中國提出“一帶一路”倡議后，日本對這一倡議的態(tài)度和動向，一直備受關(guān)注。2017年7月，在G20漢堡峰會期間，中國國家主席習(xí)近平與日本首相安倍晉三就探討“一帶一路”框架下開展合作達(dá)成一致，隨之日本各界的關(guān)注點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向參與建設(shè)項(xiàng)目的可能性和具體商機(jī)。中日兩國圍繞“一帶一路”倡議進(jìn)行對接合作的氛圍正在升溫。

日本對“一帶一路”態(tài)度轉(zhuǎn)變的外在因素

“一帶一路”倡議旨在充分利用既有的雙邊、多邊機(jī)制及有效的區(qū)域合作平臺，促進(jìn)亞歐非大陸及附近海洋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，以此帶動沿線及相關(guān)國家展開更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，增進(jìn)相互間的文化交流，最終形成政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的命運(yùn)共同體。該倡議容括東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐以及俄羅斯、蒙古國等地區(qū)和國家，覆蓋亞歐非60多個(gè)國家、40多億人口，將經(jīng)濟(jì)充滿活力的東亞地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲地區(qū)聯(lián)結(jié)在一起，形成龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。實(shí)際上，日本、韓國等東北亞國家也是其重要的組成部分，日本國內(nèi)有一種說法：古代絲綢之路的東段一直延伸到日本。

中國提出“一帶一路”倡議之時(shí)，中日關(guān)系因“釣魚島事件”而處于低谷。中國一直希望日本支持和參與“一帶一路”建設(shè)，以促進(jìn)兩國關(guān)系改善，增進(jìn)政治互信，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。但是，日本對中國“一帶一路”倡議心存疑慮和抵觸，懷疑中國的政治意圖。20世紀(jì)90年代以來，隨著中國快速崛起和國際地位不斷提高，日本國內(nèi)出現(xiàn)“中國威脅論”并幾度盛行。面對“一帶一路”如此龐大的規(guī)劃藍(lán)圖，一些日本人將其視為中國的“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國意欲擴(kuò)大在亞歐大陸的影響，尤其擔(dān)心海路一旦受控于中國，會危及日本的安全。對于“一帶一路”倡議的可操作性、運(yùn)營機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，日本也存在質(zhì)疑和擔(dān)憂。但另一方面，面對中國日益壯大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的市場潛力，日本又害怕錯(cuò)失良機(jī)，無法從中國經(jīng)濟(jì)增長中獲得利益?；谶@種既防范又想利用的矛盾心理，幾年來日本對“一帶一路”倡議處于糾結(jié)和觀望中。

進(jìn)入2017年，中日兩國高層互動增多，中日關(guān)系出現(xiàn)向好跡象。5月，在北京舉行的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，習(xí)近平主席會見前來參會的日本自民黨干事長二階俊博，并表示“一帶一路”倡議可以成為中日兩國實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展的新平臺。6月初，安倍首相在一次國際會議的晚餐會上發(fā)表演講，公開表示日本愿意參與“一帶一路”合作。日本新聞界有關(guān)“一帶一路”的正面報(bào)道逐漸增多，相關(guān)內(nèi)容的著書在日本開始暢銷，企業(yè)界更是表現(xiàn)出極大的熱情。11月中旬，史上最大規(guī)模的日本經(jīng)濟(jì)界訪華團(tuán)到訪中國，專門就參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了意愿并進(jìn)行相關(guān)探討。同月底，日本在東京成立“一帶一路”日本研究中心，旨在加強(qiáng)學(xué)界研究，促進(jìn)政府和國民的認(rèn)識與理解。圍繞“一帶一路”框架下對接合作問題，日本各界開始進(jìn)入務(wù)實(shí)性探討和接觸階段。

日本對華政策出現(xiàn)積極變化、對“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，其原因有多方面，而從外部看主要有兩大因素。

