尤琦 王會霞

摘 要：垃圾是人類生活過程中不可避免的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)量也迅速增長。城市垃圾分類回收有利于實現(xiàn)垃圾減量化、有效緩解資源短缺及環(huán)境污染問題。通過問卷調(diào)查，了解居民對垃圾分類的態(tài)度及垃圾分類回收中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：城市垃圾分類;調(diào)查分析;對策建議

中圖分類號：X24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0159-02

引言

改革開放以來，由于人們生活水平和消費水平的提升，垃圾產(chǎn)量也在迅速增長。2017年，我國生活垃圾清運量達(dá)21 521萬噸;近33年來我國城市垃圾的清運量不斷增長，其中城市生活垃圾清運量年均增長率約為6%[1]，清運量的增長使正確選擇垃圾處理方式更為重要。堆肥、填埋和焚燒是我國三種主要處理垃圾的方式，這三種方式只能簡單地將垃圾進(jìn)行處理，并不能從根本上解決問題。要想實現(xiàn)垃圾減量化、資源化，推行采用垃圾分類回收制度，進(jìn)一步對不同類別的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的回收利用十分重要。我國新《環(huán)境保護(hù)法》中，第37條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用?！钡?8條規(guī)定：“公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。”但是，新《環(huán)保法》自2014年修訂至今，我國尚未形成完整成熟的垃圾分類體系。如今，我國大部分地區(qū)對于垃圾的處理僅僅局限于整體收集，居民將未分類的生活垃圾扔進(jìn)小區(qū)垃圾桶，再由垃圾車轉(zhuǎn)運到填埋場，即使部分小區(qū)置有標(biāo)明分類回收圖樣的垃圾桶，也并沒有真正將垃圾分類落到實處。此外，制度的不完備、普及度不高、居民對具體分類細(xì)則不了解等都是我國垃圾分類難以推行的基本原因。因此，我們設(shè)計了調(diào)查問卷，以研究垃圾分類中存在的問題和對應(yīng)的解決方案。

一、問卷概況

通過查閱垃圾分類相關(guān)文獻(xiàn)，設(shè)計問卷內(nèi)容。問卷內(nèi)容包含了人們對垃圾分類的態(tài)度、了解程度、建議及身邊的垃圾分類現(xiàn)狀?？紤]到人們判斷自身對垃圾分類的了解程度時具有主觀性，我們設(shè)計了具體的分類問題，通過回答情況來分析。問卷以網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行發(fā)放，填寫人員年齡段分布及地區(qū)分布均較廣。共發(fā)放188份問卷，回收188份。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）參與調(diào)查人員統(tǒng)計

本次調(diào)查發(fā)放問卷188份，回收有效問卷188份。填寫人員中男生84人（占比44.7%），女生104人（占比55.3%）。其中處于15～20歲年齡段人數(shù)居多，占43.62%，其次是處于20～30歲年齡段的人數(shù)，占25%，處于30～40歲年齡段人數(shù)占比6.38%，處于40歲以上年齡段人數(shù)占比24.46%，15歲以下樣本缺少，僅1人。地區(qū)分布中陜西地區(qū)占48.94%，江蘇地區(qū)占29.79%，其余地區(qū)占21.27%。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.對垃圾分類的認(rèn)識。首先，對垃圾分類的態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，186人支持垃圾分類行動，2人反對垃圾分類行動，支持率高達(dá)98.9%。支持的原因大多在于實施垃圾分類可以有效地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、回收再利用。由此可見，人們的環(huán)保意識普遍較高，體現(xiàn)了在國內(nèi)推行垃圾分類處理的可行性。而反對的兩人則認(rèn)為自己進(jìn)行垃圾分類而他人不去行動，垃圾還是會被集中處理，達(dá)不到分類效果。生活垃圾處理需要政府、公眾及非政府組織的共同努力。因此，要想在國內(nèi)推行垃圾分類必須制定相應(yīng)政策，做到人人都能自覺主動承擔(dān)起該責(zé)任。其次，對垃圾分類的了解程度。有14.36%的人認(rèn)為自己對垃圾分類十分了解，81.38%的人略有了解，而4.26%的人完全不了解垃圾分類知識。為了避免判斷具有主觀性的情況，我們設(shè)計了一些具體的分類問題。從答題結(jié)果來看，大部分人對垃圾分類處于了解模糊的階段，而并非他們主觀認(rèn)為的十分了解。由此可見，提高居民垃圾分類知識了解度也是推行過程中重要的一部分，只有具備了垃圾分類的知識才能更有效率、更加積極地行動。

