任永杰

茨淮新河工程全長(zhǎng)134.2km，截引面積為6960.5km2，是治理淮河的一項(xiàng)骨干工程。東至懷遠(yuǎn)縣荊山口入淮，西起阜陽市的茨河鋪。河道上建有四級(jí)控制樞紐工程，包括上橋、闞疃、插花、茨河鋪。茨淮新河工程主要功能是防洪保安，同時(shí)也有航運(yùn)、供水、排澇、灌溉等作用，加強(qiáng)調(diào)度管理十分重要。

一、茨淮新河工程功能定位和效益發(fā)揮

1.功能定位

茨淮新河工程有防洪的作用，如果潁河、淮河干流出現(xiàn)洪水，會(huì)啟用茨淮新河分洪，從而降低淮干正陽關(guān)河段的防洪壓力。茨淮新河工程是安徽省淮北地區(qū)開辟的一條人工河道，對(duì)保證淮北大堤安全有重要的作用，工程的最大分洪流量為2000m3/s。茨淮新河與懷洪新河接力分洪，可降低蚌埠閘以上、淮干正陽關(guān)以下洪峰水位，能夠避免淮干洪峰的疊加。

茨淮新河工程有航運(yùn)的作用，能夠有效縮短蚌埠到阜陽的航程。茨淮新河工程為淮北開辟了一條新的航道，提升了航運(yùn)年貨運(yùn)量。

茨淮新河工程有灌溉的作用，可以沿河發(fā)展灌溉事業(yè)。利用大型河道節(jié)制閘，包括闞疃、插花、上橋，能夠調(diào)節(jié)河道庫容。茨淮新河灌區(qū)是安徽省淮北地區(qū)最大的灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積遠(yuǎn)期為305 萬畝。

茨淮新河工程有排澇的作用。能排除西淝河下游20 萬畝農(nóng)田的內(nèi)澇，解除豫、皖兩省的澇災(zāi)，涉及農(nóng)田1500 萬畝。

2.效益發(fā)揮

從1980年5月開始，茨淮新河工程實(shí)現(xiàn)全線通水，獲得巨大的綜合效益。從1980年5月至今，茨淮新河工程為灌區(qū)提供灌溉用水185 億 m3，充分利用引、提、蓄相結(jié)合的效果，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá) 160 億元，茨淮新河工程分泄?jié)}河洪水及排泄流域內(nèi)澇，達(dá)到283 億 m3。2001年，在淮北地區(qū)出現(xiàn)罕見的春、夏、秋連旱時(shí)，茨淮新河工程八次開機(jī)抽水，累計(jì)3億 m3，全年為灌區(qū)提供灌溉用水4.96億 m3，灌區(qū)在大旱之年，百萬畝水稻仍喜獲豐收。2003年淮河流域特大洪水，芡淮新河共排泄?jié)乘_(dá) 42 億 m3，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支持。

二、茨淮新河工程調(diào)度管理存在的問題

1.潁河水質(zhì)不穩(wěn)定，自流引水實(shí)施難

對(duì)于蚌埠閘以上水源體系，《安徽省抗旱預(yù)案》中有明確的調(diào)度規(guī)定，符合水質(zhì)、水量的條件，茨淮新河要做好相機(jī)引用潁河來水的準(zhǔn)備。20 世紀(jì)90年代中期以來，潁河出現(xiàn)嚴(yán)重的水質(zhì)污染，由于不符合條件，無法在高峰期引水灌溉，實(shí)施難度大。

2.管理體制不統(tǒng)一

在區(qū)域管理方面，各個(gè)地區(qū)有不同的管理體制。如懷遠(yuǎn)縣的涵閘、泵站，基本上是所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分散管理；鳳臺(tái)縣的涵閘、泵站是縣水利局進(jìn)行管理。阜陽市水利局專門建立茨淮新河管理處，對(duì)插花樞紐工程管理所、茨河鋪樞紐工程管理所、茨淮新河管理所進(jìn)行管理。利辛、蒙城兩縣也設(shè)立有茨淮新河工程管理所，管理沿河涵閘、泵站，以及河道、堤防；懷遠(yuǎn)縣、淮南市潘集區(qū)、鳳臺(tái)縣的河道及堤防，由安徽省淮河河道管理局管理。區(qū)域管理和流域管理相結(jié)合，是茨淮新河工程管理的現(xiàn)狀?；鶎铀軉挝挥胁煌碾`屬關(guān)系，各個(gè)地區(qū)有不同的管理體制，影響了工程管理及水資源統(tǒng)一調(diào)度。

3.上橋抽水站灌排能力不足

近年來，茨淮新河灌區(qū)的節(jié)水改造工程及相關(guān)配套設(shè)施不斷完善，灌區(qū)的水稻種植面積不斷拓展，同時(shí)用水量也不斷增加。2011年灌溉高峰期，日均用水量已經(jīng)超過10000 萬m3，中上旬水稻泡田栽插期，上橋抽水站 5 臺(tái)機(jī)組開始運(yùn)行，流量已經(jīng)達(dá)到145 m3/s，但還有大約1328 km2澇水不能自排。出現(xiàn)流域性大洪水時(shí)，如2007年，淮河流域發(fā)生強(qiáng)降雨，開啟了上橋抽水站備用機(jī)組，抑制芡河水位持續(xù)上漲，雖然6 臺(tái)機(jī)組全部運(yùn)行，水位依然緩慢上漲，凸顯上橋抽水泵站排澇能力不足。