一是美國因素。

自2009年奧巴馬政府宣布“重返亞太”后，經(jīng)濟(jì)上推出的一個(gè)重要舉措是參與并主導(dǎo)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）。當(dāng)時(shí)，由于TPP既有成員多為小國，美國極力拉攏日本加入，希望借助日本之力來鞏固和提升其在這一地區(qū)的影響力。受日美同盟關(guān)系及對美依存度較大的影響，日本在重大國際事務(wù)中慣于屈從美國的壓力、遵循美國的戰(zhàn)略意圖，這也是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合相對滯后的一個(gè)原因所在。

安倍晉三在2012年底再度就任日本首相后，為推動TPP克服了諸多困難，最終達(dá)成協(xié)議。日本本想借助TPP來進(jìn)一步深化日美同盟以及與其他成員間的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提升自身的地區(qū)和國際影響力?？梢哉f，積極推動和參與TPP，是安倍政府的一種戰(zhàn)略選擇。然而，2017年1月特朗普就職美國總統(tǒng)后，簽署的第一份行政命令就是退出TPP，并主張和采取“美國優(yōu)先”、貿(mào)易保護(hù)等政策，在日美貿(mào)易不平衡、日本企業(yè)對美投資問題上對日本屢次施壓。

特朗普政府對外政策的變化，對安倍是一個(gè)沉重打擊。美國的退出，使TPP成員經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的比重從超過1/3下降到不及1/7，使日本加入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和政治意義大打折扣。為此，安倍到處游說，并率先完成國內(nèi)審批手續(xù)，試圖促使美國回歸TPP。而特朗普雖然近期表示若條件有利或探討重返TPP，但并沒有明確的行動。在日本的大力推動下，不包括美國的11個(gè)TPP成員計(jì)劃于2018年3月簽署新版TPP，即CPTPP，這在一定程度上折射出日本維護(hù)自由貿(mào)易、應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的立場。

對于美國與中國的接觸及中美經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，日本心存羨慕和隱憂。2017年11月特朗普訪華期間，中美簽署2500多億美元的大單，這既讓日本看到了與中國合作的巨大利益，也令其擔(dān)憂一旦美國在“一帶一路”倡議上出現(xiàn)“越頂外交”，日本將會處于被動和尷尬的局面。

二是亞洲地區(qū)局勢變化。

戰(zhàn)后，日本一直重視發(fā)展東南亞市場。1977年8月，時(shí)任首相福田赳夫訪問東盟國家，“福田主義”開啟了日本與東盟關(guān)系的新時(shí)代。東盟國家不僅是日本的主要援助對象，也是重要的貿(mào)易、投資對象。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國與東盟國家之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，一定程度上影響到日本在東盟的利益。韓國也是亞洲地區(qū)的一個(gè)重要國家，但日本與韓國關(guān)系因領(lǐng)土、歷史等問題時(shí)常出現(xiàn)波折，而且韓國于2015年3月申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，以下簡稱“亞投行”），對日本也形成壓力。

更令日本憂慮的是，隨著國際社會對朝鮮制裁的升級，朝鮮半島局勢緊張。日朝關(guān)系的最大障礙是朝核問題，朝鮮向公海試射導(dǎo)彈，曾在日本社會引發(fā)極度不安。日本擔(dān)心一旦朝鮮半島局勢失控，會給自身造成重大打擊。日本認(rèn)為，要確保本國的安全，需要加強(qiáng)與中國的關(guān)系，特別是在解決朝核問題上需要中國的合作。

基于這種形勢，日本開始著手調(diào)整對華政策及外交策略，多方位發(fā)展對外關(guān)系及經(jīng)貿(mào)合作，以應(yīng)對不斷變化的形勢以及新形勢下可能出現(xiàn)的諸多不確定性。

當(dāng)然，除了以上外部因素外，促使日本對“一帶一路”態(tài)度轉(zhuǎn)變，還有更重要的內(nèi)部因素，即“一帶一路”符合日本的現(xiàn)實(shí)需要。

