何正東

(江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院，江蘇 泰州 225300)

強農(nóng)固本，國之大綱。黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，反映了黨中央對培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的高度重視?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)高素質技術技能人才、高素質農(nóng)民和“三農(nóng)”工作隊伍的使命。對接國家戰(zhàn)略部署、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革與現(xiàn)代職教體系構建，我國農(nóng)業(yè)高職教育亟待邁入內(nèi)涵式發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求為導向，以發(fā)展眼光去謀劃農(nóng)業(yè)技術技能人才培養(yǎng)新規(guī)格、新層次，深化改革、強化服務，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和提高國家競爭力提供強有力的人才支撐與智力支持[1]。

一、 我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程

回顧我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展軌跡，經(jīng)歷了一個“螺旋”式緩慢又漸進的過程。改革開放以來，是我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的重要發(fā)展階段，以1978年、1997年、2006年為劃分的時間節(jié)點，且不同時期，我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境與歷史任務不盡相同，辦學特點也有所不同。

(一) 萌芽時期(1978—1996年)

以1978年黨的十一屆三中全會召開、1984年《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》頒布為時段，我國農(nóng)業(yè)教育事業(yè)適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要，在規(guī)模、效益、結構、質量上獲得了初步的發(fā)展。

1983年，《關于加強和改革農(nóng)村學校教育若干問題的通知》指出，“改革農(nóng)村中等教育結構，發(fā)展職業(yè)技術教育，是振興農(nóng)村經(jīng)濟，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的一項戰(zhàn)略措施”。通過恢復、新建一批農(nóng)業(yè)院校，學校數(shù)由1978年的55所發(fā)展到1984年的61所(包括農(nóng)牧、農(nóng)墾、農(nóng)機、水產(chǎn))。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出：“積極發(fā)展高等職業(yè)院校。逐步建立一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系”。但當時相當一部分職業(yè)大學都靠向了普通高教，農(nóng)業(yè)職業(yè)大學也不例外。1991年,《大力發(fā)展職業(yè)技術教育的決定》指出，要積極推進農(nóng)村教育改革，實施“燎原計劃”，實行農(nóng)科教結合和三教統(tǒng)籌。我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育邁入了發(fā)展時期。1994年后，按照國家教委等部門印發(fā)的《關于進一步深化高等農(nóng)林院校改革的意見》等一系列文件精神的統(tǒng)一部署，農(nóng)科專業(yè)進行了大幅度的調(diào)整，調(diào)整后的農(nóng)科專業(yè)只有15種，比1993年的38種壓縮了60%。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布，對包括農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在內(nèi)的職業(yè)教育體系、實施和保障條件作了規(guī)定，確立了我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的法律地位，使其發(fā)展逐步走上法治化、規(guī)范化、科學化的道路。原蘇州農(nóng)業(yè)學校(現(xiàn)為蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院)經(jīng)江蘇省教育廳同意，1996年在全國率先招收了一個農(nóng)業(yè)高職試點班，這標志著我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的開端。

(二) 發(fā)展定位時期(1997—2005年)

以1999年全國第三次教育工作會議召開、《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》頒布為標志，自20世紀90年代后期起，我國老農(nóng)業(yè)專科學校、農(nóng)業(yè)本科高校下設的原有成人二級學院、升格為高職院的農(nóng)業(yè)中專開始招收初中畢業(yè)起點的五年學制和高中畢業(yè)起點的三年制高職，從此，農(nóng)業(yè)高職院校迎來了新的發(fā)展高潮，學校從小到大、農(nóng)業(yè)專業(yè)在校生從少到多。

1997年，全國試辦高職教育正式啟動，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院(現(xiàn)名)作為試點院校之一，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才為目標，共招收觀賞園藝、農(nóng)村行政管理、動物營養(yǎng)與飼料、農(nóng)戶經(jīng)營等四個專業(yè)261名學生。1998年，教育部重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，提出了“三多一改”發(fā)展高等職業(yè)教育，即多渠道、多規(guī)格、多模式發(fā)展高等職業(yè)教育，重點是教學改革，真正辦出高等職業(yè)教育的特色。2000年，教育部將舉辦高等職業(yè)教育的審批權下放到地方后，各地農(nóng)業(yè)高職院校數(shù)量激增，我國農(nóng)業(yè)高職教育取得了快速發(fā)展。之后，國家先后出臺了《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《關于推進職業(yè)教育若干工作的意見》，積極扶持農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展。2005年，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出，要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村、東部與西部對口支援工作的重要內(nèi)容。盡管這一階段農(nóng)業(yè)高職院校舉辦早晚不同、歷史出身不同，但通過探索都初步取得了一些辦學實踐經(jīng)驗，有效緩解了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的人才匱乏狀況。

