■ 王先偉

蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后，持續(xù)推行以“經(jīng)濟(jì)外交”為實(shí)質(zhì)的“踏實(shí)外交”，以“倚美聯(lián)日抗中南進(jìn)”為其對(duì)外政策主軸，甘當(dāng)美日“棋子”，企圖以此擴(kuò)大“臺(tái)獨(dú)”國(guó)際活動(dòng)空間。但在一個(gè)中國(guó)原則已成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)情況下，臺(tái)灣對(duì)外關(guān)系困境進(jìn)一步加劇。在蔡英文當(dāng)局繼續(xù)推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)外交”、臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉及美日加大打“臺(tái)灣牌”力度等因素影響下，兩岸在國(guó)際場(chǎng)合的較量將更加尖銳復(fù)雜。

一、臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系繼續(xù)提升

蔡英文上臺(tái)后，完全放棄馬英九時(shí)期“親美友日和陸”政策，轉(zhuǎn)而尋求“倚美聯(lián)日抗中”，意圖站在美國(guó)后面對(duì)抗祖國(guó)大陸，因而強(qiáng)化對(duì)美關(guān)系就成為蔡英文當(dāng)局對(duì)外政策重中之重。蔡英文當(dāng)局全力迎合美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，通過(guò)配合美國(guó)“印太戰(zhàn)略”、強(qiáng)化對(duì)美投資等方式討好特朗普政府，竭力升級(jí)臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)上，臺(tái)美貿(mào)易暨投資框架協(xié)定(TIFA)談判繼續(xù)停擺。臺(tái)灣與美國(guó)自1994年簽署貿(mào)易暨投資框架協(xié)定至今，已召開過(guò)16會(huì)議，是臺(tái)美雙方目前最重要雙邊經(jīng)貿(mào)高層協(xié)商管道，因而歷屆臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)此都高度重視。但由于2017年臺(tái)灣在美國(guó)豬肉、牛肉進(jìn)口問(wèn)題上一直不肯松口，再加上美國(guó)有其他優(yōu)先事項(xiàng)，因而之前已經(jīng)連續(xù)舉行多年的談判罕見地中斷兩年之久，臺(tái)灣妄想利用貿(mào)易暨投資框架協(xié)定強(qiáng)化與美國(guó)經(jīng)貿(mào)連接的圖謀自然也就沒(méi)有得逞。沒(méi)有了貿(mào)易暨投資框架協(xié)定談判作為平臺(tái)，蔡英文當(dāng)局苦苦期待的臺(tái)美雙邊投資協(xié)定(BIA)就不可能有任何進(jìn)展。

政治上，美國(guó)在臺(tái)灣議題上動(dòng)作頻頻，妄圖利用“臺(tái)灣牌”牽制中國(guó)大陸和平發(fā)展圖謀日趨明顯。美國(guó)國(guó)會(huì)分別于2018年3月通過(guò)“與臺(tái)灣交往法”，5月通過(guò)“2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法”，12月通過(guò)“亞洲再保證倡議法”，這三部要求政府加強(qiáng)美臺(tái)關(guān)系尤其是軍事關(guān)系的法案先后經(jīng)特朗普簽署生效。與此同時(shí)，臺(tái)美官員交流更加熱絡(luò)頻繁，2018年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿黃之瀚訪臺(tái)，高雄市市長(zhǎng)陳菊訪美；6月，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)”臺(tái)北辦事處內(nèi)湖新館正式啟動(dòng)，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“臺(tái)灣連線”共同主席哈珀、“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”主席莫健等出席活動(dòng)；7月，臺(tái)灣大陸事務(wù)主管陳明通訪美；8月，蔡英文過(guò)境美國(guó)，美國(guó)開放臺(tái)灣隨團(tuán)媒體過(guò)境期間采訪報(bào)導(dǎo)?！熬藕弦弧边x前的10月和11月，美國(guó)還相繼指派副助理國(guó)務(wù)卿斯科特·巴斯比、環(huán)保署首席副助理署長(zhǎng)西田珍等人訪問(wèn)臺(tái)灣?；仡櫭琅_(tái)關(guān)系發(fā)展歷程，美國(guó)如此密集地指派高層官員訪臺(tái)，特別是在臺(tái)灣重要選舉前夕訪臺(tái)，以往并不多見。美國(guó)此舉是要制造美臺(tái)關(guān)系良好的跡象，為蔡英文制造“政績(jī)”。

