賀文華

(邵陽(yáng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 邵陽(yáng) 422000)

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書(shū)記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，我們要深入貫徹新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展主要矛盾的精準(zhǔn)定位，深刻揭示了在新的歷史時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新變化，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步的主要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益顯現(xiàn)。尤其是農(nóng)村依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展充分發(fā)展的短板，在經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，對(duì)于新“三農(nóng)”問(wèn)題，十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分指明了方向。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要從“允許一部分人先富起來(lái)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！?。全?guó)各族人民都能分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的物質(zhì)文化生活水平提高的好處，實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方政府，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府制定發(fā)展戰(zhàn)略確定發(fā)展方向推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了戰(zhàn)略指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興為城鄉(xiāng)融合發(fā)展社會(huì)和諧進(jìn)步和人的全面發(fā)展起了導(dǎo)向性作用，提供了綱領(lǐng)性文件。

一、鄉(xiāng)村振興是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化戰(zhàn)略的回應(yīng)

(一)工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史邏輯起點(diǎn)

20世紀(jì)二三十年代，中國(guó)出現(xiàn)了一次“以工立國(guó)”還是“以農(nóng)立國(guó)”的爭(zhēng)論。參與這次爭(zhēng)論的有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家、政治家。張培剛、吳景超、孫倬章主張“以工立國(guó)”，提出只有建立強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)才能挽救民族于危亡之中；另一方則是以梁漱溟、晏陽(yáng)初等鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)者為代表的“改良派”、以董時(shí)進(jìn)為代表的“創(chuàng)新派”和章士釗為代表的“守舊派”堅(jiān)持“以農(nóng)立國(guó)”，他們的出發(fā)點(diǎn)是中國(guó)對(duì)于農(nóng)國(guó)地位以及農(nóng)國(guó)精神的維護(hù)[1]。

工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是新中國(guó)立國(guó)之初發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史邏輯起點(diǎn)。中國(guó)人民自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，一直在三重大山的壓迫之下苦難生存?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的艱苦歲月更是讓本應(yīng)屬于人的基本權(quán)利的生存權(quán)成為一種最高的欲望訴求，讓人們體會(huì)了戰(zhàn)爭(zhēng)年代“人不如狗”刻骨感受。在每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，人的生命只是一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字，一個(gè)高度抽象的符號(hào)，人的情感是依靠近距離高密度的聯(lián)絡(luò)或血緣紐帶而維系著。當(dāng)彌漫的戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙逐漸消散時(shí)，因時(shí)空隔離而處于現(xiàn)代和平環(huán)境中的人們已難以體會(huì)立于當(dāng)時(shí)時(shí)空下人們的情感，更難以理解劉胡蘭“生的偉大，死的光榮”的英雄行為，以及共產(chǎn)黨員和革命群眾為了革命勝利而前赴后繼，在各種酷刑下堅(jiān)貞不屈英勇就義。“英雄含笑赴刑場(chǎng)”就是這種悲壯場(chǎng)景的生動(dòng)描述。他們具有舍棄自我為他人謀福利的常人難以企及的人生價(jià)值高度，具有與佛教同構(gòu)的理想信念。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)革命志士拋頭顱灑熱血艱苦卓絕的努力，一個(gè)暫新的新中國(guó)在世界東方屹立起來(lái)?！爸袊?guó)人民從此站起來(lái)了！”東方巨人之聲依然在浩瀚的寰宇中回響，激勵(lì)著中國(guó)人民為中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)繼續(xù)前行。

在戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上成立的新中國(guó)為了在滿目瘡痍一窮二白的基礎(chǔ)建設(shè)社會(huì)主義，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)封鎖，新中國(guó)必須快速建立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。為建立工業(yè)體系，確立了工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建國(guó)之初，在還沒(méi)有取得全國(guó)解放的情況下，又爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體以“一切反動(dòng)派都是紙老虎”的大無(wú)畏英雄氣慨，毅然決定志愿軍跨過(guò)鴨綠江赴朝作戰(zhàn)。在這一國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)人民再一次面臨極為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及加快社會(huì)主義改造，需優(yōu)先發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)建設(shè)，因而需要集聚全國(guó)資源發(fā)展工業(yè)。在技術(shù)落后、資源稀缺、資金匱乏的狀況下，只能設(shè)法從農(nóng)村汲納資源，構(gòu)建農(nóng)村資源汲取渠道，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行社會(huì)主義改造。

