周仲春，劉於清

（張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427000）

綠色發(fā)展，顧名思義，它不是建立在破壞生態(tài)環(huán)境上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而是突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在國(guó)內(nèi)外諸多場(chǎng)合多次談到綠色發(fā)展，十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一。黨的十九大報(bào)告中更是提出“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。深入研究習(xí)近平綠色發(fā)展理念，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代的生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色化發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平生態(tài)文明思想的整體研究一直是國(guó)內(nèi)學(xué)界的研究熱點(diǎn)，研究成果呈井噴之勢(shì)。綠色發(fā)展理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，把綠色發(fā)展理念作為生態(tài)文明思想的分領(lǐng)域研究，國(guó)內(nèi)學(xué)界已有涉及，主要關(guān)注點(diǎn)在于：一是綠色發(fā)展理念的思想淵源。二是綠色發(fā)展理念的哲學(xué)思維方法。三是綠色發(fā)展理念的重要內(nèi)涵。四是綠色發(fā)展理念的基本特征。五是綠色發(fā)展理念的時(shí)代價(jià)值。而關(guān)于習(xí)近平綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)踐履的成果還較少。理論最終要回歸現(xiàn)實(shí)，理論的真正目的，在于改變?nèi)祟?lèi)的實(shí)踐，更加明確地指引我們走向卓越?；诖耍疚膰L試從價(jià)值目標(biāo)、思想前提、重要手段、技術(shù)支撐、制度保障五個(gè)方面來(lái)深入理解習(xí)近平綠色發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)及踐行路徑。

一、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的產(chǎn)生條件

任何思想的產(chǎn)生都有其豐厚的現(xiàn)實(shí)土壤。習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、進(jìn)一步豐富等不同時(shí)期，對(duì)習(xí)近平綠色發(fā)展理念產(chǎn)生條件的探源，是進(jìn)行系統(tǒng)研究習(xí)近平綠色發(fā)展理念的邏輯起點(diǎn)。筆者認(rèn)為，其產(chǎn)生條件主要體現(xiàn)在：

1.時(shí)代背景

首先應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)需要綠色發(fā)展。工業(yè)文明打破了農(nóng)耕文明時(shí)期人與自然之間樸素的“天地萬(wàn)物為一體”的和諧相處的局面。日益膨脹的欲望使得人與自然之間的對(duì)撞和沖突日趨激烈，生態(tài)破壞、資源短缺、能源匱乏、環(huán)境污染等把人類(lèi)推向了環(huán)境懸崖的位置。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。習(xí)近平指出，中國(guó)將承擔(dān)起應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，同世界各國(guó)一道共同創(chuàng)建美好的地球家園。十八屆五中全會(huì)將“綠色發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指南，列為“五大發(fā)展理念”的基本內(nèi)容之一。其次是破解中國(guó)日趨嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題需要綠色發(fā)展。改革開(kāi)放四十年來(lái)，物質(zhì)資料極大豐富，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)已經(jīng)使生態(tài)環(huán)境的承載力達(dá)到極限，“高污染、高耗能、高浪費(fèi)的發(fā)展方式，弱化資源保護(hù)和環(huán)境治理，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境不斷惡化的局面并存。”[1]霧霾、沙塵、水污染、土地污染等環(huán)境事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著人們?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活。山青、水秀、天藍(lán)、地綠成為了人們追求美好生活的重要指標(biāo)，這就迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，更加注重質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，從要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因此選擇綠色發(fā)展成為必然。

2.理論淵源

一是馬克思主義經(jīng)典作家生態(tài)思想。馬克思恩格斯認(rèn)為，人類(lèi)在生存和發(fā)展過(guò)程中必須處理好人與自然環(huán)境的關(guān)系和人與社會(huì)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)同自然的和解和人類(lèi)本身的和解”，自然界是人類(lèi)生存和發(fā)展的外部環(huán)境，人與自然必須和諧相處。恩格斯深刻地指出，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！盵2]習(xí)近平提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，倡導(dǎo)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”正是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展。二是中國(guó)化的馬克思主義生態(tài)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)從“人定勝天”到“尊重自然，人與自然和諧相處”，再到大力發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的不斷深化過(guò)程。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的綠色發(fā)展理念為習(xí)近平綠色發(fā)展理念的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和條件。三是中華民族傳統(tǒng)生態(tài)智慧的創(chuàng)新發(fā)展。在中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)思想中，天地萬(wàn)物被看做是一個(gè)統(tǒng)一的整體，人是天地萬(wàn)物的一部分。習(xí)近平指出，“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題?！盵3]這里的“人與自然和諧共生”，正是體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧的繼承和發(fā)展。