(三) 內(nèi)涵建設時期(2006—至今)

以2006年國家示范性職業(yè)院校建設、2015年高水平高等職業(yè)院校建設為標志，國家繼續(xù)加大對高等職業(yè)教育的支持力度，我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育進入內(nèi)涵建設階段。

2006年，教育部、財政部聯(lián)合啟動國家示范性高職院校建設計劃，旨在遴選和培育一批辦學定位準確、產(chǎn)學結合緊密、改革成績突出、制度環(huán)境良好、輻射能力較強的高職院校，帶動全國高職院校辦出特色、提高水平。2010年，在連續(xù)實施3批示范性高職院校建設計劃并取得明顯成效的基礎上，國家明確提出新增100所左右骨干高職建設院校。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)國家示范(骨干)高職院校合計33所，占全國高職院校總數(shù)之比為2.43%。其中，國家示范(骨干)農(nóng)業(yè)高職院校共計10所，占全國國家示范(骨干)高職院?？倲?shù)的5%；國家示范(骨干)涉農(nóng)高職院校共計23所，占全國國家示范(骨干)高職院校總數(shù)的12%。

2014年，《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，到2020年“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”。2015年，為貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015—2018年)》，提出，建設200所優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校(簡稱“優(yōu)質校”)。2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕4號)提出，支持100所左右高等職業(yè)學校建設。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》(國發(fā)〔2019〕4號)對新時代的職業(yè)院校提出了更高的要求，到2022年，職業(yè)院校教學條件基本達標，建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)(群)。隨后頒發(fā)的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》(教職成〔2019〕5號)強調(diào)集中力量建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革。

高水平高職院校建設計劃的實施，助推了部分優(yōu)秀農(nóng)業(yè)高職院校的崛起，也引領了農(nóng)業(yè)高職院校的實踐發(fā)展，提高了我國農(nóng)業(yè)高職教育的質量及水平[2]。

二、 我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育主要成就與發(fā)展瓶頸

農(nóng)業(yè)高職教育作為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的教育類型之一，經(jīng)過多年的快速發(fā)展已達到相當?shù)囊?guī)模。但面對國家鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)供給側改革、“一帶一路”倡議等戰(zhàn)略部署以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)高職教育在認識自身發(fā)展成就的同時須正視問題，以著眼長遠，聚焦重點，精準發(fā)力，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一) 我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育取得的主要成就

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2018年，全國高職院?？倲?shù)1388所，其中，農(nóng)業(yè)高職院校合計230所，占全國高職院校總數(shù)的16.57%。全國高職院校在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)分別為924.65萬人、299.10萬人、280.25萬人，其中，農(nóng)業(yè)高職院校在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)分別為186.19萬人、56.80萬人、56.56萬人，所占比例為20.14%、18.99%、20.18%。全國高職院校留學生在校生數(shù)、招生數(shù)分別為10391人、8352人，其中，農(nóng)業(yè)高職院校留學生在校生數(shù)、招生數(shù)分別為2342人、1802人，所占比例為22.53%、21.58%。

全國高職院校專任教師數(shù)為482070人，農(nóng)業(yè)高職院校專任教師數(shù)為99540，所占比例為20.65%。全國高職院?！半p師型”教師總數(shù)191382人，其在專任教師中占比為39.70%，農(nóng)業(yè)高職院?！半p師型”教師總數(shù)為41230人，其在專任教師中占比為41.42%。全國高職院校專任教師中擁有博、碩研究生學歷(學位)總數(shù)為15.97萬人，其中，農(nóng)業(yè)高職院校專任教師中擁有博、碩研究生學歷(學位)總數(shù)為2.84萬人，所占比例為17.78%。全國高職院校專任教師中擁有正高、副高級職稱總數(shù)為14.50萬人，其中，農(nóng)業(yè)高職院校專任教師中正高、副高級職稱總數(shù)為3.06萬人，所占比例為21.10%。

全國高職院校校均占地面積47.97萬平方米，農(nóng)業(yè)高職院校校均占地面積66.72萬平方米，較全國高出39.09%。全國高職院校校均建筑面積20.87萬平方米，農(nóng)業(yè)高職院校校均建筑面積25.77萬平方米，較全國高出23.48%。全國高職院校校均固定資產(chǎn)值3.99億元，農(nóng)業(yè)高職院校校均固定資產(chǎn)值4.51億元，較全國高出13.03%。全國高職院校生均教學科研儀器設備資產(chǎn)值10490元/生，農(nóng)業(yè)高職院校生均教學科研儀器設備資產(chǎn)值10126元/生，較全國低3.47%。

