張 軍

(陜西省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，陜西西安 710061)

體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，近些年來發(fā)展呈現(xiàn)急速上升的狀態(tài)。目前，全國各地的體育產(chǎn)業(yè)都在持續(xù)壯大，并紛紛通過資源植入、產(chǎn)業(yè)融合等方式實現(xiàn)新一輪的發(fā)展。陜西作為第十四屆全國運動會的承辦單位，近些年來，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也開始了一系列的探索，并取得了一些成績。但是在對全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀梳理后，并對比先進(jìn)省市的經(jīng)驗，當(dāng)前陜西體育產(chǎn)業(yè)整體來來看發(fā)展相對緩慢，規(guī)模與盤子都比較小，市場主體的生存和發(fā)展能力普遍不強、產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不高等，特別是發(fā)展視野格局、頂層設(shè)計還有所局限，“一盤棋”思想、戰(zhàn)略協(xié)同、資源共享的理念，市場化程度與利益突破的深度還不能滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

1.陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征

經(jīng)過近十年的發(fā)展，陜西省體育產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)兩方面的特征：

1.1 陜西體育產(chǎn)業(yè)底子薄、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。這一點相關(guān)數(shù)據(jù)更具有說服力。從全國來看，2015年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.7萬億，增加值為5494億元，對GDP的貢獻(xiàn)度為0.8%，2016年總規(guī)模為1.9萬億，增加值為6475億，對GDP的貢獻(xiàn)度為0.9%，其中體育用品和相關(guān)產(chǎn)品制造、體育服務(wù)業(yè)對規(guī)模的貢獻(xiàn)接近九成。體育健身休閑產(chǎn)業(yè)、競賽表演業(yè)處在高位增長態(tài)勢，體育消費規(guī)模接近萬億。這些數(shù)據(jù)表明，體育產(chǎn)業(yè)已形成了以競賽表演和健身休閑為核心,體育用品制造業(yè)為支撐,體育場館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。再從廣東、浙江、福建、山東、四川、湖北等省份來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超過千億。相比之下，陜西2015年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模僅僅為81.3億，增加值51.1億，對全國體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)僅僅為0.47%和0.93%，對全省GDP的貢獻(xiàn)為0.28%。雖然陜西省2016年-2018年的數(shù)據(jù)尚未正式公布，但總體上不會出現(xiàn)大的變動。數(shù)據(jù)直觀的說明陜西體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都相對處于落后階段。另外，陜西體育場館服務(wù)業(yè)和體育用品銷售業(yè)合起來對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的貢獻(xiàn)過半，而體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造等拉動規(guī)模的核心業(yè)態(tài)卻不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國60%比重的平均水平。這樣的矛盾顯示出體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、動力不足。如果還按照目前模式發(fā)展，要達(dá)到省政府確定的2020年750億規(guī)模水平，對GDP的貢獻(xiàn)度超1%，2025年1500億規(guī)模水平難度很大。當(dāng)然，深層的原因還有頂層設(shè)計、主導(dǎo)與主體、規(guī)模與質(zhì)量等關(guān)系處理不很到位。所以說，陜西體育產(chǎn)業(yè)的短板較多、問題也多，加上前面有標(biāo)兵，而且標(biāo)兵越來越多,后面有追兵，而且追兵越來越少，這必須引起警覺和深思。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)在陜西大有可為、大有作為。由于角色錯位、越位或者空位，導(dǎo)致發(fā)展的速度與質(zhì)量不理想、結(jié)構(gòu)布局不合理、內(nèi)容創(chuàng)新不豐富，使得發(fā)展難以起色。體育產(chǎn)業(yè)近些年迎來發(fā)展的春天。特別是中央對體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略導(dǎo)向十分明晰，對鼓勵什么、發(fā)展什么、支持什么、推進(jìn)什么的態(tài)度十分明朗，目的都是將體育產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點。當(dāng)前陜西正在籌辦全運會，筆者認(rèn)為全運會能夠成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新風(fēng)口和新動力。為什么這么說呢？全運會將成為競技體育與群眾體育相結(jié)合、全民健身與全民健康相融合的新平臺，也將助力加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為全運會所帶來的稀缺資源，比如賽事運營、媒體轉(zhuǎn)播、場館運營、體育服務(wù)業(yè)、健身休閑等都會得到拓展和提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和載體將更加堅實，近幾屆的全運會都是注重了市場經(jīng)濟(jì)和競技體育的客觀規(guī)律,通過建立體育產(chǎn)業(yè)化機制合理配置體育資源且聚焦體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全運會帶動下，陜西體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有大量的事可以做，也都有做大做強的可能。這就是要看陜西能不能以市場機制，用有限的優(yōu)質(zhì)資源去抱團(tuán)整合，謀求產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，進(jìn)而形成乘數(shù)效應(yīng)，在短期內(nèi)能夠做活、做大、做強體育產(chǎn)業(yè)。

