在全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在科學(xué)研判中國國家安全環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出了總體國家安全觀的重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，是在我國國家安全內(nèi)涵和外延發(fā)生深刻變化、影響國家安全的內(nèi)外因素空前復(fù)雜的背景下提出的一種辯證統(tǒng)一的新安全觀。它“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”，既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。總體國家安全觀，為構(gòu)建新形勢(shì)下中國國家安全戰(zhàn)略和周邊安全戰(zhàn)略指明了方向，也為中國邊疆安全治理提供了重要的思想指引。

西北邊疆地處歐亞大陸腹地，周邊與9個(gè)國家為鄰，歷史上不僅是古絲綢之路的核心區(qū)域和中外經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道，也是我國國家安全的戰(zhàn)略屏障。隨著中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，該地區(qū)與周邊國家經(jīng)濟(jì)交往和人員互動(dòng)不斷增加。因此，必須從總體國家安全觀的視角來認(rèn)識(shí)和思考西北邊疆的安全治理問題。

從總體國家安全觀的視角出發(fā)，首先就是要把邊疆安全和邊疆發(fā)展相融合作為西北邊疆安全治理的基本目標(biāo)。邊疆安全是邊疆發(fā)展的前提，邊疆發(fā)展是邊疆安全的保障，二者互為條件、相互依存。對(duì)西北邊疆地區(qū)而言，由于歷史、自然、文化和區(qū)位等因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期處于滯后狀態(tài)，改革開放以來，這一差距呈越拉越大的態(tài)勢(shì)。邊疆地區(qū)與內(nèi)地的發(fā)展差距，不利于和諧民族關(guān)系的構(gòu)建。因此，必須把促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生，作為西北邊疆治理的重要目標(biāo)。要把邊疆安全和邊疆發(fā)展統(tǒng)一起來，二者不可偏廢，在推動(dòng)發(fā)展中融入安全考量，在維護(hù)安全中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同推進(jìn)。

其次，要把統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全作為西北邊疆安全治理的有力抓手。西北邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定問題有其特殊的復(fù)雜性和特殊的重要性。從內(nèi)部來講，西北邊疆地區(qū)民族宗教關(guān)系復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)、一些地區(qū)貧困面較大，容易滋生各種不穩(wěn)定因素；從外部來講，西北邊疆地區(qū)邊界線漫長、周邊鄰國較多，有些民族跨界而居。中亞五國、阿富汗、巴基斯坦等國國內(nèi)局勢(shì)復(fù)雜多變，加之該地區(qū)歷來是大國競(jìng)爭的戰(zhàn)略要地，因此，西北邊疆安全又極易受到外部因素的影響。推進(jìn)西北地區(qū)的邊疆治理，必須統(tǒng)籌內(nèi)部安全與外部安全，實(shí)現(xiàn)二者的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

最后，要把傳統(tǒng)安全機(jī)制和非傳統(tǒng)安全機(jī)制相統(tǒng)一作為推進(jìn)西北邊疆安全治理的重要機(jī)制。對(duì)西北邊疆而言，維護(hù)該地區(qū)的國土安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全，仍然是我國必須長期面對(duì)的問題。但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化等的不斷深化，西北邊疆面臨的非傳統(tǒng)安全威脅也日益增長，包括“三種勢(shì)力”、毒品犯罪、網(wǎng)絡(luò)攻擊等各種非傳統(tǒng)安全因素日益活躍，這種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相交織的狀況，對(duì)西北邊疆安全構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，把傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全結(jié)合起來，建立健全傳統(tǒng)安全機(jī)制和非傳統(tǒng)安全機(jī)制相融合的西北邊疆安全治理機(jī)制，就成為推進(jìn)西北邊疆安全治理的必然選擇。