摘要：黨的十九大報告確立了新時代黨的建設(shè)的總要求，強調(diào)黨的政治建設(shè)的首要地位和統(tǒng)領(lǐng)作用。加強黨的政治建設(shè)，要厘清其基本內(nèi)涵、把握其科學(xué)要義，從馬克思主義政黨的生命之源、中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及當(dāng)前面臨的時代問題出發(fā)全面考察其深層動因。新時代要有效加強黨的政治建設(shè)，必須堅決落實“兩個維護(hù)”，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo);堅定政治信仰，把準(zhǔn)政治方向;夯實政治根基，提高政治能力;凈化黨內(nèi)政治環(huán)境，培育良好政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè);全面從嚴(yán)治黨;黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2019）12-0051-07

作者簡介：馬云龍（1994-），男，山東淄博人，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部博士，研究方向：執(zhí)政黨理論與實踐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記注重站在政治建設(shè)的高度上解決全面從嚴(yán)治黨實踐中的各種問題，強調(diào)“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”[1]，提出了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”等一系列科學(xué)論述，形成了關(guān)于新時代背景下加強黨的政治建設(shè)相對系統(tǒng)完整的理論。新時代背景下加強黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵是什么、如何全面深入地認(rèn)識其深層動因、怎樣在新時代管黨治黨的實踐中科學(xué)推動黨的政治建設(shè)落地生根？科學(xué)系統(tǒng)地回答這三個問題，是貫徹落實加強黨的政治建設(shè)這一重大要求的基本前提。

一、科學(xué)把握新時代黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵

“黨的政治建設(shè)”屬于“政治建設(shè)”的范疇，科學(xué)把握“黨的政治建設(shè)”的基本內(nèi)涵就要從全面準(zhǔn)確地理解“政治建設(shè)”這一內(nèi)涵深刻、要素豐富的龐大概念入手。然而，在過去很長的一段時間里，人們對“政治建設(shè)”卻存在誤解：一是給“政治建設(shè)”打上極“左”的標(biāo)簽，認(rèn)為“政治建設(shè)”就是要否定黨的中心工作，對“政治建設(shè)”諱莫如深;二是對“政治建設(shè)”這一概念缺乏明確的界定，在理解闡述這一問題時經(jīng)常陷入孤立片面和語焉不詳?shù)木骄?。但事實上，政治建設(shè)并非“左”的產(chǎn)物，它是我們黨探索自身建設(shè)規(guī)律和治國理政規(guī)律的總結(jié);政治建設(shè)也絕非模糊的抽象空談，它是一個有機整體，具有明確的價值導(dǎo)向和具體的構(gòu)成要素。總體來看，政治建設(shè)包括國家的政治建設(shè)和政黨的政治建設(shè)兩個層面。

國家的政治建設(shè)是國家從傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代化過程中政治系統(tǒng)的重新建構(gòu)，是“五位一體”總體布局中推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)順利開展的關(guān)鍵要素。從國家層面來看，政治建設(shè)就是國家的政治制度、政治體制機制不斷向現(xiàn)代化方向發(fā)展，這一概念既體現(xiàn)了國家建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向，即推動社會主義民主政治建設(shè)、促進(jìn)社會主義政治文明提升，又突出了國家現(xiàn)代化的動力來源，即黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)和治理。具體來看，國家的政治建設(shè)主要表現(xiàn)為四個方面：其一，堅持和鞏固黨在社會主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實保證黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到社會主義建設(shè)事業(yè)的各領(lǐng)域、貫穿于社會主義建設(shè)事業(yè)的全過程;其二，堅定不移地發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，重點推進(jìn)社會主義基本政治制度的不斷完善，最大限度地鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;其三，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將行政體制改革推向更深層次，積極推動政府職能的轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮群團(tuán)組織在社會治理中的輔助作用;其四，提升法治觀念，將“全面依法治國”落到實處，加強中國特色社會主義法治體系建設(shè)、建設(shè)社會主義法治國家。其中，堅持和鞏固黨在社會主義建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位作為推動國家政治建設(shè)的動力之源，是政治建設(shè)在國家層面上的內(nèi)核與根本。

