文／本刊記者 王仕濤

新科技革命和產業(yè)變革引領創(chuàng)新進入第四范式時代，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的一個基本背景。面對新形勢新要求，中國科技經(jīng)濟需立足已經(jīng)取得的巨大成績和創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于創(chuàng)新的重要論述為指導，切實走好創(chuàng)新驅動、內生發(fā)展之路。本報告擬對新時代條件下的創(chuàng)新范式和創(chuàng)新服務模式進行探討，為長三角以及京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域探索“服貿促進技貿、創(chuàng)新引領發(fā)展”的新路提供參考。

一、創(chuàng)新第四范式時代已經(jīng)到來

按照范式變革的一般理論和一般邏輯，科技和產業(yè)革命的過程就是科研范式轉換的過程、經(jīng)濟范式轉換的過程，也是科技經(jīng)濟互動融合產生的創(chuàng)新范式轉換的過程。

近現(xiàn)代以來各方公認的三次技術和產業(yè)革命，都深刻改變了人類的生產范式和生活方式。在18世紀及其之前發(fā)軔的第一次科學革命和第一次工業(yè)革命引領下，人類進入蒸汽動力時代，工業(yè)化條件下的生產就業(yè)范式相比農業(yè)時代發(fā)生巨變。在19世紀三大科學發(fā)現(xiàn)和第二次工業(yè)革命引領下，人類進入電氣時代，流水線生產就業(yè)范式深刻改變世界產業(yè)和經(jīng)濟格局。在20世紀發(fā)端的第二次科學革命和信息革命引領下，基于互聯(lián)網(wǎng)的生產生活范式至今仍深刻影響著人類。進入21世紀以來，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，成為重構未來世界科技經(jīng)濟版圖和科技經(jīng)濟范式的關鍵，人類的科技經(jīng)濟和創(chuàng)新活動進入新范式時代。

1.以大數(shù)據(jù)研究為代表的科研第四范式日益成為共識

如果說16世紀之前的科技還是“閑人的思維體操”的話，16世紀以來的科技作為一種獨立的社會建制登上歷史舞臺，并日益走到人類文明的中心地帶。當今愈演愈烈的新科技革命和產業(yè)變革，推動人類進入前所未有的“大科技”時代，基礎科學沿著更微觀、更宇觀、更辨證、更人本等基本方向深度拓展，技術創(chuàng)新在新一代信息、新能源、新材料、生物科技等“根”領域群起并進，直接導致科研第四范式的崛起。僅從科研工具或方式的角度看，大數(shù)據(jù)研究成為繼實驗科學、理論分析、計算機模擬等之后新的研究范式。

2.以工業(yè)4.0為代表的經(jīng)濟第四范式呼之欲出

當今世界經(jīng)濟進入大變革時代，我國經(jīng)濟也從高速增長轉向高質量發(fā)展的新階段。21世紀是新經(jīng)濟范式的世紀。從要素驅動加快轉向創(chuàng)新驅動，從數(shù)量規(guī)模加快轉向質量效益，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)鮮明的范式轉型特征。研究表明，與三次技術和產業(yè)革命緊密關聯(lián)，在近現(xiàn)代經(jīng)濟范式和經(jīng)濟學發(fā)展史上，也曾產生過三次大的革命與綜合，而每一次革命都產生了與之前迥異的范式。隨著新科技革命和產業(yè)變革的深化發(fā)展，包括工業(yè)4.0、一二三產深入融合催生的新農業(yè)、建立在電子商務基礎上的新零售等在內，經(jīng)濟第四范式的輪廓愈加清晰。

3.科技經(jīng)濟融合共生的創(chuàng)新第四范式加快成形

創(chuàng)新范式是科研范式與經(jīng)濟范式協(xié)同演進的結果，新科技革命和新產業(yè)變革的“演化博弈”，拉開了創(chuàng)新第四范式時代的大幕。這是比之前任何時代的創(chuàng)新范式影響都大都深遠的“革命”。因為創(chuàng)新是在科技與經(jīng)濟等的融合中產生的，而當今時代是前所未有的“跨界融合”時代，學科交叉、技術融合、產業(yè)跨界、人-機-物三元一體成為顯性趨勢，物理世界、數(shù)字世界、生物世界的界限越來越模糊?？萍冀?jīng)濟融合程度越深，創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的力量將越大。

