浙江省寧波軍分區(qū)司令員 劉忠誠 大校

加強海上民兵情報信息工作，是踐行經略海洋戰(zhàn)略、維護國家海洋權益的重要舉措。近幾年，通過拓展力量布局、落實訓練教育、強化鏈路建設，海上報情工作取得重大進展。但報情區(qū)域受限、報情手段單一、報情空檔期長等問題，仍制約著海上民兵情報工作建設與發(fā)展，需要認真加以研究。

補盲區(qū)、優(yōu)布局，深化海上力量編配。受傳統(tǒng)作業(yè)海域影響，大部分漁船作業(yè)位置相對固定，且存在長達數(shù)月的休漁期，存在著報情海域空白區(qū)、時域空檔期。

一要“拓面”。針對傳統(tǒng)作業(yè)漁區(qū)偵搜范圍小的實際，積極推動報情力量向重點海域拓展，將漁業(yè)協(xié)定水域我方一側漁船、許可遠洋漁業(yè)捕撈作業(yè)漁船“二類船只”全部納入情報偵察網，實現(xiàn)面上報情向重點區(qū)域聚焦、近海報情向遠海拓展。

二要“補盲”。為解決休漁期長出現(xiàn)的報情空檔，可遴選經營穩(wěn)定、航線固定、管理規(guī)范的部分遠洋運輸公司加入報情隊伍，并配備“北斗”系統(tǒng)打通報情鏈路，同時把漁政部門“護漁行動”漁船、燈光圍網和桁桿拖蝦漁船納入海上偵察隊伍編建視野，有效彌補區(qū)域和休漁的空檔，構建遠中近相結合的海上偵察力量布局。

三要“增量”。海上偵察必須堅持“以量換量”理念，以海上報情漁船的數(shù)量來換取海上情報的總量。通過培訓表彰、宣傳教育、信息提示等手段，積極發(fā)動廣大漁船參與報情，形成以偵察船為骨干、以其他漁船為補充的“以點串線、點線結網”偵察網絡，為打贏海上人民戰(zhàn)爭奠定基礎。

增手段、通鏈路，著力提升遠海報情能力。當前，“看不清”“看不遠”“傳不回”等老問題尚未有效解決，遠海報情能力亟待加強。

一要規(guī)范傳統(tǒng)手段。利用AIS系統(tǒng)短報文報情，能較好解決信息“傳得回”等問題，但受傳輸字節(jié)長度影響，易出現(xiàn)信息丟失、堵塞等問題，可利用“夜間普遍發(fā)、晝間重點發(fā)，重點海域常態(tài)發(fā)、一般海域隔天發(fā)，緊急情況點穴發(fā)、正常情況撒網發(fā)，漁船稀疏區(qū)多發(fā)、漁船密集區(qū)少發(fā)”等方法，規(guī)范日常報情方式，暢通鏈路渠道，有效解決信息回傳堵塞問題。同時，可加大望遠鏡、單邊電臺等偵觀通信器材配發(fā)力度，全面提高報情漁船配裝比例。

二要拓展新型渠道。以文字信息為主上報海上情況，準確性、實時性相對較差，為海軍研判核實、輔助決策帶來諸多不便。隨著信息網絡發(fā)展，“海上通”“海漁通”等海上通信技術在逐漸普及，可積極協(xié)調市縣兩級海洋與漁業(yè)部門，重點選編安裝了海上Wi-Fi的漁船納入骨干信息船，建立信息報情鏈路，實現(xiàn)實時跟蹤捕捉、實時獲取回傳，解決報情傳輸單一、視頻圖片少的問題。

三要探索多維鏈路。偵搜水下及夜間目標是當前海上偵察的難點。隨著新興技術不斷涌現(xiàn)，為海上情報多維偵報提供了強大的技術支撐。如地方一家公司研發(fā)的海洋綜合信息采集處理系統(tǒng)，依托漁船搭載聲納和導航雷達，能對深水目標進行探測，同時具備收集海洋、氣象、水文等功能。可積極遴選部分漁船試裝該類系統(tǒng)，為單一情報要素向多維情報要素拓展延伸摸索路子。

重聯(lián)合、提質效，著力強化軍地協(xié)作配合。通過建立“三級統(tǒng)管”和“軍地聯(lián)管”模式，海上情報建設取得了一定成效。但還存在軍方單獨下達任務、報情用情對接還不夠緊密等問題。

一要制度落實到位。堅持“海軍提需求、軍分區(qū)抓統(tǒng)籌、漁政搞協(xié)調”原則，圍繞海上偵察行動任務需要，進一步理順下達任務渠道，細化明晰軍地職責權限。常態(tài)落實聯(lián)席會議、專項通報、情報評定、定期表彰等制度，確保制度機制常態(tài)長效、規(guī)范運行。

二要任務對接到位。根據(jù)任務需要及時召開部署會，主動加強與海軍的溝通聯(lián)系，全程跟蹤了解情報需求、偵察盲區(qū)和報情要求，適時通報海上信息船。特別是在遂行專項偵察任務時，實時對接敏感海域、重點對象、特殊時段等信息，準確把握預先提醒、提前預置、定點守候時的用兵需求，推動偵察模式由“應急被動”向“常態(tài)主動”轉變。

三要獎勵激勵到位。堅持“有報即獎”“一情一獎”“要情重獎”原則，及時發(fā)放獎勵，大力開展“先鋒船”“先進個人”表彰活動和逢年過節(jié)“進漁村、訪漁民”活動。同時積極協(xié)調地方政府出臺優(yōu)惠政策，全面落實漁船征用補助、意外保險、報情漁船“四小證”（海上求生、救生艇筏操縱、船舶消防、海上急救）考核綠色通道、報情人員子女入伍優(yōu)先批準等系列配套措施。