政黨層面上的政治建設(shè)主要是指政黨作為階級的最高組織形式，為奪取政權(quán)、實現(xiàn)自己的政治主張和政治目標(biāo)而從根本上進(jìn)行的自我建設(shè)，明確提出“加強黨的政治建設(shè)”這一重大命題是對馬克思主義政黨建設(shè)理論、中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗和執(zhí)政規(guī)律的高度概括和深刻總結(jié)。黨的政治建設(shè)并不是一成不變的教條，它具有適應(yīng)時代發(fā)展的靈活性和吸收有益經(jīng)驗的包容性，其基本內(nèi)涵隨著時代的發(fā)展不斷豐富完善，至今已形成一個相對完整的體系。從黨的政治建設(shè)與黨的其他建設(shè)的關(guān)系來看，黨的政治建設(shè)深深融入其他建設(shè)之中，是新時代黨的建設(shè)總布局的統(tǒng)領(lǐng)要素，是黨在其他領(lǐng)域的建設(shè)順利開展的政治保證;從黨的政治建設(shè)的自身內(nèi)容來看，黨的政治建設(shè)主要包括強化政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等要義，反映了黨的奮斗目標(biāo)、道路方向、科層關(guān)系、紀(jì)律保證和文化保障。因此，加強黨的政治建設(shè)，其基本內(nèi)涵就集中體現(xiàn)在以下六個方面：其一，從政治建設(shè)的地位來看，要把黨的政治建設(shè)放在首位，充分發(fā)揮政治建設(shè)對其他建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用;其二，從黨的奮斗目標(biāo)來看，就是要加強對黨員和干部的政治教育，強化政治意識，加強黨性修養(yǎng)，提高政治能力，使全黨堅定政治理想和政治信念，為實現(xiàn)人民的美好生活不懈奮斗;其三，從黨的道路方向來看，就是要嚴(yán)格遵循黨的政治路線，貫徹基本理論和基本方略，確保黨始終沿著正確的政治道路和政治方向前進(jìn);其四，從黨內(nèi)科層關(guān)系來看，就是要重視領(lǐng)袖的核心地位、突出“下級服從上級，全黨服從中央”的原則，強調(diào)堅決做到“兩個維護(hù)”，同時，要重點提升基層黨組織的組織力，突出其政治功能;其五，從黨的紀(jì)律保證來看，就是要求全體黨員自覺尊崇黨章，做到挺紀(jì)在前不逾矩，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系和黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對全體黨員的政治監(jiān)督;其六，從黨的文化保障來看，就是要重視黨內(nèi)文化建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

黨的政治建設(shè)和國家政治建設(shè)之間存在明顯分野，它們的側(cè)重領(lǐng)域截然不同。黨的政治建設(shè)和國家的政治建設(shè)又存在密切聯(lián)系，在黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的最高政治力量的前提下，黨的自身建設(shè)水平的高低直接決定了國家政治建設(shè)的成效。

二、新時代加強黨的政治建設(shè)的深層動因

（一）理論維度：加強黨的政治建設(shè)是馬克思主義政黨的生命之源

政黨是特定階級為實現(xiàn)自身政治目標(biāo)而圍繞共同的政治綱領(lǐng)建立起來的政治組織，政治性是政黨的根本屬性。雖然馬列經(jīng)典著作家們沒有提出“政治建設(shè)”這個概念，但他們在指導(dǎo)無產(chǎn)階級革命實踐時卻早已把政治建設(shè)作為解放全人類的根本手段，并將政治斗爭的經(jīng)驗不斷升華為科學(xué)理論，以此指導(dǎo)新的革命斗爭。可以說，馬克思主義政黨因注重政治上的建設(shè)而立，政治建設(shè)是馬克思主義政黨的生命之源。