二、創(chuàng)新第四范式的時代價值

中國特色社會主義進入新時代，這在我國發(fā)展史上具有劃時代意義，而創(chuàng)新是標識新時代的一個顯著標志。習近平總書記明確指出，“創(chuàng)新驅動是國策”，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就要謀未來；反之，抓發(fā)展就要抓創(chuàng)新，謀未來就要謀創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略刻不容緩，抓不住抓不好創(chuàng)新，我們可能失去整整一個時代。我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，發(fā)展到目前水平用了200多年時間。我們要后來居上，把“失去的200年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程。改革開放以來，我國發(fā)展的很多方面走過了西方發(fā)達國家上百年甚至數(shù)百年的發(fā)展歷程，科技在其中發(fā)揮了重要作用。新時代條件下，我們必須更加充分地發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。

1.歷史演進邏輯：創(chuàng)新是強國之策

縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量?？萍紕?chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。習近平總書記多次強調，科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。古代中國長期走在世界前列，發(fā)達的科技文明為世界作出重大貢獻。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。當前，我們正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量，必須堅定不移走科技強國之路。

2.國際競爭邏輯：創(chuàng)新是競合之策

16世紀以來世界發(fā)生的多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。正如習近平總書記所指出的，歷次產業(yè)革命都有一些共性特點：一是有新的科學理論作基礎，二是有相應的新生產工具出現(xiàn)，三是形成大量新的投資熱點和就業(yè)崗位，四是經(jīng)濟結構和發(fā)展方式發(fā)生重大調整并形成新的規(guī)模化經(jīng)濟效益，五是社會生產生活方式有新的重要變革。這些要素，目前都在加快積累和成熟中?，F(xiàn)在，世界范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革正在加快興起，科技創(chuàng)新的“奧林匹克”賽場硝煙四起，我們在創(chuàng)新驅動發(fā)展上既不能等，也不能慢?！霸诩ち业膰H競爭中，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝”。我們必須抓住新科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。

3.經(jīng)濟發(fā)展邏輯：創(chuàng)新是轉型之策

我國經(jīng)濟發(fā)展已進入從高速增長向高質量發(fā)展轉變的關鍵階段。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力和活力，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。我國10幾億人口未來要進入現(xiàn)代化，不能想象我們能夠以高消耗資源的方式來生產生活，那現(xiàn)有所有資源都給我們也不夠用！正如習近平總書記所指出的，“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變上”。從發(fā)展上看，主導國家命運的決定性因素是社會生產力和勞動生產率提高，只有不斷推進科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷提高勞動生產率，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，避免陷入“中等收入陷阱”。

4.科技進步邏輯：創(chuàng)新是固本之策

科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。習近平總書記在深刻分析明末清初以來我國科技落后的原因后一針見血地指出，“科學技術必須同社會發(fā)展相結合，學得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產生作用”。

強調創(chuàng)新的重要性必要性，意義在于：我們須深化思想的再解放，切實把思想更好解放到創(chuàng)新上來，把資源和力量更好配置到創(chuàng)新上來。尤其是當前，我國發(fā)展國內外形勢發(fā)生很大變化，國際上正面臨“百年未有之大變局”，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段、新舊動能換換正處在一個十分關鍵的時刻。我們必須采取切實有效的措施，把創(chuàng)新的引擎更好發(fā)動起來，避免發(fā)展動能“青黃不接”。我們付不起錯判形勢、錯配資源的機會和時間成本。

三、創(chuàng)新第四范式的時代內涵

人類自有史以來，就有了創(chuàng)新的意識和行動。隨著科技革命的興盛，創(chuàng)新作為一種歷史范式對人類的影響越來越深。任何范式都是具有時代性、周期性的，不可避免地表現(xiàn)出時代的特征；任何范式也都是有其特定界面和內涵的，對于范式的探討必須清晰表達其定義。相當程度上，當代對于創(chuàng)新的探討顯得有些“迷亂”，不同方面對于創(chuàng)新的定義各不相同，極易導致邏輯的混亂和語義的跳躍。

本研究認為，在長期的歷史發(fā)展進程中，創(chuàng)新總體上形成了四類定義，其界面和內涵具有明顯差異：

1.“泛義”的創(chuàng)新

這是帶有“哲學意味”的創(chuàng)新，是遵循“正反律、分合律、周期律”的一般意義上的創(chuàng)新，人類一切聯(lián)系的、發(fā)展的行為和活動，都可以納入此類范疇。

2.“廣義”的創(chuàng)新

這是實踐意義上的廣泛創(chuàng)新，是包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在內的全面創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是為了驅動和引領經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，是為解決時代背景下的經(jīng)濟社會和各方面難題提供動力引擎。

3.“狹義”的創(chuàng)新

這是相對具象的創(chuàng)新，是把“出成果和用成果”有機統(tǒng)一起來的科技創(chuàng)新，其最終目的是把人類創(chuàng)造的新知識、新技術轉換為市場的新產品、社會的新財富。

