熊恒多 謝林岑 潘永忠 田蕊 萬(wàn)元香 劉萬(wàn)里 李晏斌 周璐

摘要：建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。武漢應(yīng)抓住建設(shè)國(guó)家中心城市等國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，借鑒浙江和四川等省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批具有武漢特色的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、搞好頂層設(shè)計(jì)，充分挖掘傳統(tǒng)文化資源、用文化提升特色小鎮(zhèn)的品位；以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高民眾收入、改善居民生活為關(guān)鍵，建立資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)；都市農(nóng)業(yè)；武漢

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2018）19-0063-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.013 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

New Thoughts on Accelerating the Construction of Wuhan

Agricultural Characteristic Town

XIONG Heng-duo1，2，XIE Lin-cen3，PAN Yong-zhong1，4，TIAN Rui5，

WAN Yuan-xiang1，2，LIU Wan-li1，2，LI Yan-bin1，2，ZHOU Lu1，6

（1.Wuhan Association of Agriculture，Wuhan 430016， China；2.Wuhan Agriculture Technology Promotion Centre，Wuhan 430016， China；

3.Economic Research Centre of Western China， Southwestern University of Finance and Economics， Chengdu 611130， China；4.Zhongken Jinxiuhuanong Wuhan Science and Technology Co.， Ltd.，Wuhan 430072， China；5.Danjiangkou City Agriculture Bureau，Danjiangkou 442700， Hubei， China；6.Wuhan Ruizeyuan Environmental Protection Science and Technology Co.， Ltd.， Wuhan 430300， China）

Abstract： The construction of agricultural characteristic town is an important issue for the development of urban agriculture in Wuhan. Wuhan should seize the development opportunities of building national central cities and other special policy benefits， learn from Zhejiang province and Chengdu city about their advanced experiences in building characteristic towns， and construct a batch of agricultural characteristic towns with Wuhan's characteristics. It should focus on the following several aspects： to strengthen planning by improve top-level design， tap the traditional cultural resources to enhance the quality of the characteristic towns with culture， and establish a long-term mechanism for capital investment， project construction， and project management. It is the most important key to develop the agricultural economy， improve the public's income and improve the residents' life.

Key words： agricultural characteristic town；urban agriculture； Wuhan city

當(dāng)前，武漢市正在大力開(kāi)展的“三鄉(xiāng)工程”（市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)）、打造田園綜合體、建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，是立足武漢都市農(nóng)業(yè)實(shí)際、助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前推進(jìn)武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的重大課題，值得高度關(guān)注[1]。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。其首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展，最終目的是農(nóng)民增收，根本出路在農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，就是要以區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、文旅農(nóng)業(yè)，走上規(guī)模農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。浙江省打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)和成都市支持打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的做法，為武漢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)提供了新的思考途徑。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及機(jī)遇

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是武漢市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的中心，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)是武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題。到目前為止，在武漢真正稱得上是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還未起步。十二五期間，武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，為打造武漢農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)提供了良好的基礎(chǔ)。

1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成效顯著。按照圈層化、區(qū)域化、功能化的發(fā)展思路，系統(tǒng)地規(guī)劃了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的“禁止發(fā)展區(qū)”“限制發(fā)展區(qū)”和“適宜發(fā)展區(qū)”，積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，控制發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展種業(yè)和蔬菜種植業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系日益健全。初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系以及現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流、鄉(xiāng)村休閑游等產(chǎn)業(yè)的合理布局。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為4.06∶1；鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)總收入達(dá)58.37億元；“中國(guó)種都”建設(shè)進(jìn)展順利，種子繁育研發(fā)體系初具規(guī)模。

2）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)。到2015年，主要“菜籃子”產(chǎn)品自給率達(dá)74.5%以上；規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地占比達(dá)90.5%；農(nóng)田灌溉保證率達(dá)80%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.58；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)66.2%；農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究及新品種、新技術(shù)推廣取得重要進(jìn)展，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%。

3）農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值分別達(dá)到的620.28億、370.04億元。農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，收入構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化，工資性收入成為主要來(lái)源，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較快，農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)17 722元；農(nóng)村常住居民可支配收入增速連續(xù)五年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.06∶1。精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口減少44 053人。

