郭學(xué)德

摘 要：構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央依據(jù)新的反腐敗斗爭形勢提出的新的懲治預(yù)防腐敗戰(zhàn)略?！安幌敫北Ｕ蠙C(jī)制主要是通過建立相關(guān)的保障制度和激勵措施所產(chǎn)生的保護(hù)、支撐功能，以達(dá)到權(quán)力行使者在主觀上不想腐敗、不愿腐敗、不必腐敗。在“三不腐”機(jī)制體系中，“不想腐”是治理腐敗的最高境界?？茖W(xué)構(gòu)建“不想腐”保障機(jī)制，需要強(qiáng)化理想信念教育、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、完善薪酬待遇體系、營造良好從政環(huán)境，從而一并構(gòu)建思想免疫機(jī)制、道德約束機(jī)制、廉潔激勵機(jī)制、生態(tài)涵養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“不想腐”保障機(jī)制;思想免疫機(jī)制;道德約束機(jī)制;廉潔激勵機(jī)制;生態(tài)涵養(yǎng)機(jī)制

中圖分類號：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）12-0023-05

構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八大之后，依據(jù)新的反腐敗斗爭形勢提出的新的懲治預(yù)防腐敗戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的艱苦努力，我國的反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。但是，我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前“黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些已經(jīng)解決的問題還可能反彈，新問題不斷出現(xiàn)”①。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，為此，黨的十九大對反腐敗斗爭作出新的部署，特別是強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》也明確指出，要堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步“加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”②。在“不敢腐”“不能腐”“不想腐”“三不腐”體制機(jī)制構(gòu)建中，“不想腐”是治理腐敗追求的最高境界。筆者擬從如何科學(xué)構(gòu)建“不想腐”保障機(jī)制的角度，探討如何打牢“不想腐”的思想堤壩，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺，從而使黨的十八大以來取得的反腐敗斗爭壓倒性勝利態(tài)勢得到更好的鞏固和發(fā)展。

一、“不想腐”保障機(jī)制在“三不腐”機(jī)制中的特殊功能價(jià)值

2013年1月，在十八屆中紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記第一次明確提出，在新的反腐敗斗爭形勢下，為了有效遏制腐敗，必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，構(gòu)建“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”③。2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出：“加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。”④之后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要有效懲治預(yù)防腐敗，必須“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”⑤;為了鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須持續(xù)“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”⑥;“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系”⑦。繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建和健全“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，最終實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”懲治預(yù)防腐敗目標(biāo)的重要保證?！安桓腋?、不能腐、不想腐”體制機(jī)制是一個完整的有機(jī)整體，三者目的相同、目標(biāo)一致，相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)，因此需要從總體上統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)。與此同時，三者又相互區(qū)別、相對獨(dú)立，具有不同的構(gòu)成要素、功效作用和價(jià)值取向。

首先，“不敢腐”懲戒機(jī)制主要是通過嚴(yán)厲懲治腐敗分子所產(chǎn)生和形成的懲罰、威懾功能，使腐敗分子不敢實(shí)施腐敗行為?！安桓腋睓C(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑和方式主要是提高腐敗案件查處率，加大腐敗付出成本，壓縮貪官外逃空間，提高貪官引渡概率，降低“腐敗黑數(shù)”⑧比例，從而使得一些在主觀上想實(shí)施腐敗行為的官員知敬畏、存戒懼，不愿冒被查處和身敗名裂的危險(xiǎn)而不敢腐敗?！安桓腋睓C(jī)制所包含的要素主要是紀(jì)律、法律、懲處、威懾、壓力，它主要側(cè)重于懲治和威懾，其價(jià)值取向是加大懲治力度，提高腐敗成本，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗分子心理造成強(qiáng)大威懾。

其次，“不能腐”防范機(jī)制主要是通過科學(xué)設(shè)置嚴(yán)密的制度和加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督所產(chǎn)生的預(yù)防、隔阻功能，使得腐敗分子想貪腐而沒有機(jī)會和條件。“不能腐”機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑和方式主要是建立健全法律制度體系，加強(qiáng)對權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，減少腐敗行為發(fā)生機(jī)會，從而使得權(quán)力行使者想腐敗但由于沒有實(shí)施腐敗行為的條件和機(jī)會而不能夠腐敗?！安荒芨睓C(jī)制所包含的要素主要是法規(guī)、制度、監(jiān)督、約束、機(jī)會，它主要側(cè)重于監(jiān)督和預(yù)防，其價(jià)值取向是編制嚴(yán)密的法律制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，減少腐敗發(fā)生的機(jī)會和條件。

