文／本刊記者 胡利娟

我國的西北、華北和東北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地。千百年來，我們的先祖在這里繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌歷史和燦爛文化。這里曾經是歷代政治、經濟、文化的重要活動區(qū)，萬里長城、絲綢之路、敦煌石窟、黃帝陵寢，古樓蘭國遺址……演繹了多少王朝的興衰成??；這里曾經綠野千里，森林密布、草原肥美，孕育了一代又一代華夏兒女。

然而，由于人口劇增、資源掠奪式開發(fā)、戰(zhàn)爭綿延，以及氣候變遷等因素，綠色漸漸遠離這片古老的土地。

長遠大計 開創(chuàng)生態(tài)建設先河

20世紀70年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為5.05%，沙漠化土地面積以每年15.6萬公頃的速度在擴展，年風沙天數長達80天以上，形成了從新疆到黑龍江綿延萬里的風沙線。從上世紀60年代初到70年代末的近二十年間，三北地區(qū)667萬公頃土地沙漠化，1300多萬公頃農田遭受風沙危害，1000多萬公頃草場嚴重退化，數以百計的水庫變成沙庫。在水土流失最嚴重的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，每年每平方千米侵蝕模數達萬噸以上，沖走氮磷鉀肥2800萬噸；每年流入黃河的16億噸泥沙中，有80%來自這一區(qū)域；每年有3.2億噸泥沙淤積于下游河道，使下游河床以10厘米速度上升。三北地區(qū)農業(yè)生產力下降，每公頃農田糧食產量僅為2000公斤左右，遠低于全國平均水平，農牧業(yè)人口年均收入334元，其中三分之一的縣農民收入不足200元。

1978年，黨中央、國務院從中華民族生存與發(fā)展的長遠大計出發(fā)，作出了在我國西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區(qū)建設大型防護林的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了我國生態(tài)建設的先河，揭開了我國大規(guī)模生態(tài)建設的序幕。

根據總體規(guī)劃，三北工程建設范圍包括我國北方13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的551個縣（旗、市、區(qū)）和新疆生產建設兵團，建設總面積406.9萬平方千米，占我國陸地總面積的42.4%。工程建設期為73年，從1978年開始到2050年結束，分三個階段八期工程進行建設。主要戰(zhàn)略目標是：林地總面積由1977年的2314萬公頃擴大到6084萬公頃，增加3770萬公頃；森林覆蓋率由5%提高到14.95%；林木蓄積量由7.2億立方米增加到42.7億立方米；平原和綠洲的農田全部實現林網化；大部分水土流失侵蝕模數降低到輕度以下；沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面積不再擴大；生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產生活條件從根本上得到改善。

持之以恒 筑起一道綠色長城

40年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在有關部門的大力支持下，三北地區(qū)各級黨委、政府及林業(yè)部門帶領各族干部群眾，發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏精神，持之以恒，久久為功，用心血和汗水在祖國北疆筑起了一道抵御風沙、保持水土、護農促牧的綠色長城，為生態(tài)文明建設樹立了成功典范。1988年鄧小平同志為三北工程題詞“綠色長城”。

中國科學院三北工程建設40年綜合評價結果顯示，三北工程建設40年累計完成造林保存面積3014.3萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄積量由7.2億立方米提高到33.3億立方米。

遏制了風沙蔓延態(tài)勢，維護了國土生態(tài)安全。40年來，三北工程建設主攻防沙治沙，采取“封、飛、造、改”相結合，建起了一條萬里風沙線。三北工程累計營造防風固沙林788.2萬公頃，治理沙化土地33.62萬平方公里，保護和恢復嚴重沙化、鹽堿化的草原、牧場1000多萬公頃。工程區(qū)沙化土地面積由上世紀末的持續(xù)擴展轉變?yōu)槟昃s減1183平方公里，沙化土地面積連續(xù)15年凈減少。重點治理的毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地全部實現了沙化土地的逆轉。工程區(qū)年均沙塵暴天數從6.8天下降到2.4天。

控制了水土流失災害，增強了蓄水保土能力。40年來，三北工程在以黃土高原為主的水土流失區(qū)，堅持小流域治理，實行山水田林路統一規(guī)劃，按山系（流域）整體治理、規(guī)模推進。累計營造水土保持林1194萬公頃，治理水土流失面積44.7萬平方公里，侵蝕強度大幅減輕。重點治理的黃土高原林草植被覆蓋度達到59.06%，年入黃河泥沙減少4億噸左右。

