崔之元 楊濤

1960年3月，毛澤東主席在給中共鞍鋼市委的《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告》的批示中，認(rèn)為鞍鋼的做法“不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法，鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了”。此后一段時(shí)期，“鞍鋼憲法”被大力推廣學(xué)習(xí)和實(shí)踐。一般認(rèn)為，“鞍鋼憲法”的主要內(nèi)容或“原則”包括五個(gè)方面：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持政治掛帥；發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)；實(shí)行兩參一改三結(jié)合；開展技術(shù)革新與技術(shù)革命（簡稱為“雙革”）。

由于誕生于特殊歷史時(shí)期，如何看待和評(píng)價(jià)“鞍鋼憲法”存有爭議。盡管如此，若從企業(yè)生產(chǎn)管理的角度來看，“鞍鋼憲法”早期不僅促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，而且一些具體做法也得到了國外企業(yè)家和學(xué)者的贊賞，影響廣泛而深遠(yuǎn)。作為企業(yè)管理領(lǐng)域的本土經(jīng)典案例，“鞍鋼憲法”所蘊(yùn)含的“后福特主義”生產(chǎn)方式，對(duì)我國現(xiàn)在正在進(jìn)行進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也具有積極意義。

特殊歷史時(shí)期的“鞍鋼憲法”

其實(shí)，在“鞍鋼憲法”被正式提出之前，其中的一些做法就已經(jīng)被實(shí)踐和總結(jié)。例如，1958年初，黑龍江省的慶華工具廠和建華機(jī)械廠加強(qiáng)企業(yè)管理的辦法，引起了時(shí)任中共中央工業(yè)交通工作部副部長李立三的注意。其專門組織工作組進(jìn)行調(diào)查，所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)獲得中央肯定，《人民日?qǐng)?bào)》兩次刊文介紹宣傳和推廣。其中，李立三起草的社論文章題目是《改革企業(yè)管理工作的重大創(chuàng)舉》。而這個(gè)“重大創(chuàng)舉”的具體內(nèi)容就是“兩參一改三結(jié)合”。因而也可以說，“鞍鋼憲法”是對(duì)中華人民共和國成立以來，以鞍鋼為代表的重要工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是對(duì)如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大問題的一種探索和嘗試，構(gòu)成了后來國有企業(yè)管理制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

中華人民共和國成立初期，百廢待興，關(guān)系到國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的鋼鐵工業(yè)自然是黨和國家重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域。鞍山鋼鐵公司具有較好的生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件，其前身是鞍山振興鐵礦公司、鞍山制鐵所以及后來的昭和制鋼所，1948年12月經(jīng)東北行政委員會(huì)批準(zhǔn)，正式成立。

鋼鐵工業(yè)是中國“一五”計(jì)劃時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)之一，而鞍鋼是全國最大的鋼鐵基地，被喻為“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”、“我國鋼鐵工業(yè)的搖籃”。到1957年“一五”計(jì)劃的最后一年，全國共生產(chǎn)出鋼535萬噸，其中鞍鋼生產(chǎn)鋼291.2萬噸，占全國總量的54%。除了較好的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的自然資源外，鞍鋼的發(fā)展還離不開生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理的支撐。

為了幫助鞍鋼快速發(fā)展，從1949年下半年開始，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)從東北、華北、東北調(diào)來500多名縣地級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部支援鞍鋼，同時(shí)從中南、華東招聘500多名專業(yè)技術(shù)人員和管理人員分配到鞍鋼。此外，毛澤東主席1949年12月出訪莫斯科，在簽訂的蘇聯(lián)幫助中國建設(shè)的工程項(xiàng)目中，鞍鋼列于榜首，1950年3月中蘇簽訂《關(guān)于蘇聯(lián)給予中華人民共和國在恢復(fù)和改造鞍山鋼鐵公司方面以技術(shù)援助的協(xié)定書》。根據(jù)協(xié)議，蘇聯(lián)專家來到鞍鋼提供技術(shù)援助，同時(shí)，鞍鋼也派人到蘇聯(lián)冶金工廠學(xué)習(xí)技術(shù)和管理知識(shí)等。鞍鋼改擴(kuò)建總體初步設(shè)計(jì)由蘇聯(lián)專家完成。當(dāng)時(shí)，馬格尼托哥爾斯克鋼鐵公司（簡稱為“馬鋼”）是蘇聯(lián)最大的冶金聯(lián)合企業(yè)，蘇聯(lián)專家在鞍鋼的指導(dǎo)以馬鋼為藍(lán)本，主要做法包括實(shí)行一長制、進(jìn)行物質(zhì)刺激、強(qiáng)調(diào)行政命令、依靠少數(shù)專家和規(guī)章制度辦企業(yè)等。（這套做法被稱為“馬鋼憲法”）

