王運嘉

【摘? ?要】 經過幾十年的改革開放，我國已發(fā)展成為經濟大國，但一些問題亦隨之而來，現(xiàn)階段我國農業(yè)實行的家庭聯(lián)產承包責任制經營，已不能滿足新時代人民日益增長的物質文化需求。因此實行新的土地制度和經營體制，把我國推向新時代農業(yè)強國的寶座，便成了現(xiàn)階段推動我國農業(yè)經濟高速發(fā)展的迫切需要。

【關鍵詞】 第二次飛躍;國內農業(yè)生產現(xiàn)狀;三大矛盾;存在問題

[Abstract]? After decades of reform and opening up， China has developed into an economic country， but some problems also follow. At present， the household contract responsibility system in agriculture in China can no longer meet the growing material and cultural needs of the people in the new era. Therefore， the implementation of new land system and management system to push our country to the throne of agricultural power in the new era has become an urgent need to promote the rapid development of agricultural economy in our country at the present stage.

[Keywords] the second leap; the current situation of domestic agricultural production; three contradictions; existing problems

1990年鄧小平同志提出：“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的角度來看，要經過兩個飛躍。第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包責任制。這是一制度要長期堅持不變。第二個飛躍，是為適應科學種田和生產社會化的需要，需要發(fā)展適度規(guī)模經營和集體經濟[1]。為此，根據(jù)現(xiàn)階段我國的農業(yè)生產現(xiàn)狀及存在的主要問題，要求我們必須始終堅持與時俱進的發(fā)展理念，堅持黨的領導，迎難而上。才能最終迎來了社會主義農業(yè)發(fā)展的二次發(fā)展機遇和農業(yè)領域改革創(chuàng)新的新局面，早日實現(xiàn)新中國的偉大復興。

1? 國內農業(yè)現(xiàn)狀

中國的陸地面積為960萬平方公里，海洋領土約為300萬平方公里。領土面積位列世界第三。人口數(shù)量為14億，約占世界人口的20%，是世界第一人口大國。按照國家人口普查公布的數(shù)據(jù)，目前我國從事農業(yè)生產經營的農業(yè)人口將近兩億多的，勞動力資源十分充足。但根據(jù)2014年中國的數(shù)據(jù)顯示，中國超過10%的糧食都需要進口才能滿足需求，而最近的進口的糧食數(shù)量以超過歷史記錄。中國已經成為世界上最大的糧食凈進口國，進口完全仰仗美國，南美，澳大利亞等人口少的國家，雖然中國堅守18億畝的耕地紅線。但我國的農業(yè)在生產領域存在著許多問題。諸如農民靠天吃飯，土地產出量低、農民勞動生產效率低下、土地撂荒和土地荒漠化現(xiàn)象嚴重。土地規(guī)?；?、機械化和可持續(xù)發(fā)展進度緩慢，農民因各種生活壓力的日積月累，生產積極性普遍下降，使我國農業(yè)發(fā)展面臨著“前所未有”的挑戰(zhàn)。一方面是日趨緊張的糧食安全問題，一方面是土地資源的擱置與浪費。如何調節(jié)兩方的矛盾，實現(xiàn)我國土地資源最大限度的優(yōu)化配置，推動我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對我國現(xiàn)代化農業(yè)經濟發(fā)展來說是刻不容緩的。

2? 中國農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1? 糧食需求缺口大

雖然我國已經擁有強大的工業(yè)制造業(yè)和獨立完整的工業(yè)體系，但農業(yè)生產水平依然落后，既不是農業(yè)大國，也不是農業(yè)強國。與歐美等發(fā)達國家的現(xiàn)代化農業(yè)相比，中國農產品的產量明顯處于劣勢，已嚴重威脅到了我國的糧食安全戰(zhàn)略。據(jù)農業(yè)部有關部門預測，到2020年，中國的糧食缺口將加大到1億噸以上。而在農業(yè)用地領域，我國雖然有18億畝耕地的紅線要求，但由于受工業(yè)化和城市化的影響，以及地方政府片面追求經濟目標、官方政績的行政干擾下，中國的耕地面積正在以每年40萬公頃的速度減少。我們不得不承認，中國正在向農產品的純進口國過渡。

針對我國的糧食安全問題，國家主席習近平強調，要解決13億人吃飯問題，必須“要堅持立足國內”的發(fā)展要求 [3]。

2.2? 西部土地資源開發(fā)前景廣闊

我國西部地區(qū)的土地面積為681萬平方公里，占全國陸地總面積的71%。西部地區(qū)擁有豐富、廣袤的土地資源，包括土壤肥力較高的耕地、草原。耕地后備資源總量巨大，其中未被開發(fā)利用的土地占全國的土地面積的80%，大約有5.9億畝土地可開發(fā)為農用土地，適宜開發(fā)為耕地的土地面積為1億畝，占我國耕地后備資源的57%。由此可見，我國西部地區(qū)農業(yè)土地資源開發(fā)前景廣闊，政府應妥善規(guī)劃，以期實現(xiàn)地方土地資源最大限度的優(yōu)化配置，并推動地方經濟的快速發(fā)展。

2.3? 我國目前農業(yè)生產領域存在的主要問題

2.3.1從農業(yè)經營模式看? 中國目前大多數(shù)地方農民仍然采取的是以一家一戶為主體的粗放式生產模式，嚴重落后于發(fā)達國家的規(guī)?；C械化和產業(yè)化的農業(yè)發(fā)展理念。

