1月27日至28日，日本外相河野太郎訪問(wèn)中國(guó)。中日兩國(guó)在2018年初的這次外交互動(dòng)，被外界解讀為兩國(guó)關(guān)系持續(xù)改善的一個(gè)跡象。李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)河野太郎時(shí)表示，在今年中日和平友好條約締結(jié)40周年之際，重溫條約精神，處理好歷史等敏感問(wèn)題，妥善管控分歧，使今年成為中日關(guān)系重返正常發(fā)展軌道的機(jī)遇之年。

“機(jī)遇之年”，也是中國(guó)發(fā)出的希望改善中日關(guān)系的信號(hào)。在世界大國(guó)中，中日關(guān)系是最為復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。兩國(guó)“相向而行”，做出改善雙邊關(guān)系的姿態(tài)，有一個(gè)相互試探、逐步醞釀的過(guò)程。從這個(gè)過(guò)程，才能看出中日關(guān)系改善的動(dòng)力何在，為何2018年可能成為“機(jī)遇之年”。

相向而行

2018年是中日和平友好條約締結(jié)40周年。在該條約締結(jié)20周年、30周年的1998年和2008年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)日本進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。那兩次訪問(wèn)，也成為那個(gè)階段中日關(guān)系由冷轉(zhuǎn)暖的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。把重大政治事件、政治文件周年紀(jì)念作為發(fā)展雙邊關(guān)系的契機(jī)，是中日外交的一個(gè)特點(diǎn)，某種程度上說(shuō)也是兩國(guó)高層的政治默契。

這次河野太郎訪華期間，中日雙方都提到了“40周年”。1月22日在日本國(guó)會(huì)發(fā)表講話時(shí)，安倍首相也提到了這一點(diǎn)，表示希望在合適的時(shí)間訪華，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人盡早訪日。這一切，都使政治默契有了轉(zhuǎn)化為外交行動(dòng)的可能性。

李克強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)河野太郎時(shí)，兩人不約而同使用了“相向而行”。此前中方多次對(duì)日方提過(guò)這一表述，但從中國(guó)的角度看，安倍政府此前在行為上“背道而馳”的成分總多于“相向而行”。從這個(gè)意義上說(shuō)，中日關(guān)系開(kāi)始回暖的過(guò)程，也是安倍政府開(kāi)始朝“相向而行”靠攏的過(guò)程。

安倍政府“相向而行”的第一個(gè)信號(hào)，是對(duì)中國(guó)“一帶一路”態(tài)度的轉(zhuǎn)變。2017年5月中旬，中國(guó)在北京舉辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，安倍派出了以“知華派”重量級(jí)政治人物、自民黨干事長(zhǎng)二階俊博為首的代表團(tuán)與會(huì)。安倍政府的這一舉措，與此前以對(duì)抗性的姿態(tài)看待“一帶一路”的做法拉開(kāi)了距離。

2017年5月底，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪訪問(wèn)日本。在這次訪問(wèn)中，從安倍本人到其內(nèi)閣的官房長(zhǎng)官、外相、國(guó)家安全保障局局長(zhǎng)，自民黨干事長(zhǎng)，聯(lián)合執(zhí)政的公民黨黨首山口那津男，以及前首相福田康夫、前議長(zhǎng)河野洋平等日本重要政界人士，都與楊潔篪進(jìn)行了會(huì)晤。這次訪問(wèn)，進(jìn)一步推動(dòng)了中日“相向而行”。

據(jù)日本媒體報(bào)道，正是在那次訪問(wèn)中，安倍政府提出了2018年實(shí)現(xiàn)中日領(lǐng)導(dǎo)人互訪的想法。

接下來(lái)的6月5日，安倍首次在公開(kāi)場(chǎng)合對(duì)“一帶一路”做出積極表態(tài)。7月8日，習(xí)近平主席與安倍首相，借出席德國(guó)漢堡G20峰會(huì)的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)了會(huì)晤。在這次會(huì)晤中，安倍主動(dòng)提出，日本愿在“一帶一路”框架下與中國(guó)合作，借此改善兩國(guó)關(guān)系。

2017年11月，在越南的APEC峰會(huì)與菲律賓的東盟系列峰會(huì)期間，安倍首相先后與習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理實(shí)現(xiàn)了會(huì)晤。日本媒體注意到，日本首相在一次外訪中與中國(guó)兩位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的情況并不多見(jiàn)，認(rèn)為這是中日關(guān)系回暖的重大信號(hào)。

尤其值得注意的是，在11月的那些峰會(huì)期間，安倍刻意在南海問(wèn)題上保持了低調(diào)，更沒(méi)有像此前那樣公開(kāi)指責(zé)中國(guó)。在與習(xí)近平會(huì)晤時(shí)，安倍提出“打造新時(shí)代日中關(guān)系的基礎(chǔ)”，并當(dāng)面邀請(qǐng)習(xí)近平盡早訪問(wèn)日本。習(xí)近平回應(yīng)稱，中日關(guān)系改善進(jìn)程還有很多的工作要做，雙方應(yīng)該是順勢(shì)而為，拿出更大的決心，付出更大的努力，推動(dòng)中日關(guān)系持續(xù)改善。