最后，“不想腐”保障機(jī)制主要是通過建立相關(guān)的思想道德保護(hù)約束措施和保障激勵制度所產(chǎn)生的保護(hù)、激勵功能，以達(dá)到權(quán)力行使者在主觀上不想腐敗、不愿腐敗?！安荒芨睓C(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑和形式主要是強(qiáng)化理想信念教育，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，完善薪酬待遇體系，營造良好從政環(huán)境，從而促使國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從主觀上不愿腐敗、不想腐敗、不必腐敗。“不想腐”機(jī)制所包含的要素主要是教育、修養(yǎng)、環(huán)境、激勵、涵養(yǎng)，它主要側(cè)重保障和激勵，其價(jià)值取向是加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識，強(qiáng)化激勵措施，營造良好環(huán)境，提供廉潔保障。

此外，從功能和作用上看，“不敢腐”和“不能腐”都屬于“他律”范疇，都是通過外部因素（懲治、威懾、監(jiān)督、制約）來發(fā)揮作用，而“不想腐”屬于“自律”范疇，更多的是通過行為主體內(nèi)在的思想自覺而起作用。從機(jī)制發(fā)生作用的性質(zhì)上講，“不敢腐”懲戒機(jī)制所產(chǎn)生的“不敢”屬于心理意識層面，“不能腐”防范機(jī)制所產(chǎn)生的“不能”屬于法律制度層面，“不想腐”保障機(jī)制所產(chǎn)生的“不想”屬于思想認(rèn)知境界。從懲治預(yù)防腐敗追求的目的來看，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”治理腐敗所追求的目標(biāo)不盡相同，它們分別處于不同的階段和層次。其中，“不敢腐”是治理腐敗追求的較低目標(biāo)和較低境界，它主要是通過懲治和威懾而使腐敗分子不敢實(shí)施腐敗行為，從而減少腐敗行為的發(fā)生，以達(dá)到遏制腐敗增量的目標(biāo)。但是由于“腐敗黑數(shù)”的客觀存在，以及法律制度客觀上不可能做到“天衣無縫”，如果國家公職人員在思想上不能真正做到自律，在主觀上不能真正做到自覺，無論懲治腐敗的手段多么嚴(yán)厲，預(yù)防腐敗的制度制定得多么嚴(yán)密，也不可能從根本上杜絕腐敗行為的發(fā)生，尤其是一旦懲治腐敗的高壓態(tài)勢有所減弱，或者社會環(huán)境有所寬松，腐敗現(xiàn)象就會反彈，甚至?xí)颖蹲躺??！安荒芨笔侵卫砀瘮〉妮^高境界，它主要是通過制定嚴(yán)密的法律制度而預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，具有從源頭上遏制腐敗的作用，在懲治預(yù)防腐敗中屬于“中策”。與“不敢腐”“不能腐”相比，“不想腐”是治理腐敗的最高境界，因?yàn)樗菑男袨槿说乃枷雱訖C(jī)上去解決問題，從根本上治理、預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

有關(guān)資料顯示，從黨的十九大至2018年底，共查處中管干部77人。⑨從黨的十九大至2018年11月底，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6.9萬起、處理黨員干部9.7萬人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.9萬人;全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.31萬個、處理18.01萬人。⑩上述數(shù)據(jù)表明，在反腐敗高壓態(tài)勢威懾之下，仍然有相當(dāng)數(shù)量的腐敗行為發(fā)生。為了有效懲治預(yù)防腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利態(tài)勢，除了構(gòu)建“不敢腐”懲戒機(jī)制、“不能腐”預(yù)防機(jī)制之外，必須更加重視構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制。

二、強(qiáng)化理想信念教育，打造思想免疫機(jī)制

構(gòu)建“不想腐”保障機(jī)制，必須強(qiáng)化國家公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。這是因?yàn)?，理想信念是人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，同時也是人們對自己所認(rèn)可的奮斗目標(biāo)、思想信仰、正確價(jià)值的不懈追求和堅(jiān)持堅(jiān)守。理想信念不僅影響人們的思想意識、價(jià)值觀念，而且對人們的價(jià)值觀念和行為方式具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

