張寧寧,張曉玫,姜 輝

(1.富美實(中國)有限公司，北京 100080；2.農業(yè)農村部農藥檢定所，北京 100125)

1 農藥抗性的產生及新農藥的開發(fā)

1.1 農藥的抗性 隨著農藥使用范圍和用藥數量的增加，病蟲草害出現抗性的現象也越發(fā)嚴重，尤其是在一些大面積作物連作區(qū)域，很多害蟲對某些農藥已經產生了很強的抗性，出現了農藥防治效果下降，甚至使用無效的情況?？剐缘某霈F一方面跟農民不良的用藥習慣和科學用藥意識的缺乏有關，很多農民不按照標簽推薦使用農藥，且擅自增加農藥的使用劑量和使用次數；另一方面與基層個別經銷商、零售商不科學的推薦和錯誤的引導使用農藥有著很大關系，一些經銷商受利益的驅使，推薦農民加大使用濃度和使用量、增加使用次數、甚至推薦兩種、或多種相同作用機制的農藥混配使用。

1.2 新農藥的開發(fā) 一個市場化的農藥，必須具備生物活性高、作物安全性好、環(huán)境友好、以及低殘留等特點。開發(fā)一個新農藥是一個極其耗時、耗力的復雜系統(tǒng)工程。據Phillips McDougall公司2014年統(tǒng)計，一個農藥化合從篩選到最后登記上市，大約需要10年的時間，費用高達2.86億美元，一般來說16萬個化合物中才可能開發(fā)出一個最終商品化的產品，可見農藥產品開發(fā)的難度之大。

因此，農藥抗性問題的出現，不僅會降低農藥的使用壽命，也會因施藥次數和藥量的增加造成環(huán)境的污染，影響農田生態(tài)和食品的安全。

2 抗性管理標簽的原則和策略

農藥抗性管理手段的一般原則是通過合理用藥，預防和延緩抗性的產生，推行抗性管理標簽是預防和延緩抗性產生的有效手段之一。

在農藥標簽方面，隨著人們對農藥抗性認識的加深，相關部門和組織管理意識的加強，企業(yè)和生產者社會責任心的增強，部分農藥標簽上開始注明減少抗性產生的指導意見，然而目前市場上的農藥標簽僅限在注意事項中標明與農藥抗性相關的內容，卻沒有詳盡的描述，常見的內容一般是“用藥時請嚴格遵守標簽核準的劑量和使用方法；為延緩抗性產生，建議與其它不同作用機制的農藥交替或輪換使用”等等，但作為一般的使用者，抑或經銷商和零售商，限于自身專業(yè)知識的缺乏和認識的局限，并不能區(qū)分哪些農藥是屬于相同作用機制，哪些農藥屬于不同作用機制，因此，實際使用中也無法做到同其它不同作用機制的農藥交替使用，于是，國際上殺蟲劑(IRAC)、殺菌劑(FRAC)、除草劑抗性行動委員會(HRAC)為廣大種植者、技術推廣人員、農業(yè)顧問、和作物保護專家提供了一套可持續(xù)且有效的抗性管理方案。

2.1 國際抗性行動委員會 殺蟲劑抗性行動委員會(Insecticide Resistance Action Committee IRAC)成立于1984年，作為植保國際行業(yè)協會下的一個專業(yè)技術小組開展工作，其主要職責是協調行業(yè)內的工作，提出防止或延緩昆蟲和螨蟲抗藥性發(fā)展的方法和措施。殺蟲劑抗性行動委員會(IRAC)成員國在世界許多地方對當地的抗性問題進行研究和應對，同時，也作為一個國際組織獨立運作。

殺蟲抗性行動委員會(IRAC)致力于建立殺蟲劑抗性問題的交流和教育；制定并推動抗藥性管理戰(zhàn)略的實施，以確保有效地支持可持續(xù)農業(yè)的發(fā)展，并改善公眾的健康和生態(tài)環(huán)境保護水平。

同時，也為了更好的保護殺菌劑和除草劑產品，殺菌劑抗性行動委員會(Fungicide Resistance Action Committee，FRAC)作為植保國際行業(yè)委員會下的另一個專業(yè)技術小組，以及在國際農藥工業(yè)協會下的除草劑抗性行動委員會(Herbicide Resistance Action Committee，HRAC)也相繼成立。

2.2 農藥抗性管理標簽 近年來，國際抗性行動委員會制定了一套行之有效的有害生物抗性管理的原則和策略，其中包括推薦使用農藥抗性管理標簽，主要手段是在農藥標簽中標明國際抗性行動委員會公布的殺蟲、殺菌、和除草劑作用機制的編碼；輪換使用不同作用機制的農藥；以及提供指導方案，避免使用相同作用機制的農藥。

2.2.1 加拿大抗性管理標簽標注管理指令 加拿大有害生物管理局(Pest Management Regulatory Agency，PMRA)首先提出了一個主動的農藥抗性管理標簽系統(tǒng)，這個標簽系統(tǒng)基于農用除草劑、殺真菌劑/殺細菌劑、殺蟲劑/殺螨劑的不同靶位點/作用方式。這個文件以圖解的形式表達農藥的靶位點/作用方式，用標準格式展示最終使用產品標簽組的識別特征，是在指導農藥使用中對抗性管理策略進行描述的準則。它覆蓋了包括依據登記程序批準的新產品和重新評價程序批準的老(現存)產品。方案的實施在農藥行業(yè)主動的基礎上，要求所有農藥登記企業(yè)緊密合作完成重要工作。鼓勵登記企業(yè)在新產品和現存產品標簽添加抗性管理分類的標志和說明?，F存產品標簽可以在下一次標簽修訂時進行修改。

