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淺談我國經(jīng)濟新常態(tài)下國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2019-01-13 09:52劉瑩瑩
中國市場 2019年34期
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中國特色社會主義

[摘 要] 馬克思主義政治經(jīng)濟學通過對階級的深入分析開辟了社會研究的新天地,通過論述生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相關(guān)理論,馬克思主義政治經(jīng)濟學的觀點落實在了發(fā)展生產(chǎn)力,促進人的全面進步,實現(xiàn)全社會的進步。中國特色社會主義理論是歷經(jīng)幾代革命前輩的付出和貢獻而最終形成的理論體系,中國經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展進入新常態(tài),因此中國經(jīng)濟發(fā)展理論也要因地制宜、因時制宜,總結(jié)改革開放四十年來國家建設(shè)取得重大成就的經(jīng)驗,注重發(fā)展和創(chuàng)新。在當前混合所有制經(jīng)濟模式下,國有企業(yè)占據(jù)重要權(quán)重,扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革國有企業(yè)必須充當先鋒。文章通過論述馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本觀點、中國特色社會主義的基本特征和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在現(xiàn)實中的應(yīng)用,闡釋了馬克思主義對新時期中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞] 中國特色社會主義;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;“三去一降一補”

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.34.016

1 中國特色社會主義的基本特征

中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)全國各族人民在追求解放、發(fā)展生產(chǎn)、改造自然、追求復(fù)興的過程中,歷經(jīng)幾代革命前輩的付出和貢獻而最終形成的理論體系。中國共產(chǎn)黨是代表無產(chǎn)階級的政黨,是代表最廣大人民的政黨,所以中國特色社會主義的根本目標也是發(fā)展生產(chǎn)力,為人民服務(wù),滿足人民群眾對美好生活的需求。

新中國成立伊始,百廢待興,受現(xiàn)實世界所限,思想理論界也只能在探索中前進,難免出現(xiàn)不恰當?shù)那闆r。當時出現(xiàn)的“兩個凡是”的思想理論就是這一情況的表現(xiàn),但是馬列主義者們堅持實事求是,不斷解放思想,進行理論創(chuàng)新,從突破“兩個凡是”思想藩籬,到完整準確地理解馬克思主義“根本思想”,再到堅持和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學基本理論,體現(xiàn)了改革開放之初馬克思經(jīng)濟思想的重要引領(lǐng)作用,體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學在中國改革開放最初實踐中的運用和發(fā)展,走出了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學形成和發(fā)展的堅實的一步。

中國特色社會主義理論是馬克思主義在中國的發(fā)展成果,供給側(cè)改革是中國特色社會主義的最新理論,主要內(nèi)容為“三去一降一補”,具體針對經(jīng)濟中的不同問題給出了解決方案,這也成為政治經(jīng)濟學在中國經(jīng)濟中實際產(chǎn)生作用力的一個邏輯鏈條。體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學對于中國特色社會主義經(jīng)濟的重要指導(dǎo)意義。

社會矛盾的分析是馬克思主義中的重要方法,中國特色社會主義理論也堅持使用這一方法。社會基本矛盾的特殊表現(xiàn)形式即為社會主要矛盾,社會主要矛盾在經(jīng)濟和社會的不同發(fā)展階段是不斷變化和發(fā)展的,也具有不同形式的體現(xiàn),客觀反映了一個國家社會的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。換句話說,生產(chǎn)力的水平和生產(chǎn)關(guān)系的形式?jīng)Q定了社會主要矛盾的內(nèi)容。黨的十九大報告中指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾的突出表現(xiàn)為供給和需求的錯位,資源要素的利用不充分等問題。