4）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照“富裕和諧秀美”的新農(nóng)村建設(shè)思路，十二五期間累計(jì)投入資金64億元，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，形成了都市型、城鎮(zhèn)型和鄉(xiāng)村型等不同農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式。黃陂武湖街、江夏五里界街和蔡甸奓山街3個(gè)省級(jí)“四化同步”示范街試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，67個(gè)中心村（社區(qū)）、美麗鄉(xiāng)村示范村（灣）建設(shè)初見(jiàn)成效。農(nóng)村水泥路、廣播、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息等實(shí)現(xiàn)“村村通”，安全飲水問(wèn)題全面解決，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。在全省率先推進(jìn)移民美麗家園建設(shè)，確保移民群體和諧穩(wěn)定。

1.2 發(fā)展機(jī)遇

黨的十九大和十八屆五中全會(huì)關(guān)于“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”的重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了總體方向?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群和武漢城市圈等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，以及武漢整市創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為武漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局以及對(duì)外開(kāi)放合作提供了更大發(fā)展空間?！皟尚汀鄙鐣?huì)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)及“五化同步”推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向低碳循環(huán)、綠色生態(tài)方向發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市，將進(jìn)一步提升武漢市的影響力、創(chuàng)新力和輻射力，為打造“智慧農(nóng)業(yè)”“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”等提供強(qiáng)大支撐。武漢市委、市政府始終高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的工作方針，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障、政策保障和法治保障。

2 武漢發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)存在的問(wèn)題

武漢市正在規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，作為推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的切入點(diǎn)。如漢南區(qū)的種子小鎮(zhèn)、黃陂區(qū)的蔬菜小鎮(zhèn)、新洲區(qū)的特色賞花小鎮(zhèn)等，這些小鎮(zhèn)部分是傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，部分是重新規(guī)劃，統(tǒng)一部署。但是在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，還面臨著一系列問(wèn)題需要解決。

2.1 規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)

在規(guī)劃方面，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀缺乏詳細(xì)的研究和分析，規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象普遍存在，難以實(shí)施。在產(chǎn)業(yè)布局方面，只考慮眼前的投入產(chǎn)出，缺少對(duì)當(dāng)?shù)厝宋?、環(huán)境、配套產(chǎn)業(yè)等因素的綜合考慮，無(wú)法產(chǎn)生集聚效應(yīng)，大大降低了特色農(nóng)業(yè)可能帶來(lái)的增值效益。沒(méi)有注重發(fā)展和保護(hù)之間的平衡，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)村落在發(fā)展中被盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，民宿民居在開(kāi)發(fā)中被破壞的情況（黃陂、江夏、蔡甸等區(qū)）。

2.2 缺乏對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源的挖掘和合理運(yùn)用

優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)資源是建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，其中優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是特色小鎮(zhèn)之魂，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源是特色小鎮(zhèn)之魅，優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品資源是特色小鎮(zhèn)之魄。但是，目前在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，只注重了村灣外貌整治，拆舊建新，缺乏對(duì)傳統(tǒng)資源的挖掘和整合運(yùn)用。這樣的小鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)必形成千人一面、毫無(wú)特色可言的格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以持續(xù)[2，3]。

2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓?，科技支撐力度不夠，產(chǎn)業(yè)融合度差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力

雖然武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是在新城區(qū)大部分鄉(xiāng)村，仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，很大程度上仍然延續(xù)著小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)無(wú)法滿足規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需求，特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。此外，由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣受限，實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)常性的服務(wù)咨詢指導(dǎo)還得不到滿足，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有不斷回落的趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合度不夠，年輕人對(duì)農(nóng)業(yè)失去興趣，留守農(nóng)村的大都是老人或兒童，年輕勞動(dòng)力急劇減少，土地利用率極低，這就給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)極大的沖擊，甚至有些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)土地閑置現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 資金投入不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制不健全

