Yin Xin Sun Yimin Duan Zekun

引言

1982年，國務院公布了第一批 24個國家歷史文化名城，標志著我國歷史文化名城保護制度開始形成。[1]至今30多年的時間里，我國歷史文化名城規(guī)劃編制框架已趨于成熟，但是對于小城鎮(zhèn)沒有制定規(guī)劃標準。[2]德慶縣人口雖然超過30萬人，但是管轄面積只有2000多平方公里，屬于典型的粵西小城鎮(zhèn)。1996年被廣東省人民政府公布為省級歷史文化名城，轄區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)（包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）豐富。本文以德慶新一輪歷史文化名城保護規(guī)劃為例，探索文化遺產(chǎn)視角下小城鎮(zhèn)名城保護規(guī)劃的編制方式。

一、德慶縣歷史文化特征

1.千年沿革的粵西古城

德慶縣已有2100 多年的歷史，漢武帝元鼎六年（公元前111 年）設縣，因境內(nèi)有端溪，故名端溪縣，縣治在今德城鎮(zhèn)，轄地包括今德慶及郁南、云浮、羅定、信宜部分地區(qū)，屬交州蒼梧郡。唐太宗貞觀十二年（638 年） 改名康州。宋紹興元年（1131年）宋高宗趙構(gòu)以康州曾為潛邸，詔升為府，改名“德慶府”。明洪武九年（1376 年），降府為州，名為“德慶州”。明神崇萬歷五年所謂“平瑤亂” 之后，撤銷瀧水縣、設立羅定州，更分德慶州南的晉康鄉(xiāng)及羅定、高要、新興部分地設置東安縣（今云浮縣前稱），分德慶州西南的都城鄉(xiāng)及羅定、封川部分地設置西寧縣（即今郁南縣前稱），兩縣皆改屬羅定州，至此， 西江以南的地方全部分出，德慶州管轄封川、開建兩縣，屬于肇慶府。清雍正八年（1730 年），封川，開建二縣直屬肇慶府，德慶州才成為現(xiàn)在的面積范圍。辛亥革命后，名德慶縣，范圍按清末不變，歸廣東肇慶府。中華人民共和國建立后，按前制為德慶縣，屬廣東省西江地區(qū)專員公署領(lǐng)導。

2000 多年前的端溪古縣縣境，橫跨西江中游南北，轄粵西大部分地區(qū)，而后德慶成為這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。以后行政區(qū)劃雖有變遷，但在文化交流和經(jīng)濟貿(mào)易方面，德慶仍保持中心地位。

2.山環(huán)水繞、寶塔潤城的古城格局

德慶城的選址和經(jīng)營，充分運用了以《管子乘馬篇》為理念的古代中國營城思想，既體現(xiàn)了城市建設的防衛(wèi)思想，又體現(xiàn)了風水文化的影響。龍脈艮來，西江繞流，山環(huán)水抱，寶塔擁城，廟群林立，津橋通達，這些古人的規(guī)劃智慧，至今仍能從德慶的城市格局(圖1)里讀出。民國時期，雖然城墻遭到拆除，但德慶原有廣惠門、鎮(zhèn)南門、東勝門、中順門、香山門,五個城門形制仍在。德慶北有金釵、大鼎、車牛三列大山分別向南延伸形成西、中、東三列山脈，依西江而建。江山環(huán)抱，藏風聚氣，充分體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)風水文化的選址理念。在此基礎上，明時期城郊建成三元塔，以壯形勢，保城平安。三元塔屹立于西江岸邊，與德慶縣城相望，和遠處的三座大山遙相呼應，以振興文風；三元塔順應山勢，位于城東主山來向，以培壯龍脈。三元塔倚水靠山，塔頂高于舊城原有建筑，為德慶縣城和山水環(huán)境之間增加了一道標志性的風景線。 德慶古城本身也是廣東明清府城的典型代表。城開五門，布局以衙署為主體，輔以生產(chǎn)、生活、文教、商貿(mào)等有關(guān)配套建筑，縱橫交錯，四通八達。德慶學宮(圖2)等文教機構(gòu)云集，使德慶自此成為幾百年來粵西的文化高地。

