黃一飛

1940年2月，毛澤東在《新民主主義憲政》中指出，“把獨立和民主結(jié)合起來”，“沒有民主，抗日是要失敗的。有了民主，就是抗他十年八年，我們也一定會勝利”。1940年3月，毛澤東在《抗日根據(jù)地政權(quán)問題》中提出了建立“三三制”原則的抗日民主政權(quán)，即代表工人階級和貧農(nóng)的中共黨員、代表小資產(chǎn)階級的非黨左派進步分子、代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士的中間分子，各占三分之一的制度。

按照中央指示，中共林縣縣委（當時分為林北縣委、林縣縣委）以“三三制”為原則，積極應(yīng)對復(fù)雜的局勢。此時的林縣抗日根據(jù)地，處于極端困難之中，東與日軍對壘，南與國民黨對峙。此種形勢決定了黨的政策必須一切以民族利益為重，團結(jié)一切抗日力量，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的“三三制”政策的下達，為其指明了方向。林縣的“三三制”政權(quán)應(yīng)時而生。

林北縣臨時參議會的召開

中共林北縣委根據(jù)上級指示和形勢要求，決定召開林北縣臨時參議會第一次會議。按照黨的“三三制”原則，選舉參議員，加強政權(quán)的民主建設(shè)。1941年5月14日，林北縣臨時參議會籌委會成立，由各界代表組成?；I委會通過多種形式向群眾宣傳，提高了群眾的政治認識，通過選舉和聘請，林北參議員產(chǎn)生。

5月25日，會議開幕。會議在高度民主的氣氛中進行，審議通過了林北縣政府的施政綱領(lǐng)、議案，決議了擴大300人的地方武裝和民兵建設(shè)問題，建設(shè)抗日民主政府適合“三三制”問題，保青苗問題和婚喪、嫁娶問題。這次會議對根據(jù)地民主政治的實施和相繼開展的村級“三三制”政權(quán)的建立提供了經(jīng)驗。

林縣行政委員會成立

1943年4月，國民黨委任的林縣縣長李同秀公開叛國投敵，組建偽政權(quán)。林北縣參議員、愛國紳士李春芳等，于5月26日在姚村發(fā)起召開各界緊急會議，討論李同秀投降日寇的嚴重問題。大家熱烈討論，一致決定成立林縣抗日民主政府。經(jīng)過短暫的協(xié)商，一致推選萬達為林縣縣長。民主選舉縣長，在林縣尚屬首次，這是黨的民主政權(quán)政策深入人心，產(chǎn)生了巨大力量的效果。

1943年6月13日，按照抗日根據(jù)地民主建政的“三三制”精神，林縣行政委員會成立。為推進全縣團結(jié)，協(xié)助政府工作，全縣各界各方推選、聘請20位知名人士和開明紳士為行政委員，代表林縣40萬民眾出席會議，林北縣參議員李春芳等也趕來參加。各位委員敞開言論，對政府工作獻計獻策，堅持在抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)下對敵斗爭。

村級“三三制”政權(quán)的建立

為了滿足抗戰(zhàn)的需要，村級“三三制”政權(quán)的建立提上日程。村級“三三制”政權(quán)采用的方式，是在改造舊政權(quán)的基礎(chǔ)上進行，并且是先試點，后推廣。1940年4月，林北縣抗日民主政府組織工作組，深入任村等5個村，進行改造舊政權(quán)、建立新政權(quán)的試點工作。由于群眾基礎(chǔ)好，試點工作開展順利。通過選舉，原來國民黨委任的不稱職的保甲長換成了堅持抗戰(zhàn)、群眾信得過的人擔(dān)任村長，使基層政權(quán)掌握在了共產(chǎn)黨員和非黨進步分子手中。試點經(jīng)驗表明，建立新政權(quán)分兩步走：先建立進步力量為主的政權(quán)，再進行改選，建立“三三制”村政權(quán)。

隨著各村黨組織的發(fā)展，充實和健全抗日民主政權(quán)的條件成熟。從1941年7月開始，中共林北縣委、縣政府分兩期對全縣73個行政村政權(quán)，按照“三三制”原則進行了改造。新選出的村政權(quán)，從階級、階層來看，基本上達到了“三三制”要求。據(jù)峪門口等6個村統(tǒng)計，共有委員42人，其中共產(chǎn)黨員14人，占33.3%，中間分子12人，占28.7%。1943年8月，林南戰(zhàn)役勝利，林縣與林北縣兩個根據(jù)地連城一塊。林縣借鑒林北縣經(jīng)驗，也在全縣建立新的村政權(quán)。

林北縣從1941年5月，林縣于1943年冬，開始了減租減息運動，使廣大農(nóng)民的抗日積極性更加高漲，保證了貧苦農(nóng)民在政權(quán)中的優(yōu)勢，團結(jié)了一些開明紳士，使抗日村政權(quán)更加健全和鞏固。

各級“三三制”政權(quán)的意義

各級“三三制”政權(quán)的建立，廣泛地聯(lián)系和充分調(diào)動了各階層人士的抗日積極性，林北縣、林縣出現(xiàn)了有人出人，有錢出錢，有槍出槍，精誠團結(jié)、協(xié)力抗日的新局面，有力地保證了抗日的勝利。