戢太雷

2015年3月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》中明確提出：從我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不斷探究和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)律性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系工作理論、體制、制度、機(jī)制和方法創(chuàng)新。

因此，我們需要思索“三個(gè)能否”：能否尋找符合實(shí)際的先進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系理論，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)，將勞資糾紛提前化解；能否理論聯(lián)系實(shí)際，將理論運(yùn)用于企業(yè)，并取得成功；能否在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，主動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，從源頭上杜絕勞資糾紛。

2015年3月28日，習(xí)近平總書記在亞洲博鰲論壇大力倡導(dǎo)“命運(yùn)共同體”的理念，指出要摒棄你輸我贏、零和游戲的舊思維，樹立雙贏、多贏的新理念?！懊\(yùn)共同體”理論正是解決當(dāng)前勞資關(guān)系的金鑰匙，以“命運(yùn)共同體”為指導(dǎo)，我們初步探索了“勞資命運(yùn)共同體”理論，并將其運(yùn)用于實(shí)踐。

一、勞資命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵及特點(diǎn)

“勞資命運(yùn)共同體”，即企業(yè)（資方）和員工（勞動(dòng)者）作為共同體的兩方，在黨委和政府的引領(lǐng)下，通過(guò)企業(yè)責(zé)任、文化等載體，求同存異、聚同化異，達(dá)到企業(yè)共建、爭(zhēng)議共商、利益共享。自這一理念提出并運(yùn)用于實(shí)踐以來(lái)，取得了積極成效。龍崗區(qū)勞資糾紛預(yù)防化解工作實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“80%”，即80%以上的糾紛通過(guò)調(diào)解方式化解，80%以上的勞資糾紛化解在基層。

（一）“勞資命運(yùn)共同體”的基本內(nèi)涵

“勞資命運(yùn)共同體”的核心是勞資雙方的“命運(yùn)共同體”理念。“命運(yùn)共同體”是解決勞資矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。只有樹立了命運(yùn)共同體觀念，員工和企業(yè)方能建立同一利益點(diǎn)，從而同發(fā)展、共命運(yùn)。勞資矛盾也可以更加便捷、有效得以化解。

“勞資命運(yùn)共同體”的方向是堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展方向。社會(huì)管理的核心在于處理政府、企業(yè)與員工、社會(huì)三者之間的互動(dòng)關(guān)系，把政府為主的社會(huì)管理行為，轉(zhuǎn)化為全社會(huì)共同參與的共治行為。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，形成“和諧勞資，人人參與”的良好局面。

“勞資命運(yùn)共同體”的要義是企業(yè)主導(dǎo)并作為和諧勞動(dòng)關(guān)系的第一責(zé)任人。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既要政府部門居中協(xié)調(diào)，更需要企業(yè)自我約束，這就要求企業(yè)通過(guò)關(guān)愛(ài)員工、履行社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等方式提高自治水平，從源頭預(yù)防化解勞資糾紛。探索完善企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)和員工誠(chéng)信體系建設(shè)。探索完善企業(yè)內(nèi)在責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加大企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)力度，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用。

（二）“勞資命運(yùn)共同體”的特點(diǎn)

重新厘定勞資關(guān)系?！皠谫Y命運(yùn)共同體”為勞資關(guān)系提供了一個(gè)新的視角—— 企業(yè)和員工和諧共處、和睦共處、合作共贏。老板與員工必須摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立正確的價(jià)值觀、就業(yè)觀、人生觀。

重新認(rèn)識(shí)企業(yè)責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任，引入政府和社會(huì)的資源，幫助員工滿足五個(gè)層次的需求，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)幫助員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工的共同發(fā)展。

重新塑造企業(yè)文化。積極宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造和諧、合作、感恩、奮斗的正能量企業(yè)文化使員工感受到企業(yè)的溫暖，樹立感恩心，與企業(yè)一條心，同舟共濟(jì)。

二、勞資命運(yùn)共同體的龍崗實(shí)踐

（一）堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃，充分發(fā)揮黨委政府的引導(dǎo)作用

和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，亟需各方力量共同作用。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變角色，從大包大攬化解勞資糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)各方力量參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第一，做好“設(shè)計(jì)者”，夯實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)。建立全國(guó)第一家事業(yè)單位性質(zhì)的區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，配齊配強(qiáng)人員，統(tǒng)籌全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。做好頂層制度設(shè)計(jì)，制定全國(guó)第一個(gè)縣（區(qū)）級(jí)政府“和諧勞動(dòng)關(guān)系十三五規(guī)劃”，在全市率先出臺(tái)《龍崗區(qū)聯(lián)合打擊以不逃不匿方式拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的工作意見(jiàn)》等，將勞動(dòng)關(guān)系納入系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道。

