2014年9月國務院正式發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，即“兩依據(jù)、一參考”，這標志著我國的高考改革進入了新階段。2014年12月，教育部出臺《關于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：“高中學校要將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用?！鳛檎猩浫〉膮⒖??！憋@而易見，高中學生綜合素質(zhì)評價的地位日臻重要，在新高考方案背景下如何實施綜合素質(zhì)評價已成社會各界關注的熱點。

一、全面實施綜合素質(zhì)評價之應然

2004年2月，《國家基礎教育課程改革實驗區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導意見》中首次出現(xiàn)“綜合素質(zhì)評價”一語。2014年12月，教育部《意見》提出了普通高中學生綜合素質(zhì)評價重要意義、基本原則、評價內(nèi)容、評價程序等；2015年，作為國家高考綜合改革試點省份，上海與浙江分別制定了普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法。2019年，包括江蘇在內(nèi)的全國8個省市也發(fā)布新高考方案，綜合素質(zhì)評價必然成為新的教育評價制度體系的重要組成部分。

綜合素質(zhì)評價不僅關注“認知”“結(jié)果”等量性指標，同時重視“行為”“過程”等質(zhì)性指標。綜合素質(zhì)評價關注的是學生，關注學生的個性、情感和價值觀。可以說綜合素質(zhì)評價既是新時期學校全面實施素質(zhì)教育的有力抓手，又為高校的自主招生、多元錄取提供了重要參考。綜合素質(zhì)評價必然會帶來考試錄取方式的根本性轉(zhuǎn)變：由唯分數(shù)論向“兩依據(jù)、一參考”轉(zhuǎn)變。

二、全面實施綜合素質(zhì)評價之思索

全面實施綜合素質(zhì)評價在一定程度上打破了固有的教育生態(tài)平衡，平衡的打破必然伴隨著未知與茫然。什么是綜合素質(zhì)？怎樣測量綜合素質(zhì)？如何運用綜合素質(zhì)評價？這些問題有待進一步的理論研究和實踐創(chuàng)新。

1.評價什么？如何綜合？

教育部《意見》明確了評價內(nèi)容：依據(jù)黨的教育方針，反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。《江蘇省深化高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案》（以下簡稱新高考方案）具體提出了“思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐、自我認識與生涯規(guī)劃”六項指標后，還要求“高中學校要基于學生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合教育教學實際，科學確定六方面評價的具體內(nèi)容和要求”。這就意味著高中學校必須圍繞核心指標進行闡發(fā)，甚至要結(jié)合實際情況予以生發(fā)，從而具體地建構(gòu)指標體系、設定評價標準、公布程序方法。目前各地大都采用綜合素質(zhì)計分的方法，忠實記錄學生德智體美勞等方面的表現(xiàn)，按照一定標準將核心指標層層分解為若干子項，然后對學生在各子項達成的程度進行賦值打分，以此來評價其綜合素質(zhì)水平的高低，為高校錄取提供參考。其實，任何具體的標準都無法窮盡一個人的素質(zhì)，學生綜合素質(zhì)檔案中的記錄并非面面俱到，而是選擇最具代表性、最有個性的“細節(jié)事件”真實地記錄下來，即“擇優(yōu)而記”“擇長而錄”。美國教育評價專家艾斯納指出：“良好的評價范式中，學生不僅有機會對所學的東西構(gòu)建自己的反應方式，他們也將有機會選擇公布他們所學知識的方式?！碑斎唬瑢W生的全面發(fā)展是至關重要的，個性發(fā)展首先是建立在全面發(fā)展的基礎之上。從這個意義上說，綜合素質(zhì)評價雖然也強調(diào)學生的全面發(fā)展，但全面評價更多的是一種底線評價，某些指標只要合格即可。而學生的個性發(fā)展才是綜合素質(zhì)評價的重點與亮點，只有從選“分”到選“人”才能實現(xiàn)高校招生錄取信息多樣化。

2.誰來評價？主體是誰？

教育部《意見》指出：綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學生良好個性的重要手段，是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度。其重點是“觀察、記錄、分析”，由此不難確定“觀察、記錄、分析”的主體應該是高中學校，應該是與學生朝夕相處的教師與同學，應該是學生參與實踐活動的相關見證者。高中學校只負責“觀察、記錄、分析”而非甄別、評價與遴選。評價的主體應該是負責招生錄取的高校，高校應強化綜合素質(zhì)評價研究，構(gòu)建具有自身特色的評價體系，并盡早公之于眾，而非等到錄取時才翻閱材料檔案匆匆作出評價。換言之，高校無須接受高中學校對某學生是否具有較高綜合素質(zhì)的最終評價結(jié)果，高校想知道的是學生在綜合素質(zhì)各項指標方面有過哪些經(jīng)歷與成果，再根據(jù)這些客觀記錄作出的判斷。如此才能保證綜合素質(zhì)評價的客觀與公正，也有利于高校根據(jù)自身需要選擇合適的人才。否則，不同學校、不同教師記錄的方法和內(nèi)容不盡相同，評價的標準和結(jié)果也不會統(tǒng)一，評價信息的真實性、可比性也會大打折扣。所以，進一步改革和優(yōu)化綜合素質(zhì)評價，理清各評價主體職責，便可實現(xiàn)從“照辦”到“自主選拔”，從而滿足高校招生改革的現(xiàn)實需要。