2.陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板

2.1 頂層設(shè)計的短板。雖然陜西出臺了體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展政策，但是當(dāng)前首要問題是政策落地性差、資源整合性差、體制機制不活。反觀2010年出臺的體育產(chǎn)業(yè)政策，其實到目前很多都沒有落實，原因是過度注重了文件、規(guī)劃，但缺乏頂層機制方面的保障，使得執(zhí)行大打折扣，本質(zhì)上就是頂層設(shè)計有些不接地氣，特別是在資源合理匹配、選準(zhǔn)主攻方向和突破口，找準(zhǔn)目標(biāo)、路徑、重點和突破口上有所欠缺，在落地與執(zhí)行、監(jiān)督與考核缺失，導(dǎo)致盲目的把什么都往體育產(chǎn)業(yè)里面裝。

2.2 體制機制不順、不活。根子是思想沒有解放，既有把產(chǎn)業(yè)做大做強的意愿，又擔(dān)心現(xiàn)有(利益)格局被打破。這種矛盾體在一段時間導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)主體不同、各自為戰(zhàn)、同質(zhì)競爭、利益分散，尤其是在全局性的資源整合、協(xié)同發(fā)力上表現(xiàn)的更為突出。究其原因是市場機制與傳統(tǒng)模式的相互碰撞，這也導(dǎo)致了改革創(chuàng)新深度不足，無法形成高質(zhì)量發(fā)展樣本與模式，更無法集聚全國優(yōu)質(zhì)資源要素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制如果不能與市場完全接軌，那么可能會出現(xiàn)像華潤集團(tuán)、阿里體育等企業(yè)主導(dǎo)陜西體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前來看，華潤主導(dǎo)建設(shè)十四運會主場館及在國際港務(wù)區(qū)布局體育產(chǎn)業(yè)都是資本大鱷進(jìn)入的信號，如果陜西不把體制機制搞活，可能在未來陜西會失去本土體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，動力體系未能形成。當(dāng)前，陜西主要還是依靠體育場館服務(wù)業(yè)、體育場館建設(shè)和體育用品銷售業(yè)支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大程度上依靠投資與消費拉動，以融合發(fā)展為主要特征的體育服務(wù)業(yè)、體育用品制造業(yè)等主要動力源在陜西基本空白，其實像體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)對于規(guī)模和增加值的提升是非常高的，這些動力源的缺失應(yīng)引起關(guān)注。

2.4 市場主體較少，龍頭企業(yè)引領(lǐng)不強，發(fā)展平臺缺失。壯大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，最根本的是培育發(fā)展壯大市場主體，特別是要突出龍頭帶動輻射作用。沿海省份通過資本擴張、品牌輸出、特許經(jīng)營等手段，推動聯(lián)合經(jīng)營，并持續(xù)支持成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)做大做強。相比之下，陜西就顯得落后了，還有很長的路要走。筆者認(rèn)為陜西應(yīng)該在全運會商業(yè)開發(fā)、平臺孵化、資源整合、資本運作等領(lǐng)域步子再大一些，改革再多一些，突出市場主體和優(yōu)質(zhì)平臺的培育，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3.陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的幾個關(guān)鍵

總體來說，未來幾年是陜西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的時期，如何突破短板、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量是下一步的關(guān)鍵，具體來說，陜西應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

3.1 頂層設(shè)計與體制機制的問題。陜西當(dāng)前應(yīng)該抓住全運會籌辦契機，圍繞市場機制從全局角度制定指導(dǎo)性與落地性強的頂層設(shè)計方案，清晰的界定政府、市場、企業(yè)角色與責(zé)任，理順體制機制，理順管理體制和運營機制，制定可操作的措施與政策，共同挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及新項目。另外，省級部門應(yīng)主導(dǎo)牽頭研究制定資源整合方案，比如論證能否將全省體育系統(tǒng)的資源整合，由各中心、各地市、相關(guān)企業(yè)聯(lián)合打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺或者具有實質(zhì)性內(nèi)容的聯(lián)盟，共同做大做強體育產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕，共享發(fā)展的成果。