4.“窄義”的創(chuàng)新

這是科技成為獨立的社會建制后，各有關方面經(jīng)常提到的創(chuàng)新，是以一定物質經(jīng)濟基礎為保障、以新知識新技術新工具創(chuàng)制為產出的創(chuàng)新。

當今實踐中，有必要更加清晰地區(qū)分我們所說的創(chuàng)新是哪一類定義的創(chuàng)新、是何種場景下的創(chuàng)新、是為何種目的而推動的創(chuàng)新。本研究所說的創(chuàng)新第四范式或者第四范式創(chuàng)新，是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，與新時代創(chuàng)新發(fā)展理念息息相通，代表了21世紀創(chuàng)新實踐的趨向。它是對歷史上尤其是16世紀以來創(chuàng)新范式的揚棄，是對自熊彼特提出其創(chuàng)新理論100多年來世界范圍內創(chuàng)新觀念的揚棄。

習近平總書記明確指出，“黨的十八大提出的實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分重要。習近平總書記的重要論述簡潔有力地指出了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的基本內涵，闡明了科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的辯證關系。

首先，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”。黨的十八大作出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。國家競爭力的關鍵是創(chuàng)新能力，創(chuàng)新的制高點在科技。只有堅持把科技作為第一生產力、把人才資源作為第一資源、把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，國家競爭力才有堅實支撐。

同時，需要協(xié)同科技創(chuàng)新與各方面創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的乘數(shù)效應。著力以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高勞動生產率和全要素生產率，著力發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。

之所以強調創(chuàng)新就是“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，其意義在于：創(chuàng)新有廣義和狹義之分，我們不能把創(chuàng)新看“虛”了，不能把創(chuàng)新泛化了，這易于導致我們在實踐中難以聚焦抓手；我們也不能把創(chuàng)新看“窄”了，絕不能把創(chuàng)新簡單等同于實驗室里的科技研發(fā)，這不利于發(fā)揮創(chuàng)新的整體效益。我們推動創(chuàng)新，須突出科技創(chuàng)新這個主題，不能用模式或金融等創(chuàng)新沖淡了這一主題；同時，必須以全面創(chuàng)新保障科技創(chuàng)新，否則科技創(chuàng)新行之不遠。

四、創(chuàng)新第四范式的時代特征

作為第四范式的創(chuàng)新，不僅強調創(chuàng)新的數(shù)量，更加強調創(chuàng)新的質量。我們強調高質量發(fā)展，就必須強調高質量創(chuàng)新。創(chuàng)新第四范式有其迥異于以往的鮮明的新時代特征，值得關注和深入研究。

1.創(chuàng)新主線變革：“大科技”時代呼喚“科技型”創(chuàng)新

一部人類史就是一部創(chuàng)新史，就是一部科技引領和支撐的歷史。人類歷史的演進特別是近現(xiàn)代數(shù)百年人類史啟示我們，大國崛起呈現(xiàn)“科技強國-經(jīng)濟強國-綜合強國”的清晰脈絡，科技對人類社會發(fā)展的影響越來越大。

人類如今所處的時代，是一個前所罕見的大科技時代。大科技時代意味著科技真正成為主導生產的第一要素，意味著人才真正社會進步的第一資源，意味著創(chuàng)新真正成為引領發(fā)展的第一動力，意味著科技、人才和創(chuàng)新等因素在生產力中的權重大幅上升，成為主導因素，土地、自然資源等因素權重下降。科技創(chuàng)新不僅能“有中生新”提高現(xiàn)有生產要素的效率，還能“無中生有”創(chuàng)造新的生產要素，進而成為其他各類創(chuàng)新的引領力量。

面對加速興起的全球新科技革命浪潮，中國發(fā)展迎來一個關鍵時刻，我們不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行！如果我們不識變不應變不求變，未來中國面臨的可能是全局性戰(zhàn)略被動。我們比以往任何時候都需要強大的科技創(chuàng)新，必須真正把科技創(chuàng)新擺在各方面創(chuàng)新的核心引領位置。

這要求我們在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中，始終抓住增強科技自主創(chuàng)新能力這個根本。習近平總書記形象地指出，“科技創(chuàng)新永無止境?？萍几偁幘拖穸痰浪倩?，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)”。我們需要始終堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，技術和糧食一樣，靠別人靠不住，對從西方引進核心關鍵技術不能抱幻想，就是一時引進了也容易被人家卡脖子；同時，我們的自主創(chuàng)新不是閉門造車，不是單打獨斗，不是排斥學習先進，不是把自己封閉于世界之外，必須始終堅持以全球視野來謀劃和推動，積極開展國際科技交流合作。