馬克思恩格斯在深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律的前提下，以階級斗爭理論為基礎(chǔ)創(chuàng)立了世界上第一個無產(chǎn)階級政黨。馬克思恩格斯把加強黨的政治建設(shè)的重點聚焦在制定和完善黨的綱領(lǐng)上，他們認(rèn)為黨的綱領(lǐng)包含了黨的奮斗目標(biāo)，反映了黨的政治主張，展示了黨的政治形象，是黨的根本性質(zhì)的集中體現(xiàn)。因此，無產(chǎn)階級在參加資產(chǎn)階級革命和領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命時必須有正確的綱領(lǐng)和策略作為政治保障。馬克思恩格斯多次強調(diào)黨的綱領(lǐng)對鞏固無產(chǎn)階級政治立場、保證無產(chǎn)階級的先進(jìn)性和純潔性的重要作用。馬克思在《給威廉·白拉克的信》中寫到：“制定一個原則性綱領(lǐng)……這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑?！盵2]355恩格斯曾在給伯恩施坦的信中寫到：“如果建立一個沒有綱領(lǐng)的黨，一個誰都可以參加的黨，那么這就不成其為黨了?！盵3]210為此，馬克思恩格斯準(zhǔn)確判斷資本主義的發(fā)展方向，正確衡量無產(chǎn)階級的運動水平，科學(xué)論述了無產(chǎn)階級政黨在革命運動中的階段性奮斗目標(biāo)和終極奮斗理想，這就構(gòu)成了無產(chǎn)階級政黨的首個政治綱領(lǐng)。

列寧十分重視從政治上加強黨的建設(shè)，他指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治?！盵4]408列寧將俄國革命實際和馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨政治建設(shè)的有益成果相結(jié)合，推動了無產(chǎn)階級政黨政治建設(shè)理論的進(jìn)一步發(fā)展。其一，列寧在同黨內(nèi)存在的修正主義思潮進(jìn)行堅決的斗爭時特別強調(diào)了無產(chǎn)階級政黨要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皣艺?quán)的全部政治經(jīng)濟(jì)工作都是由工人階級的覺悟的先鋒隊——共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的” [5]353，黨作為無產(chǎn)階級的先進(jìn)組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)國家一切工作的政治力量。同時，他特別重視對黨中央和領(lǐng)袖人物權(quán)威的維護(hù)，他指出“誰要是因為俄共（布）取得無產(chǎn)階級革命的勝利，就否定權(quán)威，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰就是無政府主義的支持者”[6]327，在黨內(nèi)只有做到“千百人的意志服從一個人的意志” [5]107才能真正維護(hù)領(lǐng)袖的權(quán)威。其二，列寧將嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律和民主集中制視為增強黨的力量、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造良好黨內(nèi)政治環(huán)境的有效手段，為此，他強調(diào)：“全體黨員不分上下都必須無例外和無條件地承認(rèn)黨的紀(jì)律”[7]202，俄共（布）“要實行徹底的集中制和堅決擴(kuò)大黨組織內(nèi)的民主制”[8]325。

馬克思恩格斯和列寧闡述的無產(chǎn)階級政黨政治建設(shè)的思想是馬克思主義政黨的生命之源，是指導(dǎo)我們黨在新時代背景下加強黨的政治建設(shè)的重要理論來源。

（二）歷史維度：加強黨的政治建設(shè)是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚

加強黨的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷取得輝煌勝利的政治保障和重要法寶，雖然直到十三屆七中全會時我們黨才明確提出“黨的政治建設(shè)”這個概念，但事實上我們黨對政治建設(shè)的探索實踐早已覆蓋了黨的自身建設(shè)的各個領(lǐng)域、貫穿于黨的活動的全過程。

1新民主主義革命時期黨的政治建設(shè)。

新民主主義革命時期，我們黨加強黨的政治建設(shè)主要把完善黨的綱領(lǐng)和政治路線以及反對黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想和加強黨內(nèi)政治教育作為主要著力點。

1922年召開的中共二大確立的民主革命綱領(lǐng)提出了“實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義”的最高奮斗目標(biāo)和“打倒軍閥、推翻帝國主義和統(tǒng)一中國為真正之民主共和國”的階段性任務(wù)。高低綱領(lǐng)的提出為處于幼年時期的黨確立了正確的政治道路，指明了正確的政治方向。

