周 倩 ，許傳新

（成都理工大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.法學(xué)院，四川 成都 610059）

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用

創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者對自己擁有的資源或通過努力對能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會價(jià)值的過程。創(chuàng)業(yè)不僅能帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)或者國家的經(jīng)濟(jì)增長，并能解決就業(yè)等諸多社會問題。創(chuàng)業(yè)行為是包含創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)決策、創(chuàng)業(yè)合作、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)的一系列行為，它是一個(gè)過程化的活動(dòng)，前提是創(chuàng)業(yè)主體要有一定的創(chuàng)業(yè)意向和機(jī)會才能去實(shí)施這一系列行為來達(dá)到創(chuàng)業(yè)目的[1]。農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)入城市務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)半年及以上的勞動(dòng)者，本地農(nóng)民工是指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工，外出農(nóng)民工是指戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指從農(nóng)村出縣境到城市務(wù)工或經(jīng)商半年以上的農(nóng)民，由于在外務(wù)工、經(jīng)商過程中開闊了眼界，增長了膽識和才干，積累了較多的資金，或由于在外務(wù)工或經(jīng)商失敗，返回原籍農(nóng)村或回到家鄉(xiāng)所在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦工商企業(yè)，或從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和開發(fā)性生產(chǎn)?！盵2]與本地農(nóng)民工相比，接受了城市生活洗禮的農(nóng)民工在思想觀念上更具有前瞻性，更具有開放包容意識，能夠及時(shí)了解市場信息并作出決策，著眼長遠(yuǎn)利益，且能夠積極應(yīng)對市場的競爭與風(fēng)險(xiǎn)；在社會實(shí)踐上，長期城市務(wù)工的經(jīng)歷也使他們掌握了一定的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因而這一群體在創(chuàng)業(yè)過程中更具有號召力和說服力。

農(nóng)民工從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的過程，也就是農(nóng)民工利用他們在城市務(wù)工過程中積累的資金技術(shù)以及人力資本等資源回到鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)的過程，由于受長期城市生活的積極影響，他們與本地農(nóng)民工相比更具有開闊的眼界和開拓進(jìn)取的精神，因此他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村的振興。

1.推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺

首先，從人力資本角度看，鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一批有知識技能并且具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的人?！稗r(nóng)民打工的收獲除了獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬外，更重要的是打工者人力資本的積累，農(nóng)民工人力資本的提升，成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前提?！盵3]農(nóng)民工在城市務(wù)工期間接受過一定的知識技能培訓(xùn)，因而他們掌握了一定的知識技術(shù)或者管理經(jīng)驗(yàn)，并且相對于本地農(nóng)民工他們更具有開放包容的理念和創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的意識，滿足了鄉(xiāng)村振興需要的人力資本需求，因而他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠帶動(dòng)本地農(nóng)民工挖掘本地資源優(yōu)勢，按照農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則確定本地的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)成為支柱性的核心產(chǎn)業(yè)，并嘗試發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；其次，從物質(zhì)資本來看，除了政府的激勵(lì)政策為農(nóng)民工帶來一定的資金支持以外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于在城市務(wù)工期間也積累了一定的資金，因而能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，并利用農(nóng)村閑置土地創(chuàng)辦中小型企業(yè)?！胺掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行業(yè)多集中于勞動(dòng)密集型和低技術(shù)含量的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，其中餐飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、零售業(yè)和房屋和土木工程建筑業(yè)排在前列，這與返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外打工期間積累的經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)。”[1]因?yàn)樵诓煌袠I(yè)打工就會積累不同行業(yè)領(lǐng)域的知識經(jīng)驗(yàn)，而在創(chuàng)業(yè)過程中依托農(nóng)業(yè)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)會在一定程度上打破農(nóng)村單一的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺。

2.改善農(nóng)村生活方式，尊重自然與保護(hù)自然，打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居

例如浙江省安吉縣將“綠水青山就是金山銀山”作為發(fā)展宗旨，堅(jiān)持把綠色作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的底色，走出了一條保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)同頻共振、環(huán)境與財(cái)富同步提升的農(nóng)村人居環(huán)境改善之路[4]。而經(jīng)過城市現(xiàn)代化洗禮的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給本地農(nóng)民帶來了城市現(xiàn)代化的生活理念，干凈的馬路和街道、有序的交通、歸置整潔的垃圾以及城市美麗的綠化帶都在一定程度上帶動(dòng)著農(nóng)村生活方式的改變。以往農(nóng)村由于粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，一方面開墾荒地種植糧食，損害了大量植被；另一方面為了糧食增產(chǎn)大量使用農(nóng)藥化肥，造成土壤破壞。除此之外農(nóng)村畜養(yǎng)殖的廢棄物、生活垃圾或污水不規(guī)范處理，導(dǎo)致空氣和水源的污染嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于深受城市現(xiàn)代化文明的感染，因此他們在創(chuàng)業(yè)過程中更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源—產(chǎn)品—廢棄物的線性模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)模式。當(dāng)循環(huán)理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方方面面，就能實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保的良性互動(dòng)[5]。

