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國家身份、現(xiàn)代化與中國特色大國外交*

2019-01-14 08:43:00
教學(xué)與研究 2019年5期
關(guān)鍵詞:大國外交身份

引 言

自2014年和2018年中央外事工作會(huì)議以來,相關(guān)中國特色大國外交的研究成果不斷涌現(xiàn),這一階段的研究大致可以分為兩類:一類是關(guān)于構(gòu)建中國特色大國外交理論體系的研究,[注]代表性研究有:曹綠:《試論中國特色大國外交的理論內(nèi)涵與思想創(chuàng)新》,《國際觀察》2015年第6期;肖睎:《構(gòu)建中國特色大國外交理論體系的框架》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第8期;張清敏:《理解中國特色大國外交》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2018年第9期。這類研究本質(zhì)上是對國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)中國特色大國外交論述的學(xué)習(xí)體會(huì)和闡釋,是理解十八大以來中國外交的重要參考。另一類是關(guān)于中國特色大國外交實(shí)踐和未來努力方向的研究。[注]代表性研究有:馬小軍:《中國特色大國外交輪廓初顯》,《當(dāng)代世界》2015年第2期;楊潔勉:《中國特色大國外交和話語權(quán)的使命與挑戰(zhàn)》,《國際問題研究》2016年第5期;中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所課題組:《中國特色大國外交穩(wěn)中有進(jìn)》,《現(xiàn)代國際關(guān)系》2017年第1期;盧靜:《中國特色大國外交話語體系構(gòu)建芻議》,《教學(xué)與研究》2018年第9期。這些研究成果對理解和推進(jìn)中國特色大國外交大有裨益。

這些研究有以下特點(diǎn):第一,將中國特色大國外交看作十八大以來中國外交全新的“新事物”,忽視了其與之前新中國外交的聯(lián)系;第二,以大國外交的一些共有特性(例如提供公共產(chǎn)品、大國責(zé)任等)為中國之特色;第三,以傳統(tǒng)文化解釋中國特色大國外交的根源。

筆者認(rèn)為目前的研究沒有抓住中國的獨(dú)特性及其對中國內(nèi)政與外交的塑造作用,沒有將內(nèi)政和外交統(tǒng)一起來研究。國家身份(National Identity)的分析視角恰好可以彌補(bǔ)這一缺陷。本文嘗試以中國社會(huì)主義發(fā)展中大國的國家身份為分析起點(diǎn),提出假設(shè):國家身份決定了現(xiàn)代化是中國社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù),它與現(xiàn)代化共同規(guī)定了中國特色大國外交的性質(zhì)和品格。

一、中國的國家身份與現(xiàn)代化

國家身份指在特定國際背景下國家擁有和表現(xiàn)出的反映個(gè)體獨(dú)特性的形象,即國家是什么、代表什么。國家內(nèi)外環(huán)境中的文化和制度因素有助于構(gòu)建國家身份,國家間的互動(dòng)形成和變更國家身份。國家身份既是關(guān)于國家特征的描述,也是一種社會(huì)關(guān)系,同時(shí)也反映其他國家的存在或身份。[注]Kuniko Ashizawa, “When Identity Matters, Regional Instiution-Building, and Japanese Foreign Policy”, International Studies Review, 2008,10(3).它是對特定民族國家獨(dú)特性的陳述,賦予國家權(quán)威,并將一國與可能試圖影響它的國家區(qū)別開來。[注]Gilbert Rozman, “China Quest for Great Power Identity”, Orbis, 1999,43(3).國際關(guān)系學(xué)關(guān)于國家身份的界定雖有差異,但都認(rèn)為它影響國家對外行為。

國家身份由多種因素決定?,F(xiàn)實(shí)主義與自由主義均為國際關(guān)系物質(zhì)主義理論,二者均認(rèn)為國家實(shí)力決定其身份,重視物質(zhì)性條件和物質(zhì)性實(shí)力對國家身份和對外行為的影響,如華爾茲所言:“在無政府狀態(tài)中,單元的相似性以及單元間的關(guān)系完全由能力來決定。這兩個(gè)特點(diǎn)描繪出一個(gè)純粹的政治和權(quán)力領(lǐng)域,單元間的一切互動(dòng)不受任何機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和權(quán)威的制約?!盵注][美]肯尼斯·華爾茲:《國際政治理論》,信強(qiáng)譯,上海人民出版社,2003年,第152頁。由于實(shí)力相差懸殊,大國經(jīng)常對小國擁有權(quán)威,使國際體系呈現(xiàn)出等級(jí)制特征。[注]David A.Lake, Hierarchy in International Relations, Cornell University Press, 2009, p.45-62.自由主義雖與現(xiàn)實(shí)主義不同,強(qiáng)調(diào)國際機(jī)制對國家預(yù)期和價(jià)值觀念的影響,但是承認(rèn)國際機(jī)制的設(shè)計(jì)和維持很大程度上是由體系中追求自身利益的那些最有力的成員設(shè)計(jì),與有差別的權(quán)力的重要性聯(lián)系在一起。[注][美]羅伯特·基歐漢:《霸權(quán)之后:世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭》,蘇長和譯,上海人民出版社,2011年,第75-76頁。