西方經(jīng)濟學中存在供給側(cè)改革理論,但我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與之截然不同。中國特色社會主義的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其特色首先體現(xiàn)在馬克思主義政治經(jīng)濟學為其提供的理論資金來源和基本原理遵循上,主要包括了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理、社會資本的再生產(chǎn)原理、生產(chǎn)—分配—交換—消費原理、尊重企業(yè)家精神、世界貿(mào)易和經(jīng)濟危機原理等若干部分。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義政治經(jīng)濟學的延伸,是對馬克思政治經(jīng)濟學的現(xiàn)實升華,是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的階級性與歷史觀的繼承,是繼續(xù)堅持發(fā)展不斷解放生產(chǎn)力的歷史唯物主義原則和為廣大人民群眾服務(wù)的階級屬性的一條正確道路。供給側(cè)改革是馬克思主義在中國的發(fā)展,是中國特色社會主義理論的一部分。中國社會和經(jīng)濟具有自身特點,主要表現(xiàn)在人口基數(shù)大、資源對外依賴較高,經(jīng)濟規(guī)模大但人均水平低,經(jīng)濟發(fā)展水平不高、地區(qū)間差異巨大和發(fā)展不平衡,混合所有制經(jīng)濟體制并存,市場經(jīng)濟發(fā)展不盡完善,經(jīng)濟內(nèi)部需求不足、經(jīng)濟對外依賴嚴重等,這些造成中國經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展進入新常態(tài),因此中國經(jīng)濟發(fā)展理論也要因地制宜、因時制宜,總結(jié)改革開放40年來國家建設(shè)取得重大成就的經(jīng)驗,注重發(fā)展和創(chuàng)新。同時這也是黨和人民具有制度自信、理論自信、道路自信、文化自信的表現(xiàn)。中國特色社會主義經(jīng)濟理論及其指導(dǎo)下的供給側(cè)改革理論與馬克思主義政治經(jīng)濟學在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、為人民謀幸福、促進人的全面發(fā)展上有機地統(tǒng)一在了一起。

2 馬克思主義政治經(jīng)濟學對中國經(jīng)濟的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型有極強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義,通過馬克思政治經(jīng)濟學到中國特色社會主義理論的發(fā)展,再到供給側(cè)改革的創(chuàng)新和現(xiàn)實應(yīng)用,體現(xiàn)出馬克思主義政治經(jīng)濟學理論的強大生命力,體現(xiàn)出中國特色社會主義理論極強的創(chuàng)新性,以及其對中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是要優(yōu)化資源配置,提高全要素生產(chǎn)率,以實現(xiàn)在新時期新常態(tài)下取得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民對更高層次美好生活的需求。不同行業(yè),針對企業(yè)不同問題,具體落實“三去一降一補”,即去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。去產(chǎn)能是去除無效的、低端的產(chǎn)能,如低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)能;去杠桿是降低全社會的杠桿水平即負債水平,是為了避免全局性系統(tǒng)性風險,創(chuàng)造條件來為長期的持久性發(fā)展提供保證;去庫存是降低當前質(zhì)量不高的庫存,同時也為更高質(zhì)量的發(fā)展創(chuàng)造空間,主要任務(wù)是降低房地產(chǎn)庫存;降成本是降低社會運行成本,降低企業(yè)經(jīng)營成本,激發(fā)全社會創(chuàng)新動能,提高經(jīng)濟活力;補短板是針對當前我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高的地方,著重補強短板,包括地區(qū)間發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、創(chuàng)新能力不強、在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中地位不高等問題。五個方面相互依存、相互促進,需統(tǒng)一面對而不能割裂看待。

3 國有經(jīng)濟在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用

作為我國現(xiàn)階段混合所有制經(jīng)濟的一項重大部分,國有經(jīng)濟在供給側(cè)改革中扮演著至關(guān)重要的角色,甚至可以說推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先國有企業(yè)要做先鋒。

在去產(chǎn)能方面,當前我國巨大的產(chǎn)能里國有企業(yè)占很大比例,對國有企業(yè)來講去產(chǎn)能是一項政治任務(wù),既要完成去產(chǎn)能任務(wù),又要面臨妥善處理人員、國有資產(chǎn)保值增值等問題。去產(chǎn)能不是簡單的一關(guān)了事,而是要少關(guān)閉少破產(chǎn),多實行兼并重組,促進企業(yè)做大做強。在多個方面國有企業(yè)具有自身顯著特點,決定了其在推進去產(chǎn)能上必將發(fā)揮巨大作用。如在采礦方面的煤炭開采行業(yè),國有企業(yè)大型煤礦的嚴格的安全責任考核,促進其執(zhí)行了很好的安全生產(chǎn)規(guī)范,對工人生命健康保障、對環(huán)境的保護都有很大付出。再比如在用工方面,國有企業(yè)面對新的《勞動法》,積極落實同工同酬,提升員工獲得感,承擔了很大的社會責任。在創(chuàng)造價值方面,國有企業(yè)大多數(shù)都執(zhí)行了有限的預(yù)算考核機制,為國家創(chuàng)造利潤、為社會創(chuàng)造效益、為員工帶來獲得感。在去產(chǎn)能過程中要對落后的企業(yè)、落后的生產(chǎn)能力進行改造升級,需要較高的技術(shù)能力和大量的資金能力,但又面對回報低見效慢的不足,民間資本一般沒有能力,也沒有興趣,這種情況下國有企業(yè)需體現(xiàn)出自己的擔當和能力。

