季麗麗 吳成業(yè)（浙江永嘉縣甌北第一小學(xué)）

一、零點(diǎn)：分工合理

學(xué)校級(jí)部扁平化管理，在某種意義上就是學(xué)校管理部門(mén)的弱化、級(jí)部的強(qiáng)化，由此帶來(lái)學(xué)校管理部門(mén)的不適、不從，這是一種改革過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。級(jí)部扁平化管理，意味著學(xué)校部門(mén)從強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)行層轉(zhuǎn)變?yōu)榧?jí)部的合作者甚至服務(wù)者，管理權(quán)限虛化、管理范圍淡化，與級(jí)部之間的“多頭管理”權(quán)力沖突客觀(guān)存在。如何化解二者之間的矛盾，校長(zhǎng)要正視這種變化，用合理的制度說(shuō)話(huà)，厘清部門(mén)和級(jí)部之間權(quán)利分割、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确止?，?shí)行法治，而不是傳統(tǒng)的人治，讓部門(mén)與級(jí)部之間的矛盾“歸零”。

對(duì)于學(xué)校部門(mén)與級(jí)部之間的權(quán)力分配、責(zé)任分割，校長(zhǎng)應(yīng)讓科學(xué)的制度發(fā)話(huà)，而不僅僅靠自己的人格魅力去化解迭出的矛盾。究竟部門(mén)是管宏觀(guān)的，還是級(jí)部管中觀(guān)的；究竟是部門(mén)說(shuō)了算，還是級(jí)部說(shuō)了算；這些問(wèn)題，都需要校長(zhǎng)做好頂層設(shè)計(jì)，用一套詳盡的制度加以約束、加以規(guī)范。只有事先預(yù)設(shè)各種問(wèn)題并加以解決，才能在實(shí)踐過(guò)程中少出問(wèn)題、甚至不出問(wèn)題。作為校長(zhǎng)，如果想讓部門(mén)與級(jí)部的矛盾到達(dá)零點(diǎn)，那么合理的分工就必不可少，而這，恰恰是一些校長(zhǎng)所必須正視的課題?，F(xiàn)在，流行的一種分工是：級(jí)部負(fù)責(zé)級(jí)段的整體事務(wù)，包括教師聘用、教研活動(dòng)、教學(xué)管理等事務(wù)，部門(mén)只是起著整體宏觀(guān)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等督導(dǎo)性事務(wù)。這樣，有效地把部門(mén)與級(jí)部的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)。

二、切點(diǎn)：責(zé)任清晰

學(xué)校級(jí)部扁平化管理，變學(xué)?！靶ｉL(zhǎng)——副校長(zhǎng)——主任——年級(jí)組長(zhǎng)——教師”的“金字塔式”管理為“校長(zhǎng)——級(jí)部主任——教師”的“垂直式”管理。這樣，學(xué)校管理組織結(jié)構(gòu)由科層組織框架及運(yùn)作模式成為級(jí)部框架及運(yùn)行模式。管理結(jié)構(gòu)中的嚴(yán)格的上下級(jí)關(guān)系成為平等的平級(jí)關(guān)系，干群關(guān)系無(wú)疑會(huì)和諧和睦許多。

當(dāng)然，對(duì)學(xué)校級(jí)部扁平化管理而言，這是學(xué)校管理的新生事物，雖然看起來(lái)是光鮮的、做起來(lái)是光明的、想起來(lái)是光亮的，但總是會(huì)觸及舊有利益格局。如何安撫好舊有利益損失者，對(duì)校長(zhǎng)而言，是一種工作藝術(shù)。校長(zhǎng)對(duì)級(jí)部主任、部門(mén)主任的責(zé)任應(yīng)有清晰明確的界定，哪些事情是級(jí)部做的，哪些事情是部門(mén)做的，各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任一清二楚。這樣，從制度源頭上就杜絕了部門(mén)無(wú)限干預(yù)、級(jí)部獨(dú)斷專(zhuān)行的情況，級(jí)部管理為主、部門(mén)管理為輔的新教育管理體制的形成，最終有助于和諧的學(xué)校氛圍的形成。

因此，校長(zhǎng)要協(xié)調(diào)好級(jí)部與部門(mén)之間的關(guān)系，責(zé)任分割是二者關(guān)系協(xié)調(diào)的切入點(diǎn)。只有厘清責(zé)任、清楚權(quán)力，這樣才會(huì)讓部門(mén)與級(jí)部之間“水乳交融”“合二為一”，真正發(fā)揮級(jí)部接地氣、知天氣的良好工作氛圍。

三、抓點(diǎn)：管理科學(xué)