2.創(chuàng)新供給變革：“新經(jīng)濟”時代呼喚“全要素”創(chuàng)新

如前所述，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的新經(jīng)濟時代特征：消費加快升級，投資和出口出現(xiàn)明顯的新動向新特點；要素結構加速變化，資源環(huán)境約束強化；經(jīng)濟組織、市場發(fā)展、風險防控、宏觀調控都呈現(xiàn)新趨向。我國經(jīng)濟轉型的實質，就是要從偏重需求側調控轉向深化供給側結構性改革，從要素驅動的數(shù)量規(guī)模型經(jīng)濟轉向創(chuàng)新驅動的質量效益型經(jīng)濟，從高速增長轉向高質量發(fā)展，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

發(fā)展新經(jīng)濟必須堅持“全要素”創(chuàng)新方向。新經(jīng)濟的一個關鍵指標是提高全要素生產率，必然要求以科技為引領加快全要素的組合創(chuàng)新，強化實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的高效協(xié)同。國家要創(chuàng)造新財富，必須牢牢抓住庫茲涅茲拐點帶來的新機遇，為經(jīng)濟引入科技等新要素，實現(xiàn)各類要素的更優(yōu)組合，著力降低組織成本和交易成本，依靠創(chuàng)新增加單產。企業(yè)要創(chuàng)造新財富，必須緊扣科技經(jīng)濟新周期的脈搏，始終在創(chuàng)新上保持憂患意識和領先態(tài)勢，否則，被新時代淘汰將是極大概率事件。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們著力解決科技成果轉移轉化問題。多年來，科技成果轉化一直是我國創(chuàng)新發(fā)展的一個難題。根本解決這一難題，要求我們堅決避免就科技論科技、就轉化論轉化，要求我們加大力度推進全要素創(chuàng)新，以科技為引領強化各方面優(yōu)質要素的高效組合。這或許是把科技成果真正轉化為現(xiàn)實生產力的治本之策。應從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新區(qū)域三個層面加強系統(tǒng)布局，著力完善知識產權保護運用制度，全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新和轉化成果的主體能力，全面提升高校、科研院所產出并轉移新知識新技術原理的能力，全面提升科技孵化器、高科技園區(qū)等創(chuàng)新鏈上各服務主體、創(chuàng)新載體的孵化服務能力，全面提升區(qū)域創(chuàng)新綜合治理、區(qū)域創(chuàng)新綜合服務能力。

3.創(chuàng)新需求變革：“量子化”時代呼喚“全面向”創(chuàng)新

人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代聲音。改革開放以來，我國發(fā)展取得世人矚目的偉大成就。但是，發(fā)展起來以后的問題并不比發(fā)展時少，改革進程中解決了矛盾也積累了新的矛盾。特別是新時代條件下，中國社會主要矛盾發(fā)生轉化，人民群眾對美好生活、公平正義的需要與日俱增，發(fā)展不平衡不充分的問題日漸突出。老齡社會到來、發(fā)展新動能不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡、國際局勢變幻等都對改革開放提出全新要求。

面對各種看得見看不見的新的社會矛盾，我們進入了一個“量子化”的時代。科技發(fā)展日益呈現(xiàn)高度復雜性，新科技革命成為全球發(fā)展的不確定性之源，完全可能成為世界經(jīng)濟和各方面格局實現(xiàn)歷史性大變革大調整的“灰犀牛”，主要發(fā)達國家對我國的技術“圍堵”趨向強化。人工智能、基因編輯等技術的深化發(fā)展，對社會就業(yè)、社會倫理帶來極其深遠的影響，“我是誰”再次引起人類的深層次思考。世界正處于百年未有之大變局，如何實現(xiàn)國家的全面安全正考驗著我們的智慧。

“全面向”成為21世紀創(chuàng)新的突出要求。我們需要在推進科技創(chuàng)新的同時，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪”驅動、科技創(chuàng)新與科技創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”一體、科技轉移與成果轉化“雙轉”齊抓、科技創(chuàng)新與產業(yè)經(jīng)濟“雙向”互動，全面推進各方面系統(tǒng)化創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、政策鏈全過程的高效鏈接。我們需要把創(chuàng)新體現(xiàn)到國家發(fā)展的各個領域，既要發(fā)揮好科技對經(jīng)濟的支撐引領作用，又要讓科技創(chuàng)新成果更多進入百姓生活，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在保障國家安全等各方面的重要作用。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略需要緊扣發(fā)展，牢牢把握創(chuàng)新的正確方向，著力落實雙重任務：一方面要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢；另一方面要堅持問題導向，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約。特別是要面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，全面研判世界科技創(chuàng)新和產業(yè)變革大勢，既需要重視不掉隊問題，也需要從國情出發(fā)確定跟進和突破策略，按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，明確我國科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口。堅持創(chuàng)新要實，處理好科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新的關系，更多依靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)化活動，加快形成我國發(fā)展的新動源。