“一帶一路”理念和商機(jī)契合日本的內(nèi)在需求

“一帶一路”倡議最先由中國提出，但它“不是中國的獨(dú)奏曲，而是各國共同參與的交響樂”。它順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性、社會信息化的發(fā)展趨勢，秉承開放的區(qū)域合作精神和共商共建共享理念，通過搭建新型合作平臺，為沿線國家及參與者提供重要的國際公共產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。日本對“一帶一路”態(tài)度的積極變化，是中日兩國在這一框架下進(jìn)行互利合作的必要前提，也在某種程度上意味著日本對該倡議理念的認(rèn)知和認(rèn)同。

從實(shí)踐上來看，“一帶一路”倡議正在從愿景逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，一系列建設(shè)成果證實(shí)了其中所蘊(yùn)藏的無限商機(jī)。

首先，相關(guān)金融服務(wù)不斷加強(qiáng)。截至2017年底，亞投行正式成員數(shù)量從最初的57個(gè)增至84個(gè)，共批準(zhǔn)20多個(gè)投資項(xiàng)目，總額超過37億美元，國際信用度有所提高；絲路基金已簽約17個(gè)項(xiàng)目，承諾投資額為70億美元，支持項(xiàng)目涉及總投資金額約800億美元。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通進(jìn)展顯著。目前，中歐班列已開行近7000列，運(yùn)行線路超過50條，從國內(nèi)30多個(gè)城市可以通往歐洲12個(gè)國家的30多個(gè)城市，大大縮短了運(yùn)程時(shí)間。不僅如此，中國已與40多個(gè)“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)空中直航；與30多個(gè)國家及東盟、歐盟分別簽署雙邊海運(yùn)或河運(yùn)協(xié)定；與全球30多個(gè)港口實(shí)現(xiàn)物流信息共享。

再次，與相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)往來日益密切。2014-2016年，中國與“一帶一路”沿線國家間的貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家的投資累計(jì)額超過500億美元。中國企業(yè)已在20多個(gè)國家建設(shè)了50多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量稅收和就業(yè)崗位。沿線國家對華投資亦呈增長態(tài)勢。2017年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額同比增長17.8%，比整體對外貿(mào)易增幅高出3.6個(gè)百分點(diǎn)，尤其是進(jìn)口的增速大大快于出口，表明中國巨大的市場為相關(guān)國家及世界經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)。

另外，與沿線及相關(guān)國家間的旅游、文化交流等日趨活躍，民意基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，反過來又進(jìn)一步促進(jìn)合作向縱深發(fā)展。在2017年5月的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國與相關(guān)國家共簽署270多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作協(xié)議。

實(shí)踐表明，“一帶一路”倡議為參與方提供了廣闊的合作平臺和巨大的獲利空間，國際社會的關(guān)注度持續(xù)上升，越來越多的國外媒體和網(wǎng)民對此抱有積極態(tài)度。在此趨勢下，日本安倍政府意識到，這是一次難得的歷史機(jī)遇，與其消極觀望不如參與其中，借助“一帶一路”平臺加速開拓海外市場，促進(jìn)日本國內(nèi)結(jié)構(gòu)改革及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，日本政府現(xiàn)行的政策與“一帶一路”倡議存在諸多對接點(diǎn)。安倍執(zhí)政以后，開始實(shí)施以結(jié)構(gòu)改革為主要內(nèi)容的增長戰(zhàn)略，并推出一系列政策和措施，如：培育成長性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的富有增長潛力的市場；吸引外國直接投資，激發(fā)地方和民間資本活力；引進(jìn)外國勞動力，培育創(chuàng)新型人才；推動農(nóng)業(yè)改革，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作；等等，這些內(nèi)容與“一帶一路”倡議存有類同和交匯之處。譬如，“一帶一路”建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施先行，其中尤以亞洲國家為重點(diǎn)，力圖率先在亞洲實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并提供更多的公共產(chǎn)品。沿線有眾多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行（ADB，以下簡稱“亞行”）2017年2月底發(fā)布的報(bào)告，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的條件下，到2030年的十幾年時(shí)間里，亞太地區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求年均大約為1.7萬億美元。開發(fā)和激活這些新興市場的需求，可有效帶動經(jīng)濟(jì)增長，反過來亦可刺激新的需求。安倍政府在2015年5月宣布，今后五年日本將對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1100億美元。日本的這一計(jì)劃與“一帶一路”倡議的內(nèi)容相契合，如果能夠?qū)崿F(xiàn)對接合作，將會發(fā)掘更大的市場潛力和商機(jī)。