為集聚資源發(fā)展工業(yè)，重構(gòu)了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，以“剪刀差”方式汲納農(nóng)村資源，以政府定價(jià)的方式高價(jià)銷(xiāo)售工業(yè)產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村的供銷(xiāo)社、糧站、食品站成了農(nóng)產(chǎn)品向城市流轉(zhuǎn)的中轉(zhuǎn)站，供銷(xiāo)社也是工業(yè)品的轉(zhuǎn)運(yùn)站。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和工農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的流通。長(zhǎng)期以來(lái)，舊中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村一直處于積弱凋敝狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命走的是一條從農(nóng)村包圍城市的道路，中國(guó)農(nóng)村和中國(guó)農(nóng)民為中國(guó)革命的勝利以及新中國(guó)的成立付出了巨大代價(jià)并作出了杰出貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)代，中國(guó)農(nóng)民義無(wú)反顧的繼續(xù)付出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場(chǎng)價(jià)格能調(diào)整資源配置，避免資源錯(cuò)配而犧牲經(jīng)濟(jì)效率。在價(jià)格機(jī)制的誘導(dǎo)下，在資本逐利動(dòng)機(jī)的推動(dòng)下，資源向更有利于發(fā)揮其效能的區(qū)域轉(zhuǎn)移。在工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的激勵(lì)下，農(nóng)民有用腳投票逃離農(nóng)村進(jìn)入城市的激勵(lì)，存在農(nóng)民進(jìn)入城市從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的意識(shí)和行為。為了保障資源汲取渠道的暢通和工業(yè)化生產(chǎn)的正常進(jìn)行，則需要把農(nóng)民固化在農(nóng)村土地上以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和農(nóng)產(chǎn)品資源的增加。在工農(nóng)二元化的基礎(chǔ)上政府實(shí)施了戶籍制度二元化，以強(qiáng)制性制度約束方式，依靠農(nóng)村戶籍管理把農(nóng)民禁錮在農(nóng)村土地上，不得隨意離開(kāi)農(nóng)村。

至知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)時(shí)代，城市青年一旦下鄉(xiāng)，若沒(méi)有回城指標(biāo)、政策許可或通過(guò)高考等途徑返城，也只能永久滯留農(nóng)村，戶籍因之改變。但隨著時(shí)間的延續(xù)，當(dāng)家作主熱潮的消退，農(nóng)民潛伏的自利欲望慢慢覺(jué)醒，出工不出力的搭便車(chē)行為隨之發(fā)生。“三斤鋤頭兩斤把，拿了鋤頭撐下巴”就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景的描述。農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制約以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的喪失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率極為低下，有的窮困農(nóng)村一個(gè)農(nóng)民勞動(dòng)一天僅值八分錢(qián)，加之抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力極弱，旱災(zāi)、水災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)等自然災(zāi)害把農(nóng)民擠壓在尋求生存的邊緣。

面臨饑饉歲月，農(nóng)民尋求變革。安徽小崗村農(nóng)民的嘗試讓更多的農(nóng)民逐步脫離困境，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這種誘致性制度變遷逐漸在中國(guó)農(nóng)村展開(kāi)。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到釋放，糧食產(chǎn)量快速增加。但隨之而來(lái)的“賣(mài)糧難”弱化了糧食的現(xiàn)金變現(xiàn)能力，難以籌集購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的資金，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)展，再次傷害了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。與此同時(shí)，由政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷正在中國(guó)逐步展開(kāi)，改革開(kāi)放變革了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人們的生存狀態(tài)，同時(shí)也激勵(lì)農(nóng)民變革生存狀態(tài)尋求新的發(fā)展之路。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移釋放長(zhǎng)期被擠壓的生產(chǎn)動(dòng)能，長(zhǎng)期累積的人口紅利如早晨的旭日噴薄而出，君臨萬(wàn)山千水，照耀中國(guó)大地。中國(guó)的制度環(huán)境、文化觀念以及人們的生存狀態(tài)和發(fā)展理念都發(fā)生了革命性變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)。

(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展

梁漱溟和晏陽(yáng)初是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的代表人物，他們認(rèn)為鄉(xiāng)村文化是中國(guó)的根本，西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和組織形式都必須嫁接在鄉(xiāng)村文化這棵老樹(shù)上，才能抽出新芽煥發(fā)出勃勃生機(jī)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著根本性的影響，“農(nóng)村破產(chǎn)即國(guó)家破產(chǎn)，農(nóng)村復(fù)興即民族復(fù)興。”中國(guó)根本性的問(wèn)題在于“人”的問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)的提升，重點(diǎn)在于通過(guò)教育手段對(duì)青壯年勞動(dòng)力素質(zhì)的提升[2]。 李克強(qiáng)總理在2018年3月5日的政府工作報(bào)告中指出，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能[3]。農(nóng)民素質(zhì)的的提高和農(nóng)村人力資本的提升是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的最重要的動(dòng)力源。

改革開(kāi)放為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變遷提供了平臺(tái)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)收入差距隨之發(fā)生變化。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，農(nóng)民的生活觀念、生活方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生緩慢演變。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大以及早期農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力示范效應(yīng)的引領(lǐng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民市民化意愿日益增強(qiáng)，城鎮(zhèn)規(guī)模隨之?dāng)U大，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)快速變化，城市化率逐步提升。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比較收益偏低，農(nóng)村土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。農(nóng)村土地拋荒為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)造條件，同時(shí)也為加快農(nóng)民群體分化提供動(dòng)力[4]。