3.實(shí)踐基礎(chǔ)

綠色發(fā)展理念的形成與習(xí)近平個(gè)人實(shí)踐經(jīng)歷有著密不可分的聯(lián)系。從主政地方到擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并能做到不斷探索與創(chuàng)新。最早的綠色嘗試，要回溯到梁家河知青時(shí)期，當(dāng)時(shí)的梁家河以煤炭為主要燃料，本地不產(chǎn)煤，煤炭資源供不應(yīng)求。為了解決燃料缺乏問(wèn)題，習(xí)近平結(jié)合梁家河實(shí)際，專(zhuān)門(mén)去四川學(xué)習(xí)沼氣制造技術(shù)，并建成了梁家河第一個(gè)沼氣池。用生物能源代替缺乏的煤炭燃料，顯示了習(xí)近平樂(lè)于學(xué)習(xí)、敢于嘗試的探索精神，為日后倡導(dǎo)綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。任職正定時(shí)，習(xí)近平開(kāi)始關(guān)注“大農(nóng)業(yè)”，制訂《正定縣經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，主張“合理利用資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境?！辈⑶覐?qiáng)調(diào)“寧肯不要錢(qián)，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)?！盵4]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，習(xí)近平開(kāi)始考慮經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，即環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。1985年以后，習(xí)近平到福建任職，振興林業(yè)，提出“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了?！盵5]治理長(zhǎng)汀水土流失區(qū)，形成了水土治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”。雖沒(méi)有提出具體的綠色發(fā)展理念，但已經(jīng)孕育著綠色發(fā)展因子。2002年后在浙江任職，提出了“綠色浙江”的建設(shè)目標(biāo)，倡導(dǎo)生態(tài)省的建設(shè)。擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人后，開(kāi)始從國(guó)家層面對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行宏觀布局與系統(tǒng)思考。習(xí)近平指出，“我對(duì)生態(tài)環(huán)境工作歷來(lái)看得很重。在正定、廈門(mén)、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間，都把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大工作來(lái)抓。”[6]可見(jiàn)習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成與個(gè)體實(shí)踐經(jīng)歷密切相關(guān)，是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)和提升。

二、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的主要內(nèi)容

綠色發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展觀的超越，是對(duì)早期工業(yè)文明時(shí)代反生態(tài)性的自省。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平就綠色發(fā)展多次發(fā)表重要講話，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，構(gòu)成了“當(dāng)代中國(guó)最鮮活的馬克思主義綠色發(fā)展觀?！盵7]其主要內(nèi)容，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.價(jià)值目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)惠民富國(guó)

習(xí)近平綠色發(fā)展理念的惠民富國(guó)目標(biāo)，集中體現(xiàn)在系列論述中。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)開(kāi)幕式上的講話中指出，“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本目的是改善人民生存環(huán)境和生活水平?！本G色發(fā)展和民生福祉緊緊相連。他在海南考察時(shí)又指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵8]將良好生態(tài)納入公共產(chǎn)品，提醒了后發(fā)國(guó)家綠色發(fā)展的重要性，2015年4月在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“植樹(shù)造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程?！盵9]2015年在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)指出，“要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間……讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)?！盵10]將優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境緊緊與人民群眾的幸福感聯(lián)系在一起?！皥?jiān)持綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。”[11]“堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題?！盵6]這些論述，清晰地說(shuō)明了為人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，提升人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)幸福感是習(xí)近平綠色發(fā)展理念的價(jià)值目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)綠色富國(guó)的價(jià)值目標(biāo)，習(xí)近平指出要以綠色發(fā)展引領(lǐng)新常態(tài)，提出了“自覺(jué)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！盵13]在東北老工業(yè)基地考察時(shí)指出，加快生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)綜合治理、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任等措施，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、山更綠。黨的十八大以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大批高污染企業(yè)有序退出，中國(guó)在推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面已取得明顯成效。