蘇聯(lián)專家在鞍鋼恢復(fù)生產(chǎn)初期發(fā)揮了重要作用，但隨著生產(chǎn)的發(fā)展和形勢的變化，“馬鋼憲法”開始式微。之所以如此，既有來自具體實(shí)踐層面的原因，也與當(dāng)時(shí)所處的歷史情景有密切關(guān)系。

首先，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐后，企業(yè)生產(chǎn)和管理中出現(xiàn)了諸多問題，鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)干部開始反思“馬鋼憲法”，尤其是在“堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)”、“動(dòng)員群眾搞生產(chǎn)”等方面不認(rèn)同“馬鋼憲法”的做法。

其次，隨著各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的開展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人開始強(qiáng)調(diào)探索建設(shè)適合中國國情的社會(huì)主義道路。此時(shí)出現(xiàn)的“鞍鋼憲法”是那段特殊歷史時(shí)期的重要注解，烙有深深的時(shí)代印跡，而這也是后來人們對(duì)“鞍鋼憲法”的評(píng)價(jià)存在爭議的重要原因之一。

“鞍鋼憲法”所蘊(yùn)含的后福特主義

盡管在國內(nèi)存在爭議，但“鞍鋼憲法”的一些做法卻得到了國外專家學(xué)者的高度評(píng)價(jià)，甚至啟發(fā)了國外企業(yè)的生產(chǎn)管理。例如，原冶金工業(yè)部副部長周傳典在回憶文章中提到，1982年去日本考察，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)主席道山嘉寬說，他辦株式鐵社，采取“兩參一改三結(jié)合”的管理方法，就是向“鞍鋼憲法”學(xué)習(xí)的?！皟蓞⒁桓娜Y(jié)合”具體是指：“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，實(shí)行工人群眾、技術(shù)人員和管理者三結(jié)合的原則”，與日本著名的“豐田生產(chǎn)方式”（也被稱為“精益生產(chǎn)”）中實(shí)行的工人、技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行的“團(tuán)隊(duì)合作”異曲同工?！柏S田生產(chǎn)方式”是一種典型的后福特主義生產(chǎn)方式，鮮明地區(qū)別于福特主義大規(guī)模生產(chǎn)?！叭皶r(shí)”（需要的零件在需要的時(shí)刻按照需要的數(shù)量供給）和“自動(dòng)化”是“豐田生產(chǎn)方式”的兩大支柱，創(chuàng)始人大野耐一將豐田生產(chǎn)比作打棒球，“三及時(shí)”就是要發(fā)揮球賽中密切配合的協(xié)作精神，一個(gè)掌握了“三及時(shí)”的生產(chǎn)現(xiàn)場，相當(dāng)于一組配合較好的棒球隊(duì)。無論是“兩參一改三結(jié)合”還是“豐田生產(chǎn)方式”，它們所實(shí)踐的團(tuán)隊(duì)合作等后福特主義生產(chǎn)方式實(shí)質(zhì)上挑戰(zhàn)了僵化的福特主義分工體制。