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量的發(fā)展階段，從尋求溫飽的生存階段走向追求生活質(zhì)量的小康階段，追求高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民高質(zhì)量的生活水平將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，也標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展期。從擴(kuò)大外需追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展階段走向供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革階段。在經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，新時(shí)代新“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸的破解將是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。“三農(nóng)”問(wèn)題的存在有歷史遺留的因素也有政策性導(dǎo)向的累積因素。歷年的中央一號(hào)文件為緩解“三農(nóng)”問(wèn)題惡化集聚能量。黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化戰(zhàn)略的回應(yīng)，也是在長(zhǎng)期能量累積基礎(chǔ)上實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之后的又一重大戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有利于更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展充分發(fā)展，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、鄉(xiāng)村振興是解決現(xiàn)階段主要矛盾的重要手段

(一)發(fā)展不充分不平衡依然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困局

十九大報(bào)告指出，發(fā)展不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的矛盾是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代所面臨的主要矛盾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是解決這一矛盾的戰(zhàn)略舉措。2018年中央一號(hào)文件確定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，出現(xiàn)了世界公認(rèn)的“中國(guó)奇跡”。中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入和農(nóng)民的生存狀態(tài)、生活方式、價(jià)值觀念都隨之發(fā)生了變化。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡的現(xiàn)象依然突出。不平衡發(fā)展指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不平衡問(wèn)題，集中表現(xiàn)在增長(zhǎng)動(dòng)能不平衡、供需不平衡、產(chǎn)業(yè)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、收入不平衡等方面。不充分發(fā)展，指生產(chǎn)力發(fā)展不充分、資源和能源利用不充分，原發(fā)性的重大科技創(chuàng)新能力提升不不充分。發(fā)展的國(guó)情決定了在許多方面的發(fā)展是不充分的，具體體現(xiàn)為生產(chǎn)力發(fā)展不充分、科技發(fā)展不充分、資源能源利用不充分、民生工程發(fā)展不充分。不平衡不充分發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，首先表現(xiàn)為發(fā)展不平衡影響各族人民共享改革成果；其次表現(xiàn)為政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域不發(fā)達(dá)，這些都需要進(jìn)一步推進(jìn)改革，深化發(fā)展。

發(fā)展不平衡方面，城鄉(xiāng)發(fā)展差距的解決尤為迫切。1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343.4元，農(nóng)村居民人均純收入為133.6元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.57。1985年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加至739.1元，農(nóng)村居民人均純收入增加到397.6元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.85。1992年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2000元，達(dá)2026.6元，農(nóng)村居民人均純收入也增加到784.6元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.58。1997年農(nóng)村居民人均純收入突破2000元，達(dá)2090.1元，城鎮(zhèn)居民可支配收入在2000年達(dá)到6280.0元。農(nóng)村居民人均純收入在2010年才接近6000元，為5919.0元，城鎮(zhèn)居民可支配收入在2005年突破1萬(wàn)元，為10 493.0元，農(nóng)村居民人均純收入在2015年才突破1萬(wàn)元，為10 772.0元。2010年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入比總體來(lái)說(shuō)在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)。改革開(kāi)放初期，由于農(nóng)民生產(chǎn)積極性釋放，城鄉(xiāng)收入比呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，1985年降為1.86。但隨后緩慢上升，在1994年達(dá)到階段性高點(diǎn)，為2.86。隨后幾年又出現(xiàn)緩慢回落，1997年為2.47。繼而又是一波攀升，在2002年達(dá)到3.1，隨后一直保持在3以上居高不下。2009年攀升至3.33，隨后才是平緩下降，2014—2016年分別為2.97、2.95和2.66，城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)緩慢縮小趨勢(shì)。

圖1 1978—2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入與城鄉(xiāng)居民收入比數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理，圖2～圖4數(shù)據(jù)來(lái)源同；1978—2012年數(shù)據(jù)來(lái)源于分別開(kāi)展的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)村住戶調(diào)查，2013—2015年數(shù)據(jù)是為滿足“十二五”規(guī)劃需要，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，按可比口徑推算獲得；2016年起不再推算

在不同區(qū)域的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民的可支配收入也存在差距，始終處于領(lǐng)頭羊地位的是東部地區(qū)。東部地區(qū)從2005年的13 374.9元快速增加到2016年的39 651.0元，增長(zhǎng)了196.5%。在同一時(shí)期，中部地區(qū)從8808.5元增加到28 879.3元，西部地區(qū)從8783.2元增加到28 609.7元，東北地區(qū)從8730.0元增加到29 045.1元，增長(zhǎng)率分別為227.9%、225.7%、232.70%。中、西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展較平衡，只是從2014年起，東北地區(qū)有領(lǐng)先中西部的跡象。