人作為一個行為主體，其所以為一定的行為或者不為一定的行為，都是在一定思想價(jià)值觀念支配下的結(jié)果。在人們的思想意識中，理想信念占有重要地位，發(fā)揮著重要作用。理想信念雖然也是一種價(jià)值觀念，但它不是一般的價(jià)值觀念，而是處于價(jià)值觀念中的最深層次，是價(jià)值觀的核心形態(tài)，因而對人們思想觀念和行為動機(jī)的形成起著支配和決定作用。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書記把理想信念比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，認(rèn)為理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，如果沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就會導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為從具體表現(xiàn)形式上看可能是經(jīng)濟(jì)貪腐、生活腐化，但其深層次原因是理想信念的動搖和思想政治上的變質(zhì)。一個人的理想信念動搖了，就會喪失政治和道德上的堅(jiān)守，失去追求政治進(jìn)步、提升精神境界的動力，從而導(dǎo)致精神頹廢、意志消沉和心靈空虛，逐漸喪失免疫力，以至于在各種誘惑和腐蝕下腐化墮落，成為一個腐敗分子

打牢“不想腐”的思想堤壩，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺，構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制，必須加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育，不斷增強(qiáng)其思想免疫力。要大力倡導(dǎo)廣大黨員干部對馬克思主義、馬克思主義中國化理論成果特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)行深入自覺學(xué)習(xí)，對中國和世界近現(xiàn)代歷史、中國社會主義建設(shè)歷史，特別是改革開放歷史進(jìn)行深入比較研究，在理論學(xué)習(xí)和歷史比較中，進(jìn)一步堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和社會主義的信念、對中國特色社會主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，從而構(gòu)筑起強(qiáng)大的精神支柱，形成有效的思想免疫機(jī)制。

三、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，強(qiáng)化道德約束機(jī)制

構(gòu)建“不想腐”保障機(jī)制，必須加強(qiáng)國家公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部的自身道德修養(yǎng)。道德觀念是人們思想觀念和價(jià)值觀念的重要組成部分，對人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有重要影響。道德觀念不僅影響人們的價(jià)值選擇和行為方式，而且影響人們的價(jià)值追求和精神境界。在人們的思想觀念中，道德觀念是人們行為的最后一道防線，一旦道德防線失守，其他思想防線就會全面潰敗，甚至?xí)适ё鋈说幕驹瓌t。

道德是人類在長期社會生活中逐步形成的關(guān)于善與惡、是與非、榮與辱、正義與非正義、誠實(shí)與虛偽等的觀念、原則和規(guī)范。道德作為一種社會評價(jià)尺度和人們內(nèi)心深處的一種價(jià)值觀念，通過社會輿論（社會評價(jià)）和內(nèi)心良知對人們的思想和行為產(chǎn)生約束作用。道德規(guī)范對人的思想和行為的影響主要通過道德他律和道德自律來發(fā)揮作用。道德他律主要是行為主體在道德輿論以及道德法律化、制度化后的行為規(guī)范影響作用下，通過內(nèi)在的道德良知和道德信念而對自身的行為加以約束。道德自律是行為主體通過自身主動的道德修養(yǎng)，不斷提高道德覺悟，培養(yǎng)道德情感，鍛煉道德意志，強(qiáng)化道德信念，最后養(yǎng)成道德習(xí)慣，進(jìn)而依此自覺約束自己，使自己的行為符合道德規(guī)范要求。馬克思曾說：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。”B11與道德他律相比，道德自律是道德修養(yǎng)的最高境界，而道德他律則是道德修養(yǎng)的較低境界。道德與法律相比，法律是最低限度的“道德”，而道德則是最高限度的“法律”;法律著眼于外在強(qiáng)制和事后懲罰，主要是通過外在強(qiáng)制力而迫使人們?nèi)プ袷?，道德則著眼于內(nèi)在誘導(dǎo)、事前預(yù)防，主要是通過內(nèi)在的良知和感化而使人們自覺服從。因此，法律作為一種他律的重要手段，可以制止和減少人的違法犯罪行為的發(fā)生，但不能從根本上解決人的思想和動機(jī)，對那些“缺德”但不犯法的行為，法律往往無能為力。從懲治預(yù)防腐敗角度來看，法律的嚴(yán)懲只能解決“不敢”問題，而道德的自我修養(yǎng)才能從根本上解決“不想”問題。由此可見，為了有效懲治預(yù)防腐敗，必須在加大懲處力度、保持反腐敗高壓態(tài)勢的前提下，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)其“不想腐”的思想自覺。