4.創(chuàng)新組織變革：“融創(chuàng)新”時代呼喚“共同體”創(chuàng)新

新科技和產業(yè)革命的興起，深刻改變了創(chuàng)新的組織形式，我們正在迎來一個“融創(chuàng)新”的時代。學科交叉、技術融合、產業(yè)跨界日益成為普遍現(xiàn)象，人-機-物“三元”一體端倪日現(xiàn)，物理世界、數(shù)字世界、生物世界的界限越發(fā)模糊。越是面臨不確定性，我們越要保持戰(zhàn)略定力，堅持新時代中國人的新文化使命，立足本來，吸收外來，面向未來，堅定不移走我們自己的路。

融創(chuàng)新的時代，比以往任何時候都更加需要共同體思維。習近平總書記明確提出建設京津冀等協(xié)同創(chuàng)新共同體，充分體現(xiàn)了“共同體”思維。這是一個理論和實踐意義、歷史和現(xiàn)實意義均十分重大的戰(zhàn)略部署。農業(yè)時代也有創(chuàng)新，但體現(xiàn)的是自給自足的“小農式”思維；工業(yè)化時代的創(chuàng)新更多表現(xiàn)出“線性思維”；隨著信息化時代到來，“互聯(lián)網(wǎng)”思維成為“時髦”。新時代創(chuàng)新理念、21世紀創(chuàng)新理念不僅強調創(chuàng)新的“互聯(lián)”屬性，更加強調創(chuàng)新的“共同體”屬性。

為什么“共同體”創(chuàng)新如此重要？創(chuàng)新治理決定創(chuàng)新成敗。從系統(tǒng)科學角度看，涌現(xiàn)性是生態(tài)系統(tǒng)的重要特性，表現(xiàn)為系統(tǒng)的整體價值大于各部分價值之和，超出部分就是涌現(xiàn)價值。涌現(xiàn)價值強調通過完善創(chuàng)新生態(tài)帶來的協(xié)同價值、共享價值和溢出價值，迥異于傳統(tǒng)經(jīng)濟分析框架下的分工交易價值，迥異于主要基于工具改進帶來的超額價值。

實現(xiàn)涌現(xiàn)價值的最大化，需要加強共同體內部各系統(tǒng)之間的界面創(chuàng)新。真正友好的界面，就像空中加油機與戰(zhàn)斗機，兩者的接口必須絲絲入扣，不能有任何“跑冒滴漏”。當前社會上仍然存在“不創(chuàng)新等死、創(chuàng)新找死”的說法，一方面說明各方面的創(chuàng)新意識大幅增強了，另一方面說明創(chuàng)新是高風險成本的活動。根除“創(chuàng)新找死”的認識，必須下力氣營造生態(tài)化的創(chuàng)新共同體，根本改變創(chuàng)新的“氣候”，增強創(chuàng)新的“虹吸力”。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們始終把破除體制機制障礙作為最緊迫的任務，形成新的發(fā)展利益軌道，塑造與新時代新要求相適應的創(chuàng)新體系。著力避免創(chuàng)新“孤島”現(xiàn)象，圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進政產學研用深度融合來謀劃和推進改革，繼續(xù)深化科研院所改革，加快軍民融合和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調，克服科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等“碎片化”問題，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的創(chuàng)新體系。從科技改革、經(jīng)濟改革、治理改革三個方面統(tǒng)籌發(fā)力，處理好政府和市場的關系，著力完善技術創(chuàng)新市場導向機制，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，加快解決制約科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉移轉化的關鍵問題。

創(chuàng)新共同體最基本的元素是人，我們需要采取措施把科技人員和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性更好激發(fā)出來。我們需要用好科學家和科技人員，全球選用人才，完善人才培養(yǎng)、引進和發(fā)揮作用的機制；需要用好企業(yè)家，企業(yè)家富于冒險精神，在把握創(chuàng)新方向、凝聚創(chuàng)新人才、籌措創(chuàng)新投入、創(chuàng)造新組織等方面可以起到重要作用，應推動企業(yè)家積極投身創(chuàng)新事業(yè)，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益，激發(fā)其創(chuàng)新激情；需要更好激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，群眾中蘊藏的智慧是最可寶貴的，應通過改革為全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更好清除障礙、搭建平臺，使13億多中國人的創(chuàng)新才智充分涌流。