圖2 2005—2016年?yáng)|、中、西部及東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變化趨勢(shì)(單位：元)

不同區(qū)域的農(nóng)村居民人均純收入差距較大，東部地區(qū)處于領(lǐng)先地位。2000年至2016年，東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入從3271.3元增加到15 498.3元，增長(zhǎng)了373.8%。在同一時(shí)期，其他三個(gè)區(qū)域也出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，中部地區(qū)從2077.6元增加到11 794.3元，增長(zhǎng)了467.7%；西部地區(qū)從1661.0元增加到9918.4元，增長(zhǎng)了497.1%；東北地區(qū)從2177.0元增加到12 274.6元，增長(zhǎng)了463.8%。西部地區(qū)落后于其他地區(qū)，至2016年，西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入依然低于一萬(wàn)元。但相對(duì)而言，西部地區(qū)的增長(zhǎng)速度略高于其他地區(qū)。

圖3 2000—2016年?yáng)|、中、西部及東北地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入變化趨勢(shì)(單位：元)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖取得了驕人成就，但因幅員遼闊、資源稟賦差異及多民族形成的文化個(gè)性、發(fā)展觀念等都存在較大差異，不同區(qū)域的發(fā)展差距依然較大。全國(guó)居民按東、中、西部及東北地區(qū)分組的人均可支配收入在2013年分別為23 658.4元、15 263.9元、13 919.0元、17 893.1元，東部地區(qū)人均可支配收入分別是西部地區(qū)的1.70倍，中部地區(qū)的1.55倍，東北地區(qū)的1.32倍。至2016年，東、中、西部及東北地區(qū)分組的人均可支配收入分別增至30 654.7元、20 006.2元、18 406.6元、22 351.5元，東部是西部的1.67倍，中部的1.53倍，東北地區(qū)的1.37倍。與2013年相比，西部、中部與東部的發(fā)展差距有所降低。西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起的發(fā)展戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。但東北地區(qū)與東部的發(fā)展差距略有擴(kuò)大，振興東北戰(zhàn)略還需繼續(xù)推進(jìn)。

(二)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展充分發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略取得相應(yīng)成就的基礎(chǔ)上實(shí)施的，因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必將進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展充分發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)從人財(cái)物三個(gè)方面實(shí)施格局重構(gòu)，在一定范圍實(shí)現(xiàn)資源的鄉(xiāng)村優(yōu)先布局。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，從單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加轉(zhuǎn)向降低單位生產(chǎn)總值能耗，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)提高生產(chǎn)效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是保持社會(huì)就業(yè)的重要源泉。在短期內(nèi)，內(nèi)需依然難以快速增加而外需受到歐美諸國(guó)的外貿(mào)政策的約束，尤其是美國(guó)的關(guān)稅政策將影響中國(guó)產(chǎn)品的出口量。美國(guó)總統(tǒng)特朗普認(rèn)為進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅美國(guó)國(guó)家安全，于華盛頓時(shí)間2018年3月8日簽署命令，決定將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品全面征稅，稅率分別為25%和10%[5]。

圖4 2013—2016年全國(guó)居民按東、中、西部及東北地區(qū)分組的人均可支配收入變化趨勢(shì)(單位：元)

中國(guó)鋼鋁產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和就業(yè)崗位將受到美國(guó)開(kāi)啟貿(mào)易戰(zhàn)的影響。在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，區(qū)域交通設(shè)施快速擴(kuò)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模速度受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政府財(cái)政承擔(dān)能力制約，與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略在短期內(nèi)依然難以緩解中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。由于技術(shù)發(fā)展水平的制約，中國(guó)在出口方面處于劣勢(shì)缺乏定價(jià)權(quán)，向外出口的主要是高資源消耗的低附加值產(chǎn)品。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分在農(nóng)村尤為突出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車(chē)道的瓶頸和短板。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展落后主要因?yàn)橘Y源配置逐步向農(nóng)村偏離，在資源逐利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，在城市拉力和農(nóng)村推力的共同作用下，資源正向大中城市集聚，遠(yuǎn)離城市中心半徑越大的農(nóng)村資源越稀薄，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施越薄弱，農(nóng)村更為貧困，農(nóng)民擁有的知識(shí)信息更為缺乏，農(nóng)民知識(shí)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村的貧困和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后。在經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣大農(nóng)村地區(qū)大有可為，在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也充滿機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以充分利用農(nóng)村的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在補(bǔ)齊短板的同時(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質(zhì)上就是在開(kāi)拓生產(chǎn)要素流通渠道同時(shí)，實(shí)施更為偏向農(nóng)村的政策，優(yōu)化資源配置，有利于在更大范圍更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)資源配置，在城鄉(xiāng)范圍重整資源所有者權(quán)益格局。