3.傳播現(xiàn)代文明，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

“根據(jù)社會進(jìn)步文化傳播理論的觀點(diǎn)先進(jìn)地區(qū)文化的傳播能夠幫助和促進(jìn)落后地區(qū)的現(xiàn)代化。”[6]鄉(xiāng)村的發(fā)展不能只看農(nóng)民口袋里的票子有多少，更要看農(nóng)民的精神風(fēng)貌怎么樣，鄉(xiāng)村的振興需要物質(zhì)文明精神文明兩手抓、兩手硬，而培育精神文明就需要發(fā)揮城市現(xiàn)代文明的輻射帶動(dòng)作用。返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于深受城市文明的熏陶，不論在思想觀念還是文化內(nèi)涵上都更加符合現(xiàn)代文明的規(guī)范，因此可以作為鄉(xiāng)村精英來帶領(lǐng)本地村民移風(fēng)易俗，破摒棄落后文化習(xí)俗，引導(dǎo)本地村民培育良好的家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，形成積極向上的農(nóng)村風(fēng)貌。同時(shí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，能夠發(fā)揚(yáng)本土優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗文化創(chuàng)辦相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，或?qū)⒈就羶?yōu)良文化融入創(chuàng)辦的企業(yè)產(chǎn)品理念之中，重塑鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和文化品牌。

4.促進(jìn)農(nóng)民民主法治意識的提高，營造農(nóng)村社會良治氛圍，實(shí)現(xiàn)治理有效

農(nóng)民民主法治意識的提高需要有一批懂政治、懂管理、有知識有眼光有魄力等德才兼?zhèn)涞哪苋俗鳛檗r(nóng)民的帶頭人進(jìn)行鄉(xiāng)村的治理。而返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了城市現(xiàn)代民主法治觀念教育且見多識廣，一方面隨著他們外出務(wù)工閱歷的增加、人力資本的提高、工作職位提升就會促進(jìn)維權(quán)意愿增強(qiáng)[7]；另一方面，“人力資本的提升不僅增強(qiáng)了農(nóng)民工的維權(quán)能力也提高了他們的‘權(quán)利意識'和‘規(guī)則意識'”[8]；因此他們本地留守人員相比更懂得用法律等正確渠道維護(hù)自身權(quán)益。在“告老還鄉(xiāng)”之后深受本地村民擁護(hù)甚至積極參與村干部競選，發(fā)揮其能人效應(yīng)帶動(dòng)本地村民民主法治意識的提升。因此作為優(yōu)秀農(nóng)民工群體在為本地村民普及法治知識的時(shí)候一方面能夠發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的模范帶頭作用，積極引導(dǎo)村民有序參與農(nóng)村基層管理自治，增強(qiáng)村民自我管理、自我服務(wù)能力；另一方面能夠發(fā)揮自身道德感召力，增強(qiáng)村民自身道德約束能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢反哺農(nóng)村，有利于構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

5.解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕

返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用資金、技術(shù)等資源在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦諸如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或者服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)，一方面能夠吸納本地?zé)o業(yè)村民從事勞動(dòng)生產(chǎn)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，打破農(nóng)民單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入來源，增加農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)生活富裕；另一方面在創(chuàng)業(yè)過程中能夠加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，提升基層公共服務(wù)水平，使農(nóng)民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

二、鄉(xiāng)村振興對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興這兩者之間的相互作用力的產(chǎn)生與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿密切相關(guān)。而創(chuàng)業(yè)意愿除了與農(nóng)民工個(gè)體的生存動(dòng)機(jī)、財(cái)富動(dòng)機(jī)、成就動(dòng)機(jī)的內(nèi)驅(qū)力有關(guān)外，還與外驅(qū)力創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)，“因?yàn)閯?chuàng)業(yè)環(huán)境是影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵外部因素，良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以作用于農(nóng)民工個(gè)體，提高其創(chuàng)業(yè)成功率?！盵9]“返鄉(xiāng)農(nóng)民工家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境因素對其創(chuàng)業(yè)態(tài)度與感知和創(chuàng)業(yè)愿景的顯著影響作用，包括創(chuàng)業(yè)文化、教育與培訓(xùn)、政府創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施條件在內(nèi)的這些創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素都分別顯著的正向影響著農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)行為?！盵10]因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的產(chǎn)生是主觀內(nèi)部需求動(dòng)力與客觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境的外部動(dòng)力共同作用的結(jié)果。鄉(xiāng)村振興的成果與農(nóng)民工對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿相契合，使鄉(xiāng)村振興對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用。