3.嶺南物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集聚地

在近代城市建設風氣影響下，部分老舊建筑已經(jīng)拆除，但是在德慶古城舊址范圍內(nèi)的嶺南民居及縣域范圍內(nèi)眾多祠寺仍得以保留。自漢朝以來，佛教文化盛行，德慶寺廟也漸漸開始出現(xiàn)。始建于秦，復建于清的龍母祖廟(圖3)至今保護完好。在建筑技術(shù)方面，龍母祖廟采取的防潮、防蟲等措施，是其屹立不倒的基礎。在建筑形式上，碑亭、廟堂布局工整，雕刻精美絕倫，使得龍母祖廟與陳家祠、佛山祖廟公認為嶺南三大瑰寶。位于德慶古城內(nèi)的德慶學宮是元代廣東省唯一現(xiàn)存的宋元兩代磚木結(jié)構(gòu)古建筑，對于研究宋元嶺南建筑集聚參考價值。明代的三元塔、清末橫街民居、潘家大屋等各類古建形式，既見證了近代德慶縣的發(fā)展，又增加了德慶古建筑研究的層次和厚度。

德慶文物種類齊全，保存著較完整的歷史文化序列，分為古遺址、古窯址、古城址、古墓葬、祠廟寺觀、古塔、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。這些歷史遺存不僅充分說明了德慶城市的發(fā)展軌跡與成長脈絡，具有歷史研究的價值，而且在整個德慶歷史文化風貌的構(gòu)成中，它們是最為閃光之處，表現(xiàn)了德慶與眾不同的城市風貌。其中古墓葬23處、古遺址11處、古建筑141處、石窟石刻3處、近現(xiàn)代遺跡29處，文物保護單位29 處(表1)，其中，國家級文物保護單位2 個，省級文物保護單位4 處，市、縣級文物保護單位23 處。作為一座具有上千年歷史的古城而言，歷史的豐富遺存主要是從此類極具表現(xiàn)力的要素上體現(xiàn)出來。

4.德慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)燦爛的西江重鎮(zhèn)

圖2：德慶學宮

圖3：德慶龍母祖廟

文物保護單位名錄表1

德慶古為百越之地，秦漢起納入中華帝國版圖。古越人崇尚“龍”文化，龍母文化就是這一崇拜的演化。雖然學界對于龍母文化起源有所爭議，但是龍母文化在德慶，乃至整個西江流域文化基礎的影響力最大。德慶文化以悅城龍母文化為主體，結(jié)合原有嶺南文化一隅，德慶的地方信仰有一定的群眾基礎。社廟、年例、游神等傳統(tǒng)近年逐漸復興，從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用的角度來看，值得重視和引導。德慶民間文藝娛樂項目頗多，有的歷久不衰。包括粵劇、曲藝、民歌及舞獅、舞龍、舞鳳雞、舞白鶴、舞蝴蝶等藝術(shù)活動。德慶是傳說中的龍母故鄉(xiāng)，分火龍、彩龍、旱龍三種，每逢佳節(jié)，以舞龍相慶。

二、德慶縣文化遺產(chǎn)面臨的困境

自1996 年成為省級歷史文化名城以來，在縣委縣政府的領(lǐng)導和大力支持下，德慶的重要文物古跡得到了積極修繕和妥善利用，包括悅城龍母廟、學宮等。三元塔進行了立面整飭，改善了形象。但是，在近年城市建設步伐加快的背景下，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。[3]德慶歷史文化名城的保護現(xiàn)狀不容樂觀，文化遺產(chǎn)保護面臨困境，問題主要有以下3個方面：

（1）新城舊城混雜，城市建筑高度整體失控

盡管德慶城市內(nèi)部和周邊的山體和水系基本得到了保持，但城市建筑的高度整體失控，對原有山、水、城的空間格局造成了破壞?，F(xiàn)代高層住宅的建設，導致一些重要的景觀視廊被遮擋，例如三元塔和老城之間的視線聯(lián)系。同時，舊城基礎設施差、交通擁堵等問題較突出，影響了宜居性。歷史街區(qū)的格局和結(jié)構(gòu)猶在，但風貌受威脅。由于德慶近年的城市建設主要集中在新區(qū)，舊區(qū)以內(nèi)部更新為主，舊城歷史街區(qū)的街巷格局基本得以保持。社廟作為傳統(tǒng)社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)要素，與當代社區(qū)的居委、文化室等設施結(jié)合，仍然發(fā)揮著現(xiàn)實和積極的作用。但德慶的私房建設量較大，建筑的更新速度較快，新建建筑在高度、體量、立面和材料方面，都與歷史街區(qū)的傳統(tǒng)風貌不甚協(xié)調(diào)。