由此可見(jiàn)，正是2017年中日尤其是日方一系列的“相向而行”，為2018年兩國(guó)關(guān)系改善奠定了基礎(chǔ)。同樣的道理，判斷中日關(guān)系回暖能否持續(xù)，是否繼續(xù)“相向而行”仍將是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

動(dòng)力何在

中日關(guān)系開(kāi)始邁出改善的步伐，是諸多因素綜合作用的結(jié)果。其中，安倍政府對(duì)“一帶一路”態(tài)度的轉(zhuǎn)變，是個(gè)重要的分析切入點(diǎn)。近年來(lái)“一帶一路”的推進(jìn)實(shí)施，讓日本逐漸認(rèn)識(shí)到其在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的重要性。這意味著在外交層面，如果安倍政府不改變對(duì)抗性的態(tài)度，中日關(guān)系即便改善，幅度和空間也會(huì)很有限。

更深層次的原因還在于日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治因素。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”事實(shí)上扮演了自民黨多次大選中的“助選器”。但近年來(lái)，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)盡顯疲態(tài)，失去了發(fā)展后勁。為了繼續(xù)穩(wěn)定執(zhí)政，安倍需要對(duì)其注入新的活力，進(jìn)一步刺激日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

去年11月在越南與習(xí)近平會(huì)晤期間，安倍提議中日兩國(guó)探討在第三國(guó)開(kāi)展合作。從目前的情況來(lái)看，這種第三方合作最具有可行性、可操作性的領(lǐng)域，就是在“一帶一路”框架下進(jìn)行。習(xí)近平在去年5月會(huì)見(jiàn)二階俊博時(shí)曾表示，“一帶一路”倡議可以成為中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展的新平臺(tái)和“試驗(yàn)田”。

自去年下半年開(kāi)始，日本企業(yè)開(kāi)始尋找“一帶一路”商機(jī)，與中國(guó)企業(yè)探索合作的可能性?？梢韵胂?，如果這種第三方合作得以順利實(shí)施，不僅有可能成為中日經(jīng)濟(jì)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還有助于拓展兩國(guó)關(guān)系的深度和廣度。

中日建交以來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作一直是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石。在雙邊外交關(guān)系惡化的期間，壓艙石仍在發(fā)揮作用。近年來(lái)，日企在華投資大幅下滑，與高峰時(shí)期的2011年相比已經(jīng)下降57%。但日企在華投資的存量依然龐大，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)日本的重要性依然舉足輕重。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年在中國(guó)投資的日本企業(yè)總數(shù)超過(guò)7萬(wàn)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)外國(guó)在華企業(yè)數(shù)量排名第二的美國(guó)（8000多家）。80%的在華日企稱實(shí)現(xiàn)了盈利，其中26%的盈利比在日本國(guó)內(nèi)多。日本貿(mào)易振興會(huì)2016年12月的一份報(bào)告顯示，52.8%的在華日企將維持在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，另有40.1%表示將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)，計(jì)劃縮減業(yè)務(wù)或撤離中國(guó)市場(chǎng)的僅占7.1%。

去年中日關(guān)系沒(méi)有出現(xiàn)大幅波動(dòng)并穩(wěn)定向好，日本企業(yè)界的作用不容忽視。2017年4月中旬，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)牽頭成立了官方與民間協(xié)作的“交流促進(jìn)實(shí)行委員會(huì)”，主要目的是借“中日友好和平條約”簽訂40周年之際，推動(dòng)中日關(guān)系的改善。4月底，安倍政府就宣布將派政要出席5月的“一帶一路”峰會(huì)。

經(jīng)濟(jì)因素提供的動(dòng)力，在邏輯上屬于中日雙邊層面的范疇。但中日關(guān)系向來(lái)受美國(guó)因素的影響，兩國(guó)都表現(xiàn)出改善關(guān)系的意愿，與“特朗普因素”不無(wú)關(guān)系。特朗普入主白宮對(duì)中日兩國(guó)的外交都造成了影響，不同的只是受影響的程度。

為了應(yīng)對(duì)特朗普的“不確定性”，穩(wěn)定包括對(duì)日關(guān)系在內(nèi)的周邊關(guān)系，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更顯迫切。特朗普政府貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)、對(duì)盟友的安全承諾降低，甚至出現(xiàn)孤立主義傾向，對(duì)安倍政府的“沖擊”遠(yuǎn)比對(duì)中國(guó)要大得多。