對日本而言，中國是難以替代的經(jīng)貿(mào)合作對象。從市場規(guī)模看，一個(gè)中國不亞于擁有十個(gè)成員的東盟，也不遜于擁有20多個(gè)成員的歐盟。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，中國在2010年超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，并且差距逐漸拉大。從貿(mào)易規(guī)模看，2017年日本對華出口額為1326.7億美元，增長16.5%，顯著高于其對外總出口增速，中國大陸游客赴日及在日消費(fèi)熱度不減，對拉動日本經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用。從投資現(xiàn)狀看，目前日本對華直接投資止跌企穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化；中國對日投資十分活躍，中興、美的、蘇寧、比亞迪、華為、攜程、阿里巴巴、摩拜等中國知名企業(yè)紛紛進(jìn)入日本市場，為日本經(jīng)濟(jì)注入活力?？梢哉f，中日兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系在日本經(jīng)濟(jì)全局中具有不可忽視的分量和影響。

據(jù)日本國際協(xié)力銀行針對本國制造業(yè)企業(yè)海外投資狀況進(jìn)行的最新調(diào)查結(jié)果，作為日企中期投資對象，中國再次躍居首位。日本企業(yè)選擇到中國投資的主要原因是：看重中國市場的成長性、巨大的市場規(guī)模、作為加工組裝基地以及產(chǎn)業(yè)集群等因素。這預(yù)示著，中國作為日企重要的生產(chǎn)基地和銷售市場的地位，尚難被其他國家或地區(qū)所取代。

“一帶一路”框架下中日合作的領(lǐng)域?qū)拸V

在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、美國貿(mào)易保護(hù)趨勢增強(qiáng)、中共十九大后推動形成全面開放新格局、日本積極促進(jìn)國內(nèi)結(jié)構(gòu)改革的形勢下，中日兩國進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的重要性和可能性增大，雙方有必要依托“一帶一路”框架，努力創(chuàng)造和尋找利益結(jié)合點(diǎn)，探索在一些領(lǐng)域以及第三方市場的務(wù)實(shí)合作。

第一，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般周期較長，耗資較大，施工過程中容易出現(xiàn)不可預(yù)料的問題和困難。譬如，位于“一帶一路”沿線的南亞、中亞國家宗教多元復(fù)雜，地緣沖突、政局不穩(wěn)導(dǎo)致政權(quán)更迭現(xiàn)象屢有發(fā)生，給施工建設(shè)及項(xiàng)目進(jìn)度造成不利影響。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目涉及金額較大，獲取訂單意味著更大的獲利機(jī)會，往往成為企業(yè)競相爭奪的對象。近幾年，高鐵成為中日兩國在亞洲市場競爭較量的一個(gè)領(lǐng)域，在印度尼西亞雅加達(dá)至萬隆高鐵項(xiàng)目競標(biāo)中，日本輸給了報(bào)價(jià)較低的中國企業(yè)。