作為國際關(guān)系理念主義理論,建構(gòu)主義重視觀念對國家身份和對外行為的影響,認(rèn)為物質(zhì)主義只強(qiáng)調(diào)因果關(guān)系,對觀念的作用重視不夠,突出觀念的建構(gòu)作用,認(rèn)為物質(zhì)性因素只有通過觀念的建構(gòu)才有意義。溫特認(rèn)為國家身份從根本上說是一種主體或單位層次的特征,根植于國家的自我領(lǐng)悟之中。其內(nèi)容經(jīng)常依賴于其他行為體對該行為體的再現(xiàn)與該行為體的自我領(lǐng)悟之間的一致,所以,身份也會(huì)呈現(xiàn)一種主體間或體系特征。[注][美]亞歷山大·溫特:《國際政治的社會(huì)理論》,秦亞青譯,上海人民出版社,2000年,第282頁。建構(gòu)主義認(rèn)為國家身份是一個(gè)國家在與具體時(shí)空下國際主流文化的互動(dòng)中形成的自我認(rèn)知和他者認(rèn)知的形象,自我認(rèn)知和他者認(rèn)知的結(jié)合塑造了一國之身份。

歷史唯物主義認(rèn)為建立在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平之上的國際分工決定國家身份:“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?!欢粌H一個(gè)民族與其他民族的關(guān)系,而且這個(gè)民族本身的整個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也取決于自己的生產(chǎn)以及自己內(nèi)部和外部的交往的發(fā)展程度。一個(gè)民族的生產(chǎn)力發(fā)展的水平,最明顯地表現(xiàn)于該民族分工的發(fā)展程度。任何新的生產(chǎn)力,只要它不是迄今已知的生產(chǎn)力單純的量的擴(kuò)大(例如,開墾土地),都會(huì)引起分工的進(jìn)一步發(fā)展?!盵注]《馬克思恩格斯選集》,第1卷,人民出版社,2012年,第147頁。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)從具體的、歷史的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度來分析國內(nèi)結(jié)構(gòu)和國際結(jié)構(gòu),認(rèn)為國家內(nèi)部和世界秩序的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均受歷史傳統(tǒng)的影響,而且呈現(xiàn)出綜合與不平衡的狀態(tài),使不同歷史階段的國內(nèi)結(jié)構(gòu)與世界外部結(jié)構(gòu)相比呈現(xiàn)出特殊性,而不是一種固定不變的模式。[注]李濱、楊蓉榮:《歷史唯物主義的國際關(guān)系理論體系建構(gòu)》,《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2017年第4期。沿著歷史唯物主義的分析邏輯,新馬克思主義國際關(guān)系理論認(rèn)為,國家身份是由特定國家在其所處的國際社會(huì)中的生產(chǎn)方式水平——國際經(jīng)濟(jì)體系中的產(chǎn)業(yè)分工決定的。[注][美]伊曼紐爾·沃勒斯坦:《現(xiàn)代世界體系》,呂丹譯,高等教育出版社,2004年;[埃及]薩米爾·阿明:《不平等的發(fā)展:論外圍資本主義的社會(huì)形態(tài)》,高铦譯,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017年;[巴西]特奧托尼奧·多斯桑托斯:《帝國主義與依附》,楊衍永譯,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2017年。

現(xiàn)實(shí)主義忽視非物質(zhì)因素對于國家身份和對外行為的作用,溫和理念主義——建構(gòu)主義則強(qiáng)調(diào)觀念因素對國家身份和對外行為的建構(gòu)作用,極端理念主義者更認(rèn)為理念發(fā)揮首要作用。新馬克思主義兼二者之長,對物質(zhì)性因素和非物質(zhì)性因素的作用都給予關(guān)注。然而,新馬克思主義和現(xiàn)實(shí)主義均強(qiáng)調(diào)決定國家身份的物質(zhì)性因素的基礎(chǔ)作用。另外,歷史唯物主義和新馬克思主義以國家生產(chǎn)力水平(國家實(shí)力要素的質(zhì)量)界定國家身份比現(xiàn)實(shí)主義以國家實(shí)力資源多少(國家實(shí)力要素的數(shù)量)評(píng)價(jià)國家身份更為科學(xué)。