2.垃圾分類的現(xiàn)狀。當(dāng)被問及所在的校園/小區(qū)是否有進(jìn)行垃圾分類活動時，回答“是”的人數(shù)占比56.91%，回答“否”的人數(shù)占比43.09%。數(shù)據(jù)也顯示，35.64%的人認(rèn)為身邊的垃圾分類行動效果好，而64.36%的人認(rèn)為沒有效果。從是否進(jìn)行垃圾分類活動和分類效果兩者數(shù)據(jù)的比較可以得出，我國現(xiàn)在已經(jīng)逐漸開始推行垃圾分類制度，但由于下文提到的一些原因，垃圾分類的效果并不顯著。在公共場合扔垃圾時，28.19%的人能做到每次都按照垃圾桶分類來處理垃圾，38.3%的人經(jīng)常分類處理，29.79%的人偶爾分類處理，而3.72%的人從不按照分類處理。從這些數(shù)據(jù)我們可知，國內(nèi)垃圾分類處理現(xiàn)處于起步階段，政府、公眾已有一定的意識去開展相關(guān)行動，但一套成熟體系的建成仍然有很長的一段路要走。

3.垃圾分類效果不明顯的原因。分析調(diào)查問卷可知，垃圾分類效果不明顯有以下三個原因。一是國內(nèi)缺乏對垃圾分類回收的宣傳和普及教育。加大宣傳力度，普及基礎(chǔ)知識有利于提高居民的參與度和積極性。但是在日常生活中，有許多人并不會主動關(guān)注垃圾分類的相關(guān)資訊，甚至有人不會去注意垃圾桶上已經(jīng)標(biāo)有了分類的圖標(biāo)。二是人們對垃圾分類的知識不夠完備。很多人表示愿意支持垃圾分類行動，在日常生活中也會有意識地主動去將垃圾放入標(biāo)明分類的垃圾桶內(nèi)，但是由于對垃圾分類的知識不夠完備，常常出現(xiàn)不知道將垃圾放入哪類垃圾桶的情況，這在一定程度上阻礙了人們進(jìn)行分類。三是沒有完善的垃圾分類后續(xù)執(zhí)行方案和相關(guān)制度。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在有很多小區(qū)已經(jīng)放置了簡易的標(biāo)有“可回收垃圾”“不可回收垃圾”等字樣的垃圾桶，但是垃圾車來回收的時候并不會按照分類回收，而是將所有垃圾混在一起帶走，在這種情況下即使居民分類投放也是沒有意義的。除此之外，由于沒有相關(guān)制度的約束，并不是每一個人都有自覺分類的良好素質(zhì)，在“別人不做我做了也沒用”的心理驅(qū)使下，垃圾分類難以真正落實。

4.對垃圾分類的建議。由問題“在什么情況下會進(jìn)行垃圾分類”的答題情況可知，人們環(huán)保意識普遍較強，80.32%的人愿意為了保護(hù)環(huán)境去進(jìn)行垃圾分類行動，66.49%的人認(rèn)為如果能有垃圾分類方面的指導(dǎo)則會進(jìn)行垃圾分類。除此之外，獎懲并施和強制執(zhí)行也是推進(jìn)垃圾分類的有效措施。對分類得當(dāng)?shù)募彝ソo予一定金額或者日用品的獎勵，對態(tài)度敷衍且分類效果差的家庭進(jìn)行罰款。

總結(jié)“對于在我國推行垃圾分類您有什么建議”一問，可得出以下幾點可行性措施：一是加強分類教育，普及分類知識;二是明確并細(xì)化垃圾分類規(guī)則;三是制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，推行適當(dāng)?shù)莫剳椭贫取?/p>

三、對策和建議

（一）明確政府在垃圾分類及后續(xù)處理過程中的作用[2]

政府是垃圾分類處理管理的責(zé)任主體，在垃圾分類和后續(xù)處理過程中起主導(dǎo)作用。在這一過程中，政府應(yīng)起到規(guī)范、監(jiān)管等責(zé)任。

