍是前美軍太平洋艦隊(duì)司令布萊爾上將。除文職和退役人員外，還有數(shù)十名美軍太平洋總部現(xiàn)役軍官赴臺，對兵棋推演進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。清泉崗空軍基地進(jìn)行反特攻、反空降作戰(zhàn)演習(xí)時(shí)，參加觀摩的美國國防情報(bào)局(DIA)官員，包括“美國在臺協(xié)會(huì)”(AIT)編制內(nèi)的技術(shù)聯(lián)絡(luò)組組長米切爾和二號人物葛第斯，以及組內(nèi)其他人員，都身著便服坐在觀禮臺上。從2006年起，每年“漢光”兵棋推演，臺軍都會(huì)邀請美國退役將領(lǐng)赴臺觀摩，直接參與演習(xí)。據(jù)臺軍公布，2016年臺美軍事交流互訪人數(shù)，美軍訪臺1000余人次，臺軍赴美約900人次。從2017年“漢光33號”演習(xí)起，美軍更是直接派出太平洋司令部現(xiàn)役將官，率領(lǐng)軍事顧問團(tuán)觀摩“漢光”兵棋推演。

必須重視的是，美國近些年來一系列涉臺言論及行動(dòng)，頻頻挑戰(zhàn)“一中”紅線。美國國會(huì)2016、2017年《國防授權(quán)法》中，都存在涉臺內(nèi)容，后來又再度“加碼”。2018年5月24日，美國參議院軍事委員會(huì)表決通過《2019財(cái)政年度國防授權(quán)法》草案，其中含有多項(xiàng)支持強(qiáng)化美臺安全合作及軍事交流條文，主要有：一是美軍參與臺灣軍事演習(xí)，例如年度“漢光”演習(xí)；二是要求臺灣參與美國軍事演習(xí)；三是依據(jù)“臺灣旅行法”展開美臺高級防務(wù)官員及軍事將領(lǐng)交流。

對于美國的挑釁以及蔡英文當(dāng)局全面倒向美國的做法，中國外交部、國臺辦一再發(fā)表聲明，表明了嚴(yán)正立場和維護(hù)核心利益的堅(jiān)定決心。2018年5月31日，國防部召開例行記者會(huì)警告美國，臺灣問題事關(guān)中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，美國國會(huì)有關(guān)法案涉華內(nèi)容充滿冷戰(zhàn)零和思維，干涉中國內(nèi)政，損害中國核心利益，中國軍隊(duì)對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。

其實(shí)，美國人考慮的是怎么做才符合美國的最大利益，美國打“臺灣牌”，只是想增加與中國大陸談判的籌碼，蔡英文當(dāng)局如果抱著“美國會(huì)為臺灣而戰(zhàn)”的想法，那是撥錯(cuò)了算盤。過去已有相當(dāng)多實(shí)例可以證明這一點(diǎn)。據(jù)臺灣《中國時(shí)報(bào)》2月13日報(bào)道，前“美國在臺協(xié)會(huì)”主席、知名臺海問題專家卜睿哲在一封信中明確表示，美國對臺防衛(wèi)承諾“從來都不是絕對的”，美國當(dāng)然有些人認(rèn)為，在抵制中國大陸時(shí)臺灣是“一個(gè)有用的資產(chǎn)”，但這不等于給臺灣或臺灣政治勢力片面采取行動(dòng)改變現(xiàn)狀開綠燈。這無異于給蔡英文當(dāng)局和深綠勢力敲了當(dāng)頭一棒。