江蘇 耿亞彬
自從《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》)正式施行以來(lái),標(biāo)志著國(guó)家以法律形式正式向問(wèn)題食品“亮劍”,對(duì)免檢產(chǎn)品說(shuō)“不”。免檢制度曾是國(guó)家扶持優(yōu)秀企業(yè)的一種措施,但遺憾的是,一些獲得免檢資格的企業(yè)不珍惜榮譽(yù),免檢產(chǎn)品頻頻出事。為此,《食品安全法》明確規(guī)定:食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。這意味著在食品行業(yè),所有產(chǎn)品都要接受檢驗(yàn)。針對(duì)這一舉措,審視近年來(lái)的諸多食品事件,筆者頗有感觸,在此結(jié)合政治學(xué)科相關(guān)知識(shí),作如下簡(jiǎn)要理論思考:
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,在價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下,食品行業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者為了眼前利益和不正當(dāng)利益,唯利是圖,不惜損害消費(fèi)者的合法利益,甚至危及廣大人民群眾的生命安全,國(guó)內(nèi)諸多食品類(lèi)事件的頻頻發(fā)生充分暴露了這一缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又具有開(kāi)放性,因此,食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的自發(fā)性弊端也已經(jīng)突破了國(guó)界,國(guó)外不合格食品逐步滲透到中國(guó)市場(chǎng),例如近年來(lái)頻繁出現(xiàn)的洋快餐“安全門(mén)”等案例也給中國(guó)食品市場(chǎng)敲響了警鐘?!妒称钒踩ā返某雠_(tái)有利于國(guó)家規(guī)范食品行業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行為,從而彌補(bǔ)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的不足,有利于維系人民群眾的生命健康安全。
制定《食品安全法》,是國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性弱點(diǎn)而采取的宏觀調(diào)控手段,使得食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售有法可依,有據(jù)可循。長(zhǎng)期以來(lái),混亂的食品市場(chǎng)不斷危害人民群眾的身體健康安全,我國(guó)政府及時(shí)伸出有力之手,采取法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,從而有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如,三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來(lái)”以后,有關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,徹底查清其來(lái)源與銷(xiāo)路,堅(jiān)決予以銷(xiāo)毀,并依法追究當(dāng)事人責(zé)任,正是國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段,懲惡揚(yáng)善,為民著想。食品安全事關(guān)公眾身體健康,《食品安全法》的出臺(tái)體現(xiàn)了黨以人為本的理念,既有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義政治文明的具體舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件,良好的市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)合理配置資源的前提,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目的的先決條件。因此,一方面,要形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度,完善市場(chǎng)規(guī)則。另一方面,各類(lèi)食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,自覺(jué)接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品事件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)著力查處,堅(jiān)決予以銷(xiāo)毀,并依法追究當(dāng)事人責(zé)任,正是體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制性特征?!妒称钒踩ā返膶?shí)施,不僅有利于規(guī)范食品市場(chǎng)的秩序,而且對(duì)各類(lèi)食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也敲響了警鐘,從而有助于不斷提升食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各類(lèi)食品都是維系人民群眾生存和發(fā)展的基本生活資料,食品安全事故頻頻發(fā)生,黨中央首先想到的是廣大人民群眾的生命健康?!妒称钒踩ā返某雠_(tái)體現(xiàn)了我們黨心系人民、情系人民的思想宗旨,將維護(hù)人民群眾生命健康安全,堅(jiān)決打擊各類(lèi)食品違法犯罪擺在重要的戰(zhàn)略位置,真正做到了依法執(zhí)政,執(zhí)政為民。
我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者,針對(duì)各類(lèi)食品安全事故,各級(jí)政府必須切實(shí)履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能,不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲懲治食品犯罪,提高食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的思想道德素質(zhì)?!妒称钒踩ā窂?qiáng)調(diào)食品安全監(jiān)管“權(quán)責(zé)一致”的原則,同時(shí)對(duì)相關(guān)部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行了明晰的界定。這要求各級(jí)政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,搞好社會(huì)公共服務(wù),做到“不越位” “不錯(cuò)位” “不缺位”,不斷提高依法行政水平。
我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,一切權(quán)力屬于人民。在我國(guó),公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由,這是社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn),也是公民政治參與的基礎(chǔ)。各類(lèi)食品與每位公民息息相關(guān),《食品安全法》制定的過(guò)程中,就草案向社會(huì)反復(fù)公開(kāi)征求意見(jiàn),仔細(xì)傾聽(tīng)民聲,這是充分發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程,也是我國(guó)公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策的體現(xiàn)。
人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,對(duì)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響?!妒称钒踩ā返膶?shí)施有助于規(guī)范食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的行為,引導(dǎo)他們朝著遵守市場(chǎng)秩序,維護(hù)公眾身體健康的方向發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
《食品安全法》的出臺(tái),從外部規(guī)范了食品市場(chǎng)的行為。然而,做好食品安全工作,更需要建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系,必須牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的良好社會(huì)風(fēng)尚。食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者要時(shí)刻牢固樹(shù)立自省意識(shí),自覺(jué)規(guī)范自身的職業(yè)道德,進(jìn)而有利于提升我國(guó)公民的整體道德水平,不斷推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,食品安全領(lǐng)域事故頻發(fā),特別是幾年之前發(fā)生的“三鹿事件”更是《食品安全法》出臺(tái)的客觀依據(jù)之一,該法的出臺(tái)真正體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)。該法針對(duì)預(yù)防和處置類(lèi)似“三鹿事件”這類(lèi)重大食品安全事故,做出的食品安全監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了意識(shí)活動(dòng)具有目的性和計(jì)劃性、主動(dòng)創(chuàng)造性和自覺(jué)選擇性?!妒称钒踩ā繁貙⒂行е笇?dǎo)相關(guān)職能部門(mén)更好地開(kāi)展工作,促進(jìn)我國(guó)食品安全工作的開(kāi)展。
系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的諸要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體,其基本特征是整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨向?!妒称钒踩ā分塾诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體性,通過(guò)法律的形式對(duì)政府各職能部門(mén)和企業(yè)在食品安全工作中的安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等各環(huán)節(jié)作了概括規(guī)定。這是從整體出發(fā)認(rèn)識(shí)事物,把事物和系統(tǒng)的各個(gè)部分、各個(gè)要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行考察,統(tǒng)籌考慮,優(yōu)化組合,最終形成關(guān)于食品安全的完整準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),這是用綜合的思維方式來(lái)認(rèn)識(shí)事物的體現(xiàn)。
歷史唯物主義認(rèn)為,人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者,必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)。只有自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上,才能作出正確的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇。《食品安全法》的頒布,彰顯了國(guó)家自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上,把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),踐行對(duì)人民生命健康負(fù)責(zé)的正確價(jià)值觀。法律的制定源于人民群眾日常生活中暴露出來(lái)的問(wèn)題,又用于保護(hù)和維系人民群眾的正常生活,在完善法律的同時(shí),更重要的是相關(guān)職能部門(mén)和食品企業(yè)要自覺(jué)樹(shù)立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線(xiàn),切實(shí)承擔(dān)起保障食品安全的社會(huì)責(zé)任,始終把維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。