結(jié)合以上理論,筆者認(rèn)為物質(zhì)性和非物質(zhì)性因素對國家身份和對外行為均有影響,而前者更能揭示國家內(nèi)政外交的根源;國家身份最根本的決定因素是國家在國際體系內(nèi)的生產(chǎn)力水平——國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。依此邏輯,筆者認(rèn)為,社會(huì)主義、發(fā)展中國家和大國最能揭示中華人民共和國的國家身份:社會(huì)主義意味著中國的政治經(jīng)濟(jì)制度與西方大國不同,也有異于很多發(fā)展中國家,這一身份也建構(gòu)了中國與外部世界的關(guān)系;發(fā)展中國家意味著中國生產(chǎn)力水平低,在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位低,不是強(qiáng)國;大國意味著中國物質(zhì)資源較多,政治影響較大,大國地位不是源于生產(chǎn)力水平的優(yōu)越,大而不強(qiáng)。這三重身份中,社會(huì)主義是“常量”,發(fā)展中國家身份和大國身份是“變量”——隨著時(shí)間的推移不斷變化。但是不容否認(rèn)的事實(shí)是,從中華人民共和國成立到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國之前,中國社會(huì)主義處于初級(jí)階段,中國的發(fā)展中國家身份不變,這種身份的相對恒定性決定了對社會(huì)主義初級(jí)階段中國外交品質(zhì)和特性概括的可能性。同時(shí),綜觀天下,可以發(fā)現(xiàn),大國之中中國的身份極其特殊,獨(dú)特的國家身份應(yīng)該成為分析中國特色大國外交性質(zhì)與品格的出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)代化是一個(gè)很難定義的概念。一定程度上是由于各國與此有關(guān)的變化的復(fù)雜性以及經(jīng)歷這一過程的方式的多樣性。狹義的現(xiàn)代化指一種世界性的歷史過程,是人類社會(huì)從工業(yè)革命以來所經(jīng)歷的一場急劇變革,它以工業(yè)化為動(dòng)力,導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性的大轉(zhuǎn)變,它使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域,引起深刻的相應(yīng)變化。西里爾·E·布萊克認(rèn)為,現(xiàn)代化是建立在科學(xué)和技術(shù)革命之上的社會(huì)變革過程。政治方面,現(xiàn)代化要求日益提高國家通過公私機(jī)構(gòu)動(dòng)員和分配資源的能力,這一過程需要越來越多地統(tǒng)一使用和控制的人力和物力;經(jīng)濟(jì)方面;現(xiàn)代化要求以新技術(shù)加快經(jīng)濟(jì)增長的速度和提高按人口平均的產(chǎn)量;在社會(huì)層面,現(xiàn)代化意味著個(gè)人擺脫孤立和高度自給的農(nóng)村社會(huì),日益流入相互依賴的城市社會(huì)。[注][美]西里爾·E·布萊克:《日本和俄國的現(xiàn)代化:一份進(jìn)行比較的研究報(bào)告》,周師銘等譯,商務(wù)印書館,1992年,第18-20頁。廣義的現(xiàn)代化指一個(gè)自然的社會(huì)演變過程,它是落后國家采取高效率的途徑(其中包括可利用的傳統(tǒng)因素),通過有計(jì)劃地改造經(jīng)濟(jì)技術(shù)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)廣泛的社會(huì)變革,以迅速趕上先進(jìn)工業(yè)國和適應(yīng)現(xiàn)代世界環(huán)境的發(fā)展過程。[注]羅榮渠:《現(xiàn)代化新論——世界與中國現(xiàn)代化進(jìn)程》(增訂本),商務(wù)印書館,2009年,第17頁。

本文采用廣義的現(xiàn)代化概念,指資本主義興起后,在西方列強(qiáng)的沖擊和壓力下,經(jīng)濟(jì)落后的中國通過學(xué)習(xí)西方技術(shù),實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,在經(jīng)濟(jì)上趕超世界先進(jìn)水平的過程。現(xiàn)代化既表現(xiàn)在“器物”層面的技術(shù)進(jìn)步,也表現(xiàn)于社會(huì)制度的變革,以及因之而來的人們精神風(fēng)貌與生活方式的變化。近現(xiàn)代中國作為農(nóng)業(yè)國,現(xiàn)代化是提高中國在國際體系產(chǎn)業(yè)分工中的地位,進(jìn)而提高國家身份的根本途徑。近代以來的一個(gè)半世紀(jì),尤其是“五四”運(yùn)動(dòng)之后,現(xiàn)代化是中華民族亟待解決的時(shí)代主題,也是中華人民共和國的根本任務(wù),是中華民族的共同理想和奮斗目標(biāo),十九大報(bào)告預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉中國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。一國外交是內(nèi)政的延續(xù),國家根本任務(wù)的恒常性也決定了從現(xiàn)代化的根本任務(wù)出發(fā)透視當(dāng)代中國外交之特性的科學(xué)性。