軍事上，蔡英文不斷尋求深化臺(tái)美軍事合作。隨著兩岸軍事實(shí)力差距越拉越大，“陸強(qiáng)臺(tái)弱”態(tài)勢(shì)更趨明顯，臺(tái)灣對(duì)于美國(guó)“以臺(tái)制華”的利用價(jià)值也相對(duì)下降。為了進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)灣“棋子”作用，美國(guó)打破此前近10年來(lái)相對(duì)低調(diào)的做法，2018年4月，國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)國(guó)防廠商向臺(tái)灣轉(zhuǎn)讓潛艇技術(shù)，助力蔡英文當(dāng)局提出的所謂“潛艦國(guó)造”計(jì)劃；9月，正式批準(zhǔn)3.3億美元對(duì)臺(tái)軍售，包括F-16、C-130、F5、IDF經(jīng)國(guó)號(hào)及其他所有航空系統(tǒng)備件，以及其他相關(guān)后勤支援。美軍則通過(guò)7月、10月和11月連續(xù)三次派軍艦穿越臺(tái)灣海峽、海軍科研船停靠高雄、舉辦美臺(tái)高層軍事交流活動(dòng)等舉措，展現(xiàn)干預(yù)臺(tái)海的決心，意欲全面強(qiáng)化與臺(tái)灣軍事安全合作，落實(shí)挺臺(tái)法案。

對(duì)于美國(guó)的頻頻舉動(dòng)，蔡英文當(dāng)局當(dāng)然高度欣喜，宣稱這象征著臺(tái)美關(guān)系“再上層樓”。但整體評(píng)估看，臺(tái)美關(guān)系出現(xiàn)上升趨勢(shì)是中國(guó)大陸與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈升級(jí)和兩岸關(guān)系日趨緊張下的必然結(jié)果，特朗普政府基于穩(wěn)定與中國(guó)大陸關(guān)系的考慮，仍不敢太過(guò)“冒進(jìn)”，美國(guó)“友臺(tái)動(dòng)作”象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。事實(shí)上，美國(guó)始終保有“兩面性”，并非真“親臺(tái)”，只是把臺(tái)灣作為一個(gè)棋子，通過(guò)炒作臺(tái)灣議題向中國(guó)大陸博取更多籌碼而已。

二、臺(tái)日關(guān)系在穩(wěn)定中有所降溫

由于特朗普對(duì)臺(tái)政策存在不確定性，蔡英文繼續(xù)奉行媚日政策，不斷加大力度強(qiáng)化對(duì)日關(guān)系。但在中國(guó)大陸和日本關(guān)系逐漸回暖背景下，日本在處理臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)變得更趨謹(jǐn)慎。2018年5月，李克強(qiáng)總理訪日期間，日本首相安倍晉三明確表態(tài)稱，“日本將按照日中聯(lián)合聲明規(guī)定，僅會(huì)與臺(tái)灣保持民間往來(lái)”。這是安倍晉三執(zhí)政以來(lái)首次對(duì)中國(guó)大陸表達(dá)如此明晰的對(duì)臺(tái)政策，這一轉(zhuǎn)向無(wú)疑給蔡英文敲響警鐘。在這一大背景下，日臺(tái)關(guān)系也呈現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上，日本支持臺(tái)灣加入?yún)^(qū)域全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(CPTPP)。日本是臺(tái)灣第三大貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣則是日本第四大貿(mào)易伙伴，2018年，日臺(tái)貿(mào)易額672.57億美元，較2017年增長(zhǎng)7.22%。在日本主導(dǎo)下，澳大利亞、文萊等11個(gè)國(guó)家共同簽署區(qū)域全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，這也成為目前全球標(biāo)準(zhǔn)最高的區(qū)域合作組織之一，于2018年年底生效。為化解目前臺(tái)灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中逐步被邊緣化的尷尬困局，蔡英文當(dāng)局極力謀求日本支持，希望能夠在日本加持下參與區(qū)域全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議第二輪會(huì)談。而對(duì)于臺(tái)灣的參與意愿，日本也公開表態(tài)支持，日本官房長(zhǎng)官菅義偉稱，“歡迎臺(tái)灣加入”，“將為臺(tái)灣提供相關(guān)信息，以支持其加入”。但隨著島內(nèi)“反核食公投”通過(guò)，臺(tái)日經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)新障礙，日本將以“開放核食”為“敲門磚”逼迫蔡英文當(dāng)局放行，交換日本對(duì)臺(tái)灣參與區(qū)域全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的支持。