1929年12月，毛澤東在古田會議上批評了 “軍事好，政治自然會好”[9]79的單純的軍事觀點，提出了思想建黨、政治建軍的原則，指出“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”和“加緊官兵的政治訓(xùn)練”是實現(xiàn)黨內(nèi)同志“政治化實際化”的有效方法，堅定了黨和人民軍隊的無產(chǎn)階級政治立場，鞏固了黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)。1939年，毛澤東在論述無產(chǎn)階級在抗日戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時強調(diào)要加強無產(chǎn)階級政治對各革命階級實行政治領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。在總結(jié)黨在新民主主義革命中的經(jīng)驗和教訓(xùn)時，毛澤東提出了“黨的建設(shè)過程……是這樣同黨的政治路線密切聯(lián)系著”[10]605的重要論斷，強調(diào)了黨的政治路線對黨的事業(yè)的重大意義，科學(xué)揭示了黨的政治路線與黨的建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。1945年，劉少奇同志在中共七大上批評黨內(nèi)某些同志在政治上的軟弱與盲目性，總結(jié)了毛澤東的科學(xué)黨建思想，指出著重“從政治上建黨”是我們黨取得極大進(jìn)步與成功的原因所在。

2社會主義建設(shè)時期黨的政治建設(shè)。

進(jìn)入社會主義建設(shè)時期，我們黨高度重視政治工作在整個社會主義建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，強調(diào)政治工作和生產(chǎn)工作相結(jié)合，在生產(chǎn)和發(fā)展中抓黨的政治工作成為這一時期加強黨的政治建設(shè)的主要特征。

毛澤東在指導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)行社會主義建設(shè)時特別強調(diào)政治工作的根本性和統(tǒng)領(lǐng)性，他指出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[11]449，把加強政治工作作為提升經(jīng)濟(jì)工作的基本動力。在處理政治工作和具體生產(chǎn)工作的關(guān)系上，毛澤東認(rèn)為“紅與專，政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個對立物的統(tǒng)一”[12]351，政治與業(yè)務(wù)不可割裂，對只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視政治建設(shè)的錯誤傾向要進(jìn)行徹底批判。此外，毛澤東還準(zhǔn)確把握“政治”這一概念的時代性特征，認(rèn)為“政治”一詞的涵義隨著時代的變化而豐富發(fā)展。為適應(yīng)物質(zhì)生產(chǎn)資料方面的社會主義改造，毛澤東也十分重視知識分子和青年學(xué)生思想領(lǐng)域中的政治改造，提出了“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”[12]226的著名論斷，動員廣大知識分子和青年學(xué)生積極投身于社會主義事業(yè)的偉大建設(shè)中。

3改革開放時期黨的政治建設(shè)。

改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)取得了巨大成就。與此同時，黨內(nèi)部分人員在思想上放松了警惕，有些黨員受不良風(fēng)氣影響，出現(xiàn)了思想滑坡。這一時期黨的政治建設(shè)主要體現(xiàn)在面對各種危險挑戰(zhàn)之時的“講政治”上。

鄧小平曾多次強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上判斷形勢和分析問題。他指出：“馬克思主義的思想理論工作是不能離開現(xiàn)實政治的”[13]179，強調(diào)要始終堅持“四項基本原則”，號召廣大共產(chǎn)黨員特別是黨的干部要立足政治全局來考慮問題，明確提出了“到什么時候都得講政治”[14]166的要求，為改革開放時期加強黨的政治建設(shè)確立了良好的開端。

江澤民明確提出“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治”，他將“政治”的主要內(nèi)容界定為“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”[15]457，并指出：“我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但必須有政治保證，不講政治、不講政治紀(jì)律不行。” [15]458江澤民強調(diào)“清談?wù)?，誤黨誤國”[16]114，我們黨講馬克思主義的政治不能只喊空頭口號，要將講政治具體化，把講政治落實到實際行動上，將其貫穿于各行各業(yè)和各項工作中。為解決黨內(nèi)存在的政治意識淡薄問題，提高干部的政治能力和政治敏銳性，江澤民在黨內(nèi)發(fā)起了一場以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主題的黨性黨風(fēng)教育。

胡錦濤強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的表率”，講政治是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本要求，并指出：“政治素質(zhì)是頭等重要的。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在政治上很堅強?！盵17]要求領(lǐng)導(dǎo)干部確立堅定的政治立場、樹立正確的政治觀點，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。

我們黨98年的光輝歷史證明了加強黨的政治建設(shè)是我們黨攻堅克難、發(fā)展壯大的政治保障，新時代加強黨的政治建設(shè)就是對我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚。

（三）現(xiàn)實維度：加強黨的政治建設(shè)是新時代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治保證