在去杠桿方面,國有企業(yè)要降杠桿,而對于一部分民營企業(yè)、小微企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)等要加大資金支持。傳統(tǒng)上,國有企業(yè)受控于政府,國有銀行也是如此,所有國有企業(yè)與國有銀行由政府在中間實現(xiàn)連通,實際上資金借貸成為政府機構(gòu)“左右口袋”的轉(zhuǎn)換。在此背景下,一些國有企業(yè)獲取了借款的便利,借入了大量資金,拉高了杠桿。在經(jīng)濟下行資金收緊時,將面臨巨大還款壓力,甚至還有一部分隱形的地方政府債務(wù)也被暴露出來,成為經(jīng)濟運行中的定時炸彈。此次去杠桿調(diào)整,著重要調(diào)整大型國有企業(yè)的杠桿水平和其外衣下掩蓋的地方政府隱性負債,消除金融領(lǐng)域風險隱患,保障實體經(jīng)濟健康發(fā)展。但在另一端,針對小微企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè),并不一定面臨較高杠桿,而是面臨融資難問題,也導(dǎo)致無法擴大就業(yè),無法推進創(chuàng)新。因此對于他們還是要提高融資支持。在降杠桿方面針對國有企業(yè)和小微企業(yè)的不同做法,即體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性改革中結(jié)構(gòu)性一次之特點,即不是全面性“一刀切”的制定政策,而是分類、分情況針對性的落實。

去庫存方面,最重要的是降低房地產(chǎn)庫存。自2008年金融危機后,我國為提振經(jīng)濟出臺了四萬億經(jīng)濟刺激政策,但這項政策也產(chǎn)生了一定的負面影響。房價飆升、房地產(chǎn)庫存劇增即為其負面影響之一。高企的房地產(chǎn)庫存成為目前人民群眾最大的經(jīng)濟負擔,造成國內(nèi)消費能力不足,這又對經(jīng)濟產(chǎn)生反作用力,導(dǎo)致經(jīng)濟動力不足。消除庫存,是為了下階段新的、更高水平的供給提供空間。國有企業(yè)中存在許多房地產(chǎn)開發(fā)公司,以及其他與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的企業(yè),這些企業(yè)在去庫存上發(fā)揮了很大作用。中央企業(yè)從事房地產(chǎn)行業(yè)目前已受到一定限制,除了歷史上一直從事房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的企業(yè)已經(jīng)被確定為房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的企業(yè)外,一般不再新增房地產(chǎn)開發(fā)相關(guān)的企業(yè),現(xiàn)有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也必須堅決執(zhí)行和徹底貫徹中央關(guān)于現(xiàn)階段發(fā)展國民經(jīng)濟的精神和理論,在去庫存方面投入精力。另外,去庫存的方法還有促進城市化,農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,國有企業(yè)在這里面從雇用勞動力、促進就業(yè)方面能夠提供很多機會,一些國有企業(yè)所屬的行業(yè)也是所謂農(nóng)民工就業(yè)的重要經(jīng)濟部門,要提供好條件,承擔社會主義體制下國有企業(yè)應(yīng)承擔的職責。