2.實(shí)現(xiàn)前提：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

“毋庸置疑，環(huán)境的承載力固然與自然環(huán)境相連，另一方面也與人類(lèi)的活動(dòng)內(nèi)容有關(guān)?！盵14]轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先在于思想觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與人的思想觀念的轉(zhuǎn)變有著極大關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”[15]394，倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)，每個(gè)人都應(yīng)該為形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚，做踐行者、推動(dòng)者。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)三者相統(tǒng)一?！跋癖Ｗo(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！盵15]395堅(jiān)決摒棄損害、破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式和犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。中國(guó)自古以來(lái)，具有天人合一的優(yōu)秀傳統(tǒng)，但是近代以來(lái)，在西方“人類(lèi)中心主義價(jià)值觀”影響下，作為后發(fā)國(guó)家的中國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不可避免地產(chǎn)生了環(huán)境污染問(wèn)題，因此僅靠理念轉(zhuǎn)變是不夠的，必須著力踐行，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式。2019年第3期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平重要文章指出，“加快形成綠色發(fā)展方式，需培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。”[6]改變“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

3.重要手段：實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)“即物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式[16]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的過(guò)度依賴(lài)資源消耗換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的線性增長(zhǎng)方式，著重依靠資源循環(huán)利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段。前文論述，早在梁家河當(dāng)知青時(shí)，面對(duì)資源匱乏的困境，他就已經(jīng)關(guān)注到對(duì)資源的循環(huán)利用，在梁家河建起第一個(gè)沼氣化池，解決了村民做飯、照明困難。從主政地方到擔(dān)任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平一直在提倡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)，就提出加快把浙江建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。在2010年的博鰲亞洲論壇上他強(qiáng)調(diào)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在2013年十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)他指出，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化?！盵17]在2015年十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上又強(qiáng)調(diào)，“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向……可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”[15]198習(xí)近平的系列論述，深刻闡述發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義。希望通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)發(fā)展，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的單向過(guò)程，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率，提高資源的循環(huán)再利用，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用和資源化”，進(jìn)而構(gòu)建起覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的資源循環(huán)利用體系。

4.科技支撐：發(fā)展綠色技術(shù)

綠色技術(shù)是由相關(guān)綠色知識(shí)、能力和物質(zhì)手段構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是減少污染、節(jié)約資源能源、生態(tài)負(fù)效應(yīng)最小和改善生態(tài)的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的總稱(chēng)。綠色技術(shù)引起了眾多西方生態(tài)倫理學(xué)家的廣泛關(guān)注。西方學(xué)者在20世紀(jì)70年代出版的《增長(zhǎng)的極限》中就曾提出，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著重要角色[18]。馬克思在《資本論》中談到生產(chǎn)排泄物的利用問(wèn)題的時(shí)候也曾指出，“機(jī)器的改良，使那些在原有形式上本來(lái)不能利用的物質(zhì)，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形態(tài)；科學(xué)的進(jìn)步，特別是化學(xué)的進(jìn)步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用性質(zhì)?！盵19]習(xí)近平認(rèn)為綠色科技是保護(hù)環(huán)境的技術(shù)途徑，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路，提出“要加快開(kāi)放低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，提高新能源和可再生能源比重，為亞洲各國(guó)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐”[20]。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然依靠的是資源要素投入和規(guī)模擴(kuò)張方式，科技在其中所占的比重相對(duì)較少，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。所以2016年在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)”[21]。使綠色科技成為科技為社會(huì)服務(wù)的基本方向，成為建設(shè)美麗中國(guó)的重要手段。通過(guò)綠色科技創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色技術(shù)，才能真正提高資源利用率和社會(huì)生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物、污染物排放，真正建成綠色發(fā)展型社會(huì)和生態(tài)和諧型社會(huì)。