政治上，繼續(xù)深化制度合作。日臺(tái)過(guò)去兩年簽署多項(xiàng)協(xié)議，2018年在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步深化，相繼簽署“年輕學(xué)者共同研究備忘錄”“專利檔卷資料交換相互合作備忘錄”“中小企業(yè)支援及促進(jìn)中小企業(yè)合作備忘錄”“優(yōu)質(zhì)企業(yè)相互承認(rèn)協(xié)議”和“醫(yī)療器材品質(zhì)管理系統(tǒng)合作備忘錄”等5項(xiàng)備忘錄。此外，日臺(tái)還將“海洋事務(wù)對(duì)話”制度化，企圖以此為平臺(tái)解決臺(tái)日在海事上的糾紛。與此同時(shí)，臺(tái)日官員交流也頗為熱絡(luò)。5月上旬，日本立憲民主黨參議員蓮舫、眾議員手冢仁雄、無(wú)黨籍眾議員菊田真紀(jì)子等訪臺(tái)，會(huì)見蔡英文，針對(duì)臺(tái)日關(guān)系交換意見。6月，第一屆臺(tái)日第三地市場(chǎng)合作委員會(huì)在東京舉行。7月，第四屆“臺(tái)日交流高峰會(huì)”首度在臺(tái)灣舉行，創(chuàng)下史上最多日本議員赴臺(tái)活動(dòng)記錄，會(huì)議發(fā)表“高雄宣言”，稱日本支持臺(tái)灣參與區(qū)域全面跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議及相關(guān)國(guó)際組織。

軍事上，日本以美國(guó)為掩護(hù)暗助臺(tái)灣“潛艇國(guó)造”計(jì)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，日臺(tái)在軍事安全等領(lǐng)域的合作一直比較低調(diào)，長(zhǎng)期“做而不說(shuō)”，但近期明顯轉(zhuǎn)趨高調(diào)，甚至出現(xiàn)“既做又說(shuō)”“未做先說(shuō)”態(tài)勢(shì)。日本前海上自衛(wèi)隊(duì)最高首長(zhǎng)武居智久曾指出，臺(tái)灣擁有強(qiáng)大的海軍，日本自衛(wèi)隊(duì)與臺(tái)灣海軍船艦應(yīng)該有更多互動(dòng)，以免發(fā)生事故。日本應(yīng)該和臺(tái)灣建立海上溝通機(jī)制。蔡英文也曾多次公開表示，臺(tái)日“應(yīng)該加強(qiáng)在戰(zhàn)略安全上的合作關(guān)系”。2018年，日本在協(xié)助臺(tái)灣建造潛艇事宜上，動(dòng)作尤為明顯。根據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》等媒體披露，臺(tái)灣“潛艇自造”第一艘原型艦，極有可能是美日聯(lián)手助臺(tái)，美國(guó)負(fù)責(zé)作戰(zhàn)系統(tǒng)，而日本團(tuán)隊(duì)主要承擔(dān)潛艇載臺(tái)設(shè)計(jì)。

臺(tái)日關(guān)系雖然取得了一些“成績(jī)”，但雙方關(guān)系潛在的隱患并未消除，雙方在釣魚島、海洋漁業(yè)資源、慰安婦等敏感議題上的糾紛未能解決，加上中國(guó)大陸與日本關(guān)系趨于緩和，以及“反對(duì)福島等5縣食品輸臺(tái)解禁公投”通過(guò)，臺(tái)日經(jīng)貿(mào)摩擦凸顯，臺(tái)日關(guān)系開始轉(zhuǎn)入低潮。

三、臺(tái)歐關(guān)系在平淡中有所“突破”

臺(tái)灣當(dāng)局努力維持與歐洲各國(guó)多領(lǐng)域、多層次、多渠道合作與交流，謀求深化與歐洲各國(guó)實(shí)質(zhì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)合作方面，2018年臺(tái)歐貿(mào)易額661.44億美元，較2017年增長(zhǎng)9.19%。臺(tái)灣駐德國(guó)、荷蘭等地“代表處”也積極運(yùn)作，僅離岸風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目就與這些國(guó)家達(dá)成100億美元合作意向。在蔡英文當(dāng)局幕后推動(dòng)下，2018年以來(lái)歐洲國(guó)家通過(guò)各類“友臺(tái)”經(jīng)貿(mào)議案15次，這些國(guó)家與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)官員“互訪”80余次，各類互動(dòng)600余次。