中國現(xiàn)代化的最初啟動(dòng)可以上溯到19世紀(jì)60年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。此后中國現(xiàn)代化步履蹣跚。與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相比,清政府認(rèn)為維護(hù)滿清統(tǒng)治更為重要,為了防止地方勢力坐大,對洋務(wù)派處處限制和阻撓。洋務(wù)派無力、也無心在全國推動(dòng)現(xiàn)代化,只在其轄境內(nèi)學(xué)習(xí)西方技術(shù),造船制炮,其動(dòng)機(jī)更多出于和同僚競爭的需要。太平天國運(yùn)動(dòng)后中央對地方的控制力下降,客觀上不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全國性的擘劃。甲午戰(zhàn)爭后日本也加入了侵略中國的列強(qiáng)行列,中國現(xiàn)代化的外部環(huán)境更加惡劣。中華人民共和國成立之前,現(xiàn)代化的先決條件——強(qiáng)有力的中央政權(quán)、完整的主權(quán)、與時(shí)俱進(jìn)的文官體系都不具備。因此,當(dāng)時(shí)現(xiàn)代化所需的集中進(jìn)行政治控制和協(xié)調(diào)的能力、管理資源支持經(jīng)濟(jì)增長的能力、鼓勵(lì)社會(huì)相互依賴的能力以及通過研究和教育來產(chǎn)生和分配知識(shí)的能力,本質(zhì)上即領(lǐng)導(dǎo)人通過公私機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化動(dòng)員社會(huì)資源的能力,[注][美]西里爾·E·布萊克:《日本和俄國的現(xiàn)代化:一份進(jìn)行比較的研究報(bào)告》,第437頁。中國尚未擁有或未完全擁有。

二、社會(huì)主義發(fā)展中大國身份之下的現(xiàn)代化

中華人民共和國成立后開始了徹底變革。國家利益——而非家庭的、家族的或地方上的考慮——在觀念上和實(shí)際上才成為各項(xiàng)決策的焦點(diǎn)。對一切行動(dòng)的評(píng)價(jià)都要根據(jù)對中國人民的影響如何而定,要看它們對國家的貢獻(xiàn)如何。[注][美]吉爾伯特·羅曼茲主編:《中國的現(xiàn)代化》,陶驊譯,上海人民出版社,1989年,第636-638頁。政權(quán)有力、國家統(tǒng)一、主權(quán)完整和政治獨(dú)立為國家進(jìn)行空前規(guī)模的協(xié)調(diào)、控制和動(dòng)員社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做好準(zhǔn)備。更重要的是,無論是社會(huì)主義、發(fā)展中國家、大國身份的任何一種,都要求新中國必須將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為根本任務(wù)。

(一)社會(huì)主義制度優(yōu)越性需要現(xiàn)代化支撐

冷戰(zhàn)背景下中國必須快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以保證國家和政權(quán)安全。工業(yè)化是當(dāng)時(shí)中國現(xiàn)代化的核心,在此基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。1951年12月毛澤東就指出:“一九五二年是我們?nèi)隃?zhǔn)備工作的最后一年。從一九五三年起,我們就要進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)了,準(zhǔn)備以二十年時(shí)間完成中國的工業(yè)化?!盵注]《毛澤東文集》,第6卷,人民出版社,1999年,第207頁;相關(guān)表述還可參見《毛澤東選集》,第5卷,人民出版社,1977年,第133頁。周恩來在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上所作的政府報(bào)告的題目即為《把我國建設(shè)成為強(qiáng)大的社會(huì)主義的現(xiàn)代化的工業(yè)國家》。[注]《周恩來選集》,下卷,人民出版社,1984年,第132頁。顯然,改革開放前的現(xiàn)代化對于社會(huì)主義中國而言,就是要改變落后局面,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立,趕上世界先進(jìn)水平,根本是求安全;改革開放后的第一個(gè)三十年里,現(xiàn)代化則要使中國人民生活富裕,根本是求富。

鄧小平繼續(xù)推動(dòng)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技和國防方面的“四個(gè)現(xiàn)代化”,然而,與新中國成立初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成鮮明對比,鄧小平對西方開放、支持民營企業(yè)等舉措開啟了中國現(xiàn)代化的新模式。[注]June Grasso, Jay Corrin & Michael Kort, Modernization and Revolution in China, M.E.Sharpe,1997, p.245.鄧小平特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的重要性:“國家這么大,這么窮,不努力搞生產(chǎn),日子怎么過?我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy,怎么體現(xiàn)出社會(huì)主義的優(yōu)越性?……社會(huì)主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力,逐步消滅貧窮,不斷提高人民的生活水平。否則,社會(huì)主義怎么能戰(zhàn)勝資本主義?”[注]《鄧小平文選》,第3卷,人民出版社,1993年,第10頁。他更將社會(huì)主義的本質(zhì)概括為:解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