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些腐敗官員不僅理想信念喪失，違紀(jì)違法，大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、貪污受賄、貪贓枉法，而且生活腐化，道德敗壞，以權(quán)謀色，以色謀權(quán)，大搞權(quán)色交易，甚至突破做人的底線，寡廉鮮恥，道德淪喪。從查處的貪腐官員的案件看，一些貪腐官員嗜錢如命、斂財(cái)成癮、貪婪成性，十八大以后仍然不收手、不收斂，沒有絲毫敬畏之心;一些貪腐官員生活腐化、道德敗壞，長期包養(yǎng)情婦，與多名女性保持不正當(dāng)兩性關(guān)系，有的甚至長期嫖娼、嫖賭成癮，毫無廉恥之心。大量事實(shí)表明，一些官員正是由于道德防線潰敗，喪失了廉恥和羞恥之心，從生活腐化、道德墮落開始，逐步走向權(quán)錢交易、貪污受賄、經(jīng)濟(jì)貪婪。

構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制，必須加強(qiáng)黨員干部道德教育和道德修養(yǎng)，完善道德約束機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)黨員干部道德教育。延安時期，毛澤東同志曾提出，必須對黨員和紅軍執(zhí)行較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。在新的歷史條件下，也必須對黨員干部提出較一般群眾更高的道德要求，使其成為群眾的道德楷模。通過加強(qiáng)道德教育，提高黨員干部的道德認(rèn)識，使之對道德規(guī)范有更深刻的了解、理解和認(rèn)可，并具有更強(qiáng)的道德判斷能力，在此基礎(chǔ)上，陶冶其道德情感、鍛煉其道德意志、確立其道德信念，最終使之養(yǎng)成道德習(xí)慣。另一方面，要加強(qiáng)黨員干部道德修養(yǎng)。道德修養(yǎng)是行為主體的一種自覺行為，它主要是通過行為主體的自我反省、自我改造、自我陶冶、自我鍛煉，逐漸達(dá)到一種較高的道德境界。對此，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要追求高尚的道德情操和健康的生活情趣，要“把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為重要的人生必修課，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就”B12。黨員干部只有加強(qiáng)自我道德修養(yǎng)，提升思想道德境界，增強(qiáng)道德自律意識，強(qiáng)化道德自我約束機(jī)制，才能筑牢“不想腐”的思想堤壩，養(yǎng)成“不想腐”的思想自覺。

四、完善薪酬待遇體系，健全廉潔激勵機(jī)制

構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制，除了打造思想免疫機(jī)制和道德約束機(jī)制外，還需要以馬克思辯證唯物主義為指導(dǎo)，從國家公職人員生活、工作、發(fā)展的合理需要出發(fā)，深入研究并完善國家公職人員薪酬待遇體系，健全國家公職人員廉潔從政的激勵機(jī)制。

馬克思主義認(rèn)為，作為個體和現(xiàn)實(shí)的人，都有一定的需要和利益，而且人的合理需要有利于推動社會發(fā)展進(jìn)步，有利于人的自由全面發(fā)展。馬克思主義的需要理論把人的需要分為生存需要、享受需要和發(fā)展需要三個層次。在上述三種需要中，人的最基本的需要是生存需要，它是其他需要產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ);享受需要是在滿足生存需要基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的改善生活質(zhì)量的需要以及精神需要;發(fā)展需要是人的最高層次的需要，是在滿足生存需要和享受需要之后而產(chǎn)生的更高層次的需要，它是個人發(fā)展完善的需要，也是人類社會發(fā)展的推動力。依據(jù)上述馬克思主義需要理論，國家公職人員以及領(lǐng)導(dǎo)干部作為個體的現(xiàn)實(shí)的人，客觀上也存在著生存需要、享受需要及發(fā)展需要等需要。同時，從國家公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、干事興業(yè)、成長發(fā)展角度來講，也需要具備必要的、合理的物質(zhì)生活條件和工作條件，只有這樣，才能有效保證國家公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、廉潔從政。