制度化建設(shè)方面，臺(tái)灣與歐洲各國(guó)簽署包括“臺(tái)灣與波蘭科學(xué)高等教育合作協(xié)議”“臺(tái)灣與捷克避免雙重課稅協(xié)定”等10余項(xiàng)協(xié)定或合作備忘錄。2018年8月，臺(tái)灣與盧森堡簽署“青年度假打工計(jì)劃協(xié)議”。為進(jìn)一步強(qiáng)化與俄羅斯關(guān)系，臺(tái)灣當(dāng)局還決定于2018年9月6日至2019年7月31日，針對(duì)觀光、商務(wù)、探親、參展考察及國(guó)際交流等目的赴臺(tái)俄羅斯民眾，試辦給予14天的免簽證待遇。

“國(guó)會(huì)外交”方面，歐洲議會(huì)挺臺(tái)立場(chǎng)由來(lái)已久，臺(tái)灣對(duì)歐工作用力尤深，頻繁制造“外交突破”。2018年3月，臺(tái)灣與歐盟舉行首屆人權(quán)磋商，歐盟鼓動(dòng)臺(tái)灣向國(guó)際社會(huì)宣傳臺(tái)灣在人權(quán)方面的發(fā)展。7月，蘇嘉全率團(tuán)赴英國(guó)、法國(guó)及瑞典進(jìn)行“國(guó)會(huì)外交”，成為首位獲邀赴法國(guó)國(guó)會(huì)參訪的臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。訪法結(jié)束后，訪問(wèn)團(tuán)又首度踏入土耳其國(guó)會(huì)，被島內(nèi)綠營(yíng)媒體譽(yù)為是“臺(tái)灣‘國(guó)會(huì)外交’的大突破”。8月，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)副負(fù)責(zé)人蔡其昌受邀率團(tuán)訪問(wèn)波蘭國(guó)會(huì)，受到眾議院副議長(zhǎng)臺(tái)樂(lè)茨基及參議院副議長(zhǎng)別朗高規(guī)格接待。9月，歐洲議會(huì)通過(guò)“歐中關(guān)系報(bào)告”決議案，呼吁歐盟遏制中國(guó)大陸“軍事挑釁”臺(tái)灣，啟動(dòng)臺(tái)歐“雙邊投資協(xié)定”談判?！皻W臺(tái)協(xié)會(huì)”舉行學(xué)術(shù)座談，蔡英文首度以錄像方式在歐洲議會(huì)發(fā)表談話。12月，歐洲議會(huì)全會(huì)再次通過(guò)共同外交暨安全政策年度執(zhí)行報(bào)告決議，重申支持臺(tái)灣有意義參與國(guó)際組織及活動(dòng)。

臺(tái)歐關(guān)系在蔡英文上臺(tái)后得以全面推進(jìn)，“國(guó)會(huì)外交”方面略有“突破”，但整體平淡。畢竟臺(tái)歐關(guān)系受制于中國(guó)大陸與歐盟關(guān)系大框架，中國(guó)大陸與歐盟相互依賴，中國(guó)大陸與歐盟實(shí)力對(duì)比變化并存的局面，決定了歐洲國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持“兩手”策略，一方面不敢肆無(wú)忌憚地沖撞一個(gè)中國(guó)原則，另一方面會(huì)更注重打“擦邊球”，搞“小動(dòng)作”。

四、“新南向政策”略有成效

蔡英文當(dāng)局制定了明確的經(jīng)濟(jì)“脫中”戰(zhàn)略，作為其重要組成部分的“新南向政策”，必將成為其強(qiáng)化對(duì)外關(guān)系、抗衡祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)“磁吸”重要工具。蔡英文當(dāng)局在2018年財(cái)政預(yù)算支出中，大力增加對(duì)“新南向政策”支持力度，財(cái)政預(yù)算支出呈現(xiàn)明顯“重南輕西”，從2017年度28.1億元新臺(tái)幣增加到72.6億元新臺(tái)幣，增幅63%，居各項(xiàng)預(yù)算增幅之首。相反，在兩岸交流方面，卻沒(méi)有專門的財(cái)政預(yù)算。由此可見，蔡英文當(dāng)局漠視兩岸關(guān)系，但對(duì)其“新南向政策”充滿信心，并且未來(lái)會(huì)以更大力度推進(jìn)，以完成其政治目的。