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下政府大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并提供了一系列的政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的推動(dòng)作用

在土地政策方面，“完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置'制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。”[11]

在投融資政策方面，一是確保了財(cái)政投入持續(xù)增長，“充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。切實(shí)發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過財(cái)政擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度”[11]。二是拓寬了資金籌集渠道，“改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”[11]三是提高了金融服務(wù)水平，“加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行‘三農(nóng)'金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度，明確國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責(zé)定位，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持?！盵11]鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供特殊金融產(chǎn)品和服務(wù)，給予相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼或提供貸款擔(dān)保，解決農(nóng)民工融資難的問題。

在稅收政策方面，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)減免收政策；要素保障政策方面，優(yōu)先供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需的要素，“加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”[11]。

產(chǎn)業(yè)政策方面，“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。”[11]并降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，放寬經(jīng)營范圍，允許創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入各個(gè)合法投資領(lǐng)域。

社會保障政策方面，“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。”[11]并著力解決其住房、醫(yī)療、教育等問題。除此之外，政府還“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量?！盵11]提供相關(guān)信息服務(wù)、公共服務(wù)、維權(quán)服務(wù)，并大力整頓治安環(huán)境，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。因此政府一系列的政策支持激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

2.鄉(xiāng)村振興下農(nóng)民工個(gè)人生存、財(cái)富、成就動(dòng)機(jī)所產(chǎn)生的推動(dòng)作用

由于鄉(xiāng)村的逐漸振興在縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距的同時(shí)城市生活節(jié)奏的加快、薪資不能與物價(jià)同步增長、城市生活壓力的增加因而會使更多的農(nóng)民工形成創(chuàng)業(yè)收益預(yù)期動(dòng)機(jī)，做出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的收益高于城市務(wù)工收益的判斷，出于個(gè)人的生存、財(cái)富、成就動(dòng)機(jī)農(nóng)民工更愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.鄉(xiāng)村振興下農(nóng)民工對個(gè)人公平社會地位的訴求所產(chǎn)生的推動(dòng)作用

由于農(nóng)民工處于半城市化生存的邊緣狀態(tài)，在城市社會地位低下，而鄉(xiāng)村的逐漸振興形成了文明民主、公平和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使農(nóng)民的主體地位得到體現(xiàn)，農(nóng)民的意愿得到尊重，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷得到提升，加之農(nóng)村熟悉的資源環(huán)境，以及自身固有的鄉(xiāng)土人情，會吸引渴望民主平等社會生活的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系模型構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，其總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。從以往社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針到鄉(xiāng)村振興的二十字總要求體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的更高層次與更高要求，“后者是站在新時(shí)代歷史背景下，是對新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)、超越與升華”[12]。以往的生產(chǎn)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來一定的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基本的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)興旺更多是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)要強(qiáng)并且能作為支柱性的產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系并要求促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是鄉(xiāng)村振興的根本；以往的村容整潔僅僅要求農(nóng)村的道路環(huán)境等村容村貌的整潔，而生態(tài)宜居更多是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村要美，要有人與自然和諧宜居的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，這是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)；雖然鄉(xiāng)風(fēng)文明四字方針沒有改變，但是新時(shí)代應(yīng)該賦予鄉(xiāng)風(fēng)文明新的時(shí)代內(nèi)涵，鄉(xiāng)風(fēng)文明更應(yīng)融合中國特色社會主義先進(jìn)文化，繼承并發(fā)展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化，摒棄落后的思想文化，這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵；以往的管理民主是指農(nóng)村居民的自治，要求基層管理要民主，而治理有效更多是強(qiáng)調(diào)要形成一種以自治為基礎(chǔ)、法治為規(guī)范、德治為補(bǔ)充的良好鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良治的結(jié)果，這是鄉(xiāng)村振興的保障；以往的生活寬裕是指實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收改善生活，強(qiáng)調(diào)基本物質(zhì)生活保障，而生活富裕更多是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民要富，要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距使農(nóng)民能夠共享改革發(fā)展成果，物質(zhì)生活水平具有較高層次，這是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。二十字總要求從最根本的產(chǎn)業(yè)興旺到生活富裕的目標(biāo)之間息息相關(guān)，只有產(chǎn)業(yè)興旺才能促進(jìn)農(nóng)民增收從而實(shí)現(xiàn)生活富裕，而生活富裕是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效的前提，只有生活富裕了才能減少村民鄰里之間的矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活一片和諧；同時(shí)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕又能推動(dòng)生態(tài)宜居，因?yàn)槿藗冎挥袑?shí)現(xiàn)穩(wěn)定的物質(zhì)生活保障以后才會去考慮生態(tài)環(huán)境問題并致力于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；而良好的生態(tài)環(huán)境、和諧的鄉(xiāng)村生活氛圍以及良好的基層治理反之也會推動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民的生活富裕。