全國普通高等學校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄共設19個專業(yè)大類，99個專業(yè)類，770個專業(yè)，其中，“農(nóng)林牧漁大類”專業(yè)數(shù)53個。在實踐中，部分高職院校主動面向產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需求，大幅增加服務新產(chǎn)業(yè)、新裝備、新動能的專業(yè)點。根據(jù)《中國高等職業(yè)教育質量年度報告2018》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，部分高職院校對接產(chǎn)業(yè)集群，增強專業(yè)教學資源整合能力，積極調(diào)整專業(yè)方向，增設大數(shù)據(jù)應用技術、云計算技術、物聯(lián)網(wǎng)、4G/5G網(wǎng)絡技術、智慧城市、智能醫(yī)療技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興專業(yè)方向近300個，同時通過引入行業(yè)企業(yè)資源、組建跨界專業(yè)教學和科研團隊等方式，擴大優(yōu)質資源的覆蓋面，提高優(yōu)質資源的使用效率。

(二) 我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的發(fā)展瓶頸

一是招生艱難，嚴重制約辦學規(guī)模。農(nóng)業(yè)高職教育招生困難的問題由來已久，社會觀念偏頗，農(nóng)業(yè)高職院?！捌洹?，專業(yè)特色模糊、涉農(nóng)專業(yè)備受冷落一直是我國農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展中的困惑，也由此導致“去農(nóng)化”辦學傾向明顯。我國農(nóng)業(yè)高職院?！稗r(nóng)牧漁大類”專業(yè)點總數(shù)由2013年的1847個降至2017年的1592個，年均降幅為3.65%，農(nóng)業(yè)高職院?！稗r(nóng)牧漁大類”專業(yè)點校均數(shù)由2013年的28個減少到2017年的17個，年均降幅為11.73%[3]。盡管大部分農(nóng)業(yè)高職院校認識到合理的涉農(nóng)專業(yè)設置是自身人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，部分國示范、骨干院校還通過升級改造，做精傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)；創(chuàng)新涉農(nóng)專業(yè)新方向，并以主干專業(yè)帶動其它專業(yè)的改革，打造農(nóng)業(yè)特色專業(yè)集群，賦予涉農(nóng)專業(yè)新的內(nèi)涵。但現(xiàn)實中，各農(nóng)業(yè)高職院校因發(fā)展基礎不同，差異較大，發(fā)展中又忽略現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對未來涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的新需求，“農(nóng)牧漁大類”專業(yè)點開設總數(shù)與校均的專業(yè)點數(shù)整體非但沒有增加，反而呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

二是經(jīng)費緊缺，制約辦學條件改善。我國高職院校實行“分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制，在經(jīng)費保障上采用政府分級保障的模式，即省屬院校由省級財政保障，采用預算定額制；地市所屬院校由各地市財政保障，農(nóng)業(yè)高職院校經(jīng)費也來源于上述途徑，即政府財政撥款、教育事業(yè)收入(以學費收入和住宿費為主)和其他收入(以校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會服務收入、企業(yè)捐贈等為主)。經(jīng)費緊缺依然是制約我國大部分省市農(nóng)業(yè)高職院校辦學規(guī)模發(fā)展的瓶頸所在，主要表現(xiàn)為政府財政投入不足、投資主體單一、投資渠道不暢、投入效率不高等。由于“以農(nóng)為主”的農(nóng)業(yè)高職院校多元化的投資體制尚未形成，政府職教經(jīng)費對農(nóng)業(yè)高職院校沒有傾斜政策，國家財政沒有支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專項經(jīng)費。一旦投入過少，農(nóng)業(yè)高職院校辦學條件改善就會非常緩慢。

三是師資不足，制約辦學內(nèi)涵提高。我國農(nóng)業(yè)高職院校師資水平逐步提高，結構逐漸優(yōu)化，雙師型教師比例穩(wěn)步提升，隊伍建設尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的師資隊伍建設取得了一定成效。但因起點低、基礎差，農(nóng)業(yè)高職院校師資隊伍一般由錄用普通高校畢業(yè)的本科生及研究生、相關企事業(yè)單位調(diào)入人員、同類高校借調(diào)人員以及聘用的社會兼職教師等共同構成，人員組成比較復雜，存在教師數(shù)量的增長與學生規(guī)模的發(fā)展不協(xié)調(diào)、專任教師學歷和職稱偏低、人員編制緊張導致高層次教師引進受阻、優(yōu)勢師資資源在不同建設水平的農(nóng)業(yè)高職院校之間配置不太均衡等一系列問題。不少院?！半p師型”教師比例與高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的50%合格標準還有一定的差距，一些教師常年還處于超負荷的工作狀態(tài)，直接影響到農(nóng)業(yè)高職教育內(nèi)涵的提高[4]。