3.為誰評價？目的為何？

教育部《意見》要求：“高中學校要將學生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用?！边@是我們關注的焦點，這似乎也成了高中學校實施綜合素質(zhì)評價的出發(fā)點與歸宿點。各高中學校往往將綜合素質(zhì)評價作為一項事務性工作來落實，這是一種就事論事的工作態(tài)度。其實在教育部《意見》中還有兩句非常關鍵的話：“堅持方向性，引導學生踐行社會主義核心價值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。堅持指導性，把握學生的個性特點，關注成長過程，激發(fā)每一個學生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學生不斷進步?！薄案咧薪處熞浞掷脤憣嵱涗洸牧?，對學生成長過程進行科學分析，引導學生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，指導學生發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，明確努力方向?！憋@然，實施綜合素質(zhì)評價的根本目的在于提升學生自我認知，促進學生全面發(fā)展。通過評價幫助教師發(fā)現(xiàn)每個學生的個體差異，挖掘出個性特點和興趣特長；通過評價幫助學生更加深刻地認識自己，了解自身優(yōu)劣；通過評價幫助家長及時了解自己孩子的綜合表現(xiàn)，幫助孩子做好合理科學的生涯規(guī)劃。因而我們應以促進學生發(fā)展為根本宗旨，以發(fā)展性評價為要義，高度關注實施綜合素質(zhì)評價的過程性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學校日常教育教學工作，將實施綜合素質(zhì)評價作為一種常態(tài)性教育活動持續(xù)優(yōu)化、不斷深入。所以，實施綜合素質(zhì)評價既為高校招生錄取參考，更為學生發(fā)展助力。從“應試”到“育人”，助推高中人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。

三、全面實施綜合素質(zhì)評價之必然

1.要堅持以核心素養(yǎng)理念提升綜合素質(zhì)評價的導向性。

2016年9月，北京師范大學核心素養(yǎng)研究課題組發(fā)布了核心素養(yǎng)框架，從文化基礎、自主發(fā)展和社會參與三個方面入手提出了六大核心素養(yǎng)，指出教育要培養(yǎng)的不僅是智力，而是人適應社會發(fā)展的必備品格和關鍵能力，這是對“教育要培養(yǎng)什么樣人”這一重大理論和現(xiàn)實問題的有力回答。從內(nèi)容上看，六大核心素養(yǎng)與綜合素質(zhì)六個指標異曲同工，都是時代發(fā)展對學校人才培養(yǎng)提出的新要求，從不同層面體現(xiàn)了黨的教育方針。核心素養(yǎng)的提出促進了教育評價方式的改革，因而實施綜合素質(zhì)評價必須以核心素養(yǎng)為導向，以課程改革為主體，從根本上走出綜合素質(zhì)評價的茫然與盲區(qū)。

2.要強化基于大數(shù)據(jù)的綜合素質(zhì)評價的系統(tǒng)性。

改革不僅是思維與觀念的轉(zhuǎn)變，更是實踐的探索與過程的優(yōu)化。數(shù)據(jù)是基礎，分析是關鍵，應用才有價值。要充分凸顯綜合素質(zhì)測評的全面價值，僅有寫實記錄是遠遠不夠的。教育部《意見》明確了評價程序：真實記錄—整理遴選—公示審核—形成檔案—材料使用。學生綜合素質(zhì)是一個比較復雜的系統(tǒng)，素質(zhì)潛藏于內(nèi)，不易外化?！皩憣嵱涗洝惫ぷ髁窟^于龐大，更難以比較分析，這就必須依賴于大數(shù)據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)分析手段，建設全省統(tǒng)一的學生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)和電子平臺勢在必行。大數(shù)據(jù)綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)的核心優(yōu)勢就是實施“以學生為中心”的智慧評價，充分體現(xiàn)全域關照、立體全息和主體增值的導向。綜合素質(zhì)評價的根本目的是促進學生全面發(fā)展與個性發(fā)展，發(fā)展的核心在于生命的生長。大數(shù)據(jù)采集的持續(xù)性與數(shù)據(jù)推送的匹配性可恒久關注并促進學生的生命生長。

3.要擴大高校使用綜合素質(zhì)評價進行錄取的自主性。

高校在進行綜合素質(zhì)評價錄取時，通過面試對考生進行審核評分，這為擴大高校的招生自主權(quán)提供了更多可能。前期由于各高校均以高度負責的態(tài)度精心組織，總體反應是好的。但是，人們對測評過程的公平性、測評的便捷性和標準的統(tǒng)一性等方面還存在一定質(zhì)疑，因而影響了高校運用綜合素質(zhì)評價作為自主錄取的指標規(guī)模。其實，要擴大高校綜合素質(zhì)評價的自主權(quán)，高校必須按照本校的辦學理念、辦學特色和人才培養(yǎng)要求，形成綜合素質(zhì)評價校測的方案，并提前向社會公布；同時，要組織專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式作出評價，提高評價環(huán)節(jié)的科學性和專業(yè)性。近年來，不少高校實施的“三位一體”綜合測評方案值得關注。

物不因不生，不革不成。大變則大效，小變則小效。只有創(chuàng)新才能推動歷史的前進。綜合素質(zhì)評價實施過程本質(zhì)是一場教育革命，是應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的助推器。當然，改革的過程其實就是不斷解決問題的過程！