4.防汛道路不能滿足防汛搶險(xiǎn)需要

茨淮新河工程保護(hù)面積5723km2，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)是百年一遇，屬于II 級(jí)堤防。堤防上大部分是土質(zhì)路面，在陰雨天影響通行，也影響搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛檢查等工作的開展。

5.茨淮新河河道非法養(yǎng)殖，影響正常排澇

2010年，茨淮新河突發(fā)強(qiáng)降雨，尤其是西淝河流域，一些村莊出現(xiàn)嚴(yán)重的積水，農(nóng)作物受淹，威脅人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)。按照規(guī)定開閘泄洪排澇時(shí)，由于一些群眾在河道上網(wǎng)箱養(yǎng)魚，出現(xiàn)網(wǎng)箱沖毀的情況，對(duì)正常排澇造成不利影響。

6.躍進(jìn)溝流域排澇不暢

躍進(jìn)溝流域很容易形成內(nèi)澇，因?yàn)橄掠蔚貏?shì)低洼，整體河道狹長(zhǎng)。如果出現(xiàn)洪澇，容易淹沒農(nóng)田、學(xué)校、村莊。排澇溝渠不暢，雖然上橋抽水站單機(jī)流量為24m3/s，但開開停停，影響效果，無法有效發(fā)揮泵站的排澇效益。上游長(zhǎng)時(shí)間集聚澇水，容易發(fā)生洪災(zāi)。大型機(jī)組開機(jī)流程復(fù)雜，反復(fù)開啟，容易影響機(jī)械性能。

三、茨淮新河工程調(diào)度管理的建議

1.推進(jìn)水利信息化建設(shè)

茨淮新河工程要加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，覆蓋所有控制流域范圍。充分利用水利信息化系統(tǒng)，建立防汛抗旱調(diào)度管理系統(tǒng)，包括對(duì)水資源的運(yùn)行監(jiān)控，優(yōu)化配置水資源，防洪決策支持，信息采集傳輸?shù)?。利用現(xiàn)代水利信息化系統(tǒng)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，對(duì)洪水進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度、預(yù)報(bào)，及在線監(jiān)測(cè)。充分結(jié)合水資源利用及防洪的作用，為保護(hù)水環(huán)境、優(yōu)化配置水資源、防汛抗旱的調(diào)度管理提供決策參考。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制

安徽省茨淮新河工程管理局需針對(duì)各地、各時(shí)段、各單位的需求，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的分析，充分了解茨淮新河工程狀況?；谔赜械墓芾砟Ｊ剑瑧?yīng)加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建統(tǒng)一的防汛抗旱調(diào)度機(jī)制，對(duì)流域的旱情、雨情、水情能夠及時(shí)掌握，處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，為整個(gè)工程防汛抗旱調(diào)度提供支撐，使茨淮新河的綜合效益得到充分發(fā)揮。

3.加大清障力度

在茨淮新河河道上，由于河道泄洪斷面被網(wǎng)箱侵占，澇水下泄速度受到嚴(yán)重的影響，需加大清除力度，全面清除河道阻水障礙物，避免對(duì)正常供水、通航、排澇、泄洪等造成不利影響。

4.修建防汛道路

根據(jù)相關(guān)要求，要盡快整修茨淮新河防汛道路，實(shí)現(xiàn)路面的通暢。茨淮新河堤防屬于II 級(jí)堤防，兩岸防汛道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土路面，有效提升茨淮新河的搶險(xiǎn)能力、查險(xiǎn)能力、防汛能力。

5.加大從潁河自流引水力度

經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，潁河水質(zhì)與調(diào)水的要求相符合。當(dāng)阜陽閘流量達(dá)到957m3/s，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可征求蚌埠、淮南、亳州、阜陽的意見，實(shí)行引潁濟(jì)茨。在灌區(qū)用水的高峰期，要時(shí)刻關(guān)注潁河的水質(zhì)、水情，與各地防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，緩解茨淮新河水資源緊張狀況，加大潁河調(diào)水力度。

6.完善排澇工程建設(shè)，發(fā)揮綜合效益

茨淮新河躍進(jìn)溝地下涵、排澇閘都在躍進(jìn)溝末端，澇水直接排入淮河。在淮河水位較高時(shí)，排澇閘無法自排，躍進(jìn)溝流域嚴(yán)重內(nèi)澇，可開啟躍進(jìn)溝地下涵，引入澇水，排入茨淮新河，然后排入淮河。今后應(yīng)針對(duì)排澇能力不足的情況，重新科學(xué)規(guī)劃躍進(jìn)溝流域排澇系統(tǒng)，解決排水不暢問題。可通過建設(shè)懷遠(yuǎn)縣找郢鄉(xiāng)上橋泵站，將躍進(jìn)溝地下涵廢除；或者結(jié)合躍進(jìn)溝流域概況，提高躍進(jìn)溝排澇工程效率，重建綜合排澇工程。

四、結(jié)語

茨淮新河減輕了淮河干流正陽關(guān)至懷遠(yuǎn)間的洪水負(fù)擔(dān)，提高了潁河防洪標(biāo)準(zhǔn)，緩解了下游洼地澇災(zāi)，工程防洪、排澇、航運(yùn)、灌溉效益顯著。目前茨淮新河在調(diào)度管理中存在管理體制不統(tǒng)一、排澇能力不足、防汛道路標(biāo)準(zhǔn)偏低、信息化建設(shè)有待加強(qiáng)等一系列問題，需要建立統(tǒng)一的調(diào)度機(jī)制，完善行洪排澇工程及配套設(shè)施，促進(jìn)工程的順利調(diào)度，進(jìn)一步發(fā)揮茨淮新河綜合效益，為流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航■