良性競爭有利于促進(jìn)投標(biāo)方加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)營效率，但倘若競爭過度，則會給招標(biāo)方增添籌碼，即使最終獲得訂單的投標(biāo)方，其獲利空間將受到擠壓，而且競標(biāo)中的不當(dāng)行為甚至可能給投標(biāo)方國家之間的關(guān)系帶來負(fù)面影響。因而，在一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，如果中日能夠共同參與和合作，不僅有利于解決項(xiàng)目融資問題，避免過度競爭造成不必要的損失，也可共同應(yīng)對和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，尤以電力、交通相關(guān)領(lǐng)域突出，其中高鐵和核電建設(shè)都是日本的強(qiáng)項(xiàng)。日本企業(yè)具有前期調(diào)研和評估細(xì)致、城市建設(shè)系統(tǒng)化強(qiáng)、技術(shù)運(yùn)營水平高、環(huán)境負(fù)荷小等特點(diǎn)。以高鐵為例，日本在車輛牽引、制動系統(tǒng)零部件制造以及運(yùn)營管理等方面具有優(yōu)勢；中國企業(yè)在成本控制、人力資源儲備、技術(shù)更新、施工效率等方面具有競爭力，各自的比較優(yōu)勢為兩國企業(yè)加強(qiáng)合作奠定了基礎(chǔ)。

亞洲至今仍有四億多人口生活在缺電狀況下，三億人口的飲水安全未獲保障，一些經(jīng)濟(jì)體因交通基礎(chǔ)設(shè)施不足而無法實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場以及與國際市場的高效聯(lián)通。在鐵路、道路、港口、發(fā)電輸電、飲用水和廢水處理等方面，中日兩國存在合作的必要性和巨大空間。在東盟，日本有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，特別是對緬甸、越南、老撾、柬埔寨等相對落后國家的投資主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并且在這些國家逐步構(gòu)建生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)；中國也有大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，與這一地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大。無論對中國、日本還是對周邊國家而言，聯(lián)通已有或在建的各類商路通道，都是互利共贏的明智之舉，會有利于降低經(jīng)貿(mào)往來成本，提升各方效率。另外，東盟一些國家在電力供應(yīng)上正面臨較大壓力。一方面，現(xiàn)有的供應(yīng)能力難以滿足實(shí)際需求；另一方面，需要應(yīng)對火力發(fā)電帶來的環(huán)境問題。欲解決這類課題，僅靠東盟自身的力量無法應(yīng)對，中日兩國有必要聯(lián)手助力這些國家建設(shè)相對環(huán)保的發(fā)電設(shè)施和體系。

在核電領(lǐng)域，2011年東日本大地震及其引發(fā)的福島核泄事故發(fā)生前，日本曾運(yùn)營50多座核電站，已形成一套相對成熟的核電站運(yùn)行體系；而中國在核電技術(shù)及建設(shè)方面也在不斷積累經(jīng)驗(yàn)，中日兩國企業(yè)可在核電運(yùn)營、核廢料處理及回收利用等方面加強(qiáng)合作，即使福島核泄事故也可成為交流與合作的內(nèi)容，其所造成的嚴(yán)重后果使人類面對一個(gè)重大課題和挑戰(zhàn)：提高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保核電安全。

值得注意的是，近期有媒體透露，日本擬邀請中國參與被視為“一帶一路”延伸的非洲開發(fā)項(xiàng)目，如連接西非各國主干道的“成長之環(huán)”、連接喀麥隆和剛果（布）的“國際走廊”沿線道路開發(fā)以及盧旺達(dá)、肯尼亞的路橋修繕等。日本主動邀請中國，既表明其欲與中國開展務(wù)實(shí)合作的態(tài)度，也意味著與中國合作會給其帶來更大利益。

第二，加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作，完善相關(guān)服務(wù)和環(huán)境。

“一帶一路”規(guī)劃特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量資金支撐，金融領(lǐng)域有望成為“一帶一路”框架下中日合作的新支點(diǎn)。據(jù)亞行估算，2016至2030年，亞洲對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求高達(dá)26萬億美元，其中電力投資需求為14.7萬億美元，交通投資需求為8.4萬億美元。如此龐大的市場，即便將亞投行、世界銀行、亞行的資金能量加在一起，也難以彌補(bǔ)供需缺口，需要更多有條件的國家參與投資。