一是構(gòu)建城鄉(xiāng)知識(shí)傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)人力資源的城鄉(xiāng)融通，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村去，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)心力。優(yōu)秀人才回歸農(nóng)村農(nóng)業(yè)，可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)和知識(shí)傳遞，逐步積累知識(shí)存量，為農(nóng)村騰飛和農(nóng)業(yè)發(fā)展積累知識(shí)儲(chǔ)備人才。

二是政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集聚動(dòng)能。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)真正意義的基礎(chǔ)設(shè)施均等化。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先是根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦特點(diǎn)有意識(shí)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。其次是政府要成為企業(yè)和農(nóng)村集體組織的服務(wù)中介，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)需要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，鄉(xiāng)村振興絕不僅只是農(nóng)村和農(nóng)民的責(zé)任，也是整個(gè)社會(huì)需要共同關(guān)注，需要共同承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能消除過(guò)剩產(chǎn)能，擴(kuò)展企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加社會(huì)就業(yè)。再次是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。隨著小型行業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，丘陵地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)也具備了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的條件，不少地方通過(guò)衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行信息化田間管理，在一定程度上彌補(bǔ)了小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的局限[6]。公共基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化分享是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之意，是農(nóng)民獲得發(fā)展的重要途徑，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)民發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供智力支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智能化保障。農(nóng)民素質(zhì)的提高促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變遷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工深化精細(xì)化，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品深加工的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興可充分利用交通、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等城鄉(xiāng)互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多層次多區(qū)域多功能的物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟綠色通道；利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求信息的智能化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)泛區(qū)域內(nèi)的供需信息共享；確保農(nóng)產(chǎn)品在城鄉(xiāng)之間的快捷流通，保障產(chǎn)品的綠色、環(huán)保、生態(tài)。此外，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變遷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育，為農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康推進(jìn)提供外部動(dòng)能。

三、鄉(xiāng)村振興是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)

黨的十八大報(bào)告在談到加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)時(shí)明確指出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！鄙鐣?huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的精神紐帶。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新農(nóng)村思想政治工作的綱領(lǐng)與靈魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀所確立的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值原則融入到新農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中[7]。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有至關(guān)重要的地位和作用。鄉(xiāng)村振興是社會(huì)主義核心價(jià)值在新農(nóng)村建設(shè)中的重要表現(xiàn)。

(一)鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們生存之命脈；農(nóng)業(yè)文明是人類文明之源，也是中華文明繁茂之根。中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)天人合一，看重天時(shí)地利人和的和諧環(huán)境對(duì)事物變化矛盾轉(zhuǎn)換以及人的發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共處，不同于西方文明中強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的征服和改造，強(qiáng)調(diào)人與自然的對(duì)立。中國(guó)農(nóng)耕文化中強(qiáng)調(diào)對(duì)廣袤未知的自然、對(duì)浩瀚的寰宇充滿敬畏，在風(fēng)調(diào)雨順時(shí)節(jié)對(duì)自然滿懷感恩，以祭祀、祈禱等方式感謝上天的饋贈(zèng)。因技術(shù)落后和知識(shí)貧乏，人們對(duì)未來(lái)的不確定性充滿困惑和恐懼，通過(guò)各種方式對(duì)“天”施于人們身邊的現(xiàn)象給出解釋，以謀求一定程度的心安。封建帝王以“天子”自居，強(qiáng)調(diào)皇權(quán)受命于天，草民僅只能安于自己卑賤的命運(yùn)。

文化是人們生存狀態(tài)的載體，是人們可以進(jìn)行諸多選擇的集合，國(guó)家是人們降低交易成本減少不確定性確保生命安全的防護(hù)盾。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)人們從積弱走向富強(qiáng)，從極權(quán)走向民主，從愚昧走向文明，從對(duì)立走向和諧，是社會(huì)主義國(guó)家全體人們和諧共處改善生命質(zhì)量的共同意識(shí)。鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在中國(guó)的體現(xiàn)，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展歷史基點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。金山銀山不如綠水青山，大中城市巨額耗資實(shí)施的“藍(lán)天碧水”工程意味著人們對(duì)人與自然和諧相處的祈求。2018年中央一號(hào)文件確定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。體現(xiàn)了在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中要逐步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧以及人與人的和諧共處，在和諧共處的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、行為文明，在不斷提高人們素養(yǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化，成為新時(shí)代的新農(nóng)民，積極參與政治生活逐步實(shí)現(xiàn)參政議政進(jìn)而走向完善的民主政治，為國(guó)家富強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

(二)鄉(xiāng)村振興變革農(nóng)民生存的精神狀態(tài)

