2019年，水利國際合作與科技工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“十六字治水思路”和“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”改革發(fā)展總基調，著力轉變工作思路，創(chuàng)新工作方式，在水利對外合作交流、“一帶一路”水利建設、跨界河流管理、重大問題研究、科技成果推廣轉化和水利標準化等方面成績顯著。日前，本刊記者專訪了水利部國際合作與科技司司長劉志廣。

中國水利：2019年，水利國際合作與科技工作是如何貫徹落實“補短板、強監(jiān)管”總基調的？

劉志廣：國科司將轉變工作思路擺在首要位置，通過深入學習、研討、調研與實踐，切實轉變水利國際合作與科技工作總體思路，扎實推進科技工作“兩個轉變”，深入落實外事工作“三個明確”，基本形成國科業(yè)務“補短板、強監(jiān)管”的制度體系和工作格局。

補短板方面。在國際合作方面，重點推進國際合作工作頂層設計，梳理完成水利外事工作思路報告，印發(fā)推進“一帶一路”建設水利合作有關規(guī)劃。務實推進多雙邊水利合作，切實加強跨界河流交流合作。在水利科技方面，從科研管理為主向科研管理加科研主導轉變，變被動的服務管理為主動的組織協(xié)調。從應用研究為主向應用研究和戰(zhàn)略研究并重轉變，注重重大戰(zhàn)略問題研究。加強科技與標準化工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設。

強監(jiān)管方面。一是完善水利外事管理制度，制定國際組織和國際組織對口機構職能與管理方案、年度考核方案，強化對涉水國際組織、國際組織對口機構和因公臨時出國（境）團組的監(jiān)管。二是加強科技與標準化項目管理制度建設，建立健全標準實施監(jiān)督機制，出臺管理辦法或規(guī)定，強化對科技與標準項目、科技創(chuàng)新平臺、科研院所的監(jiān)管。三是以落實督辦事項為依托，建立司督辦事項臺賬和督辦工作協(xié)調機制，強化對全司業(yè)務工作的監(jiān)管。

中國水利：2019年在水利對外交流合作、跨界河流涉外工作、“一帶一路”建設等方面取得了哪些成效?

劉志廣：水利雙邊交流合作不斷深化。進一步加強雙邊合作，積極構建水利國際朋友圈，提升合作質量。圓滿完成高層互訪和重要來訪接待任務，在國內外舉辦9次雙邊機制會議，簽署水利合作諒解備忘錄6份。組織申報11個國家重點研發(fā)計劃各類項目、39個援外培訓項目。援外項目實施順利，多國向我駐外使館致信感謝。推薦水利部專家入選國家國際發(fā)展合作署、商務部項目評審專家?guī)臁?/p>

水利多邊交流合作有序開展。召開中國-歐盟水政策對話機制第一次會議、中歐水資源交流平臺第七次年度高層對話會，鄂竟平部長均作主旨報告，推動中歐水利務實合作。積極參與全球水治理，重新獲得聯(lián)合國教科文組織國際水文計劃政府間理事會理事國地位，獲得2022年第四屆世界灌溉論壇、2021年內河航運國際研討會主辦權。支持中國專家成功當選國際水土保持學會主席、國際水文計劃亞太區(qū)主席等重要職務。

跨界河流涉外工作穩(wěn)步推進。組織完成跨界河流涉外談判21輪次。鄂竟平部長訪問老撾、緬甸，出席瀾湄水資源合作部長級會議，高位推動瀾湄水資源務實合作。進一步加強國際水文報汛合作和應急信息通報工作，簽署水文報汛合作諒解備忘錄3份。多次向湄公河流域國、俄羅斯、朝鮮等應急提供水情信息，積極支持有關下游國家防洪減災工作。圓滿完成中哈蘇木拜河聯(lián)合引水工程改造竣工儀式和霍爾果斯河聯(lián)合泥石流攔阻壩開工儀式。

水利“一帶一路”建設取得重要進展。印發(fā)推進“一帶一路”建設水利合作有關規(guī)劃和重點實施計劃。與標準委、聯(lián)合國工發(fā)組織聯(lián)合簽署《關于協(xié)同推進小水電國際標準合作諒解備忘錄》，納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。中國－巴基斯坦小型水電技術聯(lián)合研究中心被科技部認定為首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室。指導在華舉辦“一帶一路”有關研修班、研討會，為亞非拉等30多個國家培訓官員和專業(yè)人員100余名。

中國水利：在推進水利重大問題研究、深化水利科技體制改革、加強科技成果推廣轉化和水利標準化工作等方面，2019年實現(xiàn)了哪些突破？

劉志廣：水利重大科技問題研究取得突破。圍繞各業(yè)務領域基礎性、前瞻性和全局性的重大研究需求，啟動實施3個宏觀重大研究項目和18個重點領域戰(zhàn)略研究項目。積極推進“水資源高效開發(fā)利用”等國家重點研發(fā)計劃重點專項組織實施，截至目前，由水利部推薦立項的項目57項，國撥經費約12億元。聯(lián)合自然科學基金委和三峽集團，設立長江水科學研究聯(lián)合基金，落實經費2.5億元，開展長江流域水安全相關的基礎和應用基礎研究。

水利科技體制改革不斷完善。成立由鄂竟平部長任組長的水利部科技領導小組，建立科技工作聯(lián)席會議制度。不斷完善成果轉化、成果評價、項目管理、信息統(tǒng)計報送和廉政風險防控等規(guī)章制度。深入落實中央“三評”改革要求，推動科研院所探索按照章程管理，以中國水科院、南科院兩院擴大科研院所自主權試點工作為先導，擴大科研院所自主權，加強學風作風建設，進一步釋放創(chuàng)新活力與優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。制定出臺《關于加強水利技術示范項目管理的通知》《關于加強水利重大問題研究工作的通知》，全面加強科研項目監(jiān)管。