四是合作不暢，制約產(chǎn)教深度融合。農(nóng)業(yè)高職院校校企合作發(fā)展勢頭良好，合作范圍不斷擴大，合作領域不斷擴展，但多數(shù)專業(yè)仍屬于淺層次的校企合作模式，合作的深度、廣度都還不夠，尤其是企業(yè)積極性不高。究其原因，政府職責存在錯位缺位，還沒有很好地利用經(jīng)濟手段、法律手段、行政監(jiān)督等進行應有的調(diào)控或干預，導致政府在農(nóng)業(yè)高職教育產(chǎn)教融合、校企合作等方面的法律制度缺失，配套法規(guī)、合作機制不健全；企業(yè)層面上，缺乏利益驅動機制，參與合作的動力不足，僅停留在單純的人才選擇層面，沒有將高職教育的育人功能融入到企業(yè)價值鏈中，不能主動參與農(nóng)業(yè)技術技能人才培養(yǎng)任務；在學校層面上，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，服務農(nóng)業(yè)企業(yè)的軟實力仍需加強。

三、 我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的展望

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，要實行更加積極、開放、有效的人才政策。農(nóng)業(yè)高職教育改革已進入“全面施工內(nèi)部裝修”階段，需要我們高標準繪制內(nèi)部“裝修設計”的美麗藍圖，在原有政策基礎上加大推進力度，提升辦學水平、聚焦內(nèi)涵發(fā)展、增強服務能力，以更加公平、更高質量的農(nóng)業(yè)高職教育滿足社會多元需求。

(一) 均衡發(fā)展、標準引領，構建農(nóng)業(yè)高職發(fā)展新格局

一是政府深化“放管服”改革，加快高水平供需均衡發(fā)展。各級政府部門加快推進職能轉變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務”過渡，從全國農(nóng)業(yè)高職教育力量均衡布局的角度來負責規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管，以實現(xiàn)區(qū)域間農(nóng)業(yè)高職教育教學實力的相對均衡。經(jīng)費撥款方面，落實農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的要求，按照在校學生數(shù)量進行撥付，在此基礎上，同時考慮地區(qū)經(jīng)濟系數(shù)、重點扶持系數(shù)、人才培養(yǎng)成本系數(shù)等參數(shù)，采用多參數(shù)公式撥款方式進行經(jīng)費分配；政策扶持方面，鼓勵國家示范(骨干)農(nóng)業(yè)高職院校在招生制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育教學方面積極改革，先行先試，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，對其他農(nóng)業(yè)高職院校予以政策傾斜，不斷改善農(nóng)業(yè)高職院校辦學條件，以全面提升辦學水平為工作重點，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高職院校協(xié)同發(fā)展，建立起規(guī)模適度、布局合理的農(nóng)業(yè)高職教育發(fā)展格局[5]。

二是發(fā)揮職業(yè)標準引領作用，提升農(nóng)業(yè)人才市場契合度。政府按照專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接的要求，完善高職院校設置標準，科學指導農(nóng)業(yè)高職院校的設置，持續(xù)更新并推進專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準(儀器設備配備規(guī)范)建設，進行專業(yè)建設“跟蹤調(diào)查”，實施必要的限期整改或退出機制。院校把脈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構變化，了解農(nóng)業(yè)人才新需求，根據(jù)國家制定的教學標準，以變革專業(yè)設置的方式來與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向保持同步并適度超前，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)，基于農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)(支柱產(chǎn)業(yè))發(fā)展打造農(nóng)業(yè)類骨干專業(yè)，基于戰(zhàn)略性新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置新型農(nóng)業(yè)類專業(yè)，在強化農(nóng)業(yè)類學生職業(yè)技能的同時注重職業(yè)素質及能力的教育，使學生一畢業(yè)就能滿足農(nóng)業(yè)崗位的需求，讓高質量的畢業(yè)生成為農(nóng)業(yè)高職教育的品牌和代言人。