習(xí)近平總書記指出：“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無從談起?！?[18]黨的十八大以來，我們黨在政治建設(shè)領(lǐng)域取得了巨大成就。我們黨把政治建設(shè)擺在突出位置，緊緊圍繞“政治”這個根源來解決管黨治黨的“寬松軟”，將政治建設(shè)的經(jīng)驗制度化規(guī)范化，為黨的政治建設(shè)的實踐提供基本遵循;我們黨注重加強黨內(nèi)教育，針對存在的問題有的放矢，開展了一系列主題教育，要求全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)主題教育的經(jīng)驗成果，使全黨的政治信仰更加堅定、“四個意識”更為鞏固;強調(diào)“兩個維護(hù)”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證令行禁止，黨的組織力和戰(zhàn)斗力極大提升，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)明顯增強;著力規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡等方面取得顯著成效，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

雖然黨的十八大以來我們黨在政治建設(shè)領(lǐng)域取得了一系列重大突破，但黨內(nèi)對“加強黨的政治建設(shè)”這一命題依舊存在理論上的模糊和實踐上的偏差。在理論上，思想之迷霧仍未能廓清，有些人依舊將“政治”等同于極“左”，似乎強調(diào)“講政治”就是要重走過去極“左”的錯誤路線，就是要否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、否定改革開放。在實踐上，行動之標(biāo)尺仍未能對準(zhǔn)，有些人在面對物質(zhì)利益的誘惑時一再突破政治底線，導(dǎo)致自身政治立場搖擺、政治方向偏航;有的人在各種敵對勢力否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、抹黑黨的歷史時患上了“政治麻痹癥”，不僅不能堅持原則勇于亮劍，反而有意淡化政治、不講政治，出現(xiàn)了聽之任之甚至是隨聲附和的現(xiàn)象。黨內(nèi)的一些

現(xiàn)實情況使我們深刻認(rèn)識到加強黨的政治建設(shè)是祛除黨內(nèi)頑疾沉疴的治本之策，是新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有力武器。

三、新時代加強黨的政治建設(shè)的踐行路徑

新時代加強黨的政治建設(shè)，就要以堅決做到“兩個維護(hù)”、加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為根本，以堅定政治信仰、把準(zhǔn)政治方向為保障，以夯實政治根基、提高政治能力為關(guān)鍵，以凈化黨內(nèi)政治環(huán)境、涵養(yǎng)良好政治生態(tài)為基礎(chǔ)。

（一）堅決落實“兩個維護(hù)”，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

堅決落實“兩個維護(hù)”，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是新時代加強黨的政治建設(shè)的根本要求。堅決落實“兩個維護(hù)”是新時代加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和努力方向，事關(guān)黨和國家的前途命運。黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國最高的政治原則，在黨的所有領(lǐng)導(dǎo)方式中，政治領(lǐng)導(dǎo)是黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用最普遍最突出的領(lǐng)域，是黨最為核心的領(lǐng)導(dǎo)，必須將其作為黨的政治建設(shè)的重中之重。

其一，堅決落實“兩個維護(hù)” 是新時代加強黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。”[19]堅決做到“兩個維護(hù)”，就要使全黨牢固樹立“四個意識”，堅決反對“七個有之”，切實做到“五個必須”，不斷增強全體黨員擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，確保全體黨員自覺對標(biāo)中央，始終與中央保持高度一致;就要以黨章為根本遵循，建立健全保障“兩個維護(hù)”貫徹落實的督促機制和問責(zé)機制，確保全黨毫不動搖、不折不扣地做到“兩個維護(hù)”，旗幟鮮明地抵制任何形式的“低級紅”“高級黑”和“偽忠誠”。

其二，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)要求不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制要以科學(xué)嚴(yán)密的制度作為保障，要在研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)重要工作的黨內(nèi)法規(guī)上下“硬功夫”，不斷健全黨中央領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機制、完善地方黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。同時，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則載入各類部門和各種性質(zhì)組織的章程中，確保各部門各組織始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立有序地開展工作。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，要正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)的重點所在，在把握方向和謀劃大局上著重發(fā)力;要將民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度和群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)的始終，善于通過調(diào)動全黨和全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性來汲取智慧、凝集力量;要堅持依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式，強化法治思維，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律一體化建設(shè)，使黨的全部活動都能于規(guī)有依、于法有據(jù)。