現(xiàn)階段，最貧困的區(qū)域主要集中在鄉(xiāng)村，最貧困的人群則主要集中在窮困的鄉(xiāng)村，而貧困的主要根源則是包括農(nóng)村勞動(dòng)力在內(nèi)的主要資源依然只能固化在鄉(xiāng)村，在市場(chǎng)化中遇到了阻礙，難以在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)順利流通。農(nóng)村的發(fā)展必須依靠資源在城鄉(xiāng)之間自由順暢的流通。鄉(xiāng)村振興則為構(gòu)建城鄉(xiāng)資源流通渠道創(chuàng)造條件，確保農(nóng)村資源在城鄉(xiāng)之間自由流通。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)接、公共服務(wù)的均等化分享促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的流通互換，為增進(jìn)城鄉(xiāng)相互理解構(gòu)建廣闊的平臺(tái)，促使城市關(guān)注鄉(xiāng)村市民了解農(nóng)民，農(nóng)民理解市民。

鄉(xiāng)村振興在促進(jìn)鄉(xiāng)村資源流通的同時(shí)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革呼喚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，為提高農(nóng)民素養(yǎng)和職業(yè)技能創(chuàng)造條件，新時(shí)代的新農(nóng)民因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)民的現(xiàn)代化則不僅體現(xiàn)在具有較高的知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)技能，能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，還體現(xiàn)在農(nóng)民生存的精神狀態(tài)發(fā)生了改變。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)民在傳承鄉(xiāng)村文化的同時(shí)不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)文化融合，農(nóng)民的生活方式、價(jià)值觀、人生觀、道德倫理觀都會(huì)發(fā)生相應(yīng)演變。更加耦合社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的自由、平等、公正、法治。

鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)城鄉(xiāng)資源流通，擴(kuò)大了農(nóng)民的選擇空間，擴(kuò)展了農(nóng)民的自由。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施就是要設(shè)法改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展環(huán)境，為起點(diǎn)平等創(chuàng)造條件。人生而平等只是學(xué)理上的一種理念，一種訴求。人因出生的時(shí)代環(huán)境、地理區(qū)位、家庭背景、智力水平、身體狀況、學(xué)習(xí)能力等諸多方面都存在差異，因而人的起點(diǎn)難以平等，人難以同時(shí)站在同一起跑線上。因人已遠(yuǎn)離叢林，關(guān)注弱勢(shì)群體是人至善的體現(xiàn)，是人之區(qū)別于其他動(dòng)物的一條重要分界線。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，在政府積極主導(dǎo)下，農(nóng)民逐步具有分享機(jī)會(huì)平等過(guò)程平等的權(quán)利。

隨著農(nóng)民生活狀態(tài)的改變，隨之產(chǎn)生了不同層次的精神訴求，在人們的相互關(guān)系中期盼能處于一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境中，不被歧視不被傷害。在公正的對(duì)待他人的同時(shí)希望被他人公正的對(duì)待，是構(gòu)建人與人之間和諧共處的法理基礎(chǔ)；法律面前人人平等，是構(gòu)建低成本契約的重要特征，也是約束人們行為減少摩擦降低社會(huì)成本提高社會(huì)運(yùn)行效率的重要體現(xiàn)，是社會(huì)公平平等地對(duì)待一切人的應(yīng)有之義，是社會(huì)公平正義的內(nèi)涵。法治社會(huì)的構(gòu)建和完善則是實(shí)現(xiàn)自由、平等、公正的保障，也是社會(huì)和諧、文明的重要維度，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善不僅是在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是個(gè)人言行需要施加的道德約束，是社會(huì)倫理的重要表征，是在構(gòu)建和諧社會(huì)法治社會(huì)基礎(chǔ)上達(dá)到更高層次的一次升華，是中華兒女為振興中華實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程中所必須遵循的行為準(zhǔn)則。

四、鄉(xiāng)村振興滿足人的發(fā)展需要

(一)人的生存狀態(tài)改善是人的發(fā)展的重要體現(xiàn)

人的欲望和訴求是推動(dòng)人的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力源。人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，人的發(fā)展是人不斷提升的欲望逐步被滿足的過(guò)程，因人的欲望是無(wú)限的，因而人的發(fā)展也是一個(gè)不斷推進(jìn)的沒(méi)有終點(diǎn)的極限過(guò)程。但資源是稀缺的，因而人需要不斷優(yōu)化配置資源的手段，提高投入產(chǎn)出系數(shù)。從長(zhǎng)期看，人必定需要節(jié)約使用資源，避免資源浪費(fèi)以求人的欲望的最大滿足。但單個(gè)人的生存期限極為有限，且人是自利的，因而會(huì)出現(xiàn)個(gè)別人(或企業(yè))在制度約束缺失的情況下，為滿足私利的最大化，為節(jié)約私人成本而將其生產(chǎn)成本進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁，社會(huì)成本隨之提高，影響甚至破壞人的發(fā)展環(huán)境，繼而警醒人們保護(hù)環(huán)境的意愿，增強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境的動(dòng)能和能力。