構筑了農業(yè)生態(tài)屏障，維護了糧食生產安全。40年來，三北工程在東北、華北、黃河河套等平原農區(qū)，大力營造農田防護林，初步建成了以農田防護林為框架，多林種、多樹種并舉，網帶片、喬灌草結合，農林牧彼此鑲嵌，互為補充、互為一體的區(qū)域性防護林體系。工程累計營造農田防護林165.6萬公頃，有效庇護農田3019.4萬公頃，基本根除了危害農業(yè)生產的“三刮四種”現象，減輕了干熱風、霜凍等災害性氣候對農業(yè)生產的危害。農田防護林的防護效應使工程區(qū)年增產糧食1057.5萬噸。

培育了生態(tài)富民產業(yè)，促進了農村經濟社會發(fā)展。40年來，三北工程堅持統籌生態(tài)治理與民生改善，建成了一批星羅棋布、各具特色的用材林、經濟林、薪炭林、飼料林基地，培育了林下經濟、森林康養(yǎng)、游憩休閑等生態(tài)產業(yè)，走出了一條不砍樹也能致富的新路子。三北工程區(qū)累計營造各類經濟林463萬公頃，年產干鮮果品4800萬噸，比1978年前增長了30倍，年產值達到1200億元，約1500萬人依靠特色林果業(yè)實現了穩(wěn)定脫貧。營造用材林折合木材儲備量達18.3億立方米，經濟效益達9130億元。

提升了區(qū)域生態(tài)系統服務功能，推動了經濟社會和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。40年來，三北工程區(qū)林草植被覆蓋度從1978年的31.7%增加到42.41%，營造林總固碳量達23.2億噸，森林生態(tài)系統服務功能價值由0.48萬億元增加到2.34萬億元，工程區(qū)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、維護生物多樣性等生態(tài)功能顯著增強。

鑄就了三北精神，為生態(tài)文明建設注入了強大動力。三北工程區(qū)涌現了以王有德、石光銀、牛玉琴、石述柱等治沙英雄為代表的一大批模范人物，鑄就了以“艱苦奮斗、頑強拼搏”為核心的三北精神，成為新時代建設生態(tài)文明和美麗中國的強大精神動力。

探索了生態(tài)治理路子，成為生態(tài)建設的“孵化器”。三北工程在40年的建設中，探索出了一套適合三北地區(qū)區(qū)情的生態(tài)治理技術路線。根據生態(tài)學和系統工程學理論，首次提出了建設一個自然與人工相結合的以木本植物為主體，多林種、多樹種、多效益相結合的防護林體系；首次把森林的生態(tài)功能和經濟功能有機結合，形成了生態(tài)經濟型防護林體系的發(fā)展模式；從工程區(qū)生態(tài)災害頻發(fā)、生態(tài)治理迫切的需要出發(fā)，首次將生態(tài)建設以國家重點工程的形式組織實施，推動我國生態(tài)治理走上了大工程帶動大發(fā)展之路。

展示形象 成為世界生態(tài)建設豐碑

三北工程是我國政府啟動實施的第一項旨在改善生態(tài)、促進發(fā)展的生態(tài)建設項目，其建設規(guī)模之大，時間之長，條件之艱難，效果之顯著，遠遠超過美國的“羅斯福大草原工程”、原蘇聯的“斯大林改造大自然計劃”和北非五國的“綠色壩工程”，被譽為世界生態(tài)工程之最。1987年以來，先后有三北防護林建設局、新疆和田等十幾個單位被聯合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號。2018年，三北工程被聯合國授予聯合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實踐獎。

進入新時代，三北工程迎來了全新的發(fā)展機遇。三北工程將深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，遵循自然、經濟和社會發(fā)展規(guī)律，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以建設美麗三北為目標，以推動工程高質量發(fā)展為主攻方向，以擴大林草資源總量、精準提升森林質量為重點，開展大規(guī)模國土綠化行動，統籌山水林田湖草系統治理，構筑更加穩(wěn)固的北方生態(tài)安全屏障。力爭到2020年，工程區(qū)森林覆蓋率提升到14%左右，草原質量繼續(xù)提升，北方生態(tài)安全屏障骨架基本建成；到2035年，提前15年完成工程總體規(guī)劃目標，森林覆蓋率提高到15%以上，林草質量明顯提升，三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗三北目標基本實現；到2050年，在風沙區(qū)、西北荒漠區(qū)、黃土高原區(qū)、東北華北平原區(qū)建成功能完備的生態(tài)安全屏障。