資金問(wèn)題是制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要因素，不穩(wěn)定的現(xiàn)金流給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重壓力。雖然武漢市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大，出臺(tái)了系列幫扶政策，但由于農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)期時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，且具有一定不確定性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款困難，貸款規(guī)模小、可使用周期短、成本較高，難以滿足生產(chǎn)所需。即便是具有一些優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨著融資難的問(wèn)題，影響了投資者對(duì)農(nóng)業(yè)的投資熱情。資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村道路、水利、生活配套、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對(duì)已建成的設(shè)施沒(méi)有建立良好的保管和維護(hù)制度，邊建邊毀現(xiàn)象嚴(yán)重。由于這些保障措施不到位，嚴(yán)重影響了特色農(nóng)產(chǎn)品效益的放大和附加值的提升，是農(nóng)村貧困地區(qū)面臨的發(fā)展問(wèn)題。

3 加快武漢農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新思考

為了加快推進(jìn)武漢農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，為在打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役之后建立農(nóng)業(yè)增效的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，2017年7月中旬和2018年3月，武漢農(nóng)學(xué)會(huì)和湖北省肥料應(yīng)用協(xié)會(huì)聯(lián)合組織調(diào)研組，赴浙江省和成都市進(jìn)行農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)調(diào)研學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)。浙江省的成功經(jīng)驗(yàn)和成都市的創(chuàng)新做法，為武漢建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)提供了新的思考。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，搞好頂層設(shè)計(jì)，因地制宜，是加快武漢農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)

規(guī)劃引領(lǐng)是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。要立足于“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)布局規(guī)劃，強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)，自上而下來(lái)推進(jìn)。浙江省委省政府是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“策源地”。從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、運(yùn)行體制、考核機(jī)制等方面都有明確的規(guī)定，自上而下、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，特別在土地、人才等資源要素的配置等方面，為基層提供了廣闊的發(fā)展空間和政策支持。規(guī)劃編制要圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能，打造融合發(fā)展的田園綜合體，把握好發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、挖掘本地文化、服務(wù)旅游和便利生活等多重功能，合理構(gòu)設(shè)項(xiàng)目和載體。例如，成都市注重農(nóng)業(yè)美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，將其作為新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)進(jìn)行培育。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際一流水平，不論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，都力求“一村一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色[4]。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)守生態(tài)底線，實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎(chǔ)上，建設(shè)有武漢特色和人文底蘊(yùn)的美麗特色小鎮(zhèn)，讓綠色、舒適、愜意成為特色小鎮(zhèn)的常態(tài)，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的幸福美麗新格局。

3.2 充分挖掘傳統(tǒng)文化資源，用文化提升鄉(xiāng)村的品位，是建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的主要抓手

深度挖掘文化資源是打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的主要抓手。一個(gè)鄉(xiāng)村在打造和提升自身品位的過(guò)程中，不僅要依靠?jī)艋⒘粱?、美化等舉措，還要善于挖掘文化資源、利用文化資源。要基于自身的文化特色，抓住機(jī)遇，借勢(shì)借利，打造自身的文化品位。學(xué)習(xí)考察的浙江省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)美麗村鎮(zhèn)，都是從普通傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展為風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，繼而成為健康休閑旅游目的地、藝術(shù)家或養(yǎng)生愛(ài)好者的聚集地，是充分依托資源，在政府的推動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的。其中，巧妙利用傳統(tǒng)文化對(duì)提升鄉(xiāng)村品位的作用，打造傳統(tǒng)文化藝術(shù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，對(duì)武漢市農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有重要的啟示。環(huán)溪村、荻浦村和外桐塢村在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地制宜挖掘歷史文化、孝義文化、紅色文化、民俗文化、創(chuàng)意文化等特色內(nèi)涵，深入梳理村莊歷史、村落文脈。文化的多功能性挖掘還要與特色產(chǎn)品的創(chuàng)新相結(jié)合，如環(huán)溪村的蓮產(chǎn)業(yè)、荻浦村的花產(chǎn)業(yè)和松陽(yáng)、外桐塢村的茶產(chǎn)業(yè)等，是在深入挖掘傳統(tǒng)文化資源、紅色文化資源，將藝術(shù)氣息、文化品質(zhì)融入到農(nóng)產(chǎn)品中，打造出高附加值農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，小鎮(zhèn)的品味也得到了提升[5]。武漢市歷史悠久，文化底蕰深厚，藝術(shù)氣息濃厚，各新城區(qū)都有可資挖掘的歷史文化藝術(shù)資源，楚文化、三國(guó)文化、知音文化、問(wèn)津文化、木蘭文化、將軍文化等聞名遐邇，特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，如洪山菜薹、蔡甸蓮藕、江夏藠頭等具地理標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品。巧妙地把文化融入到特色農(nóng)產(chǎn)品中，具有廣闊的發(fā)展空間。