人的生存環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)是由諸多因素決定的。人的發(fā)展函數(shù)可設(shè)為φ(x1,x2,...,xn)，其中xi為影響因素，可視為一個(gè)向量，每個(gè)影響因素又因其他因素的變化受到不同程度的影響，影響因素同時(shí)又是其他更為細(xì)分層次的因子的函數(shù)，如xi=φ(yi1,yi2,...,yin)，每個(gè)影響因子因其他因子的變化也會(huì)隨之變化。人的行動(dòng)影響向量因子，向量因子的變化又影響人們的行動(dòng)。人在行動(dòng)過(guò)程中或合作或競(jìng)爭(zhēng)，為追求各自的收益最大化相互博弈，并不斷調(diào)整各自的行為，人們的行動(dòng)或行為則又傳遞各自的知識(shí)存量，每個(gè)人擁有的信息相互影響彼此融通則又會(huì)產(chǎn)生新的知識(shí)增量，因而人們總是處于信息或知識(shí)不完備的環(huán)境中。人的發(fā)展也將面臨不確定性和行為風(fēng)險(xiǎn)。在一定發(fā)展階段和技術(shù)水平下，一定區(qū)域的資源總量決定這個(gè)區(qū)域的人的總體生存狀態(tài)或發(fā)展水平。但人是由個(gè)體組成的，不同個(gè)人的效用函數(shù)存在差異。因而人們會(huì)為了得到資源總量中的一定份額而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)或合作，增加資源總量或在一定資源總量中獲取更多份額。

隨著資源分配的動(dòng)態(tài)變化，個(gè)人的效用函數(shù)而隨之變化。效用函數(shù)的每個(gè)因素又是其他諸多變量的函數(shù)，如個(gè)人的收入水平又因價(jià)格因子的影響可分為名義收入和實(shí)際收入，而價(jià)格功能因不同的經(jīng)濟(jì)制度而產(chǎn)生差異，或因政府政策和貨幣發(fā)行量的變化急劇波動(dòng)。如在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種不同的制度約束下，則會(huì)出現(xiàn)價(jià)格是政府定價(jià)還是市場(chǎng)定價(jià)的差異。因政府的參與，政府設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)制度、制定的經(jīng)濟(jì)政策或發(fā)展戰(zhàn)略，都會(huì)影響人們的收入分配，因而主導(dǎo)每個(gè)人在資源總量中所得的份額。

此外，制度是政府頂層設(shè)計(jì)的還是自生自發(fā)形成的影響資源配置效率和資源在個(gè)體之間的分配情況。在制度變遷的過(guò)程中，政府對(duì)制度的供給是強(qiáng)制性制度變遷，自生自發(fā)秩序的形成過(guò)程則是一種誘致性制度變遷的過(guò)程，是為了滿足個(gè)體對(duì)制度的需求而產(chǎn)生的，是個(gè)體之間通過(guò)信息傳遞、共同行動(dòng)并在行動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生新的知識(shí)以及技術(shù)信息。為極大限度的降低個(gè)體間的行為障礙和摩擦成本，在一定區(qū)域內(nèi)個(gè)體之間形成一種約定俗成的契約或風(fēng)俗、習(xí)慣節(jié)約人們的交易成本，擴(kuò)展交易總量和交易范圍，人的行動(dòng)空間隨之?dāng)U大，人的自由得到快速擴(kuò)展，可行能力不斷提高。人的自由擴(kuò)展、可行能力提高是人的發(fā)展的重要表現(xiàn)。在人的發(fā)展過(guò)程中，個(gè)人的效用函數(shù)不斷發(fā)生變化，為了改變各自效用函數(shù)中因素的量，個(gè)體之間互相競(jìng)爭(zhēng)積極行動(dòng)，又為了影響每個(gè)因素中的變量，個(gè)體(或企業(yè))相互競(jìng)爭(zhēng)或在一定范圍內(nèi)為了團(tuán)體的利益制定契約相互合作協(xié)同行動(dòng)。

若影響效用函數(shù)因素中的制度變量主要由政府設(shè)立或主導(dǎo)，則會(huì)導(dǎo)致政府與個(gè)人(或企業(yè))間的設(shè)租或?qū)ぷ庑袨?，引?dǎo)政府與不同個(gè)體為利益而進(jìn)行博弈；若影響效用函數(shù)因素中的制度變量主要通過(guò)市場(chǎng)形成或由市場(chǎng)主導(dǎo)，則個(gè)體之間會(huì)相互競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大自身的市場(chǎng)影響力，追求更高的市場(chǎng)份額。個(gè)體壟斷力的不斷提高則會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率，為知識(shí)的增加和傳遞設(shè)置障礙，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因壟斷力提高而相應(yīng)影響個(gè)體的資源配置，提高基尼系數(shù)，縮小人們的行為空間，降低人的可行能力，因而阻礙人的發(fā)展。因而要在政府與市場(chǎng)之間設(shè)立一個(gè)合適的邊界，以保護(hù)經(jīng)濟(jì)充分均衡發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)人的發(fā)展。