（2）具有原真性的傳統(tǒng)建筑現(xiàn)存不多，保護形勢嚴峻

由于小規(guī)模更新不斷進行，德慶現(xiàn)存原真性的傳統(tǒng)建筑已經(jīng)不多。盡管如此，個別文物在城市建設中仍然被拆除或部分拆除，如古城墻。僅存的傳統(tǒng)建筑多數(shù)質(zhì)量堪憂，缺乏維護，或被棄置，或被分割和加建，或被改變用途，如大夫第等。僅有高級別的個別文物保護單位得到了修繕保護，如學宮、三元塔等。位于單位院內(nèi)的文物，得到部分保存，如舊州府等，但又未能得到較好的展示。鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)保護狀況較差，由于德慶經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)為主，鄉(xiāng)村風貌多年來仍得得到了基本保持和延續(xù)。但部分文物由于被棄置或改變用途，維護狀況堪憂。而仍在使用的文物，多已翻修，原真性有一定的損失。另一方面，許多鄉(xiāng)村文物古跡仍未得到重視，在鄉(xiāng)村開發(fā)的過程中被破壞。德慶作為廣東省歷史文化名城，在鄉(xiāng)村文物保護這個方面，仍需要繼續(xù)努力。

（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍有待進一步發(fā)掘和利用

目前，德慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘目前集中在龍母文化，一方面有待加深，另一方面有待進一步拓展。地方信仰、年例習俗得到了恢復和傳承，值得進一步挖掘的文化旅游資源，但需要正確引導。地方特色的飲食文化得到了較好的傳承，但未能與其他資源充分結(jié)合，形成合力。

三、德慶縣歷史文化名城保護規(guī)劃編制的策略

1.從市域?qū)用鏄?gòu)建德慶歷史文化名城保護體系

德慶歷史文化資源豐富，在縣域范圍內(nèi)分布有古人石刻遺跡、古墓群等重要歷史遺跡，編制德慶歷史文化名城保護規(guī)劃的首要任務，就是將縣域范圍內(nèi)歷史文化資源統(tǒng)籌保護。德慶歷史文化名城保護規(guī)劃德慶市域歷史文化的保護規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一江攬六景，雙軸知傳承，三山聚寶地”?！耙唤瓟埩啊敝秆匚鹘饔虼蛟鞖v史文化景觀帶，將學宮、三元塔、龍母廟等重要歷史文物打造成景觀體系；“雙軸知傳承”指沿東西兩條歷史文化軸線，將東西兩軸的歷史文化遺址串聯(lián)；“三山聚寶地”指縣域內(nèi)的貫穿南北的三條主山脈，保護德慶原有的山城格局（圖4、圖5）。

德慶市域保護結(jié)構(gòu)（表2）分為三個層面，一是保護以金叉大山——香山、大頂山——大地山以及大頂山——大崗頂三條山脈為骨架，以西江流域為基礎，以德慶縣城為中心，悅城鎮(zhèn)為副中心的縣域空間格局。二是龍母廟和其他歷史文化遺跡應在保護與利用上加強聯(lián)系合作，西江及其干、支流應重點考慮水利工程文化的保護與利用，各特色鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應重點考慮三高農(nóng)業(yè)文化的保護與利用。三是通過對保護主題的確立和區(qū)劃，串聯(lián)縣域范圍內(nèi)絕大部分的不可移動文物，提升保護層次，進行系統(tǒng)地展示利用。