黨的十九大報(bào)告在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確提出支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道?！稗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑?！盵13]首先農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，而產(chǎn)業(yè)的興旺不僅能夠解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身就業(yè)問題，還能實(shí)現(xiàn)增收達(dá)到生活富裕的目標(biāo)；其次農(nóng)民工從城市帶回來新的生活理念和生活方式有助于推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居；再次經(jīng)過城市生活的熏陶的返鄉(xiāng)農(nóng)民工必將現(xiàn)代城市文明帶回鄉(xiāng)村促進(jìn)城鄉(xiāng)精神風(fēng)貌的融合，有助于鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)；最后返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的有識之士將現(xiàn)代民主法治意識融入鄉(xiāng)村，有效發(fā)揮能人治理的積極效應(yīng)，保障鄉(xiāng)村的良治環(huán)境。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來一系列的政策條件和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境也會吸引更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

期望價(jià)值理論是動(dòng)機(jī)心理學(xué)最有影響的理論之一?！霸摾碚撜J(rèn)為一個(gè)人完成一項(xiàng)任務(wù)的動(dòng)機(jī)是由他對這一任務(wù)成功的可能性的期待和從這一任務(wù)所獲得的價(jià)值兩個(gè)要素同時(shí)決定的。如果他自認(rèn)為達(dá)到目標(biāo)的可能性越大，且從這一目標(biāo)中獲取的價(jià)值越大，那么他完成這一任務(wù)的動(dòng)機(jī)也就越強(qiáng)。”[15]基于這個(gè)理論，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)決策行為的預(yù)期動(dòng)機(jī)，包括創(chuàng)業(yè)收益預(yù)期動(dòng)機(jī)和創(chuàng)業(yè)效用預(yù)期動(dòng)機(jī)?！笆找骖A(yù)期動(dòng)機(jī)是返鄉(xiāng)農(nóng)民工在不確定條件下，根據(jù)個(gè)人直覺和經(jīng)驗(yàn)判斷創(chuàng)業(yè)存在高于同期打工的收益；效用預(yù)期動(dòng)機(jī)是在政府大力宣傳鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的輿論背景下，創(chuàng)業(yè)者基于對政府的高度信任，認(rèn)為政府在審批、準(zhǔn)入、稅收以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的政策支持是創(chuàng)業(yè)成功的最大保障—‘咱的錢絕對不會白投入'，容易做出‘創(chuàng)業(yè)比打工更有效'的預(yù)期判斷。”[1]其中，效用預(yù)期動(dòng)機(jī)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起正向促進(jìn)作用，由于現(xiàn)行良好的政策條件支持與政府的大力提倡和積極引導(dǎo)，加之農(nóng)村熟悉的社會環(huán)境以及農(nóng)民工本身渴望家庭團(tuán)聚或鄉(xiāng)土情懷的作用，使得農(nóng)民工具有更強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，并且預(yù)期創(chuàng)業(yè)帶來的收益高于城市務(wù)工的收益；相反，收益預(yù)期動(dòng)機(jī)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起反向推動(dòng)作用，由于城市居住交通的擁擠，社會地位的不平等，以及城市務(wù)工的工資趕不上城市物價(jià)水平，使得農(nóng)民工難以在城市生存立足，因而隨著城市務(wù)工的成本上升農(nóng)民工更愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并預(yù)期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的收益高于城市務(wù)工的收益。因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是其收益預(yù)期動(dòng)機(jī)和效用預(yù)期動(dòng)機(jī)共同作用的結(jié)果。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是其效用預(yù)期動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的源泉。在政府對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)政策的促進(jìn)下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興存在正向促進(jìn)與反向推動(dòng)的相互作用的關(guān)系（見圖1）。