5.制度保障：健全生態(tài)法治

綠色發(fā)展需要生態(tài)法制及其體系的規(guī)約護(hù)航。習(xí)近平始終重視生態(tài)立法工作，并強(qiáng)調(diào)要通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)立法來(lái)完善各項(xiàng)生態(tài)法律制度。主要概括為以下幾方面：一是加強(qiáng)生態(tài)立法、保證生態(tài)法律法規(guī)的有效實(shí)施。習(xí)近平兩次對(duì)福建省長(zhǎng)汀縣水土流失治理作出批示，促成了《福建省水土保持條例》的出臺(tái)，為福建省生態(tài)保護(hù)提供了法律保障。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平特別重視生態(tài)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，多次提出要建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。二是完善與促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)相配套的法律制度。習(xí)近平在2017年中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度?！盵15]396三是建立生態(tài)文明建設(shè)法律責(zé)任制度。2013 年5月，在中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，終身追究其責(zé)任。隨后11月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確規(guī)定，“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平再次重申，“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！盵22]進(jìn)一步彰顯了黨和政府為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)行綠色發(fā)展提供制度保障的堅(jiān)定決心。

三、習(xí)近平綠色發(fā)展理念的踐行路徑

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)歷了初步探索到理論自覺(jué)的過(guò)程[23]。習(xí)近平綠色發(fā)展理念的形成，是習(xí)近平治國(guó)理政的重大創(chuàng)新性思想，“是化解生態(tài)危機(jī)的有利契機(jī)，是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的新動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！盵24]為解決當(dāng)下中國(guó)的生態(tài)困境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展指明了方向，必須自覺(jué)踐行，多措并舉，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展理念的有效落實(shí)。

1.促進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率、資源環(huán)境承載能力，都不容許再盲目追求高速度，必須從粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展提供了契機(jī)。首先必須摒棄傳統(tǒng)的高耗能、高污染的粗放型發(fā)展模式，“樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng)新中充分考慮技術(shù)對(duì)環(huán)境的影響，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，對(duì)傳統(tǒng)工藝技術(shù)裝備升級(jí)換代。繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，而人民需求得不到滿(mǎn)足的“供給失靈”現(xiàn)狀，淘汰落后產(chǎn)能，合理配置能源資源，優(yōu)化、重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，正如習(xí)近平所指出的，“加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！盵25]進(jìn)一步壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系、綠色工業(yè)生產(chǎn)體系、培育新興生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)為格局的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建目標(biāo)[26]。習(xí)近平充滿(mǎn)信心地指出，到本世紀(jì)中葉，綠色發(fā)展方式與生活方式全面形成，美麗中國(guó)建成?？傊?，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到發(fā)展理念更新、經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多方面，只有發(fā)展方式上進(jìn)行了綠色轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展才具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)綠色發(fā)展體制建設(shè)

合理有效的體制機(jī)制是推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制[27]。在環(huán)境保護(hù)上，雖然我們?nèi)〉昧瞬诲e(cuò)的成就，但是依然存在諸多問(wèn)題，其中就包括機(jī)制和體制的不完善。推進(jìn)綠色發(fā)展，必然需要與此相適應(yīng)的綠色發(fā)展的體制機(jī)制。習(xí)近平對(duì)此給予了諸多關(guān)注，改變了過(guò)去的唯GDP論，不再以GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為考核政府政績(jī)最核心甚至是唯一的指標(biāo)。因此，一是要健全建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體制，樹(shù)立綠色GDP政績(jī)觀，在考核評(píng)價(jià)體系之中納入生態(tài)文明建設(shè)狀況的相關(guān)指標(biāo)，并且真正落實(shí)到實(shí)處。二是要健全完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，并實(shí)施落地，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)是建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。領(lǐng)導(dǎo)干部既要為任期中的環(huán)境事故、不當(dāng)決策造成的生態(tài)后果負(fù)責(zé)，又要做好離任時(shí)的環(huán)境審計(jì)，提升責(zé)任追究的貫穿力。習(xí)近平在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重申，“要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到終身追責(zé)?！盵6]三是要?jiǎng)?chuàng)新綠色供給體制機(jī)制。從綠色供給上著眼進(jìn)行改革。政府部門(mén)應(yīng)靈活運(yùn)用財(cái)政和金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，在信貸、稅收等方面給予綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一些扶持政策。對(duì)實(shí)行低碳、循環(huán)發(fā)展的綠色企業(yè)優(yōu)先提供貸款、實(shí)行政策傾斜。實(shí)施綠色稅制，建議減免綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)，以降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)綠色消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相反，對(duì)環(huán)境污染重、能耗多的相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行征收環(huán)境稅、污染稅等稅收補(bǔ)償。同時(shí)還要健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和公民投入建設(shè)綠色社會(huì)的積極性，引導(dǎo)更多的人參加到生態(tài)供給。