作為全球經(jīng)濟(jì)大國和地區(qū)大國，中國和日本有責(zé)任也有必要共同參與本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本有經(jīng)營亞行的經(jīng)驗(yàn)，亞行行長中尾武彥在亞投行成立之初曾表示，亞投行“不是競爭對手，有必要進(jìn)行合作”。僅亞行與亞投行之間就存在合作的空間，如加強(qiáng)在項(xiàng)目投融資、調(diào)研評估、專業(yè)操作等方面的交流與合作。其次，中日兩國正在嘗試推動和擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)合作。2017年底，雙方就日本機(jī)構(gòu)在中國市場發(fā)行以人民幣計(jì)價(jià)的“熊貓債”達(dá)成框架協(xié)議。2018年1月，日本三菱東京日聯(lián)銀行在中國資本市場首次成功發(fā)行“熊貓債”，不僅有利于日本企業(yè)豐富融資渠道，擴(kuò)大與中國企業(yè)間的業(yè)務(wù)，而且有利于推動人民幣國際化，這也是“一帶一路”倡議的內(nèi)容之一。還有，中國正在探索公私合作（PPP）模式，鼓勵國內(nèi)外民間資本投資“一帶一路”項(xiàng)目，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資多元化。日本民間資本可以積極參與，一同改善營商條件和生存環(huán)境。

在政策協(xié)調(diào)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，中日加強(qiáng)合作的必要性上升。當(dāng)前，美國貿(mào)易保護(hù)主義升溫，其加息預(yù)期和大規(guī)模減稅對很多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成壓力；歐洲經(jīng)濟(jì)雖然復(fù)蘇但仍存隱憂，被視為安全資產(chǎn)的日元匯率起伏不定；中國等新興市場面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力；等等，這些因素給各國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。在這種形勢下，中日兩國有必要及時(shí)加強(qiáng)宏觀政策溝通與協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展以及“一帶一路”建設(shè)順利進(jìn)行營造良好的金融環(huán)境。

第三，共同開發(fā)海外資源市場，深化能源環(huán)保合作。

在資源產(chǎn)地保護(hù)意識增強(qiáng)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、大宗商品價(jià)格波動較大的情況下，能源資源需求國有必要構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、安全、高效的海外供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和體系。中國和日本都是全球能源資源需求大國，鑒于能源資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊意義，兩國都將確保能源資源供給的穩(wěn)定性和多元化作為國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，積極促進(jìn)海外石油、天然氣等開發(fā)與投資。

中日之間在能源領(lǐng)域一直存在競爭關(guān)系。小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，中日兩國圍繞俄羅斯遠(yuǎn)東安大線、安納線石油管道的角逐競爭，實(shí)際上已向中國和日本警示了一個(gè)值得深思的問題：共同構(gòu)筑穩(wěn)定的能源資源供應(yīng)體制、加強(qiáng)合作是一種“雙贏”選擇。20世紀(jì)50年代初，德國、法國在能源領(lǐng)域的合作是一個(gè)成功的典范，它催生了“歐洲煤鋼共同體”，進(jìn)而一步步演變發(fā)展成為今天的歐盟。

在新形勢下，“一帶一路”倡議為中日兩國能源合作提供了新的機(jī)遇。中亞是古代絲綢之路必經(jīng)之地，現(xiàn)今也是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要通道，可聯(lián)結(jié)歐亞大陸。該地區(qū)資源豐富，不僅有石油、天然氣等能源，也有鐵、銅、鋅、鎢等有色金屬以及黃金等貴金屬，并且大多數(shù)資源尚未開發(fā)利用。中日兩國在中亞地區(qū)已有能源合作的先例，如2012年日本丸紅公司與中國石油化工集團(tuán)工程技術(shù)分公司共同承擔(dān)哈薩克斯坦阿特勞煉油所第三期工程，為進(jìn)一步探尋和加強(qiáng)與這一地區(qū)的能源合作奠定了基礎(chǔ)。

