趙炎臨

(山西省襄汾縣公證處，山西 襄汾 041500)

公證制度的完善是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制健全的表現(xiàn)，同時(shí)也是人們法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)提高的標(biāo)志。自2006年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)公證法》(以下簡(jiǎn)稱《公證法》)以來(lái)，我國(guó)的公證事業(yè)發(fā)展迅速，《公證法》從法律的角度詮釋了公證服務(wù)的必要性，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的完善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的完善，人們法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷提高，公證隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)、公證員整體素質(zhì)、服務(wù)水平等方面還存在欠缺，不足以更好地滿足社會(huì)的發(fā)展和人們公證服務(wù)的要求。因此，我們必須改革和完善我國(guó)現(xiàn)有的公證制度，加強(qiáng)公證隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，提高公證服務(wù)的水平，從而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)人們的權(quán)益。

一、現(xiàn)有公證制度存在的問(wèn)題分析

(一)公證制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不匹配

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制在不斷完善，我國(guó)的公證制度也在不斷的發(fā)展，但是公證制度在實(shí)施過(guò)程中針對(duì)性不夠強(qiáng)，受到傳統(tǒng)思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，難以滿足社會(huì)發(fā)展的要求。許多公證機(jī)構(gòu)公證的細(xì)則只存在于表面，對(duì)于公證服務(wù)的理解存在很大的差異，沒(méi)有一個(gè)正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公證服務(wù)較為隨意，甚至和法律存在沖突，使得公證制度的實(shí)施受到阻礙。

(二)社會(huì)公證意識(shí)的缺乏

改革開(kāi)放之后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，公證制度也逐漸滲透到了人們生活的方方面面。但是我國(guó)社會(huì)機(jī)構(gòu)和人們自身對(duì)于公證服務(wù)的理解還是存在誤區(qū)的，很多人認(rèn)為公證服務(wù)是對(duì)于他人的不信任，容易破壞人和人之間的感情。這種想法是片面的，人們對(duì)公證服務(wù)認(rèn)知不夠透徹，導(dǎo)致公證事業(yè)發(fā)展受到阻礙。同時(shí)人們對(duì)于公證意識(shí)的缺乏，會(huì)使得在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，難以維護(hù)自身的權(quán)益，公證制度也很難實(shí)施及完善。

(三)公證隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)方面不和諧

公證事業(yè)的發(fā)展需要職業(yè)化的公證隊(duì)伍，而公證制度對(duì)于職業(yè)化公證隊(duì)伍有著促進(jìn)作用。從當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)的公證機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，未能從司法機(jī)關(guān)中獨(dú)立出來(lái)，受到司法機(jī)關(guān)的制衡，公證職能的履行受到制約。

二、改革完善現(xiàn)有公證制度的意見(jiàn)建議

公證制度的改革和完善是公證事業(yè)良好發(fā)展的前提，體制建設(shè)完善了，公證服務(wù)才會(huì)規(guī)范。我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)公證行業(yè)的制度進(jìn)行完善。從公證隊(duì)伍的建設(shè)、公證監(jiān)督、職能范圍、管理指導(dǎo)方面入手，完善公證制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化外部監(jiān)督，保證公證隊(duì)伍內(nèi)部嚴(yán)格，對(duì)外透明公開(kāi)。

(一)加強(qiáng)公證隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)

公證事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)化的隊(duì)伍，只有隊(duì)伍建設(shè)良好，公證的服務(wù)水平才會(huì)提高，公證職能才能得到更好的發(fā)揮。首先，公證事業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，所以對(duì)于公證行業(yè)從業(yè)人員必須做到高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，公證人員必須定期接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)更新的公證制度，同時(shí)以考核制度進(jìn)行配合，考核不合格的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。其次，公證行業(yè)要不斷地引進(jìn)職業(yè)道德良好、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的人才，為公證隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行人才的補(bǔ)充。最后，建立健全競(jìng)爭(zhēng)制度，利用競(jìng)爭(zhēng)制度提高公證人員的積極性，激發(fā)他們的潛能，在崗位上發(fā)揮更大的作用。

(二)加強(qiáng)公證監(jiān)督，宣傳公證理念

公證是維護(hù)社會(huì)公平公正、保證人們合法權(quán)益的重要平臺(tái)，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重大的作用。在公證監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，首先司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加大對(duì)于公證事業(yè)法律層面的指導(dǎo)和管理，監(jiān)督公證法律體制的完善。其次，公證行業(yè)要建立一套完整的公證監(jiān)督體制，公證人員自我監(jiān)督、互相監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)的制度進(jìn)行工作，做到公證信息透明、公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督。最后公證服務(wù)是以人為本的，公證行業(yè)要積極宣傳公證的相關(guān)知識(shí)，讓人們對(duì)公證知識(shí)有更好的了解，正確的理解公證行業(yè)，讓公眾更好地監(jiān)督公證行業(yè)，從而讓公證事業(yè)良好的發(fā)展。

(三)完善與公證制度相關(guān)的法律法規(guī)

公證制度對(duì)于保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)人們的合法權(quán)益有著重要的作用。《公證法》從法律的角度詮釋了公證服務(wù)的必要性，確定了公證機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，是公證事業(yè)的法律標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，公證職業(yè)對(duì)于化解糾紛，維護(hù)權(quán)益發(fā)揮著重要的作用。我們必須完善公證制度相關(guān)的法律法規(guī)，在法律的角度為人民的生活提供更為具體、全面的保證，提高社會(huì)的信譽(yù)，讓公證職能得到更好的發(fā)揮，促進(jìn)公證事業(yè)的發(fā)展。在法律中可以建立誠(chéng)信黑名單，對(duì)于失信的人員進(jìn)行登記、共享，幫助其他行業(yè)做出判斷，加大法律對(duì)于失信人員的約束力。

三、小結(jié)

公證制度的改革和完善對(duì)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、保障人們的合法權(quán)益有著至關(guān)重要的作用。公證制度的完善應(yīng)該結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，從多方面角度入手，結(jié)合各方面力量，健全公證相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化公證隊(duì)伍的建設(shè)，完善監(jiān)督體制，從而促進(jìn)公證服務(wù)良好進(jìn)行，推進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展。