作為教育結構改革的先行先試者，我國職業(yè)教育在40年的改革發(fā)展進程中取得了不小的成績，積累了經驗，也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。立足于新的歷史方位總結經驗、正視問題、謀劃未來，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平近日接受記者專訪，就職業(yè)教育的相關問題進行了深入交流。

記者：今年是我國改革開放40年，如何評論我國職業(yè)教育的發(fā)展？

王繼平：改革開放以來，我國職業(yè)教育在曲折中不斷發(fā)展，大體可分為恢復和探索、健全與完善兩個大的階段，各約20年時間。我國職業(yè)教育這40年是改革的40年、發(fā)展的40年，也是現代化逐步推進的40年，特別值得紀念和研究。

從1978年到20世紀末，是我國職業(yè)教育恢復和探索的階段。十一屆三中全會召開后，黨和國家的工作重心轉向以經濟建設為中心。經濟的飛速發(fā)展，迫切需要學校培養(yǎng)大量的高技能復合型人才，職業(yè)教育全面恢復招生，不僅恢復了原有?？平逃?，很多地方還興建了新的職業(yè)大學。20世紀80年代末到21世紀初，我國職業(yè)教育規(guī)模得到快速發(fā)展。1998年，中等職業(yè)學校招生530.03萬人，在校生規(guī)模1467.87萬人，高中階段教育“職普”比達到6：4。高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，1998-2003年，高職的招生數從43萬人增加到200萬人，增長3.7倍，占普通高校當年招生數的52.3%，基本形成了每個地市至少有一所高等職業(yè)院校的格局。從 21世紀開始，職業(yè)教育進入到健全與完善階段，國務院曾三次召開全國職業(yè)教育工作會議并印發(fā)了三個發(fā)展職業(yè)教育的《決定》。2014年全國共有職業(yè)院校1.32萬所，年招生946.83萬人，在校生2809.53萬人，高中階段教育和高等教育“職普”大體相當的格局基本形成；中職畢業(yè)生就業(yè)率達96.69%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率達91.5%，為“中國制造”輸送了大量高素質勞動者和技術技能人才，成為了社會主義現代化建設的中堅力量。

以黨的十八大和2014年全國職業(yè)教育工作會議為標志，職業(yè)教育進入到了現代化建設新時代。特別是黨的十九大提出“完善職業(yè)教育和培訓體系”，職業(yè)教育站在新的歷史起點上，其發(fā)展階段、服務對象、運行機制和資源配置都有了新的變化。現代職業(yè)教育體系框架基本形成，吸引力不斷增強，有力支撐了經濟轉型升級。

記者：40年職業(yè)教育改革發(fā)展積累了哪些成功的經驗？

王繼平：經過多年探索，我們走出了一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路，其成功經驗可歸納為以下幾個方面：

一是堅持服務國家重大戰(zhàn)略。職業(yè)教育始終圍繞服務產業(yè)振興、區(qū)域發(fā)展和民生改善，在中國制造2025、脫貧攻堅、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略中做出重要貢獻。

二是堅持深化產教融合、校企合作，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內生動力，使企業(yè)真正成為重要的辦學主體，共同推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新。

三是堅持促進公平，加大對農村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力為人人出彩提供機會。

四是堅持凝聚各界力量，通過多種渠道為社會提供服務，努力營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍。

記者：如何看待十九大報告對職業(yè)教育提出的新要求？

王繼平：黨的十九大報告是歷次黨代會報告中提及職業(yè)教育最多的一次。十九大報告明確提出，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。除在教育部分集中對職業(yè)教育提出要求外，報告在其他部分也都體現了對職業(yè)教育的部署和期待，內涵十分豐富。例如“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾”等，這些都與職業(yè)教育直接相關。發(fā)展職業(yè)教育不能孤立地就教育看教育，要全面地、聯(lián)系地、深入地理解職業(yè)教育的內涵，字斟句酌、反復推敲、深入體會。

記者：當前職業(yè)教育發(fā)展面對的主要矛盾是什么？

l82xjPJUrNCtBiLPsPRM2w==王繼平：黨的十八大以來，我國職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就，教育規(guī)模世界最大、體系框架基本形成、培養(yǎng)能力大幅提升、公平作用日益彰顯、對外開放不斷擴大，站在了新的歷史起點上。但是，體量大而不強、產教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當前職業(yè)教育面臨的主要問題。人民群眾和經濟社會對優(yōu)質多層多樣職業(yè)教育的需要同職業(yè)教育發(fā)展不強不優(yōu)不活之間的矛盾已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。完善體系、提高質量已經成為新時代職業(yè)教育的主要任務。