(二) 集聚合力、專注特色，培育農(nóng)業(yè)高職發(fā)展新動力

一是多元集聚合力，激發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)生命力。農(nóng)業(yè)高職院校根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需要，主動對接行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，進行人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面合作，為企業(yè)提供所需資源服務；產(chǎn)教融合型企業(yè)依法履行實施職業(yè)教育的義務，利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作，促進人力資源開發(fā)。要結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加大合作企業(yè)的財政投入，對進入目錄的產(chǎn)教融合型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，引導并鼓勵與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密對接的產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展；制訂行為約束及獎勵機制，落實主體合作責權，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合型企業(yè)認定、模范企業(yè)表彰，施行第三方評價、彈性考核等，有效保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合的健康有序發(fā)展。

二是專注農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)高職院校品牌特色。農(nóng)業(yè)高職院校堅持“以農(nóng)為本”的特色辦學理念，零距離服務“三農(nóng)”，打造一支“知農(nóng)、懂農(nóng)、精農(nóng)”的師資隊伍，培養(yǎng)學生“敬農(nóng)、愛農(nóng)、用農(nóng)”，堅持農(nóng)業(yè)特色、立校強校；兼顧辦學的歷史積淀和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，拿準特色專業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)、建設適當數(shù)量的具有明顯優(yōu)勢的特色專業(yè)或是將已有的特色專業(yè)加以深化發(fā)展，使其特色更為鮮明，形成農(nóng)業(yè)專業(yè)核心競爭力。政產(chǎn)學研聯(lián)動、校企深度融合、職教資源共享，不僅能夠解決單一農(nóng)業(yè)高職院校資源缺失問題，還有利于形成農(nóng)業(yè)高職院校集團化辦學的優(yōu)勢和特色，塑造農(nóng)業(yè)高職院校的品牌與形象，在辦學實踐中彰顯農(nóng)業(yè)行業(yè)特色[6]。

(三) 開放辦學、服務社會，找尋農(nóng)業(yè)高職發(fā)展新機遇

一是內(nèi)外聯(lián)動開放，贏得農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展優(yōu)勢。對內(nèi)開放，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、合作多贏”的原則，農(nóng)業(yè)高職院校在辦學模式、師資隊伍建設、課程設置、專業(yè)設置等方面面向政府、行業(yè)、企業(yè)實行多種形式的開放，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，從而使得院校亟需的資源得到最大限度的優(yōu)化配置，與同類高職院校乃至更高水平的本科院校進行相關的學習、合作與交流；對外開放，面向國際開放，在繼續(xù)學習借鑒國際先進經(jīng)驗的同時，尋求恰當?shù)膰H合作伙伴，主動“走出去”，開展聯(lián)合辦學、師生互訪、文化交流等教育合作項目，在國際上傳播中國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的聲音，通過開放交流，不斷增強自身的免疫力和發(fā)展力。內(nèi)外聯(lián)動，為農(nóng)業(yè)高職院校在日益激烈的競爭中贏得優(yōu)勢發(fā)展地位。

二是精準服務社會，優(yōu)化農(nóng)業(yè)高職院校發(fā)展環(huán)境。完善相關法律、政策，統(tǒng)籌多種資源，充分調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動各方建設若干具有輻射引領作用的高水平專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合實訓基地，推動開放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學校和企業(yè)；規(guī)范農(nóng)業(yè)高職院校在服務“三農(nóng)”和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的活動，通過教育培訓、定向培養(yǎng)、技術服務、科技下鄉(xiāng)、示范推廣等措施，服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，將社會服務能力建設作為考核農(nóng)業(yè)高職院校辦學績效的一個重要指標；利用廣播電視、網(wǎng)絡報紙等各種新聞媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)高職教育，加強以愛土愛農(nóng)為內(nèi)容的價值觀培養(yǎng)，在全社會形成崇農(nóng)尚農(nóng)的氛圍，進一步提高農(nóng)業(yè)高職教育在社會的地位。

四、 結語

2019年正值中華人民共和國成立70周年，以服務“三農(nóng)”，服務區(qū)域經(jīng)濟、服務精準扶貧為辦學宗旨的農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育需要正視面臨的機遇與挑戰(zhàn)，在“鄉(xiāng)村振興”“高素質農(nóng)民培育”“精準脫貧”等新戰(zhàn)略下重新考量政府責任落實、經(jīng)費投入比例、專業(yè)建設水平、人才培養(yǎng)質量，拓寬新渠道，挖掘新潛力，培育新動力，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)高職教育與鄉(xiāng)村振興的共生共榮。