福特主義的大批量生產(chǎn)，追求的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率，其生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)分工的理論基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密的分工理論。在《國富論》中，斯密列舉制造扣針的例子提到，“扣針的制造分為十八種操作”，“分由十八個(gè)專門工人擔(dān)任”，“如果他們各自獨(dú)立工作，不專習(xí)一種特殊業(yè)務(wù)，那末，他們不論是誰，絕對(duì)不能一日制造二十枚針，說不定一天連一枚針也造不出來?！彼姑軐⒒谏a(chǎn)技術(shù)的步驟分解等同于生產(chǎn)過程中的勞動(dòng)分工，這樣一來，即使工人沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)、機(jī)械操作不熟練，甚至不懂工廠通用語言，也能夠有較高的產(chǎn)量。但是，由于工人被安排在某個(gè)固定的生產(chǎn)崗位上，根據(jù)設(shè)定好的程序步驟和管理者的命令進(jìn)行操作，所以他們往往只熟悉和了解產(chǎn)品的某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)狀況，而對(duì)生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品的整體情況并不了解。因此，基于這種分工的生產(chǎn)只注重產(chǎn)品的數(shù)量，而忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量。斯密的勞動(dòng)分工實(shí)際上是“技術(shù)分工”，他沒有將其與“社會(huì)分工”相區(qū)別，這是斯密的分工理論的一大弊病。技術(shù)分工，“指的是將一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)分解為不同的步驟去完成”，而社會(huì)分工，“指的則是工人被安排到不同的步驟上去的方式。”毫無疑問，技術(shù)分工通過分解生產(chǎn)步驟，可以極大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但安排誰去完成這些被分解的生產(chǎn)任務(wù)卻不一定是固定的，既可以安排一個(gè)工人完成一個(gè)生產(chǎn)工序，也可以安排同一個(gè)工人完成多個(gè)生產(chǎn)工序，也就是說技術(shù)分工和社會(huì)分工并非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。團(tuán)隊(duì)合作恰是從這一方面突破了斯密的分工理論。

在“鞍鋼憲法”中，團(tuán)隊(duì)合作既直接體現(xiàn)為“兩參一改三結(jié)合”，也是“雙革”運(yùn)動(dòng)積極提倡的開展形式。社會(huì)主義勞動(dòng)競賽是開展“雙革”運(yùn)動(dòng)的一種基本路徑，包括“同工種對(duì)手賽”、“一條龍協(xié)作賽”和“技術(shù)表演賽”等具體形式，其中“一條龍協(xié)作賽”的目的是提高鋼鐵生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、上下工序之間的密切配合與協(xié)作水平。據(jù)原中共鞍山市委常委、市總工會(huì)主席回憶，在“一條龍協(xié)作賽”的帶動(dòng)下，“過去在廠礦之間、上下工序之間存在的互不來往、互相扯皮、互相埋怨的現(xiàn)象，被互相參觀學(xué)習(xí)、互相理解、互創(chuàng)條件、互相支援所代替?！痹谏a(chǎn)車間，“一工多能”已經(jīng)被實(shí)踐。例如，1960年在鞍鋼第二初軋廠，“全廠有9個(gè)工種合并，共有167人掌握了多種技術(shù)，到2月末多面手即可達(dá)到489人。” 團(tuán)隊(duì)合作和“多面手”使工人可以了解和掌握更多的生產(chǎn)工序狀況，無形中使工人肩負(fù)了產(chǎn)品的整體生產(chǎn)責(zé)任，而不僅僅只負(fù)責(zé)某一道工序生產(chǎn)，這已經(jīng)是“全面質(zhì)量管理”的要求了。

同樣實(shí)行團(tuán)隊(duì)合作生產(chǎn)的“豐田生產(chǎn)方式”發(fā)展出了較完善的生產(chǎn)和管理制度體系。其中，重要的創(chuàng)新是沒有庫存的“即時(shí)生產(chǎn)”（just-in-time production）?！柏S田生產(chǎn)方式”將庫存視為一種浪費(fèi)（涉及倉庫管理人員、土地、廠房等方面的成本投入），追求均衡化生產(chǎn)，即產(chǎn)品的供需保持均衡。為了實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，“豐田生產(chǎn)方式”根據(jù)需求變化適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品類型與生產(chǎn)規(guī)模，這與“福特主義”的先大規(guī)模生產(chǎn)后刺激消費(fèi)需求截然相反。根據(jù)需求進(jìn)行生產(chǎn)是一種“拉動(dòng)式”生產(chǎn)方式，即前一道工序需要根據(jù)后一道工序的需要進(jìn)行生產(chǎn)。這種拉動(dòng)式生產(chǎn)通過“看板管理”實(shí)現(xiàn)，看板實(shí)時(shí)傳遞生產(chǎn)任務(wù)信息以及產(chǎn)品的整體生產(chǎn)狀況，例如產(chǎn)品總數(shù)、不良產(chǎn)品數(shù)等。也正因?yàn)槿绱?，“三及時(shí)”原則才能夠得以實(shí)現(xiàn)。除了任務(wù)信息的逆向傳遞外，時(shí)刻保證產(chǎn)品質(zhì)量合格也是均衡化生產(chǎn)或無庫存生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵，因?yàn)闆]有庫存就意味著沒有替補(bǔ)產(chǎn)品。也就是說，無庫存倒逼著工人必須關(guān)注生產(chǎn)過程中上、下道工序的產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作。為了能及時(shí)糾正生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量問題，每個(gè)操作臺(tái)上都有一個(gè)可以立即停止流水線生產(chǎn)的按鈕或拉繩，如果出現(xiàn)了自己解決不了的問題，工人可以停止生產(chǎn)線，然后整個(gè)團(tuán)隊(duì)過來一起解決問題。這實(shí)質(zhì)上是賦予了一線操作工人生產(chǎn)自主權(quán)。在“福特主義”生產(chǎn)過程中，一般只有管理人員才有權(quán)停止生產(chǎn)線，一線工人只能服從管理者的命令。