2.明確城區(qū)保護內(nèi)容，劃定各級保護范圍

德慶古城依山傍水，初為北宋皇祐六年（1106年）所建造，當時為康州城。明洪武年間，朝廷命武德將軍鎮(zhèn)守德慶， 到任后認為城墻過于矮小，于是改立新址，擴筑新城。新城共五個門，分別為：廣惠門、鎮(zhèn)南門、東勝門、中順門、香山門。經(jīng)歷明代的擴建，清代的修葺，民國時期城墻遭受多次洪水，已經(jīng)殘破不堪了，大多數(shù)的瀕危城墻被拆除?？箲?zhàn)以后，城墻已蕩然無存。德慶古城城墻雖然不在，卻保持了相對穩(wěn)定的空間格局，既有因商貿(mào)興旺而自然生長的康城大道，也有因追求風水或近代城市中軸線而進行的人為改建，積淀了各個歷史時期的政治經(jīng)濟文化特征。

基于歷史研究以及現(xiàn)狀建筑年代的調(diào)查，本規(guī)劃劃定德慶的歷史城區(qū)范圍包括明清德慶城，以及現(xiàn)存的橫街古民居、惠積街古民居兩個歷史文化街區(qū)、大夫第與潘家大屋等幾個歷史風貌區(qū)。

3.進行文物普查,保護歷史要素

德慶歷史文化名城保護規(guī)劃編制過程中，對市域范圍內(nèi)所有文物進行普查，統(tǒng)一按照普查表格進行管理。普查表格按照編號、名稱、地址、年代、區(qū)位等要素進行統(tǒng)計，用于后期規(guī)劃管理。通過文物普查的形式，了解德慶文物古跡的概況與特征。另一方面，在文物普查過程中，加強對德慶市域范圍內(nèi)文物古跡現(xiàn)狀保護情況的掌握，針對不同保護要素提出保護要求。借由文物普查，向居民詢問社會習俗、傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沿襲情況，落實市域范圍內(nèi)的古樹名木，名人傳聞等保護要素。最終，以歷史文物普查推動德慶歷史文化名城保護規(guī)劃編制。

德慶保護結(jié)構(gòu)表 表2

圖4：德慶市域保護結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

圖5：德慶市域保護主題規(guī)劃圖

四、文化遺產(chǎn)視野下小城鎮(zhèn)歷史文化名城保護規(guī)劃編制的建議

1.構(gòu)建市域?qū)用娴臍v史文化名城保護結(jié)構(gòu)

目前，我國進行歷史文化名城保護規(guī)劃編制的過程中，研究范圍常常局限于中心城區(qū)的規(guī)劃范圍。[4]針對中心城區(qū)規(guī)劃范圍，確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)及文物古跡的保護邊界，提出保護策略。在小城鎮(zhèn)編制歷史文化名城保護規(guī)劃的過程中，得益于市域范圍較小，應構(gòu)建市域?qū)用娴谋Ｗo規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一座城、一段文化的形成，是區(qū)域性行為。以德慶為例，市域范圍內(nèi)存有德慶歷史沿襲的種種軌跡，各類文化遺址，宗廟祠堂散布。從小城鎮(zhèn)歷史發(fā)展印記看，城址變遷受戰(zhàn)亂、自然變遷等影響較大，這些歷史要素見證了城市的變遷，市域范圍的規(guī)劃結(jié)構(gòu)是追溯小城鎮(zhèn)歷史沿革的關(guān)鍵，是小城鎮(zhèn)歷史文化名城保護規(guī)劃編制的重要部分。

2.以發(fā)展新城的形式保護歷史文化名城古城格局

名城保護規(guī)劃編制應以保存歷史文化完整性為前提，重在保護名城歷史格局。[5]相較于大城市，小城鎮(zhèn)建設用地儲備更足，城市發(fā)展過程中具有建設新城的基礎條件。在古城之外建設新城，一方面可以避免老城更新過程中對文物建筑的摧殘；另一方面新城為古城配建服務設施，增加古城服務能力；三是通過建設新城，既可以傳承小城鎮(zhèn)歷史文化，新舊城作為不同時期城市的產(chǎn)物交相輝映。最終，將傳統(tǒng)與創(chuàng)新結(jié)合，將文化與新城結(jié)合，也可以避免現(xiàn)階段建設過程中的千城一面，打造極具地域文化的特色小城鎮(zhèn)。