1.制定相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)將垃圾分類處理以法制形式表現(xiàn)。首先，要明確并細(xì)化垃圾分類規(guī)則。劃分各城市區(qū)域，由當(dāng)?shù)卣紤]該區(qū)域居民的生活垃圾組成、家庭經(jīng)濟(jì)能力、垃圾站建設(shè)路線等多種因素，因地制宜地制定分類細(xì)則，并發(fā)放紙質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)形式標(biāo)準(zhǔn)參考書，規(guī)定當(dāng)?shù)鼐用穸及创藰?biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾。其次，確立相關(guān)獎懲機(jī)制，對每月正確分類處理垃圾的家庭給予一定金錢或生活用品獎勵;同樣，對不進(jìn)行垃圾分類處理或處理不當(dāng)?shù)募彝ビ枰粤P款。最后，規(guī)定政府、非政府組織、垃圾轉(zhuǎn)運行業(yè)、社區(qū)及個人在垃圾分類處理環(huán)節(jié)中的責(zé)任，完善垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，并制定監(jiān)督檢測機(jī)制，加強對垃圾從產(chǎn)生到分類處理每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

2.完善垃圾分類環(huán)節(jié)。參考日本垃圾分類制度[3]，指定每周規(guī)定日期規(guī)定時間回收特定類型的垃圾。如，周一回收可燃垃圾，周二回收資源垃圾，周三回收危險物品等，不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的垃圾將會被貼上違反規(guī)定的標(biāo)簽返還至居民。這樣不僅可以避免垃圾合并轉(zhuǎn)運的現(xiàn)象，還能方便監(jiān)管機(jī)制和獎懲機(jī)制的實施。

3.加強監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。垃圾分類回收制度僅依靠居民自覺遵守規(guī)章遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，跟蹤監(jiān)督也是一個十分重要的環(huán)節(jié)。政府需投入一定人力和設(shè)備，對居民投放垃圾以及垃圾處理站進(jìn)行監(jiān)測。首先，查看不符合分類規(guī)范的垃圾，如上文所述返還至對應(yīng)家庭，并每月總結(jié)予以罰款;其次，定期檢測垃圾處理站的環(huán)境和運行方式，防止企業(yè)化的垃圾處理站為了節(jié)省資金逃避責(zé)任而集中燃燒或填埋垃圾。

4.加強對垃圾后續(xù)資源化處理。20世紀(jì)80年代，理論界出現(xiàn)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡膹U棄物全程管理思想和避免產(chǎn)生、綜合利用、妥善處置的原則[4]，基于此，人們提出了廢棄物利用的思路。垃圾分類收集后針對不同種類的垃圾進(jìn)行對應(yīng)的處理，如利用RDF（Refuse Derived Fuel）垃圾衍生燃料技術(shù)，將垃圾進(jìn)行處理后應(yīng)用于發(fā)電、供熱等領(lǐng)域;降解果蔬垃圾，加工成有機(jī)肥料供農(nóng)場使用;將廢玻璃瓶加工成為建筑構(gòu)件和采光飾件等。在這一方面，政府應(yīng)投入一定資金供科研人員研發(fā)新的垃圾資源化處理方法，實現(xiàn)循環(huán)利用。

（二）加強分類教育，普及分類知識

從小教育孩子垃圾分類的重要性，將垃圾分類納入小學(xué)綜合類課程，通過鼓勵孩子進(jìn)行“變廢為寶”工藝制作來提高其環(huán)保意識，在校內(nèi)設(shè)立分類垃圾箱，鍛煉學(xué)生分類的能力。日本學(xué)校十分重視對孩子的環(huán)保教育[5]，會讓家長將家里的舊報紙等廢棄物帶到學(xué)校，送到回收站，所得款為學(xué)生購買生活用品;大阪的舞洲垃圾處理中心被設(shè)計成城堡的樣子來引起兒童的興趣，二樓和三樓對市民游客開放，有許多介紹環(huán)保知識的區(qū)域和投屏，這些措施都對我國垃圾分類知識的普及有很好的借鑒意義。