第二，做好“引導(dǎo)者”，激發(fā)各方力量共建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是引入企業(yè)社工項(xiàng)目，大膽創(chuàng)新“社工調(diào)解”。在全國(guó)率先開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系社工綜合服務(wù)”試點(diǎn)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解領(lǐng)域引入社工服務(wù)，在八個(gè)以中小微企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)，采用政府與企業(yè)共同購(gòu)買、社會(huì)化運(yùn)作的方式，引入社工為員工提供糾紛調(diào)解、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。成立全國(guó)首家社區(qū)股份公司“社工綜合服務(wù)站”。九個(gè)服務(wù)站共派駐社工22名，簽約企業(yè)124家，幫助92家企業(yè)組建調(diào)委會(huì)，調(diào)解勞資糾紛1842宗。二是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)力量，積極探索“行業(yè)調(diào)解”。積極指導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)性商會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，充分發(fā)揮行業(yè)自治自律作用，取得較好的效果。先后在眼鏡、電子商務(wù)、鞋業(yè)等六個(gè)行業(yè)建立調(diào)解組織，收效明顯。

第三，做好“服務(wù)者”，保障和諧勞動(dòng)關(guān)系順暢有序。 設(shè)立區(qū)級(jí)欠薪應(yīng)急專項(xiàng)基金，用于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)欠薪保障條例》墊付范圍之外的欠薪案件，擴(kuò)大對(duì)勞務(wù)合法權(quán)益保障力度和廣度。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區(qū)建設(shè)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系。2015年至今，開(kāi)展了三次“勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)評(píng)審”工作，確定30個(gè)工業(yè)園區(qū)為“勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)”，頒發(fā)牌匾，樹立典型和標(biāo)桿。

（二）堅(jiān)持完善機(jī)制、創(chuàng)新方式，突出發(fā)揮各類企業(yè)的主體作用

第一，把“同命運(yùn)，共發(fā)展”作為構(gòu)建和諧勞資雙方的核心理念，彰顯企業(yè)主體作用，突顯勞動(dòng)者的主人翁精神，不斷尋求勞資雙方的同一利益點(diǎn)和最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)利益共同分享，勞資矛盾及時(shí)化解。

第二，不斷夯實(shí)企業(yè)責(zé)任這個(gè)突破點(diǎn)。開(kāi)展“以企業(yè)為主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系改革”并入選全市優(yōu)秀社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)責(zé)任體系逐漸建立，企業(yè)自治水平不斷提高。近年來(lái)，全區(qū)企業(yè)履行責(zé)任，關(guān)愛(ài)員工蔚然成風(fēng)。如全利豐五金塑膠制品有限公司將工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)公開(kāi)，這一舉措增進(jìn)了勞資互信。又如，聯(lián)創(chuàng)公司設(shè)立“聯(lián)創(chuàng)學(xué)堂”，采用職業(yè)技校的運(yùn)作方式，通過(guò)精彩紛呈的培訓(xùn)課程，吸引員工自愿接受再教育，促進(jìn)員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)。

第三，逐步強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解這個(gè)連接點(diǎn)。在全國(guó)率先建設(shè)區(qū)——街道——社區(qū)——企業(yè)四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全面覆蓋。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)、支持企業(yè)員工推選代表與企業(yè)委派代表一起組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)委會(huì)，建立企業(yè)自治、源頭預(yù)防的調(diào)解模式。目前，已在全區(qū)1429家企業(yè)建立企業(yè)調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)100人以上有工會(huì)的企業(yè)調(diào)委會(huì)全覆蓋。如通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司自開(kāi)始試行企業(yè)調(diào)委會(huì)以來(lái)，企業(yè)出現(xiàn)“三少三多”現(xiàn)象：來(lái)投訴的員工少了，寫表?yè)P(yáng)信的多了；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件少了，員工臉上的笑容多了；員工牢騷少了，對(duì)企業(yè)的建議多了。企業(yè)效益、員工福利、工作積極性都有了顯著提高。

（三）堅(jiān)持共建共享、多方共治，有效發(fā)揮員工的能動(dòng)作用

第一，探索“文化共建”。積極宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造和諧、合作、感恩、奮斗的企業(yè)正能量文化，使員工感受到企業(yè)的溫暖，樹立感恩心，與企業(yè)一條心，同舟共濟(jì)。如旭程電子公司積極開(kāi)展“構(gòu)建勞資和諧，實(shí)現(xiàn)合作共贏”的講座，積極宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)員工的心態(tài)發(fā)生改變，企業(yè)的發(fā)展氛圍發(fā)生改變，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的目標(biāo)。