3.完善綠色發(fā)展法治保障

必須加快推進(jìn)綠色法制進(jìn)程，制定相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)。一是要完善環(huán)境法律制度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律。2015年，被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的新《環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始施行。綠色發(fā)展不僅需要市場(chǎng)主體的踐行，需要生態(tài)倫理道德的引導(dǎo)，更需要外在機(jī)制的規(guī)約，環(huán)境法律制度是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。一方面要不斷地做好和完善環(huán)境立法工作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體容易受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端影響，因此需要對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行為確立生態(tài)紅線，形成環(huán)境法律的剛性限制，引導(dǎo)其走綠色發(fā)展的道路?？梢?jiàn)，綠色發(fā)展需要法治建設(shè)提供支撐，有必要完善生態(tài)環(huán)境立法體系建設(shè)。二是要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高執(zhí)法力度和效率。各級(jí)政府及相關(guān)環(huán)保部門(mén)要加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，特別是建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，更要加大執(zhí)法程序規(guī)范力度，克服和糾正以往環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)厲打擊和遏制環(huán)境違法行為，提高綠色違法成本。2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，該《通報(bào)》明確指出了祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中的一項(xiàng)最突出的問(wèn)題就是有關(guān)立法部門(mén)在立法層面為破壞生態(tài)行為“放水”。2018年，習(xí)近平對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)問(wèn)題作出的重要批示指示，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央依法治理生態(tài)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)立法以及嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)法律法規(guī)的重要性表明了嚴(yán)正立場(chǎng)。三是規(guī)范生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)，做好生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)宣傳普及工作，倡導(dǎo)全民參與的生態(tài)環(huán)境國(guó)情教育和生態(tài)價(jià)值觀教育，讓全體民眾共同參與生態(tài)供給。

4.倡導(dǎo)全民綠色生活方式

工業(yè)文明時(shí)代，人類(lèi)一改過(guò)去對(duì)自然的虔誠(chéng)態(tài)度，占有自然、掠奪自然成為常態(tài)，人與自然關(guān)系發(fā)生了嚴(yán)重異化。人對(duì)自然的掠奪性開(kāi)發(fā)、人的欲望不斷膨脹導(dǎo)致了人的精神世界迷失，打破了人與自然關(guān)系的平衡。因此推進(jìn)綠色發(fā)展，應(yīng)倡導(dǎo)全民的綠色生活方式。人是精神性存在和物質(zhì)性存在的統(tǒng)一體，應(yīng)當(dāng)有足夠的智慧理解自身生存發(fā)展的意義，并能處理好人與自然的關(guān)系。綠色生活方式的選擇意味著回歸生態(tài)理性，體現(xiàn)個(gè)體對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度、踐行力，對(duì)綠色發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)具有基礎(chǔ)性意義，要像保護(hù)眼睛和對(duì)待生命一樣保護(hù)對(duì)待它。美麗中國(guó)不僅屬于我們，也屬于子孫后代，愛(ài)護(hù)美麗的家園值得每一個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)。主要要做好：一是轉(zhuǎn)變生存理念，與自然為善。倡導(dǎo)和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費(fèi)模式，在滿(mǎn)足基本需求的基礎(chǔ)上減少或避免對(duì)生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。進(jìn)入工業(yè)文明，西方社會(huì)所奉行的“消費(fèi)主義”理念在不斷提升人的貪欲的同時(shí)，又在經(jīng)歷消費(fèi)異化的痛苦，造成了巨大的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)，并由此導(dǎo)致人的生存危機(jī)。因此，我們要從“消費(fèi)主義”的牢籠中解放出來(lái)，拒絕消費(fèi)異化，樹(shù)立綠色消費(fèi)的理念，提倡簡(jiǎn)約生活，保護(hù)生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，構(gòu)建人與自然和諧共生社會(huì)所應(yīng)選擇的理想消費(fèi)方式[28]。二是自覺(jué)綠色踐行、生態(tài)踐行。在日常生活中從自己做起，提倡綠色飲食、鼓勵(lì)綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色旅游，做一個(gè)“儉以養(yǎng)德”的真正踐行者。綠色發(fā)展是理念，更是實(shí)踐，堅(jiān)持知行合一，從我做起，就一定能換來(lái)藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。