（二）堅定政治信仰，把準(zhǔn)政治方向

堅定的政治信仰是我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性的思想根基，正確的政治方向是我們黨實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的基本保證。政治信仰動搖，我們黨的政治本色就會變質(zhì);政治方向偏航，我們黨的宏偉藍(lán)圖就會落空。因此，新時代加強黨的政治建設(shè)必須堅定信仰之“根”、把好政治方向之“舵”。

其一，堅定政治信仰、把準(zhǔn)政治方向要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀(jì)的馬克思主義，是指導(dǎo)中華民族在偉大復(fù)興之路上披荊斬棘、克艱越阻的科學(xué)理論的集中概括，必須將其作為武裝全黨的銳利思想武器。要加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高黨員的學(xué)習(xí)自覺和學(xué)習(xí)效率，努力使全體黨員切實做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，讓全體黨員真正牢筑信仰之基、凈化精神之“魂”。

其二，堅定政治信仰、把準(zhǔn)政治方向要堅決執(zhí)行黨的政治路線。黨的政治路線集中反映了黨的指導(dǎo)思想、基本理論和基本方略，是黨和國家的生命線，堅決執(zhí)行黨的政治路線是牢固樹立遠(yuǎn)大理想和共同理想的具體表現(xiàn)。堅決執(zhí)行黨的政治路線就要毫不動搖地將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與堅持“四項基本原則”和堅持改革開放這“兩個基本點”有機統(tǒng)一于新時代中國特色社會主義的偉大實踐中，確保始終緊緊圍繞黨的政治路線來制定大政方針、重大戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)政治目標(biāo)、完成政治使命提供強有力的政治思想保障。

（三）夯實政治根基，提高政治能力

黨的力量來源于人民群眾，黨的事業(yè)依賴于黨員干部。新時代加強黨的政治建設(shè)，必須把緊緊扣住民心、提高黨的組織和黨員干部的政治能力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其一，堅決站穩(wěn)政治立場。政治立場事關(guān)根本，擁有穩(wěn)固的政治立場是對黨員最基本的要求。我們黨的政治立場是馬克思主義政治立場，是黨性立場和人民立場的有機統(tǒng)一。站穩(wěn)政治立場，就要緊扣民心這個最大的政治，將黨性和人民性的有機統(tǒng)一貫穿于政治活動的全過程，既要使全體黨員積極擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，嚴(yán)格遵守黨的章程和黨的紀(jì)律，以黨的方向定位自身方向，以黨的意志引領(lǐng)自身意志，確保始終做到與黨同心同德;又要使全體黨員牢固樹立以人民為中心的思想，將為人民服務(wù)的宗旨轉(zhuǎn)化為實際行動，將黨的群眾路線落實到工作和生活的方方面面，把實現(xiàn)群眾利益作為自己的現(xiàn)實任務(wù)和使命，把人民的幸福美好生活作為實現(xiàn)自身價值的不懈追求。

其二，提高黨組織政治能力。黨組織政治能力主要指我們黨通過自身的組織彰顯自身政治屬性、發(fā)揮政治功能的能力，黨組織政治能力的提高包括我們黨自身政治性質(zhì)的強化和黨組織對其他組織、機構(gòu)的政治領(lǐng)導(dǎo)的加強。首先，各級黨組織要堅定貫徹新時代黨的組織路線，不斷強化自身的政治屬性和政治功能。黨中央要緊緊圍繞核心，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，充分發(fā)揮對黨和國家事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。地方黨委應(yīng)在中央和上級組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好承上啟下的作用，全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的發(fā)展工作，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的黨建工作。黨的基層組織要突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，將自身組織力的提升作為工作中的重點任務(wù)。黨支部和黨組也要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，提高黨組織政治能力要不斷強化黨組織對國家機關(guān)、群團(tuán)組織和國有企事業(yè)單位的引導(dǎo)，使國家機關(guān)彰顯其政治屬性、群團(tuán)組織發(fā)揮其政治作用、國有企事業(yè)單位強化其政治導(dǎo)向。