社會(huì)主義新時(shí)代標(biāo)志著中國由富變強(qiáng),但是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化依然是國家的根本任務(wù)。黨的十八大提出了兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo),強(qiáng)調(diào)到2020年全面建成小康社會(huì),然后再奮斗三十年,到新中國成立一百年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,將中國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大關(guān)于現(xiàn)代化的部署更加具體,提出到2020年全面建成小康社會(huì),到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,從2035年到本世紀(jì)中葉要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

(二)發(fā)展中大國身份需要現(xiàn)代化提升國際地位

國際體系是一個(gè)等級(jí)體系。這個(gè)體系下,國家功能相似,彼此間的差別主要在于其實(shí)施類似任務(wù)的能力大小。[注][美]肯尼斯·沃爾茲:《國際政治理論》,第129頁。國際體系就如寡頭市場,由于能力大小的差異將大國與其他國家區(qū)別開來。新中國的現(xiàn)代化,旨在實(shí)現(xiàn)國際體系等級(jí)結(jié)構(gòu)中國家地位不斷攀升,擺脫落后挨打,受制于人的困境。

毛澤東對中國大而不強(qiáng)的國際地位有清醒的認(rèn)識(shí),他曾對尼赫魯說:“我們是一個(gè)新中國,雖然號(hào)稱大國,但是力量還弱?!薄啊覀兊膰也皇且粋€(gè)工業(yè)國,而是一個(gè)農(nóng)業(yè)國。我國的工業(yè)水平比印度還低?!盵注]《毛澤東文集》,第6卷,第371、362頁。毛澤東在不同場合曾多次有類似表述。二戰(zhàn)后的國際秩序由西方國家主導(dǎo),以西方國家的利益為先。這一體系中,絕少有發(fā)展中國家取得成功。在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下,中國逐步確立了東亞政治軍事大國地位,20世紀(jì)70年代后期,形成中美蘇大三角,中國成為影響國際體系發(fā)展的重要力量,“中國人民站起來了”,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主。新時(shí)代中國確定建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),以保障中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ),使中國從社會(huì)主義發(fā)展中大國轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,根本改變大而不強(qiáng)的國家身份。

顯而易見,新中國繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近代以來中華民族的現(xiàn)代化目標(biāo),當(dāng)代中國三個(gè)歷史時(shí)期均將現(xiàn)代化作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,才能提升中國在國際秩序中的地位,才能從國際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H規(guī)則制定的參與者、塑造者和引領(lǐng)者。新中國成立以來的三個(gè)時(shí)期的現(xiàn)代化都取得了引人注目的輝煌成就。改革開放前的三十年,新中國在極端困難的條件下初步建立了完整的工業(yè)體系,是改革開放后的發(fā)展的基礎(chǔ),也是中國獨(dú)立自主的根本保證。改革開放后的前三十年中國不僅從“器物”層面成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,而且工業(yè)體系更加完備,特別是對社會(huì)主義本質(zhì)——如何建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍,國家調(diào)控和配置資源的能力更強(qiáng),使中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)渾然一體。這樣的成績在改革開放之前的三十年里未曾預(yù)見,蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)也未曾實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這樣的基礎(chǔ)是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)成功的保證。新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化不僅要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)的目標(biāo),更要建設(shè)社會(huì)主義法治國家。中國現(xiàn)代化不斷深入,目標(biāo)與時(shí)俱進(jìn),不斷更新,現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品豐富、技術(shù)進(jìn)步的物質(zhì)層面,更表現(xiàn)在國家治理方式的現(xiàn)代化和中國人生活方式和思想觀念的現(xiàn)代化上。中國現(xiàn)代化的發(fā)展和進(jìn)步,塑造了中國特色大國外交的內(nèi)在屬性和品格。

三、國家身份和現(xiàn)代化之下的中國特色大國外交

現(xiàn)代化為中國特色大國外交指明了政策目標(biāo)和努力方向,國家身份則是中國特色大國外交特性和品質(zhì)的根源,二者共同塑造了當(dāng)代中國外交的中國特色,國家身份或現(xiàn)代化都不能獨(dú)自規(guī)定中國特色大國外交的特性。依此邏輯可以將中國特色大國外交之特性歸納如下:

(一)以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)、服務(wù)于國內(nèi)建設(shè)的獨(dú)立自主外交政策

獨(dú)立自主首先表現(xiàn)為,政治上中國摒棄強(qiáng)權(quán)政治,既不屈從于霸權(quán),也不謀求霸權(quán)。沒有獨(dú)立自主,新中國就有可能和晚清政府、中華民國一樣,淪為西方的附庸,不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;外交不能獨(dú)立自主,就不能成為真正的大國。社會(huì)主義發(fā)展中大國身份的相對穩(wěn)定性和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長期性決定了中國外交以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)、服務(wù)于國內(nèi)建設(shè)、獨(dú)立自主的品格。

