文∣郭紅東 陳瀟瑋

數(shù)字鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)村依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)化與生活數(shù)據(jù)化，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)浙江的鄉(xiāng)村而言，在擁有良好的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)體系和發(fā)展生態(tài)前提下，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。

浙江是全國(guó)鄉(xiāng)村振興范本

從“千萬(wàn)工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，浙江省一直走在全國(guó)前列?！扒f(wàn)工程”是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策基礎(chǔ)，早在2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平親自推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，揭開了美麗浙江建設(shè)的宏偉篇章。此后，浙江相繼制定實(shí)施了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》“新千萬(wàn)工程”。十多年來(lái)，浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，形成了系統(tǒng)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的大格局。2018年4月，習(xí)近平總書記批示：“浙江省15年間久久為功，扎實(shí)推進(jìn)‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效?！?018年6月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn) 深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》；2018年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江省委、省政府簽署《共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省合作框架協(xié)議》，共同推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè)，帶動(dòng)全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略浙江具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

浙江鄉(xiāng)村是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的范本，完全有條件成為中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的樣板。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，電子商務(wù)在浙江鄉(xiāng)村發(fā)展迅速，信息技術(shù)深度融合滲透、不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造方向改造提升，推動(dòng)浙江傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步振興；二是服務(wù)體系完備。數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民成果在浙江鄉(xiāng)村很普遍，農(nóng)村商品、個(gè)體、企業(yè)、物流、服務(wù)等借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合到同一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活的數(shù)字化發(fā)展。在杭州，公有云、私有云、混合云、綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)齊頭并進(jìn)。在寧波，超過4000個(gè)“iNingbo”免費(fèi)無(wú)線熱點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)；三是發(fā)展生態(tài)良好。從機(jī)關(guān)效能革命、建設(shè)政務(wù)服務(wù)，到“四張清單一張網(wǎng)”，再到“最多跑一次”改革，成為大數(shù)據(jù)時(shí)代重構(gòu)政府管理模式的典范，政府城鄉(xiāng)治理能力在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下正在加速提升。

浙江應(yīng)抓住全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化井噴的窗口期，在“一號(hào)工程”“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省”“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”“數(shù)字浙江”等背景下打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興為核心的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為中國(guó)乃至全球數(shù)字鄉(xiāng)村的領(lǐng)跑者之一。

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的路徑選擇

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，抓住杭州大灣區(qū)建設(shè)和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，以鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力打造數(shù)字化鄉(xiāng)村治理新模式。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工程。通過實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向。通過大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善衛(wèi)星、航空、地面無(wú)線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用監(jiān)測(cè)、產(chǎn)地安全保障與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控與診斷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“舌尖”的全程監(jiān)控，破解農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和“增產(chǎn)不增收”的難題；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)連接人、連接商業(yè)、連接產(chǎn)業(yè)的作用，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。

治理數(shù)字化模式

治理數(shù)字化，設(shè)施鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)工程。通過實(shí)施鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)等信息與服務(wù)的在線化（見圖），提高村民參與度，有效實(shí)現(xiàn)法治、自治和德治“三治”的有效融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

生活數(shù)字化，實(shí)施鄉(xiāng)村生活數(shù)字化建設(shè)工程。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓農(nóng)民少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，強(qiáng)化民生服務(wù)，彌補(bǔ)民生短板，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用；三是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力；四是把數(shù)字素養(yǎng)提升到戰(zhàn)略高度，實(shí)施“數(shù)字素養(yǎng)項(xiàng)目”，提升村民利用數(shù)字資源、數(shù)字工具的能力，擴(kuò)大數(shù)字使用需求。