伊朗在古代絲綢之路上占有重要地位，也是“一帶一路”建設(shè)中的支點(diǎn)國家。隨著伊核全面協(xié)議達(dá)成及國際社會解除對伊制裁，伊朗被壓抑的投資需求大量釋放。據(jù)悉，伊朗已確定將50個(gè)石油和天然氣項(xiàng)目公開招標(biāo)。一些中國企業(yè)已進(jìn)入伊朗投資和開礦建廠，尤以能源相關(guān)投資居多。歐洲、日本等國也希望進(jìn)一步參與和分享伊朗的資源和市場。共同參與伊朗建設(shè)和資源開發(fā)，或許是中日尋求合作共贏的良好機(jī)遇。當(dāng)然，在共享利益的同時(shí)，也將共同應(yīng)對和抵御或?qū)⒊霈F(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎苇h(huán)境有所改善的伊朗，仍面臨美國壓力、地區(qū)沖突等風(fēng)險(xiǎn)。

在開發(fā)利用綠色能源、建設(shè)和保障油氣共同運(yùn)輸管道、石油戰(zhàn)略儲備等方面，中日兩國也存在合作潛力。特別是隨著全球氣候變暖、各國越來越重視生態(tài)環(huán)境，在海外進(jìn)行能源資源開發(fā)時(shí)，需要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，能源環(huán)保領(lǐng)域有望成為“一帶一路”框架下中日合作的一個(gè)增長點(diǎn)。日本有優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品、相對完備的環(huán)保型設(shè)施及機(jī)制，可以向“一帶一路”沿線國家擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備出口，傳授環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

第四，利用各類物流通道，提升經(jīng)貿(mào)往來效率。

“一帶一路”倡議涵括陸海兩大方向，覆蓋范圍廣，輻射作用大。它通過完善基礎(chǔ)設(shè)施及互聯(lián)互通來促進(jìn)相關(guān)國家間的貿(mào)易、投資、人員往來的便利化，從而降低成本，拉動各國經(jīng)濟(jì)增長。如果日本能夠切實(shí)參與“一帶一路”建設(shè)，勢必會擴(kuò)大與相關(guān)國家間的經(jīng)貿(mào)合作，提振日本經(jīng)濟(jì)。

隨著“一帶一路”倡議的落實(shí)和推進(jìn)，物流建設(shè)不斷取得進(jìn)展。2014年5月，中國在連云港正式啟動“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”第一個(gè)實(shí)體平臺——中哈物流合作基地項(xiàng)目一期。哈薩克斯坦是中亞五國中經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及吸引外資規(guī)模最大的國家，在中國對中亞五國貿(mào)易中的比重約占六成。日本主要向哈薩克斯坦出口運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品及相關(guān)零部件等，在中哈物流基地流轉(zhuǎn)的貨物中，有很大一部分來自日本。也有一些日本企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦，從事石油等資源開發(fā)、大型機(jī)械制造等，如日本最大的石油天然氣開發(fā)企業(yè)——國際石油開發(fā)帝石集團(tuán)就持有哈薩克斯坦卡沙干油田的股份。

在橋本龍?zhí)蓤?zhí)政時(shí)期，日本有意將中亞打造成一個(gè)海外能源基地，但由于中亞地區(qū)大國利益交織，日本既受美國戰(zhàn)略的牽引，也受美俄、日俄等大國關(guān)系博弈的影響，對該地區(qū)的政策屢受干擾。中國提出“一帶一路”倡議后，安倍政府更加重視發(fā)展與中亞地區(qū)的關(guān)系。2015年10月，安倍訪問中亞五國，加大對這一地區(qū)教育、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)援助，強(qiáng)化在基礎(chǔ)設(shè)施、核能、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、汽車等領(lǐng)域的合作?？梢哉f，中哈物流基地的建設(shè)，也為日本進(jìn)一步擴(kuò)大與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了便利條件，日本企業(yè)到中亞和歐洲的物流可有更便捷的選擇。