新中國成立初期獨(dú)立自主外交首先表現(xiàn)在不屈服以美國為首的西方國家的壓力。毛澤東說:“我們不要去侵犯任何國家,我們只是反對帝國主義者對于我國的侵略?!盵注]《毛澤東文集》,第6卷,第184頁。中蘇同盟是維護(hù)中國安全和主權(quán)完整的重要條件,為中國營造了較為安全的政治環(huán)境,使現(xiàn)代化獲得了極其短缺的資金和技術(shù)。然而中國不是蘇聯(lián)的附庸。作為蘇聯(lián)的盟友,由于實(shí)力所限,中國不能完全獨(dú)立自主,[注]例如中國對蘇聯(lián)和南斯拉夫沖突的態(tài)度。詳見《毛澤東文集》,第7卷,第120頁。但是它努力爭取自主,沒有加入華約和經(jīng)互會(huì)。冷戰(zhàn)期間華約一定程度上是蘇聯(lián)控制東歐,推行其霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的工具,經(jīng)互會(huì)則服從于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論抗美援朝還是援越抗法,中國都是獨(dú)立自主作出決定。中蘇分裂也是中國追求獨(dú)立自主,不愿受制蘇聯(lián)的結(jié)果。鄧小平總結(jié)中蘇分裂的原因時(shí)說:“真正的實(shí)質(zhì)問題是不平等,中國人感到受屈辱?!盵注]《鄧小平文選》,第3卷,第295頁。20世紀(jì)80年代后中國更以本國利益和事件本身的是非曲直決定本國應(yīng)采取的外交政策,不以意識(shí)形態(tài)劃線,外交政策更加自主。

中國同發(fā)展中國家的關(guān)系也以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ),堅(jiān)持獨(dú)立自主。新中國成立以來的外交表明,它努力探索一條不同于西方大國,也不同于二戰(zhàn)后獨(dú)立的民族國家的中國特色大國外交道路。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代以來,中國提出的周邊命運(yùn)共同體、中非命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體,倡議并籌建亞投行,推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作,都是為了實(shí)現(xiàn)與發(fā)展中國家的共同發(fā)展。中國以和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo),不謀求支配地位,不恃強(qiáng)凌弱,外交目標(biāo)始終以服務(wù)國內(nèi)建設(shè)為根本。中國與某些西方國家、蘇聯(lián)和某些發(fā)展中大國不同,不將自己的發(fā)展建立在發(fā)展中國家的不發(fā)展上;也不同于一些發(fā)展中大國,自己發(fā)展了就要以西方殖民者曾經(jīng)對待它們的政策對待周邊弱小國,謀求地區(qū)霸權(quán)。

新中國的獨(dú)立自主還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主要求正確處理外援和自力更生的關(guān)系。建國初期,中國對外貿(mào)易的一半是同蘇聯(lián)進(jìn)行的,后者提供的資本成為中國新興工業(yè)的重要組成部分,然而周恩來卻強(qiáng)調(diào):“我們要爭取蘇聯(lián)的幫助,但要去掉依賴思想?!盵注]《周恩來外交文選》,中央文獻(xiàn)出版社,1990年,第172頁。毛澤東的《論十大關(guān)系》更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)時(shí)高度的選擇性和探索中國社會(huì)主義道路的自覺性。

經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主還體現(xiàn)在不受西方誤導(dǎo),走適合中國國情的發(fā)展道路上。二戰(zhàn)后的很多發(fā)展中國家套用西方現(xiàn)代化模式,鮮有成功案例。西方國家為了維持國際經(jīng)濟(jì)舊秩序,也誤導(dǎo)后者經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)五六十年代,發(fā)達(dá)國家告訴發(fā)展中國家:要想提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入,必須推動(dòng)同它們一樣的工業(yè)化,采用進(jìn)口替代戰(zhàn)略。80年代當(dāng)進(jìn)口替代戰(zhàn)略失敗時(shí),它們又對發(fā)展中國家提出新的訓(xùn)誡:只有建立和發(fā)達(dá)國家一樣的自由市場經(jīng)濟(jì),根據(jù)“華盛頓共識(shí)”,實(shí)現(xiàn)“三化”——自由化、私有化、市場化,減少政府干預(yù)才能發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。中國沒有接受西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藥方,而是探索出了有本國特色的發(fā)展道路,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。

現(xiàn)代化是中國獨(dú)立自主的外交政策的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)力保證;反過來,獨(dú)立自主的外交政策也促進(jìn)了中國的現(xiàn)代化,二者相互為用。中國現(xiàn)代化的未來發(fā)展水平,將直接決定中國獨(dú)立自主外交政策的質(zhì)量。

