問題一：農(nóng)民專業(yè)合作社以“農(nóng)民”冠名，為什么還允許企事業(yè)單位和社會組織加入？

—— 中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會組織，可以申請成為合作社的組織成員。

之所以允許合作社接納組織成員，主要考慮是：農(nóng)民屬于弱勢群體，受經(jīng)濟(jì)條件和文化水平的限制，對市場不夠敏感，資金、技術(shù)缺乏，生產(chǎn)和銷售信息不通暢，通過吸收組織成員，可以發(fā)揮它們的資金、市場和技術(shù)優(yōu)勢，提高合作社的經(jīng)營水平和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也方便生產(chǎn)資料的購買和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，增加農(nóng)民的收入。對于組織成員來說，通過合作社，可以降低生產(chǎn)成本、穩(wěn)定原料供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化?？傊?，合作社接納組織成員，可以成為農(nóng)民的靠山、企業(yè)的基石，從而實(shí)現(xiàn)各方的共贏。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 劉華彬

問題二：村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員？

—— 中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：第一，《村民委員會組織法》第二條規(guī)定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。因此，村民委員會具有管理公共事務(wù)的職能。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十九條規(guī)定，村民委員會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。

第二，《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為農(nóng)民的，成員身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿；無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的，成員身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者村民委員會（居民委員會）出具的身份證明?！?/p>

第三，《合伙企業(yè)法》規(guī)定公益性的事業(yè)單位、社會團(tuán)體不得成為普通合伙人，其目的在于防止參加合伙的公益性組織可能面臨承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。村民委員會作為辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的基層群眾性自治組織，不能成為合伙企業(yè)的普通合伙人，但可以成為有限合伙人，以其認(rèn)繳的出資額為限對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。

——（本文根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于該問題的相關(guān)回復(fù)整理而成）