長(zhǎng)期以來(lái)，日本的外交、安全、戰(zhàn)略甚至貿(mào)易政策，都以日美同盟為依托。特朗普的“不可預(yù)測(cè)”，促使安倍需要通過(guò)改善對(duì)華外交，來(lái)為日本戰(zhàn)略環(huán)境增加“可確定性”?；蛟S安倍本人并無(wú)太大對(duì)華示好的動(dòng)力，但“特朗普沖擊”迫使他不得不軟化“中國(guó)心結(jié)”。

從日本輿論的分析看，安倍改hx+uEdToxaZjWAm6f6qepA==善對(duì)華關(guān)系的另一個(gè)因素是朝核問(wèn)題。朝鮮近年來(lái)在核導(dǎo)技術(shù)上的突破，給日本造成的危機(jī)感是不言而喻的。1月22日在國(guó)會(huì)講話時(shí)，安倍把朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，視為“二戰(zhàn)”以來(lái)日本面臨的“前所未有嚴(yán)峻、緊迫的安全威脅”。

日本國(guó)際基督教大學(xué)教授斯蒂芬·納吉日前撰文稱，安倍明白，朝核危機(jī)的解決離不開(kāi)中國(guó)，緩和日中關(guān)系，有可能鼓勵(lì)中國(guó)對(duì)朝鮮施加更大壓力。日本《朝日新聞》前主編船橋洋一也分析稱，毫無(wú)疑問(wèn)，確保朝鮮半島穩(wěn)定的需求，推動(dòng)了中日關(guān)系走向穩(wěn)定?！伴L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，解決朝核問(wèn)題需要東京與北京改善關(guān)系?！?/p>

乍暖還寒

“我們注意到日方近來(lái)在對(duì)華關(guān)系上釋放的正面信息，但兩國(guó)關(guān)系在積極面增多的同時(shí)，仍面臨不確定因素，可謂乍暖還寒?！崩羁藦?qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)河野太郎時(shí)這樣說(shuō)?！罢€寒”也是對(duì)目前中日關(guān)系現(xiàn)狀的恰當(dāng)評(píng)價(jià)。

對(duì)于中國(guó)的“一帶一路”倡議，安倍政府的行為還停留在試探性的階段，本質(zhì)上并沒(méi)有上升到對(duì)華外交政策的層面。目前的“積極態(tài)度”是否具有可持續(xù)性，還存在不確定性。尤其不容忽視的是，安倍政府對(duì)中國(guó)牽頭的亞投行，態(tài)度依然謹(jǐn)慎和消極，間或還在暗中較勁。安倍對(duì)華外交“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的底色并非消退。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中日關(guān)系都會(huì)帶有明顯的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，這是影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的最大變量。在釋放對(duì)華改善關(guān)系善意的同時(shí)，安倍政府也在著力經(jīng)營(yíng)“價(jià)值觀同盟”，推動(dòng)美國(guó)、日本、澳大利亞、印度“四方安全合作”。

近年來(lái)安倍外交有一個(gè)突出特點(diǎn)，即把重點(diǎn)要么放在菲律賓、越南等與中國(guó)有海洋權(quán)益爭(zhēng)端的國(guó)家，要么放在印度、澳大利亞等與中國(guó)出現(xiàn)外交摩擦的國(guó)家。這些不可避免都會(huì)增加中國(guó)對(duì)安倍政府的戰(zhàn)略疑慮，不利于中日戰(zhàn)略互信的構(gòu)建。

在釣魚(yú)島問(wèn)題上，截至目前安倍政府并沒(méi)有展現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性的合作姿態(tài)。中日關(guān)系因釣魚(yú)島問(wèn)題而再起波瀾的可能性并不能排除。2016年底，日本悄悄把對(duì)臺(tái)灣事務(wù)機(jī)構(gòu)“交流協(xié)會(huì)”，改名為“日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”。中國(guó)對(duì)日本今后這樣的“小動(dòng)作”，不可能視而不見(jiàn)。

從安倍開(kāi)始，日本開(kāi)始進(jìn)入政治人物代際更替的階段。也就是說(shuō)，活躍在日本政壇上的，大多數(shù)都是二戰(zhàn)后出生的政治人物。某些具有歷史責(zé)任感的老一輩政治人物即將徹底退出政治舞臺(tái)，更關(guān)注如何讓日本成為“正常國(guó)家”的政治新生代，正在主導(dǎo)日本未來(lái)的方向。一個(gè)更加“正?！钡娜毡?，給中日關(guān)系造成的不確定性，可能要比確定性更大。

從日本的角度看，美國(guó)在亞洲的角色具有“不確定性”，但目前東京可以“確定”的是日美同盟對(duì)日本的戰(zhàn)略價(jià)值。特朗普1月30日發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，安倍政府能否與中國(guó)相向而行，中日關(guān)系能否走出乍暖還寒，我們拭目以待。

（摘自《南風(fēng)窗》2018年第4期。作者為該刊記者）