3.2 平臺與資源整合的問題。平臺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用非常巨大，像央視體育圍繞賽事版權(quán)打造的賽事經(jīng)濟(jì)及延伸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值每年超50億元，以正在舉辦的世界杯為例，央視僅僅靠分銷世界杯新媒體版權(quán)就凈賺30億元，這還不算央視自身廣告、產(chǎn)品、流量等收入?？陀^的講，陜西建立幾個有影響的平臺還是有基礎(chǔ)的，比如渭南試點的全民體質(zhì)監(jiān)測平臺，目前正在打造的體育云工程都是走到了全國前列，但是在內(nèi)容上還需下大功夫做實、做優(yōu)。類似這樣的平臺如果做實，其發(fā)揮的作用是不可估量的。所以陜西應(yīng)該注重平臺的塑造，比如借助全運會稀缺資源，發(fā)揮體育系統(tǒng)不同單位的優(yōu)勢，吸收優(yōu)質(zhì)資本資源，可以打造賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，培植精品品牌賽事、群眾賽事運營能力，也許就能打造出類似阿里體育那樣的平臺。再比如電競產(chǎn)業(yè)如果能整合體育系統(tǒng)與各地市、開發(fā)區(qū)的資源，形成聯(lián)合體，滿足各方發(fā)展意愿，共同搶占中上游產(chǎn)業(yè)鏈條的話語權(quán)，那么也許會贏得更大的市場。還有就是體育傳媒業(yè)，這一點陜西一直重視程度不足，去年總局和內(nèi)蒙古共同開播了足球頻道并上星播放，和海南省合作將旅游衛(wèi)視打造為體育旅游衛(wèi)視，未來總局還將與中國教育電視臺打造青少年體育頻道，與中國國際廣播電臺打造極限運動頻道、冰雪運動頻道，目的劍指傳媒領(lǐng)域這塊蛋糕。其實陜西也可與總局共建體育網(wǎng)、電競頻道、體育新媒體等平臺，爭取總局的政策支持。因此，在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要把整體與局部、長期與短期、速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益等重大關(guān)系處理好，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次利益問題，摒棄保守的發(fā)展模式，實現(xiàn)資源協(xié)同、錯位、補位發(fā)展，形成合力，只有這樣才能為市場提供豐富體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)與產(chǎn)品，才能更好的促進(jìn)規(guī)模與質(zhì)量提升。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)動力的問題。這個問題也就是常說的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。當(dāng)前陜西體育產(chǎn)業(yè)急需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求新的動力源。筆者認(rèn)為除了第二點說的平臺與資源整合外，還有三個動力源可以探索。第一個動力源是體育服務(wù)業(yè)。競賽表演業(yè)是引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。以競賽表演業(yè)帶動體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，是應(yīng)該主攻的方向。陜西應(yīng)該完善以市場為主的辦賽機制，構(gòu)建賽事聯(lián)盟，全方位打造覆蓋體育場館服務(wù)、競賽表演、體育場館、體育旅游、電競產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)的賽事經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。第二個動力源是體育用品制造業(yè)。核心是主攻體育用品制造和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。陜西應(yīng)把體育用品制造業(yè)作為發(fā)力點，加快推進(jìn)體育用品裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批體育用品制造企業(yè)，兼并重組本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，做好上下游產(chǎn)品的配套，開發(fā)具有陜西特色的體育用品品牌，聯(lián)合各方持續(xù)打造體育用品裝備制造的孵化、研發(fā)基地和銷售、交易中心，突顯其對體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增加值的拉動力。第三個動力源是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在當(dāng)今體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“融合發(fā)展”是一個熱詞，也是一個主題詞。陜西應(yīng)以體育+為契機主動融合其他產(chǎn)業(yè)，摸索融合發(fā)展的有效途徑和合作模式。首先融合的第一步，也是關(guān)鍵的一步是內(nèi)部融合，特別是整合全省體育系統(tǒng)經(jīng)營性資源和各地體育、文化、旅游、健康等資源的融合。另外一個是外部的融合，要爭取與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)或者資本資源、各地、市共同成立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成聯(lián)合的推力，推出一批融合性強的重點項目，在融合中實現(xiàn)借勢、借位發(fā)展。

3.4 強化龍頭帶動，培育市場主體。企業(yè)是市場的主體，好項目、好產(chǎn)品、好服務(wù)都是要靠企業(yè)來做和實現(xiàn)的。其實市場化這條路子如果走對了、走好了，往往會做出大影響、創(chuàng)造出意想不到的大效益，只有市場主體規(guī)模和品質(zhì)上去了，那么體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模就會不斷突破。當(dāng)前陜西體育產(chǎn)業(yè)急需發(fā)展壯大市場主體，做大做強一批龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)。這對陜西是個艱巨的任務(wù)，也是一個嶄新的課題。筆者認(rèn)為陜西既要以資本為紐帶，通過整合、兼并、重組等方式，打造一批有實力、有活力、有競爭力的龍頭體育企業(yè)，也要支持中小微體育企業(yè)的發(fā)展，更要引進(jìn)一批有實力的戰(zhàn)略投資者，加快培植一批活力足、機制新、效益好的混合所有制體育企業(yè)，形成國有、民營和多種所有制企業(yè)良性發(fā)展的格局，只有這樣體育產(chǎn)業(yè)的市場主體才能夠多元化，才能活力更強，才能創(chuàng)造更多地效益，更好的推動陜西體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增加值上臺階。