其三，增強黨員干部政治本領(lǐng)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定性因素”[10]526，必須加強黨員干部的政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練。黨員干部在大是大非面前一定要做到政治清醒，不斷提升站穩(wěn)政治立場、找準(zhǔn)政治方向、堅守政治原則的本領(lǐng)，確保始終與中央保持高度一致。黨員干部要始終堅持風(fēng)險意識和底線思維，在面對各種風(fēng)險時一定要保持高度警惕，要善于從政治上研判形勢、分析問題，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，將政治問題的誘因扼殺于萌芽之中，防止非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險，不斷提高準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險、妥善處置風(fēng)險、科學(xué)預(yù)防風(fēng)險的能力，在具體實踐中歷練高超的政治本領(lǐng)。

（四）凈化黨內(nèi)政治環(huán)境，培育良好政治生態(tài)

培育良好的黨內(nèi)政治生態(tài)是一個復(fù)雜的永恒的課題，政治生態(tài)的好壞直接決定了我們黨的肌體健康，必須把凈化黨內(nèi)政治環(huán)境、涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)作為黨的一項基礎(chǔ)性工作來抓。黨內(nèi)政治生態(tài)極易遭到破壞，如果對黨內(nèi)存在的“肌膚之疾”和“腠理之恙”治理不力或放任不管，就會導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)安全受到挑戰(zhàn)，就會導(dǎo)致我們黨弊病叢生，進(jìn)而引發(fā)社會生態(tài)惡化和群眾信任危機，甚至?xí)拐麄€政治生態(tài)系統(tǒng)徹底崩潰。因此，培育良好的政治生態(tài)要防微杜漸，要從根本上轉(zhuǎn)變過去長期存在的“先污染，后保護(hù)”和“邊污染，邊治理”的錯誤思想觀念，對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，必須以鍥而不舍、久久為功的決心來積極治理。

其一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是培育良好政治生態(tài)的必要前提，要著力克服黨內(nèi)生活中弱化政治的不良傾向，增強黨內(nèi)政治生活的時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，努力在黨內(nèi)形成“六有政治局面”。黨內(nèi)政治文化是我們黨在長期實踐中逐漸形成的、被黨內(nèi)成員普遍接受的、較為穩(wěn)定的對黨員產(chǎn)生潛移默化影響的政治信念、政治態(tài)度和政治價值的總和，是黨內(nèi)政治生活的靈魂。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，就要加強黨內(nèi)的馬克思主義教育，堅持實事求是的思想路線，弘揚忠誠老實、公道正派和清正廉潔的價值觀念，不斷厚培政治生態(tài)的文化土壤。

其二，在選人用人中突出政治標(biāo)準(zhǔn)的決定作用。選人用人導(dǎo)向是衡量政治生態(tài)優(yōu)良程度的重要標(biāo)尺，要堅持黨管干部原則，嚴(yán)格按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人的“政治關(guān)”，注重考查干部的政治忠誠、政治定力、政治能力和政治擔(dān)當(dāng)，重點選拔任用堅決做到“兩個維護(hù)”、牢固樹立“四個意識”、自覺堅定“四個自信”的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)肅處理任人唯親、拉票賄選、跑官要官等違反黨的紀(jì)律的現(xiàn)象，對“帶病提拔”的干部實行嚴(yán)格的倒查。

其三，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆清廉政治本色。政治紀(jì)律作為黨最根本的紀(jì)律，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要的政治紀(jì)律，教育黨員對黨忠誠，在重大原則和大是大非面前始終與中央保持高度一致，絕不容許各行其是、搞自由主義。要嚴(yán)肅處理違反政治紀(jì)律的行為，重點查處“七個有之”問題，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到“五個必須”，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，堅決防止宗派主義、山頭主義等破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。要把堅決反對腐敗作為培育良好政治生態(tài)的重要任務(wù)，始終堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐原則，保持反腐的高壓態(tài)勢，善于運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理不同情節(jié)的問題。要把制度威懾、思想教育、人文關(guān)懷相結(jié)合，既要通過科學(xué)的制度從根源上切斷利益輸送鏈條、發(fā)揮長效震懾作用，又要加強對干部的思想教育、不斷錘煉其黨性提升其境界，同時，還要關(guān)心干部生活，對生活困難的干部要給予適當(dāng)幫助，以此保證干部不敢腐、不能腐、不必腐、不想腐，從而永葆共產(chǎn)黨人清廉的政治本色。

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