另外，中歐班列開啟了歐亞內(nèi)陸貿(mào)易的新時(shí)代，促進(jìn)了列車沿線國家的貿(mào)易增長。中歐班列的運(yùn)輸成本僅相當(dāng)于空運(yùn)的1/5，運(yùn)程時(shí)間比海運(yùn)縮減一半以上，大大提高了運(yùn)輸效率，特別是對運(yùn)送保質(zhì)期較短的農(nóng)產(chǎn)品、食品等提供了便利。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口是安倍政府結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一，也將是未來日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期方向。日本正在向世界各地大力推廣“和食”和本國飲食文化，同時(shí)也在推介日本食材及相關(guān)產(chǎn)品，如2017年4月日本成立食品海外推介中心，精選出和牛、綠茶、清酒、大米粉等產(chǎn)品作為重點(diǎn)推銷對象。

如果日本與“一帶一路”對接合作，充分利用中哈物流基地、中歐班列以及一些港口的中轉(zhuǎn)功能、海鐵聯(lián)運(yùn)等各類物流渠道，不僅可以顯著提高貨物流轉(zhuǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力，使本國農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品及零部件更加及時(shí)順暢地出口到亞歐非國家，也可以增加物流通道的利用率，提高跨國鐵路的盈利能力，給各方都帶來利益。

第五，構(gòu)建海上應(yīng)急救援合作機(jī)制，保障海運(yùn)及海洋安全。

全球絕大多數(shù)的貿(mào)易是通過海上進(jìn)行。日本是四面環(huán)海的島國，船運(yùn)方式成為貨物運(yùn)輸和對外交往的一個(gè)主要途徑。馬六甲海峽被稱為日本的“海上生命線”，是日本重要的海上石油運(yùn)輸通道，也是國際貿(mào)易主要的海上通道，由此可通往亞歐非國家。中國石油進(jìn)口的一半以上來自中東和非洲，需經(jīng)由馬六甲海峽運(yùn)到境內(nèi)。然而，這一區(qū)域的海盜事件、海上災(zāi)難頻發(fā)，運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大，海運(yùn)安全問題十分突出。

在東亞，海域航道繁忙，油輪密集，加之沿海地區(qū)建有原油港口、儲油設(shè)施以及海上油氣勘探開發(fā)作業(yè)等，一直存在溢油、海洋污染等風(fēng)險(xiǎn)，而東亞各國在這方面的合作大大滯后于實(shí)際需要。2018年1月，“桑吉”輪與“長峰水晶”輪相撞導(dǎo)致溢油事故，造成海洋大面積污染，再次給東亞地區(qū)敲響了警鐘：需要盡快建立一個(gè)包括海上溢油污染、海洋環(huán)保在內(nèi)的海上應(yīng)急救援合作機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)事件和各類風(fēng)險(xiǎn)。在這方面，同是海運(yùn)大國、原油進(jìn)口大國的中國和日本責(zé)無旁貸，有必要加強(qiáng)合作，并呼吁和帶動周邊國家參與，共同維護(hù)和保障海上安全。

世界正處于大震蕩和充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，作為全球經(jīng)濟(jì)大國和地區(qū)大國，中日兩國肩負(fù)重任。一方面，需要增進(jìn)互信，促進(jìn)兩國關(guān)系良性發(fā)展，進(jìn)而形成合力，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會基礎(chǔ)；另一方面，有必要依托“一帶一路”框架展開務(wù)實(shí)性合作，攜手共促區(qū)域一體化，共建人類命運(yùn)共同體。而中國和日本，也將在這一進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自我的進(jìn)一步完善和持續(xù)發(fā)展。

（摘自《世界知識》2018年第6期。作者為中國社科院日本研究所研究員）