在降成本方面,最重要的是政府提高辦事效率,降低經(jīng)濟運行成本。國有企業(yè)在降低自身運行成本,提質(zhì)增效方面也大有可為。國有企業(yè)結(jié)合公司法人治理制度的完善不斷推行、擴大和優(yōu)化預(yù)算、考核和資源配置有機協(xié)調(diào)的體制,為全民、為社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值和社會價值。國有企業(yè)的機制創(chuàng)新在不斷深入,大多數(shù)都建立了預(yù)算考核體系,進行分行業(yè)、分類考核,形成長效機制。在國有企業(yè)內(nèi)部,也在積極落實法人壓減、處僵治困、體制創(chuàng)新、混合所有制改制等任務(wù)。法人壓減能夠減少管理層級,降低冗員成本,降低管理費用。處僵治困通過處置僵尸企業(yè)困難企業(yè)、治理虧損、降低高資產(chǎn)負債率等方式,能夠有效減少低效企業(yè)對資源的消耗,落實“一企一策”,可以認為是針對企業(yè)的、屬于另一種形式的“精準扶貧”?;旌纤兄聘闹颇軌騽?chuàng)新機制,激發(fā)活力,劃小核算單元,改變激勵方式,形成“能者多勞,多勞多得”的局面。

在補短板方面,一方面是補強社會建設(shè)方面的不足,如基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力等,另一方面是補強中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟分工中的短板?,F(xiàn)階段中國經(jīng)濟對外依賴仍然很強,仍然是世界工廠,主要承擔生產(chǎn)制造任務(wù),未參與高利潤含量更高的階層中去。當另一方面中國的人口紅利正在快速消失,以前最大的競爭力——低成本即將一去不復(fù)返,步入老齡化社會,形成未富先老的局面。在這種背景下,中國的創(chuàng)新能力還未發(fā)展起來,極易步入“中等收入陷阱”,現(xiàn)有發(fā)展模式的天花板效應(yīng)已經(jīng)明顯顯現(xiàn)。此時,積極提升創(chuàng)新能力,提高中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟分工中的競爭力成為一項重要任務(wù)。在第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命時代中國都沒有追隨世界的先進潮流,變得落后了,落后就要挨打,承受了近代史屈辱的一百年,第三次工業(yè)革命也就是信息技術(shù)革命,我們逐漸抓住機會,目前我國在一些領(lǐng)域已經(jīng)具備世界先進水平,但大多數(shù)領(lǐng)域距離追趕發(fā)達國家水平還有很大距離,政府已意識到這一問題,積極出臺產(chǎn)業(yè)支持政策,力求快速補強中國經(jīng)濟創(chuàng)新能力的短板,在工業(yè)4.0時代即將到來之時,使我國企業(yè)有能力參與世界競爭,甚至站在世界之巔,并借此實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

4 結(jié)論

馬克思主義政治經(jīng)濟學通過對人與人、階級與階級的關(guān)系的研究,對資本主義經(jīng)濟生產(chǎn)方式進行了剖析,對人類社會和經(jīng)濟的必然進程做了理論論證和闡釋。中國始終堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學方法論的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展脈絡(luò),在此基礎(chǔ)上結(jié)合實踐進行創(chuàng)新,總結(jié)出了中國特色社會主義理論。改革開放四十年來,中國在馬克思主義政治經(jīng)濟學、在中國特色社會主義的指導(dǎo)下,取得了前所未有的建設(shè)成就。馬克思主義的發(fā)展在新中國成立伊始走了一些彎路,這也是受當時社會經(jīng)濟水平客觀限制下的結(jié)果,但中國建設(shè)者最終突破思想束縛,不斷繼承發(fā)揚、創(chuàng)新發(fā)展,取得了豐碩的創(chuàng)新成果,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論成為中國社會新時期最堅實的指導(dǎo)理論。在當前混合所有制模式下,國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了舉足輕重的作用,這也投射出馬克思主義理論從19世紀40年代誕生之初穿越近兩百年的時間和從其誕生地歐洲穿越萬里的空間而來,對當今中國新時期經(jīng)濟發(fā)展提供了極強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

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[基金項目]北京經(jīng)濟管理職業(yè)學院院級課題——基于工作導(dǎo)向的“個人理財”項目化課程改革研究(項目編號:18YBA23),課題負責人:劉瑩瑩。

[作者簡介]劉瑩瑩(1988—),女,天津人,北京經(jīng)濟管理職業(yè)學院,講師。

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