均衡化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，最重要的是產(chǎn)品能夠滿足市場的需求。由于市場需求往往是多樣化的和不穩(wěn)定的，所以均衡化生產(chǎn)或即時(shí)生產(chǎn)必須具有較高的靈活性，“豐田生產(chǎn)方式”通過在通用設(shè)備和專用設(shè)備之間快速更換生產(chǎn)模具來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化。生產(chǎn)技術(shù)和工人技能的高度“靈活性”（flexibility）是“后福特主義”生產(chǎn)的核心特征，可以對(duì)市場需求變化做出靈敏反應(yīng)，而“福特主義”的大規(guī)模生產(chǎn)則嚴(yán)重依賴于市場需求的穩(wěn)定，但市場競爭的內(nèi)在邏輯是導(dǎo)向需求的不穩(wěn)定性。不考慮市場需求穩(wěn)定性是斯密的分工理論的另一大弊病。追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率的“福特主義”生產(chǎn)方式，為了維持大規(guī)模生產(chǎn)，必然要用各種手段去維持需求穩(wěn)定，而最徹底的手段就是“中央計(jì)劃”，不僅需求穩(wěn)定，而且銷路也穩(wěn)定。

與“福特主義”最終會(huì)導(dǎo)致“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”不同，“后福特主義”賦予工人自主權(quán)，通過激發(fā)工人的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和合作性來適應(yīng)市場需求的波動(dòng)，即通過經(jīng)濟(jì)民主來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。這一點(diǎn)在“鞍鋼憲法”和“豐田生產(chǎn)方式”中均具有體現(xiàn)?！鞍颁搼椃ā碧嵘a(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，產(chǎn)品種類也在不斷豐富，例如研制出全國最早的低合金高強(qiáng)度鋼系列和稀土鋼系列等，廣泛應(yīng)用在橋梁、鍋爐、容器、渦輪機(jī)等生產(chǎn)領(lǐng)域，滿足了不同工業(yè)建設(shè)用鋼需求。日本豐田汽車公司通過“豐田生產(chǎn)方式”的多批次小批量的質(zhì)量型競爭，成為世界汽車生產(chǎn)巨頭。

以上分析可以看出，作為一種基本生產(chǎn)組織管理方式，“鞍鋼憲法”如同“豐田生產(chǎn)方式”，蘊(yùn)含著豐富的“后福特主義”，挑戰(zhàn)了“福特主義”生產(chǎn)方式，而這比1980年代初“后福特主義”世界潮流的出現(xiàn)至少早了20年，但可惜的是，這些做法后來被淹沒在轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)中。（對(duì)“福特主義”和“后福特主義”核心差異的總結(jié)可見表1）