學(xué)校實(shí)行級(jí)部扁平化管理，在某種意義上顛覆了傳統(tǒng)的部門(mén)管理模式，對(duì)學(xué)校管理制度、策略都要做出相當(dāng)大的變革。對(duì)校長(zhǎng)而言，管理模式的變化，隨之帶來(lái)管理方法的優(yōu)化。校長(zhǎng)要在學(xué)校管理中找準(zhǔn)抓手，以某一點(diǎn)撬動(dòng)學(xué)校部門(mén)與級(jí)部這一池春水，產(chǎn)生鯰魚(yú)效應(yīng)，最終讓部門(mén)與級(jí)部都產(chǎn)生活力，形成學(xué)校和諧管理的良好局面。

校長(zhǎng)應(yīng)重視級(jí)部管理的科學(xué)性，讓級(jí)部負(fù)責(zé)級(jí)段的教師聘任、教研活動(dòng)、常規(guī)管理等日常性管理事務(wù)，這樣有助于發(fā)揮級(jí)部扁平管理的優(yōu)勢(shì)。但是學(xué)校級(jí)部與學(xué)校“三大處”存在相當(dāng)大的矛盾沖突，管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象。因此，校長(zhǎng)在學(xué)校扁平化管理中，一定要抓好管理的科學(xué)分工：級(jí)部與部門(mén)具體管理工作的合理分工，哪些是部門(mén)負(fù)責(zé)的，哪些是級(jí)部負(fù)責(zé)的，哪些是級(jí)部與部門(mén)共同負(fù)責(zé)的。通過(guò)科學(xué)、合理的管理，最大限度地杜絕相互推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。

要想真正地實(shí)現(xiàn)級(jí)部管理，校長(zhǎng)要充分授權(quán)級(jí)部；否則，級(jí)部仍需事事請(qǐng)示、日日匯報(bào)，扁平化管理徒有虛名。因此，校長(zhǎng)在權(quán)責(zé)分工上要科學(xué)合理，抓好避免二者可能產(chǎn)生推諉的切點(diǎn)，清晰明白地勾勒出部門(mén)與級(jí)部管理權(quán)力行使的路徑圖，做到讓部門(mén)與級(jí)部心中有數(shù)、手中有權(quán)，知道該干什么、要干什么，和和氣氣一起為學(xué)校打拼。

四、焦點(diǎn)：評(píng)價(jià)公平

在學(xué)校里，校長(zhǎng)是當(dāng)之無(wú)愧的一把手，無(wú)論是部門(mén)也好，還是級(jí)部也好，他們都很在乎校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)。在實(shí)行級(jí)部管理的現(xiàn)狀下，校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)無(wú)疑成了級(jí)部扁平化管理下的焦點(diǎn)，部門(mén)與級(jí)部都在關(guān)注校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，如何做到不偏不倚、客觀(guān)公正，顯然是一種應(yīng)對(duì)藝術(shù)。校長(zhǎng)的不公平的評(píng)價(jià)，可能會(huì)嚴(yán)重打擊部門(mén)或級(jí)部的工作熱情。

在級(jí)部扁平化管理體制下，校長(zhǎng)要注意自己不經(jīng)意或經(jīng)意的評(píng)價(jià)。該是級(jí)部的工作業(yè)績(jī)，也要看得到；該是部門(mén)的管理業(yè)績(jī)，也要說(shuō)得上；一就是一，二就是二，是非分明。尤其是級(jí)部的日常管理和部門(mén)的協(xié)調(diào)協(xié)助，二者之間很難三七、六四開(kāi)分得一清二楚，校長(zhǎng)在評(píng)價(jià)時(shí)一定要注意用詞準(zhǔn)確，不能隨意評(píng)價(jià)，以免嚴(yán)重打擊部門(mén)或級(jí)部的工作積極性。

校長(zhǎng)在評(píng)價(jià)部門(mén)和級(jí)部時(shí)，注意以發(fā)揮二者積極性為目的，因此，定性的評(píng)價(jià)要慎重使用，定量的評(píng)價(jià)要精準(zhǔn)適當(dāng)，要讓評(píng)價(jià)發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控、反饋、激勵(lì)的作用，而不是成為打擊部門(mén)和級(jí)部積極性的不中聽(tīng)話(huà)語(yǔ)。

級(jí)部扁平化管理是大規(guī)模學(xué)校今后學(xué)校管理的發(fā)展方向，它在實(shí)施中出現(xiàn)的部門(mén)與級(jí)部的利益沖突、管理重疊等問(wèn)題，需要校長(zhǎng)藝術(shù)性地去解決，唯此，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，真正發(fā)揮扁平化管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效管理。