創(chuàng)新發(fā)展要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障，營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。營造創(chuàng)新生態(tài)應突出“三要素”：一是充滿活力的創(chuàng)新“生物”。創(chuàng)新不是“逼”出來的，而是“長”出來，我們的一切創(chuàng)新政策和措施，都應圍繞激發(fā)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體的內生活力做文章。二是溫潤明媚的創(chuàng)新“天氣”。應著力為各類創(chuàng)新主體提供更加公平、普惠、獲得感強的政策和法治供給，讓創(chuàng)業(yè)者有其田、創(chuàng)新者有其權，徹底解除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。三是深厚肥沃的創(chuàng)新“土壤”。應著力完善各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場和社會環(huán)境，營造創(chuàng)新光榮、創(chuàng)新致富的文化環(huán)境和氛圍。

五、補齊第四方創(chuàng)新服貿短板

1.創(chuàng)新發(fā)展的“六化”路徑探討

構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高質量發(fā)展，關鍵在于依靠創(chuàng)新引領產業(yè)發(fā)展，本研究認為基本路徑可概括為“六化”：

一是以產出原創(chuàng)成果為導向大力推進研發(fā)高端化。誰也不能否認，改革開放40年特別是黨的十八大以來，我國科技進步事業(yè)取得了世人矚目的成就。同時也必須看到，“卡脖子”的問題還不少。在從高速增長轉向高質量發(fā)展的新時代新階段，我國創(chuàng)新發(fā)展特別是科技創(chuàng)新，必須把推進研發(fā)高端化、產出更多世界級原創(chuàng)成果作為最基礎的工程。

二是以突破轉化瓶頸為導向大力推進成果資本化?？萍汲晒D移轉化的前提是科技成果的資本化，科技成果資本化的一個關鍵是建立健全科技成果的市場化“定價系統(tǒng)”?；镜慕?jīng)驗告訴我們，難以定價的物品是難以商品化的，更難以大規(guī)模的產業(yè)化?？萍汲晒D移轉化中存在的不少歷史難題甚至“謎題”，都與成果的資本化不足有關。這一問題值得科技界、企業(yè)界和各方面深入研究。

三是以發(fā)展新興產業(yè)為導向大力推進科技產業(yè)化。當前，科學技術越來越走在生產的前面，創(chuàng)新引領型發(fā)展的條件越來越成熟。應加快新科技的產業(yè)化，通過科技創(chuàng)業(yè)等途徑把新技術孵化為新產品新企業(yè)新模式，從無到有、無中生有地開辟生產發(fā)展的新領域。這方面，應面向“科技領域”，聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)，更好發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、農高區(qū)、可持續(xù)創(chuàng)新示范區(qū)的載體功能，更好發(fā)揮高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型骨干企業(yè)、科技型中小微企業(yè)的主體作用。

四是以升級傳統(tǒng)產業(yè)為導向大力推進產業(yè)科技化?？萍紕?chuàng)新既要引領發(fā)展，也要支撐發(fā)展。應在加快科技產業(yè)化的同時，加強產業(yè)科技化，通過技術轉移等途徑為傳統(tǒng)產業(yè)導入技術，有中生新促進傳統(tǒng)產業(yè)升級。這方面，應面向“領域科技”，聚焦中國制造2025等重點方向，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)骨干企業(yè)的創(chuàng)新積極性能動性，強化產學研聯(lián)合，提高產業(yè)科技含量。

五是以轉變政府職能為導向大力推進政策服務化。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展絕不意味著政府要“挽起袖子”親自下場，需充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，政府更好發(fā)揮創(chuàng)新服務職能，建立健全創(chuàng)新服務體系、發(fā)育壯大創(chuàng)新服務業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容，既是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要組成部分，更是政府推動創(chuàng)新發(fā)展的關鍵抓手。黨的十八屆五中全會明確提出推動政府職能從科研管理轉向創(chuàng)新服務。作為政府職能體現(xiàn)最為集中的政策工具，應該把鼓勵創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展作為重大線索貫穿始終。

六是以完善創(chuàng)新生態(tài)為導向大力推進服務社會化。創(chuàng)新生態(tài)的營造離不開政府和市場的合力驅動，更離不開社會化力量的深度參與。根本而言，在發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)上，政府應把重心更多放在政策、制度和基礎條件等的供給上；市場發(fā)揮作用的著力點主要是在盈利空間較大的服務領域和服務環(huán)節(jié)；社會化力量具有銜接政府和市場的功能，在兼具公益性和盈利性的服務領域和環(huán)節(jié)，其作用和功能不可替代。