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、提高村民收入、改善村民生活，是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成功的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否得到持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧的成果是否能夠鞏固，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是否成功的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的重心在“特色”， “產(chǎn)業(yè)特色”是重中之重。學(xué)習(xí)考察浙江省的每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要堅(jiān)持差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展。如松陽(yáng)茶香小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)，雖然都是以茶產(chǎn)業(yè)為特色，但松陽(yáng)茶香小鎮(zhèn)以茶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化開(kāi)發(fā)為主，加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合為特色；西湖龍塢茶鎮(zhèn)則以都市農(nóng)業(yè)旅游為主，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶生活為特色。注重利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)盤活和放大各小鎮(zhèn)的資源稟賦、本土產(chǎn)業(yè)、人文特質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等特色優(yōu)勢(shì)，既避免了“千鎮(zhèn)一面”，又使小鎮(zhèn)特色更加彰顯。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高民眾收入和生活水平。在促進(jìn)增收方面，要積極擴(kuò)大創(chuàng)收來(lái)源，搞好產(chǎn)業(yè)定位與創(chuàng)新，除因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品外，還要積極創(chuàng)建風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和3A、4A級(jí)景區(qū)。浙江的環(huán)溪村、荻浦村、外桐塢村等幾個(gè)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售以外，主要是房屋租金、農(nóng)家住宿、旅游導(dǎo)游、給藝術(shù)家老師打工、農(nóng)產(chǎn)品加工以及第三產(chǎn)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)收入多元化。在生活品質(zhì)提升方面，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要始終把工作著力點(diǎn)放在提升群眾生活品質(zhì)上。改善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力建設(shè)公共服務(wù)產(chǎn)品設(shè)施。通過(guò)構(gòu)建符合小鎮(zhèn)特色的新型就業(yè)空間、居住空間、文化精神空間，聚集了商機(jī)人氣，實(shí)現(xiàn)以“業(yè)”留人、宜“居”養(yǎng)人、以“文”傳人，使特色小鎮(zhèn)發(fā)展充滿動(dòng)力和活力。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)、小鎮(zhèn)品牌經(jīng)濟(jì)和盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力不動(dòng)搖。切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式首先在農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行推廣普及，采用多途徑對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)踐，使勞動(dòng)者的素質(zhì)得到質(zhì)的提升，這也是確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的關(guān)鍵[6，7]。

3.4 加大資金投入扶持力度，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，是建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的根本保障

設(shè)立投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，使市場(chǎng)主體和當(dāng)?shù)鼐用癯蔀樘厣℃?zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的真正主體。創(chuàng)新融資方式，探索產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)眾籌、PPP等融資路徑，加大引入社會(huì)資本的力度，以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)。引入第三方機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提供專業(yè)的融資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺(tái)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的道路交通改造、管網(wǎng)建設(shè)、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使小鎮(zhèn)與城市的交通、教育、醫(yī)療等方面形成體系、資源共享，切實(shí)改善小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。在建設(shè)過(guò)程中，注重發(fā)展與保護(hù)的平衡，盡量避免那種拆舊建新、為建而建、另鋪攤子的做法，以充分利用現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施資源進(jìn)行升級(jí)改造建設(shè)為主，提升原有建設(shè)的價(jià)值內(nèi)涵，打造人與人、人與自然和諧相處的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。在這方面，荻浦村的牛欄咖啡、豬欄茶吧的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。此外，還要建立責(zé)權(quán)明晰的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)建成后的管理，充分發(fā)揮設(shè)施效益。

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