后福特主義視角下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)前，中國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，以機(jī)器生產(chǎn)為主要特征的自動(dòng)化和智能化升級(jí)在制造業(yè)大規(guī)?？焖偻七M(jìn)。在中華人民共和國成立初期，與全國情況一樣，鞍鋼也面臨著生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)升級(jí)基本問題。而“鞍鋼憲法”產(chǎn)生的結(jié)果之一便是企業(yè)的機(jī)械化水平得到提高。據(jù)鞍山市檔案記載，1960年代初，鞍山的機(jī)械化和半機(jī)械化程度由72%提高到了87%，有近4萬人擺脫了繁重的體力勞動(dòng)和繁瑣的手工操作。作為一種企業(yè)生產(chǎn)管理方式，“鞍鋼憲法”包含著對(duì)生產(chǎn)技術(shù)變革的促進(jìn)與適應(yīng)。一個(gè)例子是平爐用鎂鋁磚的研制。由于鉻資源缺乏，鞍鋼研制出鋁鎂磚來代替當(dāng)時(shí)國際通用的鎂鉻磚做平爐頂磚，在各煉鋼廠推廣使用，1964年研制出高密度鎂鋁磚，大幅度提高了爐頂壽命，獲得了國際贊譽(yù)，還吸引了蘇聯(lián)耐火材料考察組前來學(xué)習(xí)考察，鎂鋁磚在1984年被評(píng)為國家質(zhì)量銀牌產(chǎn)品。需要注意的是，鎂鋁磚“是由鞍鋼耐火材料廠、第一煉鋼廠、中央試驗(yàn)室以及科研機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場工人密切配合而研制成功的”，是團(tuán)隊(duì)合作的成果。這其實(shí)提醒了我們，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅需要技術(shù)設(shè)備升級(jí)，同時(shí)還需要進(jìn)行生產(chǎn)方式的及時(shí)升級(jí)。

表1 “福特主義”與“后福特主義”的比較

被稱為“世界工廠”的珠三角地區(qū)是我國勞動(dòng)密集型制造業(yè)的聚集地，近些年在政府政策和勞動(dòng)力短缺的雙重驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)企業(yè)越來越多地采用機(jī)器生產(chǎn)，自動(dòng)化生產(chǎn)水平明顯提高。作為一種技術(shù)變革，自動(dòng)化升級(jí)產(chǎn)生了兩個(gè)關(guān)于人和機(jī)器關(guān)系的基本問題：如何讓工人獲得操作新機(jī)器的技能；如何處置可能被機(jī)器替換的工人。前者關(guān)系到生產(chǎn)率問題，后者關(guān)系到就業(yè)問題。目前國家在職工培訓(xùn)和職業(yè)教育方面不斷出臺(tái)新政策，實(shí)際上就是要通過加強(qiáng)人力資本投入來讓工人適應(yīng)新的技術(shù)變革要求。我們通過對(duì)珠三角地區(qū)日資汽配企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)通過“豐田生產(chǎn)方式”能夠有效處理技術(shù)變革所引發(fā)的工人與機(jī)器關(guān)系問題，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器生產(chǎn)和人工生產(chǎn)的和諧發(fā)展。主要有兩個(gè)重要制度：多能工制度和輪崗制度。簡單說來，“多能工”就是經(jīng)過專門培養(yǎng)掌握了多種技能的工人，“輪崗”就是每個(gè)工人定期被調(diào)換到不同的崗位工作（可以是不同生產(chǎn)線）。類似于鞍鋼生產(chǎn)中的“多面手”，每個(gè)班組有1-2名“多能工”，他們熟悉整條生產(chǎn)線所有崗位的操作，既可以隨時(shí)頂替缺勤工人生產(chǎn)，往往也是新機(jī)器的第一批操作者。由于熟悉產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)流程，“多能工”經(jīng)過簡單培訓(xùn)就可以掌握操作新機(jī)器的技能。輪崗制度使工人掌握了不同崗位的操作技能，根據(jù)需要工人可以被調(diào)配到不同的生產(chǎn)崗位。相較于國家提倡的培訓(xùn)與教育，多能工制度和輪崗制度更像是一種“干中學(xué)”的技能獲取途徑，更能滿足企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要。工人可以在不同崗位之間流動(dòng)，并且企業(yè)有意培養(yǎng)掌握多種技能的工人應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，是“后福特主義”實(shí)現(xiàn)靈活生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。除此之外，再加上自動(dòng)化升級(jí)的循序漸進(jìn)、工人合理化建議等，技術(shù)變革所帶來的“沖擊”很快被化解，實(shí)現(xiàn)了勞資雙贏。