臺(tái)灣與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流熱度初顯。東盟現(xiàn)在是臺(tái)灣第二大貿(mào)易伙伴及第二大投資目的地。臺(tái)灣過(guò)去看重東南亞的低成本，現(xiàn)在是看重東南亞的市場(chǎng)容量。根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年臺(tái)灣對(duì)東盟貿(mào)易總額927.58億美元，增長(zhǎng)13.52%。從絕對(duì)額上看，臺(tái)灣與新南向國(guó)家貿(mào)易經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸上升。從增幅上看，臺(tái)灣與新南向國(guó)家貿(mào)易密切度比與祖國(guó)大陸發(fā)展快。未來(lái)臺(tái)灣與這些國(guó)家貿(mào)易額或?qū)⑦M(jìn)一步增長(zhǎng)，根據(jù)臺(tái)灣“工業(yè)總會(huì)”民調(diào)顯示，80%以上臺(tái)商對(duì)“新南向”布局都有高度興趣，最為看重的3個(gè)國(guó)家分別為越南、印度尼西亞與泰國(guó)。

臺(tái)灣與東南亞國(guó)家人員交流規(guī)模有所擴(kuò)大。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，2018年赴臺(tái)游客突破1100萬(wàn)人次，這是臺(tái)灣首次突破1100萬(wàn)人次游客大關(guān)，其中東南亞游客赴臺(tái)人數(shù)突破200萬(wàn)人次，占比近兩成，市場(chǎng)成長(zhǎng)快速。表面上看，蔡英文當(dāng)局在祖國(guó)大陸居民赴臺(tái)游人數(shù)減少情況下，依靠東南亞赴臺(tái)人數(shù)上升保住了1000萬(wàn)入島游客觀光規(guī)模，但其購(gòu)買力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)祖國(guó)大陸游客減少導(dǎo)致的缺口。

臺(tái)灣與東南亞國(guó)家教育文化關(guān)系逐步提升。蔡英文當(dāng)局通過(guò)加強(qiáng)與東南亞國(guó)家文化教育交流，不斷提升島內(nèi)東南亞元素影響，“臺(tái)灣新民族”族群地位上升。臺(tái)灣教育主管部門繼續(xù)推動(dòng)“新南向?qū)W海筑夢(mèng)計(jì)劃”和“新南向人才培育推動(dòng)計(jì)劃”。2018年5月，臺(tái)灣外事部門成立“印太科”，推出印度尼西亞、越南及泰語(yǔ)版“新南向政策信息平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)國(guó)宣傳。8月，臺(tái)灣當(dāng)局督導(dǎo)并協(xié)助成立“臺(tái)灣亞洲交流基金會(huì)”，企圖利用民間力量推進(jìn)“新南向政策”。據(jù)臺(tái)灣官方統(tǒng)計(jì)，目前，臺(tái)灣有近50萬(wàn)名東南亞外籍勞工，加上在臺(tái)灣的新住民及其子女總數(shù)約有70萬(wàn)人，不斷提升了東南亞元素在島內(nèi)的社會(huì)地位及影響。

“新南向政策”推出以來(lái)，臺(tái)灣與目標(biāo)國(guó)在貿(mào)易、旅游、教育方面的合作已取得初步成效。但事實(shí)上新南向國(guó)家對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局的“新南向政策”大多興趣有限，相較臺(tái)灣而言，他們更愿意強(qiáng)化與中國(guó)大陸的關(guān)系，因?yàn)橹袊?guó)大陸才是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要引擎之一。若是因?yàn)轭櫦八^“新南向政策”而傷及與中國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，顯然得不償失。另外，蔡英文當(dāng)局在推進(jìn)“新南向政策”時(shí)，還妄想達(dá)到“以經(jīng)促政”目的，通過(guò)強(qiáng)化與其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)帶動(dòng)與這些國(guó)家實(shí)質(zhì)關(guān)系的提升，這無(wú)疑是在觸及國(guó)際社會(huì)的一個(gè)中國(guó)原則紅線，因而也引發(fā)很多國(guó)家的警覺和反感。