目前，在北美自由貿易協定(NAFTA)資助下，加拿大、美國、墨西哥已經聯合在一起制訂和出版了農藥主動抗性管理標簽準則，且已在北美實施。這個準則的部分內容由NAFTA農藥領域的技術工作組中降低風險分組委員會制訂。任何或全部北美自由貿易協定國家認可或批準一致的抗性管理標簽，均可成為一個貫穿北美的唯一標準，這將有助于降低農藥抗性發(fā)展，并為成員國提供聯合登記的決策參考。

2.2.2 農藥的作用位點分類和標簽識別特征 在標簽的識別上，要依據作用位點識別特征，在最終使用的產品標簽上標注農藥的作用位點分類和鑒別編碼，一般要求如下：

2.2.2.1 抗性分類的作用位點群組的識別特征要放在標簽的正面位置，設計成黑色矩形框；

2.2.2.2 除了作用位點的編碼外，要求其它內容為白色背景黑色文字，作用位點的編碼為黑色背景和清晰的白色文字，如具有多重作用位點，各作用位點之間有一個清晰的白色間隔；

2.2.2.3 同時標簽上的字母“GROUP”(組別)及“HERBICIDE”(除草劑)、“FUNGICIDE”(殺菌劑)和“INSECTICIDE”(殺蟲劑)為大寫字母，在這些字母間的數字代表每個有效成分的作用位點群組編碼。若一個產品有兩個或多個有效成分，就用兩個或多個適合的作用位點識別編碼分別代表兩個或多個作用位點。如果含一個有效成分的產品為多作用位點，需要用字母“M”代表這個作用組的位點。此外，如果作用位點已知，那么就給每個作用位點指定合適的編碼。

例1：產品包含一個或多個有效成分,具有相同作用位點

例2：產品包含兩個或多個有效成分,具有兩個或多個作用位點

例3：另有外包裝，且每個成分在不同的包裝中的產品外貼標簽

例4：殺真菌劑和殺蟲劑混劑

2.2.3 主要農藥產品作用機理分類情況 殺蟲劑作用機制分類、殺菌劑作用機制分類、除草劑作用機理分類。

2.2.4 標簽樣張

3 各國抗性管理標簽執(zhí)行情況

3.1 亞太區(qū)抗性管理標簽執(zhí)行情況 數據來源：IRAC

國家是否允許在標簽首頁或標簽文本中標注作用位點標識是否可在標簽文本中呈現抗性管理說明澳大利亞允許強制標注孟加拉國允許自愿標注的原則柬埔寨允許自愿標注的原則中國不明確不明確印度允許自愿標注的原則印度尼西亞允許自愿標注的原則日本允許自愿標注的原則韓國允許強制標注(如有作用位點的分類,必須標記)馬來西亞允許強制標注緬甸允許自愿標注的原則新西蘭允許自愿標注的原則巴基斯坦允許自愿標注的原則菲律賓允許強制標注中國臺灣允許自愿標注的原則泰國允許強制標注越南允許自愿標注的原則

3.2 其他地區(qū)國際抗性管理標簽執(zhí)行情況

國家是否允許在標簽首頁或標簽文本中標注作用位點標識是否可在標簽文本中呈現抗性管理說明備注加拿大強制標注允許美國幾近強制標注允許阿根廷強制標注允許只要在阿根廷登記的企業(yè),必須在產品標簽的首頁標注巴西不強制標注允許IRAC正在協調識別圖的標識中美洲不能標注允許有望近期修改智利自愿標注允許哥倫比亞不能標注允許近期不會改變墨西哥不能標注允許并未禁止標注,但應用中鮮見秘魯不能標注允許近期不會改變阿爾及利亞自愿標注允許貝寧自愿標注允許博茨瓦納不能標注不允許保加利亞自愿標注允許布基納法索自愿標注允許喀麥隆自愿標注允許佛得角自愿標注允許

續(xù)表

4 討論與建議

農藥是有害生物治理中的重要工具，為了延緩農藥抗性的產生，國際抗性管理行動委員會提出了一系列農藥抗性管理指導性意見，其中農藥抗性管理標簽是行之有效的手段之一，具有易懂、易操作、不增加使用成本的特點，目前已被多個國家和組織采納、應用、和推廣使用，對科學合理的使用農藥，減少環(huán)境污染，降低農藥殘留，保障糧食和食品安全，以及延長農藥的使用壽命有著積極的作用。

結合目前中國的現狀，建議我國相關組織和管理機構，參照國際情況，因地制宜開展抗性管理標簽的推廣工作，制定相關政策，鼓勵企業(yè)在標簽上自愿標注抗性分類標識和信息；積極開展相關培訓，協同相關植保組織，向企業(yè)講授國際抗性管理標簽的標準，同時也要宣傳和教育廣大農戶、經銷商、和零售商如何識別抗性管理標簽，避免使用相同作用機制農藥，使農藥發(fā)揮更大的效能，促進農藥減量使用和農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。