科技成果推廣轉化和創(chuàng)新基地建設不斷加強。全年推廣轉化113項先進實用技術成果，一大批技術成果在“補短板、強監(jiān)管”工作中得到運用，水利部提名的“長江三峽樞紐工程”科技成果擬授國家科技進步特等獎。完成水利科技成果信息平臺建設并上線運行，首批發(fā)布成果信息894項。完成對10家部級重點實驗室和13家部級工程技術研究中心的評估工作。首批認定6個水利部野外科學觀測研究站。指導建立長江治理與保護科技創(chuàng)新聯(lián)盟、長江保護與綠色發(fā)展研究院等。開展“水利科技三進”“節(jié)水科普專題”等特色水利科普活動，首次參加全國科普講解大賽和全國科學實驗展演匯演并獲優(yōu)秀組織獎。

水利標準化工作全面推進。修訂印發(fā)《水利標準化工作管理辦法》，印發(fā)實施《水利標準化工作三年行動計劃（2020—2022年）》。新發(fā)布標準30項，組織完成854項水利技術標準實施效果評估，全面摸清水利標準實施效果情況，提出一批擬廢止標準清單。標準國際化取得突破，聯(lián)合國工發(fā)組織已正式發(fā)布由水利部單位主導編制的系列國際標準《小水電技術導則》。與市場監(jiān)管總局聯(lián)合推進水資源計量工作，93家部級水利檢驗檢測機構水平明顯提高，市場監(jiān)管總局批復依托黃河設計院建設國家水利工程質量監(jiān)督檢驗中心。

中國水利：請您談談下一步水利國際合作與科技工作思路和2020年重點任務。

劉志廣：在國際合作方面，堅持維護國家核心利益、堅持服務外交大局、堅持對接國家重大戰(zhàn)略、堅持保障服務水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌國內國際兩個大局。在水利科技方面，全力推動重大問題研究，切實加強科技基礎工作，著力抓好先進實用成果推廣轉化，切實提高水利標準質量，不斷深化科技管理體制改革，提升科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的科技支撐和保障。2020年擬重點做好以下工作：

全方位推動水利多雙邊對外交流合作。繼續(xù)加強與世界各國水資源主管部門的高層交往，組織辦好10余場重點多雙邊固定交流活動。推進與聯(lián)合國教科文組織、澳大利亞、智利等國際組織和國家的備忘錄簽署或更新工作。積極參加世界水理事會董事會會議、亞洲水理事會董事會會議及其倡議的2020年第二屆亞洲國際水周。支持中國專家競選國際灌排委員會主席等領導崗位。

穩(wěn)步開展跨界河流涉外工作。全面統(tǒng)籌與周邊國家跨界河流合作機制相關工作，做好跨界河流涉外談判。繼續(xù)做好瀾湄水資源合作，舉辦第二屆瀾湄水資源合作論壇。做好跨界河流水文報汛及重大水情災情信息共享合作，體現(xiàn)負責任大國形象。積極推進與周邊國家雙邊水利合作。

講好中國水故事。積極申辦2023年、2024年世界水資源大會及國際大壩會議等大型國際水事活動。積極承辦世界水理事會董事會會議，舉辦中歐水資源交流平臺第八次年度高層對話會等國際會議，利用主場優(yōu)勢講好中國水故事，組織中國專家介紹中國在壩工、泥沙、小水電、水生態(tài)修復等方面的最新進展，分享中國成功治水經驗與實踐。

不斷提升涉港澳臺交流合作及外事管理工作水平。做好粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要落實，推動澳門內港擋潮閘工程設計等相關工作。指導部屬單位組織好海峽兩岸交流活動。強化因公出國（境）管理，對出訪報告、證照管理、任務執(zhí)行情況開展專項檢查。加強對“走出去”企事業(yè)單位的指導，強化境外安全管理。

加強水利重大問題研究。深入推進部級層面21個水利重大科技問題研究，加強研究成果應用。加強頂層設計，做好《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》的編制工作。啟動實施長江水科學研究聯(lián)合基金，實施一批事關長江流域水安全的基礎性和前瞻性研究項目。

切實抓好科技創(chuàng)新基地建設。聯(lián)合高校和地方等新建共建一批水利重點實驗室，完成對現(xiàn)有實驗室的優(yōu)化調整。加強水利野外科學觀測研究站建設，推動建設一批國家級、部級野外科學觀測研究站。完善水利創(chuàng)新基地的體制機制，加強制度建設和創(chuàng)新基地的日常管理。

積極推進科技成果推廣轉化和水利科普工作。圍繞節(jié)水、水生態(tài)修復等重點領域突出問題組織開展100項成熟適用技術成果推廣運用。完善水利成果信息平臺，搭建水利科技成果供需平臺。落實“三評”改革要求，完成大禹獎獎勵評審改革。制定印發(fā)《關于加強水利科普工作的指導意見》，謀劃做好系列水利品牌科普活動。做好大禹獎的評審組織工作。

不斷強化水利技術監(jiān)督工作。發(fā)布不少于30項水利技術標準，加快強制性和“強監(jiān)管”技術標準制修訂。修訂發(fā)布新版《水利技術標準體系表》，2020年年底前實現(xiàn)水利技術標準免費向社會公開。強化標準實施評估與監(jiān)督，修訂《水利技術標準復審細則》等配套制度。培育發(fā)展團體標準，大力推進標準國際化。加強水利計量工作，完善93家檢驗檢測機構資質認定評審監(jiān)督機制。