記者：新時代職業(yè)教育發(fā)展面臨的外部環(huán)境怎樣？我國職業(yè)教育發(fā)展需要做哪些適應性調整？

王繼平：從國際看，世界正處于大發(fā)展、大變革、大調整時期。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。黨的十九大提出，要建設現代化經濟體系，做出要實施供給側結構性改革的部署。職業(yè)教育必須要用體系化的思維來應對結構性改革，主動適應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，優(yōu)化專業(yè)設置，強化人才的有效供給和適度超前儲備，培養(yǎng)培訓數以億計的知識型、技能型、創(chuàng)新型高素質勞動者和技術技能人才，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

從國內看，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。就業(yè)是民生之本。在經濟增速放緩、經濟下行壓力持續(xù)加大、產業(yè)結構調整的大背景下，我國的就業(yè)形勢更加復雜、更為嚴峻。當前，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口都在1000萬人以上，總量壓力非常大，結構性矛盾更加突出。同時，截至去年底，我們還有幾千萬人生活在貧困線下，脫貧攻堅依然是重大挑戰(zhàn)。提高就業(yè)質量和人民收入水平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，無不需要職業(yè)教育進一步盤活我國人口優(yōu)勢，釋放我國人力資源紅利，激發(fā)人民群眾脫貧致富內生動力，阻斷貧困代際傳遞，提高廣大群眾生活品質。

從教育自身看，教育在現代化建設進程中具有先導性、全局性、基礎性作用，但教育對經濟社會發(fā)展的效果顯現具有時間上的滯后性，這就要求，實現現代化，教育必須面向未來超前謀劃、在全局中優(yōu)先發(fā)展、在時間上先行一步。對標十九大提出的建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略部署，教育要力爭在2020年基本實現現代化，2035年建成教育強國，到本世紀中葉要穩(wěn)穩(wěn)地立于世界教育的中心，引領世界教育發(fā)展的潮流。在這種環(huán)境下，職業(yè)教育發(fā)展必須緊跟教育發(fā)展步伐，進一步抓重點、補短板、強弱項，推進職業(yè)教育現代化。

記者：中國特色社會主義新時代賦予職業(yè)教育新使命、新目標，也要求職業(yè)教育要有新作為。未來職業(yè)教育應在哪些方面著力？

王繼平：展望未來，我們要重點從以下五個方面著力。

完善體系。一是做強職業(yè)教育實施機構和載體。職業(yè)教育不僅僅是指職業(yè)學校的教育，職業(yè)教育的機構、產業(yè)界的機構必須做強。特別是要做強中職、做優(yōu)高職、做大培訓、做好職業(yè)啟蒙，全面提高基礎能力。二是做好職業(yè)教育內部各要素之間、職業(yè)教育與其他教育之間、職業(yè)教育與職業(yè)生涯之間的溝通、銜接，為學生多次選擇、多樣選擇以及校園和職場之間靈活轉換提供更加便捷的通道。

提高質量。一是讓人民群眾接受好的職業(yè)教育。辦人民滿意的職業(yè)教育，一個具體體現就是質量，既要有用也要便利。二是讓社會認可我們的職業(yè)教育。探索區(qū)域專業(yè)布局圍繞國家戰(zhàn)略和對接區(qū)域重點產業(yè)規(guī)劃、發(fā)展動態(tài)調整的機制，不斷適應經濟社會對技術技能人才結構、數量、規(guī)格和質量的要求。

深化改革。一是健全德技并修、工學結合的育人機制，出臺職業(yè)院校制定人才培養(yǎng)方案指導意見，推進現代學徒制試點。二是改進產教融合、校企合作的辦學模式，制定出臺促進產教融合意見和校企合作促進辦法。三是突出問題導向，啟動新一輪職業(yè)教育試點試驗工作，形成中央決策部署與地方實踐探索上下聯(lián)動的良好工作格局。

強化服務。一是服務中國制造2025，實施好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，把建設制造業(yè)強國“三步走”戰(zhàn)略細化為人才培養(yǎng)培訓的五項工程，增強人才有效供給能力。二是服務脫貧攻堅，實施好《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃》，充分發(fā)揮職業(yè)教育在實施脫貧攻堅“五個一批”工程中的重要作用，以教育促產業(yè)、以產業(yè)助脫貧，實現“造血式”扶貧。三是服務學習型社會建設。重視做大職業(yè)培訓，服務學習型社會建設，大力提高國民素質。

擴大開放。一是服務“一帶一路”建設和國際產能合作，推動中國職業(yè)教育與企業(yè)協(xié)同“走出去”，更好展示中國職業(yè)教育發(fā)展成果，以更加自信的姿態(tài)邁向世界舞臺中央。二是推動學校開展更多的國際交流與合作。我們在編制“特高”計劃中，特別強調國際交流。職業(yè)教育只在自己家里搞不行，還要跟各國加強聯(lián)系，既學習借鑒，也承擔責任幫扶不發(fā)達國家，實現開放辦學。