通過轉(zhuǎn)型升級(jí)提升產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的位置，是“世界工廠”從“制造大國”發(fā)展為“制造強(qiáng)國”的內(nèi)在邏輯。這一發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)是全球化生產(chǎn)的國際分工。全球價(jià)值鏈的國際分工經(jīng)歷了從簡單的產(chǎn)品分工到產(chǎn)品內(nèi)部不同加工環(huán)節(jié)之間分工的演變，一般認(rèn)為，當(dāng)前精細(xì)化的國際分工仍然是全球化生產(chǎn)的基本形式。也正是基于此，外界普遍不看好美國總統(tǒng)特朗普所說的要將制造業(yè)重新搬回美國本土。按照現(xiàn)有的國際分工格局，美國企業(yè)往往只需要完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)，而加工制造環(huán)節(jié)則轉(zhuǎn)由勞動(dòng)力廉價(jià)的國家和地區(qū)完成。但是，生產(chǎn)方式從福特主義向后福特主義的變化是一個(gè)重要的影響因素。德國工業(yè)發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)具有重要的影響力，而德國工業(yè)4.0本質(zhì)上也是一種后福特主義，其核心說明了，復(fù)雜產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造，包括銷售等環(huán)節(jié)具有內(nèi)在聯(lián)系，無法完全分開。這對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)全球化分工形式產(chǎn)生了挑戰(zhàn)。這種生產(chǎn)方式要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造現(xiàn)場進(jìn)行頻繁互動(dòng)，用戶反饋和制造中發(fā)生的問題，要能夠迅速傳遞給設(shè)計(jì)部門以做出改善。如果美國企業(yè)只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，而把制造放在遙遠(yuǎn)的東南亞國家，這顯然無法滿足新的生產(chǎn)方式的要求。盡管現(xiàn)在借助發(fā)達(dá)的通信技術(shù)，相距遙遠(yuǎn)的不同地方也能夠及時(shí)互動(dòng)，但這種互動(dòng)和現(xiàn)場互動(dòng)還是有巨大區(qū)別。而這也是為什么當(dāng)年豐田、本田等日本汽車公司在和廣州汽車公司合作成立合資企業(yè)時(shí)，要求把它們?cè)谌毡緡鴥?nèi)的零部件生產(chǎn)企業(yè)也一起帶到廣州，并且這些企業(yè)的工廠就建在整車廠周邊，除了長期合作生產(chǎn)的信任關(guān)系和產(chǎn)品品質(zhì)因素外，最重要的考慮就是距離近，整車廠能更快速地指導(dǎo)配件企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻可以及時(shí)到達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場。因此，如果從后福特主義的視角來看，特朗普說要把制造業(yè)搬回美國，也絕非完全不可能。

另外，生產(chǎn)技術(shù)變革可能會(huì)加速改變國際分工格局，最值得關(guān)注的是3D打印技術(shù)。3D金屬打印被MIT評(píng)為2018年全球十大突破性技術(shù)，被認(rèn)為將會(huì)給制造業(yè)帶來重要變革。3D打印技術(shù)并不是一項(xiàng)新技術(shù)，但由于成本昂貴、打印速度慢，該技術(shù)在過去的十多年中一直沒有得到大范圍推廣。然而，隨著技術(shù)不斷成熟，現(xiàn)在3D打印的成本越來越低，操作也越來越簡單，應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。例如，在國內(nèi)某購物網(wǎng)站，最少只用花1千多元就能買到一臺(tái)家用3D打印機(jī)，可以用來給小孩打印各種玩具，即使是工業(yè)用3D打印機(jī)，在萬元之內(nèi)也可以買到多種類型。比價(jià)格便宜、操作簡單更重要的是，3D打印已經(jīng)能夠打印出比傳統(tǒng)方法制造更加復(fù)雜精細(xì)的產(chǎn)品，而這意味著此項(xiàng)技術(shù)將會(huì)使后福特主義生產(chǎn)更加靈活，它可以在最大程度上實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)。如此一來，傳統(tǒng)國際分工必然會(huì)發(fā)生改變，小工廠也可以生產(chǎn)出原本只有大工廠才能生產(chǎn)出的特定產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈均會(huì)被重新調(diào)整。這些都不是想象，當(dāng)前3D打印已經(jīng)在越來越多的行業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，例如在航空、制鞋、醫(yī)藥、建筑等行業(yè)，3D打印產(chǎn)品已經(jīng)大量出現(xiàn)，和傳統(tǒng)制造的產(chǎn)品一樣，被正常使用。按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢，3D打印技術(shù)可能會(huì)重塑全球化生產(chǎn)的國際分工形式，在這種情況下，我們更加需要后福特主義思維和視角來審視如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。