2.創(chuàng)新服務的“三維”進化趨勢

創(chuàng)新服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭，產業(yè)關聯(lián)性強、輻射范圍廣、杠桿帶動力度大，具有創(chuàng)造新興產業(yè)的裂變效應，是增強自主創(chuàng)能力的重要推動力量，是促進科技與經(jīng)濟緊密結合的先鋒性產業(yè)，是科技與經(jīng)濟緊密結合的橋梁，已成為當前全球圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條布局的最活躍產業(yè)之一，必將成為我國經(jīng)濟新的重要增長極?？傮w判斷，創(chuàng)新服務業(yè)正沿著三個方向加快進化：

一是從狹義向廣義的進化。狹義的創(chuàng)新服務業(yè)主要是科技服務業(yè)，廣義的創(chuàng)新服務業(yè)是包括科技服務業(yè)在內的創(chuàng)新服務業(yè)。當前，我國發(fā)展亟需的是以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；這一點體現(xiàn)在創(chuàng)新服務上，我們亟需加快發(fā)展以科技服務業(yè)為核心引領的綜合創(chuàng)新服務業(yè)。

二是從技貿向服貿的進化。創(chuàng)新服務業(yè)的發(fā)展，其根本的目的在于促進創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展的關鍵是科技轉移轉化。科技交易強調的是技術轉移（技貿），創(chuàng)新服貿既包括技術貿易，也包括針對成果轉化的服務支撐和交易。從根本上來講，沒有創(chuàng)新服務貿易，就沒有技術交易和轉化。從創(chuàng)新服務本身而言，僅僅強調服務是不夠的，還應強調創(chuàng)新服務的交易。因為創(chuàng)新服務也是一種商品，且或許是新時代條件下最有價值的商品。

三是從三方向四方的進化。在傳統(tǒng)的市場模型中，創(chuàng)新市場主要包括供給、需求兩個方面，對創(chuàng)新產品而言也是如此。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新時代，包括創(chuàng)新中間體、創(chuàng)新連接器、創(chuàng)新孵化器等在內的創(chuàng)新第三方如雨后春筍般成長、發(fā)展。在“共同體”創(chuàng)新的時代，對包括創(chuàng)新供給方、創(chuàng)新需求方、創(chuàng)新第三方在內的第四方創(chuàng)新綜合服貿平臺或創(chuàng)新服貿綜合體的需求大幅增加。第四方創(chuàng)新服貿提供的是開放兼容、智慧無界的創(chuàng)新“根”服務。

3.發(fā)達國家科技創(chuàng)新服務業(yè)借鑒

發(fā)達國家紛紛把科技服務業(yè)作為搶占國際產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)的重要突破口。

借鑒一：美國科技創(chuàng)新服務業(yè)。美國科技服務業(yè)組織機構類型非常多，且大部分依托于企業(yè)、大學、研究機構、協(xié)會、政府部門、咨詢公司、風險投資公司和律師事務所等。美國科技服務業(yè)主要有三種模式：一是高科技企業(yè)孵化器；二是技術咨詢和技術成果評估企業(yè)；三是面向特定領域的專業(yè)服務機構。美國科技服務業(yè)的特點是充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，政府只從供給、需求和環(huán)境保障等方面實施一些有利于企業(yè)創(chuàng)新的措施，以促進技術創(chuàng)新活動的開展。特別是注重完善和健全科技法律體系和資本市場。美國是世界上實行知識產權制度最早的國家之一，通過對其知識產權在全球范圍內實施保護，為企業(yè)和個人營造良好環(huán)境，維護本國利益。美國還擁有成熟的資本市場體系和風險投資機制。注重科技人才培養(yǎng)，美國是世界上教育經(jīng)費支出最高的國家，教育投入占GDP的6-8%。形成高度發(fā)達的科技服務系統(tǒng)。

借鑒二：日本科技創(chuàng)新服務業(yè)。主要模式有：大型咨詢科技服務機構；支持中小企業(yè)的非營利性科技服務事業(yè)法人機構、民間科技服務業(yè)組織機構、科技孵化器等。逐步形成“產官學研”緊密聯(lián)合、以“重點化”戰(zhàn)略實施進行典型扶植的發(fā)展模式。日本在科技服務業(yè)發(fā)展方面，注重發(fā)揮政府作用。通過國家財政補貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠等方式予以支持，為企業(yè)進行技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。鼓勵國內企業(yè)積極引進國外資金、技術，同時注重保護國內企業(yè)和市場。政府對中小企業(yè)提供大量中介服務。一方面，通過政府及地方設立的公立實驗研究機構，免費為中小企業(yè)提供技術指導；另一方面，政府成立中小企業(yè)信息中心，為中小企業(yè)提供信息服務。高度重視教育及行業(yè)人才培養(yǎng)。