3.通過文物古跡普查工作帶動歷史文化名城文物保護

小城鎮(zhèn)名城保護規(guī)劃編制基礎相對較差，在調(diào)研過程中，不難發(fā)現(xiàn)群眾文物保護意識相對較弱。古城以外的文物古跡沒有得到足夠重視，市域內(nèi)鄉(xiāng)村地區(qū)常常出現(xiàn)文物建筑成為斷壁殘垣，古磚瓦成為村民搭屋建棚的配件。同時，受限于小城鎮(zhèn)自身文物保護機制缺失，專項保護資金不足等原因，小城鎮(zhèn)對于文物保護的重心在于古城內(nèi)部，部分已經(jīng)報備國家級、省級重點文物。對于尚未申報成功、尚在挖掘中的文物古跡保護嚴重不足，以德慶龍山宮為例，作為保存完好的明代歷史建筑，由于遠離古城區(qū)缺乏管理，從而荒廢在鄉(xiāng)村邊緣罕有人至。因此，在市域范圍內(nèi)開展文物古跡普查工作，是小城鎮(zhèn)歷史文化城鎮(zhèn)保護規(guī)劃編制的第一步。通過文物普查，將文化遺產(chǎn)中的歷史建筑、歷史遺跡等按照不同類別進行分類，按照不同類別進行?？顚Ｓ?。以文物普查的方式，提高居民保護歷史文物的積極，加強管理部門對于現(xiàn)有文物的統(tǒng)計，帶動文物古跡的申報與發(fā)掘，從而推動歷史文化名城保護規(guī)劃的進行。

4.建立“修舊如舊”的管理標準

小城鎮(zhèn)歷史文化名城保護規(guī)劃編制的最終目標是應用于日常保護規(guī)劃管理。[6]現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)在名城保護過程中，“修舊如新”“假文物建筑”等現(xiàn)象層出不窮，文物古跡在修繕保護過程中，反而遭到了破壞。而《歷史文化名城保護規(guī)劃》通過評審后，在具體保護修繕過程中，只能作為宏觀原則，落實保護結(jié)構(gòu)與保護范圍，無法實現(xiàn)指導保護工作。部分保護規(guī)劃雖然將保護范圍與控規(guī)相結(jié)合，控制保護區(qū)內(nèi)建筑高度、色彩、形式等具體細節(jié)，但是卻未提及具體改造策略與管理標準。這就導致了規(guī)劃實施過程中，保護范圍內(nèi)新舊建筑更新改造時管理手續(xù)冗雜，建筑形制僵化。

因此，在小城鎮(zhèn)編制名城保護規(guī)劃過程中，應該建立一套“修舊如舊”管理標準。這個標準應該從兩個方面進行理解，一方面對于保存完好的歷史文物、古建筑等應該嚴格管控保護，保留原有的建筑形制與色彩；另一方面對于已經(jīng)遭到破壞的文物古跡，修繕過程中可以更換原有構(gòu)件，但應保持原有結(jié)構(gòu)特點與建筑風貌和原有格局。

結(jié)語

歷史名城規(guī)劃編制應以文化遺產(chǎn)保護為重。目前已有的歷史文化名城中，少數(shù)屬于小城鎮(zhèn)范疇。探索德慶歷史文化名城保護的規(guī)劃編制，對文化遺產(chǎn)濃厚的小城鎮(zhèn)名城保護編制工作具有重要的借鑒意義。名城保護規(guī)劃要從內(nèi)容入手，制定切實可行管理標準，才能實現(xiàn)其在地域文化遺產(chǎn)中保駕護航的重要作用。

注釋

[1]王景慧.城市歷史文化遺產(chǎn)保護的政策與規(guī)劃[J].城市規(guī)劃.2014,10:36-37.

[2]范麗君.深圳城市更新單元規(guī)劃實踐探索與思考[C].中國城市規(guī)劃學會:2013:15.

[3]嚴若谷,閆小培,周素紅.臺灣城市更新單元規(guī)劃和啟示[J].國際城市規(guī)劃,2012,01:99-105.

[4]劉伯英.黃靖.成都寬窄巷子歷史文化保護區(qū)的保護策略[J].建筑學報.2010,02:44-49

[5]單霽翔.文化遺產(chǎn)保護與城市文化建設[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社. 2009.

[6]王景慧.阮儀三.歷史文化名城保護理論與規(guī)劃[M].上海:上?？茖W技術(shù)出版社.1999.