五、蔡英文當(dāng)局涉外事務(wù)困境加深

一是臺(tái)灣所謂“邦交國(guó)”繼續(xù)萎縮。2018年上半年，多米尼加、布基納法索和薩爾瓦多相繼與臺(tái)灣“斷交”，臺(tái)灣“邦交國(guó)”數(shù)量降至歷史最低，僅有17個(gè)。臺(tái)灣當(dāng)局加緊維護(hù)現(xiàn)有“邦交國(guó)”，繼續(xù)使用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段鞏固關(guān)系，利用“策略性融資機(jī)制”等方式援助“邦交國(guó)”，拓展臺(tái)企海外市場(chǎng)。6月，與斯威士蘭簽署“臺(tái)斯經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”；12月，與帕勞互免簽證。不過(guò)，盡管蔡英文當(dāng)局四處 “滅火” “辟謠”，但2019年“亮紅燈”的“邦交國(guó)”仍不在少數(shù)，海地、帕勞甚至梵蒂岡都在此列，令民進(jìn)黨當(dāng)局大傷腦筋。

二是臺(tái)灣參與國(guó)際組織空間進(jìn)一步限縮。2018年，臺(tái)灣當(dāng)局僅參加了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，繼續(xù)被世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)、國(guó)際民航組織(ICAO)、國(guó)際刑警組織(ICPO)等重要國(guó)際活動(dòng)及組織拒之門外。多家國(guó)際航空公司、全球知名跨國(guó)企業(yè)官方網(wǎng)站將“臺(tái)灣”標(biāo)識(shí)為“中國(guó)臺(tái)灣”。東亞奧林匹克委員會(huì)決議取消臺(tái)中市舉辦2019年?yáng)|亞青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

三是一些國(guó)家降低與臺(tái)灣實(shí)質(zhì)關(guān)系。2018年2月，巴布亞新幾內(nèi)亞政府勒令臺(tái)灣當(dāng)局“駐巴布亞新幾內(nèi)亞商務(wù)代表團(tuán)”更名為“臺(tái)北駐巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)文化辦公室”，摘除含有原名稱的名牌和指示牌，并沒(méi)收其使用的外交、領(lǐng)事車牌。4月，約旦政府要求臺(tái)灣當(dāng)局將“‘中華民國(guó)’駐約旦商務(wù)辦事處”更名為“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”。上述國(guó)家不僅更嚴(yán)格奉行一個(gè)中國(guó)原則，還直接打擊了蔡英文當(dāng)局?jǐn)U大與“非邦交國(guó)”經(jīng)貿(mào)合作及提升官方往來(lái)的圖謀。

蔡英文執(zhí)政近3年，臺(tái)灣“國(guó)際空間”限縮、“邦交國(guó)”“斷交”、國(guó)際組織對(duì)臺(tái)灣關(guān)上大門，這些案例已證明蔡英文夸口的“踏實(shí)外交”路線瀕臨癱瘓。由此可見，承認(rèn)“九二共識(shí)”才是臺(tái)灣地區(qū)參與國(guó)際事務(wù)的正道。造成臺(tái)灣“國(guó)際空間”越走越窄的原因不在祖國(guó)大陸，而是蔡英文當(dāng)局。對(duì)外交往方面的挫敗一次次警告蔡英文當(dāng)局，只有堅(jiān)持和承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系才能重回和平發(fā)展軌道，如此包括“國(guó)際空間”在內(nèi)的許多問(wèn)題便可迎刃而解。

展望2019年，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉將是臺(tái)灣政局演變主軸，國(guó)民黨、民進(jìn)黨的政治斗爭(zhēng)也將愈演愈烈。在蔡英文當(dāng)局深陷執(zhí)政困局及“九合一”選舉大敗擾動(dòng)下，蔡英文當(dāng)局在涉外領(lǐng)域可能采取更多挑釁動(dòng)作以轉(zhuǎn)移矛盾，尤其島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力向蔡英文施壓力度增大，不排除其利用“公投”門檻降低，在臺(tái)灣“外交正名”“加入聯(lián)合國(guó)”等議題上發(fā)動(dòng)“公投”，制造兩岸緊張局勢(shì)。2019年是“印太戰(zhàn)略”行動(dòng)年，美日在此過(guò)程中恐將加大打“臺(tái)灣牌”力度，而蔡英文當(dāng)局必將繼續(xù)堅(jiān)持“倚美聯(lián)日抗中”政策，甘心充當(dāng)美日戰(zhàn)略棋子。未來(lái)兩岸在國(guó)際場(chǎng)合對(duì)抗升級(jí)可能性增大，較量將更加尖銳復(fù)雜。