(二)鄉(xiāng)村振興改善人的生存狀態(tài)

鄉(xiāng)村振興是破解經(jīng)濟(jì)新時(shí)代新“三農(nóng)”問(wèn)題的大戰(zhàn)略。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，資源將在城鄉(xiāng)之間重新配置，甚至重構(gòu)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利格局。補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的短板，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡發(fā)展充分發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步推動(dòng)人的全面發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民群體不斷分化，農(nóng)民分化為新時(shí)代的新型城鎮(zhèn)的市民和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民。農(nóng)民群體分化需要尋求一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡點(diǎn)，以求新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同共進(jìn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)人的全面發(fā)展。農(nóng)民群體分化的速度和規(guī)模與農(nóng)民素質(zhì)和技能高度相關(guān)，因而在農(nóng)民群體分化過(guò)程中，政府要積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與、多元化分擔(dān)農(nóng)民市民化成本和新型職業(yè)農(nóng)民培育費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，培育能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要逐步改變政府政策的城鎮(zhèn)偏向并有步驟的向農(nóng)村傾斜，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善民生工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的正能量傳遞功能，改善城鄉(xiāng)文化生態(tài)，逐步消除歧視農(nóng)民和農(nóng)村的政策和觀念，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和保持城鄉(xiāng)文化個(gè)性和區(qū)域特征的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，積極出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)以保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)文明，保護(hù)中華文明之根。保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)和人文景觀，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)交流構(gòu)建“綠色”通道，讓農(nóng)民理解城市，市民關(guān)注農(nóng)民，在增進(jìn)了解的基礎(chǔ)上構(gòu)建城鄉(xiāng)物流網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)之間的資源融通，為城鄉(xiāng)權(quán)利重構(gòu)創(chuàng)造基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的和諧共同發(fā)展。

(三)鄉(xiāng)村振興推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

由于制度、政策等諸多因素的影響，鄉(xiāng)村是不平衡發(fā)展的洼地。因而為了實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，則需要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建或拓寬城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道，促進(jìn)資本、土地、勞動(dòng)在城鄉(xiāng)間相互流動(dòng)，優(yōu)化資源配置。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)村集體土地入市、宅基地流轉(zhuǎn)、小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造條件，在防止資本下鄉(xiāng)圈地的同時(shí)可在一定范圍允許城市人下鄉(xiāng)置業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

在鄉(xiāng)村振興的啟動(dòng)階段，政府需要承擔(dān)主導(dǎo)功能，為鄉(xiāng)村振興提供財(cái)政支持和良好的政策環(huán)境，以吸引更多資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一是通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減少農(nóng)民，加快農(nóng)民群體分化，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在農(nóng)民群體分化的同時(shí)，在大中城市周邊構(gòu)建衛(wèi)星城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地、勞動(dòng)在城鄉(xiāng)間的再配置，重構(gòu)城鄉(xiāng)利益格局，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

二是優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，整合農(nóng)村土地資源尤其是宅基地資源，優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，提高土地資源使用效率。優(yōu)化配置農(nóng)村土地和勞動(dòng)資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

三是鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是鼓勵(lì)技術(shù)下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)，大學(xué)和科研院所的專家和科研人員要加強(qiáng)研究項(xiàng)目中技術(shù)供給和鄉(xiāng)村振興技術(shù)需求的聯(lián)接，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革。文化傳媒通過(guò)各種渠道傳播先進(jìn)文化，豐富農(nóng)民的精神生活，變革農(nóng)民的生活觀念和生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明諧調(diào)發(fā)展。

村莊是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基本的振興單位，是國(guó)家、市場(chǎng)和農(nóng)民共同發(fā)揮作用的地方，但在現(xiàn)有權(quán)力格局下，從村莊層面看，鄉(xiāng)村振興面臨著國(guó)家、市場(chǎng)和村民組織三重發(fā)育不足的問(wèn)題[8]。因而，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興還需解決兩方面的問(wèn)題。一方面，在提高農(nóng)民素質(zhì)的同時(shí)需要建立順暢的農(nóng)民參與決策渠道，推動(dòng)農(nóng)民參與村莊事務(wù)決策，充分發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主動(dòng)性和能動(dòng)性；另一方面，確立農(nóng)民市場(chǎng)主體地位的同時(shí)，則需建立多元化的市場(chǎng)體系。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)也要鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展多種市場(chǎng)主體和市場(chǎng)渠道。在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間可以建立穩(wěn)定、互惠、多樣的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間更深入地融合。在新的消費(fèi)與生產(chǎn)的關(guān)系中，消費(fèi)者和生產(chǎn)者可以實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)、相互信任、共同參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等在傳統(tǒng)市場(chǎng)中所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的功能。