(二)追求合作共贏的和平友好外交政策

現(xiàn)代化一向是相互依存關(guān)系日趨增強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng),而從前的所有社會(huì)都是以較低水平的相互依存關(guān)系以及較高水平的自給自足為基礎(chǔ)的。[注][美]吉爾伯特·羅曼茲主編:《中國的現(xiàn)代化》,第635頁。為了要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,中國必須走合作共贏的外交道路。新中國成立后,毛澤東一直爭取和平國際環(huán)境搞建設(shè)。他說:“中國是農(nóng)業(yè)國,要變?yōu)楣I(yè)國需要幾十年,需要各方面幫助,首先需要和平環(huán)境。經(jīng)常打仗不是好事,養(yǎng)許多兵是會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。如果諸位同意的話,我們要繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)和平的國際環(huán)境?!盵注]《毛澤東文集》,第6卷,第340頁。在其他場合毛澤東也表達(dá)了希望國際和平搞建設(shè)的愿望??蓞⒁姟睹珴蓶|文集》,第6卷,第369-370頁。同緬甸總理吳努談話時(shí),毛澤東不僅表達(dá)了希望兩國以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)發(fā)展友好關(guān)系的愿望,還希望對方給當(dāng)時(shí)對華不友好的泰國當(dāng)局傳遞期待和平友好,開展經(jīng)濟(jì)合作的良好愿望。[注]《毛澤東文集》,第6卷,第374-377頁。

鄧小平也希望中國現(xiàn)代化有一個(gè)長期和平的國際環(huán)境:“中國希望至少二十年不打仗。我們面臨發(fā)展和擺脫落后的任務(wù)。我們擺在第一位的任務(wù)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)初步目標(biāo),這就是達(dá)到小康的水平。”[注]《鄧小平文選》,第2卷,人民出版社,1994年,第416-417頁。鄧小平的相關(guān)思想可參見《鄧小平文選》,第3卷,第158頁。江澤民更希望中國與世界相互促進(jìn):“……中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民將繼續(xù)積極發(fā)展對外關(guān)系,努力為我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)爭取有利的國際環(huán)境,為世界的和平與發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。”[注]《江澤民文選》,第1卷,人民出版社,2006年,第242頁。黨的十七大遵循了以上思想:“……既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展?!盵注]中央文獻(xiàn)研究室編:《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社,2009年,第12頁。黨的十九大進(jìn)一步指出:“……中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通,實(shí)現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略……”[注]習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,人民出版社,2017年,第25頁。

社會(huì)主義國家身份決定了中國走合作共贏的和平外交道路。中華人民共和國幾代領(lǐng)導(dǎo)人均認(rèn)為社會(huì)主義國家身份決定其必須奉行和平友好的外交政策。毛澤東指出:“社會(huì)主義各國的政府和人民是和平的新生活的建設(shè)者。我們完全不需要戰(zhàn)爭,并且堅(jiān)決反對新的世界大戰(zhàn)。”[注]《毛澤東文集》,第7卷,人民出版社,1999年,第316頁。毛澤東多次表達(dá)過相同觀點(diǎn),可參見《毛澤東文集》,第8卷,人民出版社,1999年,第189、301頁。鄧小平也認(rèn)為:“作為一個(gè)社會(huì)主義國家,中國永遠(yuǎn)屬于第三世界,永遠(yuǎn)不能稱霸?!绻袊€是社會(huì)主義國家,就不能實(shí)行霸權(quán)主義,仍然屬于第三世界。如果那時(shí)中國翹起尾巴來了,在世界上稱王稱霸,指手畫腳,……肯定就不再是社會(huì)主義國家了?!盵注]《鄧小平文選》,第2卷,第112頁。鄧小平在其他場合也表達(dá)了同樣思想,見《鄧小平文選》,第2卷,第415頁。江澤民向世界承諾,“中國的發(fā)展不會(huì)對任何國家構(gòu)成威脅。今后中國發(fā)達(dá)起來了,也永遠(yuǎn)不稱霸?!盵注]《江澤民文選》,第2卷,人民出版社,2006年,第41頁。胡錦濤繼承了這一思想:“中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,永遠(yuǎn)不稱霸,永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張?!盵注]中央文獻(xiàn)研究室編:《十七大以來重要文選選編》(上),第37頁。十九大報(bào)告也昭告天下:“始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。”[注]習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,第25頁。

(三)堅(jiān)持公平正義、勇?lián)鷩H責(zé)任、追求道德權(quán)威的外交品格

中國是地區(qū)和國際安全的主要維護(hù)者。新中國成立后進(jìn)行的抗美援朝,援越抗法,援越抗美,中印、中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)既維護(hù)了自身利益,也有力重塑了亞洲安全與和平。新中國成立不久就莊嚴(yán)呼吁“亞洲的事情亞洲人做主”,并在十分困難的情況下,援助非洲國家。新中國的對外行為堅(jiān)持公平正義、扶助弱小,發(fā)展中國家則沖破西方大國壓力,為新中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位作出重要貢獻(xiàn)。

