貴州

【熱點(diǎn)材料】

2019年4月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見指出，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，在財(cái)稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺(tái)一系列政策措施，取得積極成效。同時(shí)，隨著國際國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化，中小企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題日益突出，必須引起高度重視。

【創(chuàng)新觀點(diǎn)】

一、營造良好發(fā)展環(huán)境

1.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供充足市場(chǎng)空間。

2.主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)。進(jìn)一步深化對(duì)中小企業(yè)的“放管服”改革。

3.實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

二、破解融資難融資貴問題

1.完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。

2.積極拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，實(shí)施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等多種方式，支持經(jīng)營正常、面臨暫時(shí)流動(dòng)性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。

3.支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。

4.減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。

5.建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制，進(jìn)一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)資本。

三、完善財(cái)稅支持政策

1.改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。落實(shí)對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保成本。

2.減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。

3.完善政府采購支持中小企業(yè)的政策。各級(jí)政府要為中小企業(yè)開展政府采購項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)提供便利，依法及時(shí)公開政府采購合同等信息。

4.充分發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推動(dòng)國家中小企業(yè)發(fā)展基金走市場(chǎng)化、公司化和職業(yè)經(jīng)理人的制度建設(shè)道路，使其支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展，在促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

四、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

1.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。

2.切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3.引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路。

4.為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，鼓勵(lì)大型企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)面向中小企業(yè)的云制造平臺(tái)和云服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展適合中小企業(yè)智能制造需求的產(chǎn)品、解決方案和工具包，完善中小企業(yè)智能制造支撐服務(wù)體系。

五、改進(jìn)服務(wù)保障工作

1.完善公共服務(wù)體系。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，提升會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、信息等各方面中介服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)先為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

2.推動(dòng)信用信息共享。進(jìn)一步完善小微企業(yè)名錄，積極推進(jìn)銀商合作。

3.重視培育企業(yè)家隊(duì)伍。繼續(xù)做好中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。

4.支持對(duì)外合作與交流。優(yōu)化海關(guān)流程、簡化辦事手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

1.加強(qiáng)支持和統(tǒng)籌指導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，積極采取有針對(duì)性的措施，在政策、融資、營商環(huán)境等方面主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

2.加強(qiáng)工作督導(dǎo)評(píng)估。國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導(dǎo)，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估并向社會(huì)公布。各地方政府根據(jù)實(shí)際情況組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。

3.營造良好輿論氛圍。大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，表彰中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)中小企業(yè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，讓企業(yè)有更多獲得感和榮譽(yù)感，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

【理論思考】

一、《經(jīng)濟(jì)生活》角度思考

1.運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，說明我國促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的理論依據(jù)。

有利于堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，使生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展。有利于技術(shù)創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，拓展社會(huì)分工，擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

2.運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，分析當(dāng)前對(duì)中小企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免的理由。

中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中小企業(yè)面臨稅負(fù)較重、融資難融資貴等困難；普惠性稅收減免可減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于其生存與發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，就如何破解中小企業(yè)發(fā)展困境提出對(duì)策。

中小企業(yè)自身的市場(chǎng)定位要正確，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，向市場(chǎng)提供有效供給。政府要實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，改革生產(chǎn)要素的價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。國家要實(shí)施積極的財(cái)政政策，為中小企業(yè)實(shí)行減輕稅負(fù)，促進(jìn)中小企業(yè)盈利能力的提升。完善中小企業(yè)融資政策，積極拓寬融資渠道，支持利用資本市場(chǎng)直接融資，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。

4.運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，說明如何提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

企業(yè)是市場(chǎng)的微觀主體，又是科技進(jìn)步的主體，要尊重中小企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。政府要發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。要堅(jiān)持和完善按要素分配的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素參與科技創(chuàng)新的積極性。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”，為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)。

二、《政治生活》角度思考

1.運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，分析說明黨和政府如何推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。

政府履行各項(xiàng)職能。一是組織好文化建設(shè)職能。大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。二是組織好經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步深化對(duì)中小企業(yè)的“放管服”改革，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)。三是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能。引導(dǎo)中小企業(yè)落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管。政府依法行政，避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對(duì)中小企業(yè)采取簡單粗暴的處置措施。深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.運(yùn)用我國公民的政治參與的有關(guān)知識(shí)，分析公民該如何促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

公民可通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度積極參與政府促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化，使政府決策更加科學(xué)合理。公民可通過信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度等進(jìn)行民主監(jiān)督，督促政府改進(jìn)工作，提高政府促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的效率和水平。

3.運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，分析我國政府如何為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供保障和支持。

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，制定促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提供政策保障。履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)中小企業(yè)的質(zhì)量升級(jí)。著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)能。轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化對(duì)中小企業(yè)的“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)。

4.運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，分析我國黨和國家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的依據(jù)。

我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)了黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我國政府是人民的政府，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，有利于推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、《文化生活》角度思考

1.運(yùn)用《文化生活》知識(shí)，分析弘揚(yáng)中小企業(yè)家精神的依據(jù)。

文化影響人的實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)中小企業(yè)家精神，才能帶領(lǐng)中小企業(yè)依示、合規(guī)、誠信經(jīng)營，提高質(zhì)量。文化反作用于經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)中小企業(yè)家精神，可以為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力，為中小企業(yè)贏得良好信譽(yù)和形象，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。弘揚(yáng)中小企業(yè)家精神，有利于推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

四、《生活與哲學(xué)》角度思考

1.結(jié)合《生活與哲學(xué)》知識(shí)，分析說明國家引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的原因。

創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)新更新了人們的生產(chǎn)工具，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，開辟了更廣闊的勞動(dòng)對(duì)象，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的變革、推動(dòng)人類思維和文化的發(fā)展。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。

2.運(yùn)用探索世界與發(fā)展真理的知識(shí)，分析黨和國家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的哲學(xué)依據(jù)。

物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。隨著國際國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化，我國中小企業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題，有必要大力支持中小企業(yè)健康發(fā)展。意識(shí)活動(dòng)具有目的性、自覺選擇性和主動(dòng)創(chuàng)造性，黨和國家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的目的是解決中小企業(yè)成本上升、融資難融資貴和創(chuàng)新發(fā)展能力不足等問題。

意識(shí)反作用于物質(zhì)，正確的意識(shí)對(duì)事物的發(fā)展起促進(jìn)作用，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是立足當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際作出的科學(xué)決策，必將讓中小企業(yè)走出困境，健康發(fā)展。事物的運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的，規(guī)律的客觀性和普遍性要求我們必須尊重規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，黨和國家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的體現(xiàn)。