2.3.2從生產過程看? 首先，由于地方基礎設施不夠完善，農民只能采取靠天吃飯的對策，生產出來的農產品的產量不穩(wěn)定。其次，農產品在存儲和保鮮方面，存在一定的技術問題。導致農產品質量普遍不高，缺乏必要的市場競爭力。最后，就是通過市場上交易的農產品多數(shù)為初級產品，缺少對相關農產品的深度再加工。直接影響了農產品銷量和農民經濟效益的獲取。

2.3.3有地不種，無地想種的現(xiàn)象嚴重? 鑒于回鄉(xiāng)務農，產量低下、利潤低的原因，農民普遍采取外出務工或進城打工的方式，以期獲取了較高的經濟利益。因此造成農忙時節(jié)，農村耕地勞動力不足、土地撂荒的現(xiàn)象嚴重，形成有地不種的生產現(xiàn)象。而因擅于利用土地生產經營獲利，發(fā)家致富的個體大戶及農科機構及大型農產品生產企業(yè)，雖然擁有大量資金及先進的生產技術與銷售經驗，卻苦于手中的土地資源有限，不能擴大經營規(guī)模來獲取高額的經濟效益而苦惱，產生了無地想種的生產現(xiàn)象。

3? 我國農業(yè)現(xiàn)階段，發(fā)展過程中出現(xiàn)的三大矛盾

現(xiàn)階段我國農業(yè)發(fā)展過程中，主要存在以下三大矛盾：

3.1? 土地資源未實現(xiàn)最大限度的優(yōu)化配置，形成了有地不種、無地想種的生產矛盾

具體表現(xiàn)為：從事農業(yè)生產的企業(yè)及生產大戶，受限于土地資源有限，迫切希望獲取大量廉價的土地，通過先進的經營模式及生產技術，獲取高額的經濟利益。而那些擁有土地的農民，在通過外出打工獲取高工資后，鑒于土地產出少，獲取的經濟效益遠低于外出打工賺錢的情況后。便都采取了有地不種的生產方式，形成了土地撂荒、耕地資源浪費的生產現(xiàn)象。

3.2? 我國現(xiàn)階段的糧食產量遠遠不能滿足我國人民日益增長的糧食需求這一矛盾

我國雖然擁有廣闊的土地、充足的勞動力及先進的生產技術，但由于受現(xiàn)有土地制度及經營體制的束縛，廣大農民在農業(yè)生產經營過程中普遍采取粗放、低效式的生產經營模式，未能向發(fā)達國家一般推行規(guī)?；?、機械化的農業(yè)現(xiàn)代化經營模式的發(fā)展理念。導致我國土地資源雖然豐富、廣闊，但產出不高，未能達到國家要求的糧食生產富余，甚至出口它國創(chuàng)匯的發(fā)展目標。出現(xiàn)了中國作為疆域、經濟大國只能通過采取進口糧食的方法，才能緩解我國糧食安全保障問題的奇怪現(xiàn)象。

3.3? 東、西部地區(qū)經濟發(fā)展不平衡

我國的區(qū)域經濟發(fā)展水平呈現(xiàn)東高西低的發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)擁有大量的資金、先進的市場管理經驗和生產技術，而西部地區(qū)擁有大量的勞動力和土地。一方需要經濟擴張、資本輸出，另一方需要大量引進資本，發(fā)展經濟，脫貧致富。二者之間完全可以實現(xiàn)經濟互補的發(fā)展局面。但現(xiàn)實中存在的矛盾是地區(qū)之間未能實現(xiàn)資源優(yōu)勢的互補，反而出現(xiàn)經濟差距不斷拉大的現(xiàn)象。

4? 結論

針對我國農業(yè)生產現(xiàn)狀及存在的主要問題，我們可以發(fā)現(xiàn)只有堅持與時俱進的發(fā)展理念，積極實行農村土地流轉制度這一新的土地制度，才能使土地在不同的農村產業(yè)之間、開發(fā)性項目之間、使用者之間了流動起來，實現(xiàn)資金、技術和勞動力等生產要素及生產資料的最大限度的優(yōu)化配置， 才可以緩解我國現(xiàn)階段農業(yè)存在的三大矛盾，高效的解決我國在糧食安全生產所遇到的困境。并使我們迎來我國農業(yè)第二次發(fā)展的新機遇，縮短我國與發(fā)達國家之間的差距，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、市場化和規(guī)?；南踩司置?，滿足新時代人民日益增長的物質文化需求 ，推動我國在早日邁進農業(yè)強國的序列，實現(xiàn)中國的偉大復興。

參考文獻：

[1]? 程恩富、張 楊. 新形勢下土地流轉促進“第二次飛躍”的有效路徑研究[J].當代經濟研究，2017（10）：55-61+97.

[2] 鄧小平文選（第3卷）[M]北京人民出版社，1993.355.

[3] 習近平：依法依規(guī)做好耕地占補平衡規(guī)范有序推行農村土地流轉[N]，人民日報，2015-05-07.

[4] 美國農村人口只占全國總人口的1%，而這1%的農民卻養(yǎng)活了美國3億人口[N]，今日頭條，2017-09-01.