在各地開設(shè)垃圾分類相關(guān)公益講座，組織志愿者、環(huán)保團(tuán)體進(jìn)行垃圾分類的宣傳和監(jiān)督，分發(fā)宣傳手冊，開展分類課程，提高居民垃圾分類的意識，了解垃圾分類對環(huán)境保護(hù)的重要性，同時社區(qū)居委會也要擔(dān)負(fù)起宣傳責(zé)任。利用電子投屏和公益廣告將垃圾分類概念融入人們的日常生活，使其潛移默化地影響人們的態(tài)度。在學(xué)校、居民區(qū)開展垃圾分類知識競賽，讓學(xué)習(xí)和趣味相結(jié)合，提高全民參與度。

（三）循序漸進(jìn)，試點推廣

由于我國人口眾多，地區(qū)廣袤，想要立刻在全國推行完善的垃圾分類制度是不現(xiàn)實的。可以首先將垃圾分類分工到一些大城市，讓各城市部門在部分地區(qū)進(jìn)行試點推廣，推行數(shù)月后進(jìn)行調(diào)查回訪，對現(xiàn)存的試行方案進(jìn)行改進(jìn)并總結(jié)，推廣至全國時可以供以其他地區(qū)參考。這一點同樣需要考慮各地人口、經(jīng)濟(jì)、垃圾組成等因素，找出適合當(dāng)?shù)氐淖顑?yōu)方案。

（四）網(wǎng)絡(luò)、科技發(fā)達(dá)社會中的其他措施

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對于垃圾分類的推行也有很大幫助。政府或民間組織可以利用網(wǎng)絡(luò)更好地宣傳垃圾分類的重要性。在此，針對分類細(xì)則和宣傳方面提出APP的設(shè)計雛形，主要包含以下三個方面：一是垃圾分類檢索：導(dǎo)入垃圾分類細(xì)則數(shù)據(jù)庫和智能識圖功能，使用者可以通過輸入物品名稱或拍攝物品照片檢索出該垃圾對應(yīng)的分類和處理方法。如，輸入“茶葉渣”，檢索得出“可燃垃圾，方法：瀝干水分后丟棄”。二是社區(qū)功能：在此功能下各環(huán)保組織和使用主體都可發(fā)布垃圾分類相關(guān)文章和所在地區(qū)最近的宣講會資訊，也可以分享自己的垃圾分類心得。三是游戲功能：通過設(shè)計游戲激起人們對垃圾分類的興趣，在一定程度上增強了趣味性，同時也能提高人們對垃圾分類的了解程度。

另外，也有研究曾提出新型智能垃圾分類系統(tǒng)的概念[6]，通過圖像處理算法可以對不同種類的垃圾進(jìn)行識別分類，隨著科技的發(fā)展，技術(shù)愈加成熟時，自動分類垃圾桶或許會成為現(xiàn)實。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 岳波，黃啟飛.生活垃圾準(zhǔn)好氧填埋關(guān)鍵技術(shù)研究[M].北京：中國環(huán)境出版社，2016.

[2]? 隋軍，熊孟清.生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化[M].廣州：廣東科技出版社，2010.

[3]? 關(guān)于垃圾分類，日本人是怎么做的[EB/OL].看看新聞，2018-11-28.

[4]? 唐浩.城市廢棄物再利用研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2017.

[5]? 陳曦.日本垃圾處理的啟示[J].環(huán)球中國，2010，（5）：40-42.

[6]? Cong Xiao.Novel Smart Waste Sorting System based on Image Processing Algorithms：SURF-BoW and Multi-class SVM[J].Computer and Information Science，2018：9875996.

Investigation and Analysis of Garbage Classification and Solution

YOU Qi，WANG Hui-xia

（Xian University of Architecture and Technology，School of Environmental and Municipal Engineering，Xian 710311，China）

Abstract：Garbage is an inevitable product of human life.With the development of the economy and the improvement of peoples living standards，the output of garbage has also increased rapidly.The classification and recycling of urban waste is conducive to the realization of waste reduction，effectively mitigating the problem of resource shortages and environmental pollution.The purpose of this survey is to understand the residentsattitudes toward garbage classification and the problems in it and recycling，and propose corresponding solutions.

Key words：urban garbage classification;investigation and analysis;countermeasures and suggestions