圖1 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的相互作用關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字總要求涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)四個(gè)方面。首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕為目標(biāo)，政治建設(shè)以實(shí)現(xiàn)治理有效為標(biāo)志，文化建設(shè)以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為目的，生態(tài)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居為標(biāo)志，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本前提，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果會促進(jìn)政治、文化、生態(tài)建設(shè)的進(jìn)步，而后者反過來也會推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。其次，農(nóng)民工利用在城市學(xué)到的知識技能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能在一定程度上推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。同時(shí)受到城市現(xiàn)代文明熏陶的農(nóng)民工會將城市的生活理念、思想觀念等帶回農(nóng)村，能夠有效改善農(nóng)民生活方式促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)并提高他們的民主法制意識，這必然推動(dòng)農(nóng)村的政治、文化、生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加之一系列政策條件支持從而吸引大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)論與啟示

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間存在正向促進(jìn)與反向推動(dòng)的相互作用的關(guān)系。一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興。首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺；其次，經(jīng)過城市現(xiàn)代化洗禮的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給本地農(nóng)民帶來了城市現(xiàn)代化的生活理念，改善農(nóng)村生活方式促進(jìn)生態(tài)宜居；并且成為傳播城市現(xiàn)代文明理念的助推器，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神風(fēng)貌的融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；再次，深受城市文明的熏陶的農(nóng)民工將民主法治意識帶回鄉(xiāng)村并發(fā)揮其“新鄉(xiāng)賢”的模范帶頭作用實(shí)現(xiàn)社會良治，從而達(dá)到治理有效；最后在創(chuàng)業(yè)的同時(shí)解決農(nóng)民就業(yè)問題，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)生活富裕，總體上形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對鄉(xiāng)村振興的正向促進(jìn)作用。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的成果與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的契合反向推動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下政府提供的一系列政策支持使得鄉(xiāng)村各方面創(chuàng)業(yè)條件不斷改善，城鄉(xiāng)差距不斷縮??；此外，農(nóng)民工出于主觀內(nèi)部需求（自身的生存動(dòng)機(jī)、財(cái)富動(dòng)機(jī)、成就動(dòng)機(jī)以及對公平社會地位的訴求）與政府提供的一系列配套政策支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)所形成的良好外部環(huán)境，加之農(nóng)民對農(nóng)村資源環(huán)境的熟悉和農(nóng)村公平民主的良好氛圍，將推動(dòng)一批具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可見，鄉(xiāng)村振興對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生反向推動(dòng)作用。

此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間的促進(jìn)與推動(dòng)的相互作用關(guān)系具有重要現(xiàn)實(shí)意義：“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村?！盵15]農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在一定程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，帶來鄉(xiāng)村的發(fā)展；鄉(xiāng)村的振興會更進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，二者之間的相互作用，有利于建設(shè)美好鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的追求，有利于解決新時(shí)代我國社會主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。同時(shí)，二者之間的關(guān)系給了我們以下啟示：第一，完善政策服務(wù)體系，著力實(shí)現(xiàn)人才振興。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。習(xí)近平指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)?！盵16]“因地制宜、因村制宜是解決地區(qū)發(fā)展不平衡的關(guān)鍵?！盵17]地方政府要根據(jù)本地資源優(yōu)勢和發(fā)展實(shí)際情況與需求因地制宜的完善政策服務(wù)體系，發(fā)揮政策資源最大化的效用激勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),例如，“工商資本投資休閑農(nóng)業(yè)路徑和經(jīng)營模式創(chuàng)新對于支持農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入和生活水平，具有重要的促進(jìn)作用?！盵18]第二，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。“鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要激活的首先是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這是增強(qiáng)廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的堅(jiān)實(shí)支撐，不僅有利于農(nóng)民更好地就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，也有利于農(nóng)民規(guī)避異地城鎮(zhèn)化可能帶來的家庭人口空間分離和留守兒童、留守婦女、留守老人問題，更好地實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化?！盵19]農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在一定程度上能夠激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但農(nóng)民工自身也需要提高自身綜合素質(zhì)與能力確保創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的可能性?！稗r(nóng)民工自己要認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)的自主性是創(chuàng)業(yè)意愿的重要體現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)是農(nóng)民工的自主選擇，政府創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)尊重農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)自主性?！盵20]第三，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府提供的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)下應(yīng)積極學(xué)習(xí)掌握科學(xué)文化知識，摒棄墨守成規(guī)的落后觀念，以靈活善變的眼光適應(yīng)新趨勢，在創(chuàng)業(yè)過程中整合協(xié)調(diào)各個(gè)要素，發(fā)揮自身優(yōu)勢致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是實(shí)現(xiàn)我國“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的重要力量，也是促使農(nóng)民增收、加速新型城鎮(zhèn)化、助推鄉(xiāng)村振興的重要支撐，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、解決我國當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分矛盾、決勝全面小康的重要途徑。在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的共同作用，必將逐漸實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)。