第二，堅(jiān)持“爭(zhēng)議共商”。通過(guò)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)這一平臺(tái)，員工企業(yè)雙方平等對(duì)話、平等協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)自主預(yù)防和化解勞資糾紛，形成企業(yè)員工共治、和諧共享、雙方受益的良好局面。如福群公司設(shè)立職工訴求中心，主要工作職責(zé)是化解職工矛盾，定紛止?fàn)?，引?dǎo)職工依法維權(quán)，同時(shí)鼓勵(lì)職工提出改善的意見(jiàn)和建議，塑造優(yōu)良的企業(yè)文化。訴求中心成立以來(lái)，先后接待及處理各種勞動(dòng)糾紛和職工訴求205件，大量矛盾糾紛能夠“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

第三，實(shí)現(xiàn)“利益共享”。支持集體協(xié)商，引導(dǎo)員工加入企業(yè)工會(huì)，讓員工和企業(yè)尋找一致的利益點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏。支持員工突破職業(yè)瓶頸，如旭程公司設(shè)置“旭程大學(xué)”，引入大專學(xué)歷教育，職業(yè)能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)同步提升，與企業(yè)共發(fā)展。

三、勞資命運(yùn)共同體的企業(yè)實(shí)踐

理論要和實(shí)踐相結(jié)合，才具有生命力。為此，我們深入到企業(yè)第一線，了解經(jīng)營(yíng)者與員工的所思所想。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)近一年半的探索與研究，我們將勞資命運(yùn)共同體具體運(yùn)用于龍崗區(qū)旭程電子公司，取得了較好的效果。旭程電子公司的“勞資命運(yùn)共同體創(chuàng)新服務(wù)中心”是龍崗區(qū)成立的首個(gè)勞資命運(yùn)共同體創(chuàng)新服務(wù)中心，全力打造勞資命運(yùn)共同體，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工。下一步龍崗有望在全區(qū)各企業(yè)中推廣這一和諧勞動(dòng)關(guān)系新模式。

（一）旭程電子踐行勞資命運(yùn)共同體的特點(diǎn)

一是安排資深專業(yè)人員，深入企業(yè)。積極宣傳“命運(yùn)共同體”理論，幫助員工改變舊有觀念，樹立正確的價(jià)值觀。同時(shí)，進(jìn)行“恪守職業(yè)道德，成就偉大人生”的就業(yè)觀和“積極心態(tài)，陽(yáng)光人生”的人生觀教育，幫助員工樹立誠(chéng)信上進(jìn)、積極感恩的心態(tài)。二是積極幫助企業(yè)對(duì)接政府及社會(huì)資源，介紹企業(yè)加入“優(yōu)才中國(guó)行”計(jì)劃，招聘優(yōu)質(zhì)員工。宣傳及協(xié)助員工們解決最關(guān)心的積分入戶、職業(yè)資格考核與補(bǔ)貼政策。三是安排相關(guān)工作人員，深入企業(yè)第一線，正確講解相關(guān)的法律法規(guī)，幫助員工在維護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，依法維權(quán)、理性維權(quán)。四是引入社會(huì)力量，積極宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過(guò)全封閉的國(guó)學(xué)授課，使員工發(fā)自肺腑地學(xué)到了愛(ài)與感恩、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、付出與奉獻(xiàn)的思想精髓。

（二）旭程電子踐行勞資命運(yùn)共同體的成效

首先，員工的心態(tài)改變了。不再認(rèn)為企業(yè)是老板的，與我無(wú)關(guān)，而是命運(yùn)共同體的關(guān)系，廠興我榮，必須心往一處想、勁往一處使，才能實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏。同時(shí)，員工實(shí)實(shí)在在感受到政府的惠民政策，能夠幫助其實(shí)現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃和人生追求，因此樹立5—10年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升技能的氛圍初步形成，有利于培養(yǎng)現(xiàn)代的“工匠精神”，也為企業(yè)由制造邁向智造提供可能。其次，企業(yè)的氛圍改變了。員工從內(nèi)心樹立了誠(chéng)信思想、契約精神及感恩心態(tài)。以黨員為榜樣，愛(ài)崗敬業(yè)、以廠為家的正能量蔚然成風(fēng)。最后，達(dá)成勞資和諧的目標(biāo)。勞資雙方主動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，從源頭上杜絕了勞資糾紛的發(fā)生。

勞資雙方作為勞動(dòng)關(guān)系的主要兩方，和則兩利，斗則雙輸。勞資命運(yùn)共同體的提出，其本質(zhì)在于力圖從源頭探索勞資雙方的根本共同點(diǎn)，從根本上消弭勞資矛盾，達(dá)到勞資和諧。