浙江省舟山警備區(qū)副司令員 王 輝 大校

習(xí)近平主席深刻指出，海上方向是我國戰(zhàn)略利益拓展的重要方向，是確保國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展必爭必保的戰(zhàn)略空間。作為主要戰(zhàn)略方向的沿海警備區(qū)，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)重大戰(zhàn)略思想，積極發(fā)動漁民搜報(bào)海上情況，著力破解力量布建、能力培養(yǎng)、手段建設(shè)、機(jī)制保障等方面的矛盾問題，為拓展海上戰(zhàn)略偵察空間、彌補(bǔ)海上偵察盲區(qū)、支援海上軍事斗爭發(fā)揮積極作用。

積極擴(kuò)大報(bào)情隊(duì)伍。針對當(dāng)前參與報(bào)情漁船數(shù)量少、漁民報(bào)情意識弱、休漁期存在報(bào)情“空檔”等問題，堅(jiān)持人船一體、以點(diǎn)帶面擴(kuò)大隊(duì)伍，打好海上人民情報(bào)戰(zhàn)。在提高漁民報(bào)情意識上，發(fā)揚(yáng)“脫鞋下田”務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入走好群眾路線，密切與漁民的感情，持續(xù)激發(fā)漁民報(bào)情積極性；在擴(kuò)大報(bào)情隊(duì)伍規(guī)模上，注重發(fā)揮“漁船編組”組長的“龍頭”和骨干作用，擴(kuò)大報(bào)情漁民參與度，實(shí)現(xiàn)海上群眾偵察全域拓展；在彌補(bǔ)休漁期偵察“空檔”上，探索“護(hù)漁＋報(bào)情”新模式，將漁業(yè)部門執(zhí)法船和休漁期護(hù)漁漁船編入報(bào)情隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)海上群眾偵察全時覆蓋。

注重加強(qiáng)能力培養(yǎng)。針對漁民文化水平偏低、報(bào)情要求掌握不清、遂行任務(wù)能力不強(qiáng)等問題，采取“區(qū)分層次、勞武結(jié)合、演訓(xùn)并舉”的方式，加強(qiáng)任務(wù)行動專攻精練。在技能訓(xùn)練上，區(qū)分報(bào)情骨干和普通信息員兩類，訓(xùn)實(shí)訓(xùn)強(qiáng)海上偵察必備技能；在協(xié)同訓(xùn)練上，把單船、船組協(xié)同能力訓(xùn)練同日常生產(chǎn)結(jié)合起來，利用海上航渡、轉(zhuǎn)場等時機(jī)，開展實(shí)際海域的指揮協(xié)同訓(xùn)練，提高訓(xùn)練效益；在戰(zhàn)法研練上，結(jié)合參加軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等時機(jī)，抓好區(qū)域偵搜布控、接力跟蹤監(jiān)視等戰(zhàn)法研練，提高聯(lián)合偵察能力。

創(chuàng)新優(yōu)化報(bào)情手段。針對當(dāng)前漁民報(bào)情時效性差、偵察手段少、隨船通信設(shè)備實(shí)時回傳難等問題，優(yōu)化報(bào)情鏈路，壓縮報(bào)情層級，提高報(bào)情時效；結(jié)合國家“智慧海洋”建設(shè)，加快漁船海洋Wi-Fi寬帶系統(tǒng)推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)岸基與遠(yuǎn)海船只之間雙向音視頻實(shí)時傳輸；加大望遠(yuǎn)鏡、照相機(jī)、海事衛(wèi)星電話等裝備器材配備力度，滿足漁船一般偵觀報(bào)知需求；規(guī)范海上報(bào)情要素，制定特定密語或代號，確保信息準(zhǔn)確保密。

完善軍地聯(lián)保機(jī)制。針對當(dāng)前報(bào)情政策法規(guī)不健全、補(bǔ)償政策不完善、安全保障政策不配套等問題，完善常態(tài)建設(shè)機(jī)制，軍地聯(lián)合出臺海上群眾偵察規(guī)范性意見，為常態(tài)建設(shè)提供遵循和指導(dǎo)；完善激勵獎懲機(jī)制，對遂行任務(wù)積極、報(bào)情成果突出的漁船給予表彰先進(jìn)、發(fā)放補(bǔ)助等精神和物質(zhì)獎勵，對消極應(yīng)付、臨陣脫逃的漁船，給予強(qiáng)制性停航停產(chǎn)、吊銷捕撈許可證等經(jīng)濟(jì)和行政處罰；完善權(quán)益保障機(jī)制，對在遂行海上任務(wù)中發(fā)生人員傷亡、船只損毀等情況的，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和優(yōu)惠政策照顧。此外，還應(yīng)探索建立國家應(yīng)急救助機(jī)制，確保在遂行任務(wù)中出現(xiàn)船只被扣、人員被抓等情況時，能迅即啟動應(yīng)急機(jī)制，妥善解決漁民的后顧之憂。