中國努力為世界發(fā)展作出貢獻(xiàn)。從1950年至2016年,中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的前提下,累計(jì)對外提供援款4 000多億人民幣,實(shí)施各類援外項(xiàng)目5 000多個(gè),其中成套項(xiàng)目近3 000個(gè),舉辦11 000多期培訓(xùn)班,為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名。改革開放以來,中國累計(jì)吸引外資1.7萬億美元,累計(jì)對外投資超過1.2萬億美元,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。2017年以來,中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均30%左右。這些數(shù)字,在世界上都是名列前茅的。[注]習(xí)近平:《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任,共促時(shí)代發(fā)展》,《人民日報(bào)》2017年1月18日。中國在2015年宣布設(shè)立“南南合作援助基金”,增加對發(fā)展中國家投資,免除對有關(guān)不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展國家、小島嶼發(fā)展中國家截止2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機(jī)制,率先組建常備成建制維和警隊(duì),建設(shè)8 000人規(guī)模的維和待命部隊(duì),并向非盟提供1億美元的軍事援助,用于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。中國將出資設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金,用以支持聯(lián)合國工作,促進(jìn)多邊合作事業(yè)。[注]轉(zhuǎn)引自楊潔勉:《中國特色大國外交和話語權(quán)的使命與挑戰(zhàn)》,《國際問題研究》2016年第5期。

中國是國際公共產(chǎn)品的主要提供者。1997年亞洲金融危機(jī)期間中國頂住壓力,保持人民幣不貶值。進(jìn)入21世紀(jì),中國倡導(dǎo)成立了上海合作組織,參與建立了中國東盟“10+1”機(jī)制、東盟與中日韓“10+3”機(jī)制、金磚國家合作機(jī)制、中非合作論壇機(jī)制、亞歐會(huì)議機(jī)制。十八大后中國提出了“一帶一路”合作倡議,倡導(dǎo)成立亞投行和金磚國家銀行。中國也是聯(lián)合國權(quán)威的主要維護(hù)者,是常任理事國中維和人員貢獻(xiàn)最多的國家,是聯(lián)合國會(huì)員國中維和貢獻(xiàn)最多的國家之一。

中國追求道德權(quán)威的外交政策還體現(xiàn)在維護(hù)發(fā)展中國家利益,支持建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序上。政治上,中國一直倡導(dǎo)將聯(lián)合國憲章與和平共處五項(xiàng)原則作為處理國家間關(guān)系的行為準(zhǔn)則,反對以大欺小、恃強(qiáng)凌弱,倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化、倡導(dǎo)建立新型伙伴關(guān)系和全球伙伴關(guān)系,反對冷戰(zhàn)思維和結(jié)盟謀霸政策,維護(hù)發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)。經(jīng)濟(jì)上,中國作為發(fā)展中國家一員,將自身發(fā)展與發(fā)展中國家共同發(fā)展結(jié)合起來,不僅提供不附帶任何政治條件的援助,還通過亞投行、上海合作組織銀聯(lián)體、金磚國家銀行拓展發(fā)展中國家融資渠道,提出“一帶一路”倡議與發(fā)展中國家共謀發(fā)展。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)出占到了世界產(chǎn)出的80%,其國際貿(mào)易份額占世界的70%,它們輸出的外國直接投資也占世界的70%—90%,它們的國家政策能強(qiáng)有力地影響世界經(jīng)濟(jì)。比這些絕對權(quán)重更為重要的是富國在制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則時(shí)可以隨心所欲的施加各種影響。[注][英]張夏準(zhǔn):《富國的偽善:自由貿(mào)易的迷思與資本主義秘史》,嚴(yán)榮譯,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009年,第15頁。因此中國與發(fā)展中國家一道倡導(dǎo)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

結(jié) 語

探討中國特色大國外交的根本是發(fā)現(xiàn)和把握中國之獨(dú)特性。中國特色大國外交的性質(zhì)和品格來源于其獨(dú)特的國家身份以及這種身份之下的現(xiàn)代化的根本任務(wù)。從中華人民共和國成立到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前,社會(huì)主義初級(jí)階段的國情、中國發(fā)展中大國身份、現(xiàn)代化的根本任務(wù)長期不變,這個(gè)事實(shí)決定了以此為基點(diǎn)透視中國特色大國外交的科學(xué)性和預(yù)測社會(huì)主義新時(shí)代中國特色大國外交未來走向的合理性。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興和“中國夢”的依托和載體,也是中國特色大國外交的努力方向和政策目標(biāo)。

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