就國家公職人員的薪酬待遇而言，其標(biāo)準(zhǔn)水平一方面要與整個社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，另一方面要與國家公職人員的職責(zé)、付出、業(yè)績相適應(yīng)。從查處的腐敗官員的心理動機(jī)來看，有一些是貪婪、攀比、虛榮、僥幸心理所致，也有一些是失衡、吃虧、補(bǔ)償心理所致。從目前我國公務(wù)員薪酬體系的整體情況來看，還存在著改革相對滯后、透明度不夠、法規(guī)不完善、設(shè)計(jì)不合理等方面的問題，國家公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬所得與其工作強(qiáng)度、工作壓力及工作績效相比，其薪酬收入水平相對較低。我國作為社會主義國家，不可能采取一些國家實(shí)行的“高薪養(yǎng)廉”制度。但是，我們有必要對國家公職人員薪酬制度進(jìn)行深入研究，在精簡機(jī)構(gòu)人員、提高公務(wù)員素質(zhì)能力、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，對腐敗實(shí)施“零容忍”的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)公務(wù)員薪酬體系，適度提高國家公職人員薪酬待遇水平，嘗試建立“廉政公積金”激勵制度，保證國家公職人員合理的生活、工作、發(fā)展需要，從而形成廉潔從政激勵機(jī)制，為構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制提供必要的外在制度供給和物質(zhì)條件。

五、營造良好從政環(huán)境，建構(gòu)廉潔涵養(yǎng)機(jī)制

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?！边@句古語深刻表明，環(huán)境對事物的影響是巨大的。馬克思主義認(rèn)為，人都是在一定的社會歷史條件下生活，并受一定社會環(huán)境的影響，從而形成一定的思想價(jià)值觀念。國家公職人員也是在一定的社會歷史條件下生活，在一定的社會環(huán)境特別是從政環(huán)境中工作，因而必然受一定社會環(huán)境、從政環(huán)境的影響。如果政治生態(tài)凈化、從政環(huán)境良好，就會對國家公職人員的思想價(jià)值觀念及其行為產(chǎn)生正面的積極影響，促使其廉潔自律、潔身自好、拒絕腐蝕;反之，如果政治生態(tài)惡化、從政環(huán)境受到污染，就會對國家公職人員的思想價(jià)值觀念及其行為產(chǎn)生負(fù)面的消極影響，促使其從眾攀比、隨波逐流、同流合污。構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制，還必須營造良好的從政環(huán)境，建構(gòu)政治生態(tài)涵養(yǎng)機(jī)制，使在其中生活、工作的國家公職人員，在潛移默化中提升境界、涵養(yǎng)道德、規(guī)范行為，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺。

建構(gòu)政治生態(tài)涵養(yǎng)機(jī)制的主要途徑包括：首先，各級黨員干部要率先垂范，做好表率，充分發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的正面示范作用。其次，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，優(yōu)化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。再次，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，堅(jiān)決清除“污染源”，對一切腐敗現(xiàn)象保持零容忍。最后，要大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德宣傳教育，為凈化政治生態(tài)、營造廉潔從政環(huán)境創(chuàng)造良好社會條件。

總之，科學(xué)構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制，是一個系統(tǒng)工程，需要從強(qiáng)化理想信念教育、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、完善薪酬待遇體系、營造良好從政環(huán)境等多個方面努力，共同打造思想免疫機(jī)制、道德約束機(jī)制、廉潔激勵機(jī)制和廉潔涵養(yǎng)機(jī)制，促使國家公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部打牢“不想腐”的思想堤壩，增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺，最終實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的懲治預(yù)防腐敗目標(biāo)。

注釋

①習(xí)近平：《牢記初心使命，推進(jìn)自我革命》，《求是》2019年第15期。

②《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2019年11月6日。

③《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2014年1月15日。

④《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《人民日報(bào)》2014年10月29日。

⑤《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2016年1月13日。

⑥《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2018年1月12日。

⑦《習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2019年1月12日。

⑧“腐敗黑數(shù)”，又稱為“腐敗暗數(shù)”，是衡量從事或涉及腐敗的公務(wù)員而沒有受到查處的比例，指的是確已發(fā)生但由于各種原因未被發(fā)現(xiàn)，或雖經(jīng)調(diào)查但未受到懲處，因而沒有計(jì)算到腐敗案件統(tǒng)計(jì)中的腐敗公務(wù)員數(shù)量占所有腐敗公務(wù)員總數(shù)的比例。

⑨《從十九大閉幕到去年底77位中管干部被查》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2019年3月17日。

⑩《正風(fēng)肅紀(jì) 久久為功——黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨成果巡禮之三》，《人民日報(bào)》2019年1月9日。

B11《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年，第15頁。

B12《習(xí)近平在河南考察時強(qiáng)調(diào)：深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定》，《人民日報(bào)》2014年5月11日。

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