借鑒三：德國科技創(chuàng)新服務業(yè)。除注重政策支撐、資金投人和人才培養(yǎng)外，突出特點是聚集多方面力量大力發(fā)展國內的科技中介服務機構，使之在科技服務發(fā)展及國家技術創(chuàng)新中發(fā)揮推動作用。德國的科技中介組織涉及行業(yè)廣泛，組織體系科學完善，服務功能強大，在信息、咨詢、職業(yè)教育等方面有突出的優(yōu)勢。政府扶持中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新實施特別支持政策。建立遍布全國的370家史太白基金會技術轉讓中心，并要求德國高校和科研機構都建立技術轉讓辦公室。同時，設立技術轉移監(jiān)管和促進機構，為科技中介機構發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。向符合條件的企業(yè)提供專項獎勵基金，促進企業(yè)與科技機構、服務中介互利合作。

4.構建第四方創(chuàng)新服貿綜合體

與創(chuàng)新發(fā)展的需要相比，第四方創(chuàng)新服貿已成為最為薄弱的環(huán)節(jié)之一，也是最有潛力的領域之一。打通創(chuàng)新發(fā)展“六化”基本路徑，順應創(chuàng)新服務“三維”進化趨勢，借鑒國外經(jīng)驗，立足國內基礎，長三角以及京津冀、粵港澳大灣區(qū)等我國創(chuàng)新的“箭頭”區(qū)域，有條件在試驗打造第四方創(chuàng)新服貿綜合體方面走在前列。從某種意義上講，作為國內創(chuàng)新的“箭頭”區(qū)域，打造第四方創(chuàng)新服貿共同體應該成為“標配”，這或許是相關區(qū)域從“箭頭”變成“尖點”的關鍵性措施，應作為區(qū)域創(chuàng)新的“旗艦工程”來抓。

構建第四方創(chuàng)新服貿綜合體，應在服務的集成度和綜合性上下功夫。應把創(chuàng)新供給方、創(chuàng)新需求方、創(chuàng)新第三方有機連接起來，開放發(fā)展“創(chuàng)新服貿共同體”，并依托共同體著力打造集成化、融通化、生態(tài)化、國際化的創(chuàng)新服貿集綜合體，在創(chuàng)新主體的“大綜合”中強化創(chuàng)新的服務和貿易功能，實現(xiàn)綜合體的可持續(xù)運營和發(fā)展。應從全局高度，系統(tǒng)構建創(chuàng)新咨詢、創(chuàng)新資配、創(chuàng)新資信三大生態(tài)服務系統(tǒng)，重點提升“七大”服務功能：人才大數(shù)據(jù)及服務功能、科技大數(shù)據(jù)及服務功能、金融大數(shù)據(jù)及服務功能、企業(yè)大數(shù)據(jù)及服務功能、載體大數(shù)據(jù)及服務功能、政策大數(shù)據(jù)及服務功能、資訊大數(shù)據(jù)及服務功能。

構建第四方創(chuàng)新服貿綜合體，應從線上線下兩個方面來完善已有的創(chuàng)新服務平臺。從線下看：應把握資產輕量化方向，完善“線下空間”平臺，推動科技交易、創(chuàng)新服務等各領域項目、人才、資金、技術、信息、政策等資源的空間聚集，形成空間與產業(yè)有機融合的創(chuàng)新服貿集聚區(qū)。從線上看：面向更好為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能，應加快建立創(chuàng)新資源大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。重點建設好“資源云、服務云、監(jiān)測云、分析云”等重點數(shù)據(jù)平臺，完善科技創(chuàng)新發(fā)展的“路由器”，更好鏈接創(chuàng)新各類資源和要素，推動區(qū)域發(fā)展由“經(jīng)驗驅動型”向“數(shù)據(jù)驅動型”的深度轉變。

綜合上述研究，創(chuàng)新第四范式是基于“四次革命”“四個時代”判斷而推導出的“四個創(chuàng)新”框架。創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑或可概括為“六化”，而“第四方創(chuàng)新服貿”是其中最為薄弱的環(huán)節(jié)之一。發(fā)展第四方創(chuàng)新服貿共同體、打造第四方創(chuàng)新服貿綜合體、建設第四方創(chuàng)新服貿集聚區(qū)，是值得我國創(chuàng)新“箭頭”區(qū)域、“尖點”區(qū)域深入研究的課題，這或許也是搶占區(qū)域、全國乃至全球創(chuàng)新發(fā)展先機的一個機遇和突破口。我們有理由對中國創(chuàng)新發(fā)展的未來保有更多更高更好的期待！